在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上講話稿|在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上講話
同志們：
這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，縣委副書記雷文艷同志傳達(dá)了州委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神；曉玲同志就2009年農(nóng)村工作作了一個(gè)全面客觀的總結(jié)，對(duì)2010年農(nóng)村工作作了一個(gè)切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的安排，我完全贊成，請(qǐng)大家務(wù)必抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、正確分析我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)
2009年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為困難的一年。一年來(lái)，縣委、縣政府牢固樹立“三個(gè)重中之重”的戰(zhàn)略思想，召開了2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，全縣糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民人均純收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游、扶貧開發(fā)以及農(nóng)村各項(xiàng)改革加快推進(jìn)，全縣“三農(nóng)”工作的好形勢(shì)進(jìn)一步鞏固提升。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向大家辛勤的工作表示衷心的感謝！
當(dāng)然，我們也必須清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然面臨許多困難和問(wèn)題：一是農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展水平低，質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提高；服務(wù)體系不健全，龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、組織化程度不高。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件依然十分脆弱。盡管近幾年我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了一定的提高，但大多數(shù)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)村組農(nóng)業(yè)立地條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，水資源嚴(yán)重短缺，是制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。三是農(nóng)業(yè)自身勞動(dòng)力資源不足。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，農(nóng)村越來(lái)越多的青壯年勞動(dòng)力特別是具有一定文化素質(zhì)的青年勞力外出打工經(jīng)商，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的問(wèn)題日趨突出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降趨勢(shì)，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率難以得到有效提高。四是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨。隨著社會(huì)消費(fèi)水平的不斷升級(jí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求日益提高。但是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局分散，勞動(dòng)者素質(zhì)普遍較低，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力任務(wù)十分艱巨。五是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。近幾年，我縣農(nóng)民收入保持持續(xù)增長(zhǎng)，除了產(chǎn)業(yè)開發(fā)收益外，很大程度上得益于國(guó)家退耕還林補(bǔ)助兌現(xiàn)、政策性轉(zhuǎn)移支付增加、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲、勞務(wù)輸出工資性收入增長(zhǎng)等因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的不確定因素仍然很多，保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大。六是農(nóng)民自主發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。誠(chéng)信守法觀念淡薄，“三靠”思想嚴(yán)重。七是今年的大旱對(duì)“三農(nóng)”工作造成的影響較大，夏糧作物減產(chǎn)已成定局，潛在的困難極有可能放大。去年入冬以來(lái)，我縣降水持續(xù)偏小、氣溫偏高，出現(xiàn)歷史罕見的冬春連旱，造成多條溪河斷流，山塘水庫(kù)干涸，人畜飲水和春耕生產(chǎn)受到了較大的影響。
但我們也面臨著新的機(jī)遇。去年底，中央召開了農(nóng)村工作會(huì)議。今年2月1日，中央出臺(tái)了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，提出了“五個(gè)把”的總體要求，即“把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力”，和“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路。這充分表明了中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的堅(jiān)定決心，再次向全黨全社會(huì)發(fā)出“只有鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)、才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展獲得堅(jiān)實(shí)支撐”的明確要求。具體說(shuō)來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在完善惠農(nóng)政策體系方面，一號(hào)文件提出對(duì)“三農(nóng)”的投入“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，特別強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好“三個(gè)優(yōu)先”，即財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；特別強(qiáng)調(diào)直補(bǔ)政策要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)擴(kuò)大”，即擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種、擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模、擴(kuò)大補(bǔ)貼政策受益范圍。今年國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的投入將突破8000億元，省級(jí)財(cái)政直接預(yù)算的支農(nóng)資金也接近40億元。二是在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，中央一號(hào)文件提出：要積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模；提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。三是在改善農(nóng)村民生方面，中央一號(hào)文件明確提出：建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，提高新農(nóng)合保障水平、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平，抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民建房、購(gòu)買汽車和家電等提供消費(fèi)信貸，加大對(duì)興辦農(nóng)家店的信貸投放，大幅度提高家電產(chǎn)品最高限價(jià)。四是在城鄉(xiāng)改革方面，一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)，著力深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。五是在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民安置、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。
中央一號(hào)文件出臺(tái)后，省委、州委相繼召開了農(nóng)村工作會(huì)議，省委也出臺(tái)了一號(hào)文件，對(duì)做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了一系列具體部署。因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門一定要準(zhǔn)確把握我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，抓住機(jī)遇謀發(fā)展，面對(duì)挑戰(zhàn)求突破，充分發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)用好、用活、用足中央、省委一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，力爭(zhēng)我縣的“三農(nóng)”工作取得更好的成績(jī)。
二、牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)
2010年是我縣完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，開啟“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年全縣“三農(nóng)”工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹中央、省委、州委農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照縣委十一屆五次全會(huì)的部署，牢固樹立“三個(gè)重中之重”思想，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，農(nóng)民持續(xù)增收為核心，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，增收惠民為目標(biāo)，通過(guò)改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁，切實(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展。
（一）突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展條件。今年，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是在公路建設(shè)上，要加快推進(jìn)通村、通產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)線聯(lián)接線公路建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路通暢通達(dá)能力。年內(nèi)要完成80公里以上農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)，逐步改變我縣農(nóng)村公路落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀。二是在水利建設(shè)上，完成八一水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，完成20處人飲消防工程，解決1.5萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。同時(shí)，水利部門要結(jié)合今年大旱暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，加緊編制全縣農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)更多的水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入省、州規(guī)劃盤子，確保農(nóng)村用水安全，這是一件大事情，務(wù)必抓好落實(shí)。三是在生態(tài)建設(shè)上，要抓好西江小流域治理、退耕還林成果鞏固、封山育林、土地整理等項(xiàng)目，完成年度500口沼氣池建設(shè)任務(wù)。四是在電網(wǎng)改造上，要抓住中央實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造的機(jī)遇，加大力度抓好改造規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)，讓安全、可靠、價(jià)廉的農(nóng)網(wǎng)電惠及全縣農(nóng)民群眾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要密切配合供電部門抓好此項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，加快實(shí)施。五是在農(nóng)機(jī)裝備上，要用活用足農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的示范推廣。積極培育農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社，逐步形成配套齊全、服務(wù)有力、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。
（二）突出抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，是現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的首要措施。今年，縣里對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入只會(huì)增加、不會(huì)減少，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施只能強(qiáng)化，不能削弱。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，放開手腳，大干實(shí)干，確保取得實(shí)效。一是做大規(guī)模。建立規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提，必須作為首要任務(wù)抓緊抓實(shí)。在具體工作中，一定要堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持群眾自主自愿。凡是今年新建產(chǎn)業(yè)基地的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)業(yè)務(wù)部門一定要實(shí)地調(diào)查，從土地條件、光照、水資源狀況等各方面進(jìn)行科學(xué)論證，要幫助群眾重新選定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極扶持發(fā)展，對(duì)群眾不接受、不愿意發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，決不能搞強(qiáng)迫命令，避免因個(gè)別村、少數(shù)戶的失敗給整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成影響。要圍繞旅游業(yè)發(fā)展的需要，扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)要抓住我縣被列為州重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶園示范基地的機(jī)遇，在搶抓植苗時(shí)節(jié)同時(shí)，下功夫做好低產(chǎn)茶園改造工作，要針對(duì)不同情況，探索不同的恢復(fù)利用機(jī)制和模式，確保現(xiàn)有茶葉基地盡快產(chǎn)生效益。林果業(yè)開發(fā)要嚴(yán)把選地、選戶和苗木質(zhì)量關(guān)，決不能一味地追求速度，盲目冒進(jìn)。草畜業(yè)開發(fā)，近期縣里還要召開專門的調(diào)度會(huì)議，研究并制定出臺(tái)相關(guān)的政策措施，各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要大力宣傳，廣泛動(dòng)員，推動(dòng)草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)已經(jīng)具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性高的村組，要引導(dǎo)其加大科技投入，完善生產(chǎn)設(shè)施，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。二是提升質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的最終目的是提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。因此，必須把質(zhì)量效益作為工作的核心，大力引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種，積極推行無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，力爭(zhēng)今年使“茶、畜、果、藥、菜”五大產(chǎn)業(yè)的整體效益有一個(gè)新的提升。尤其在茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，從基地建設(shè)起就要進(jìn)行科學(xué)管理，使其早見效。三是提升水平。去年，通過(guò)縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門的共同努力，我縣鑫山和綠之寶等2家企業(yè)先后獲得了上級(jí)的資金支持，這對(duì)企業(yè)發(fā)展尤其重要。因此，要下功夫培育龍頭企業(yè)，縣相關(guān)部門要積極向上爭(zhēng)取資金，切實(shí)加大對(duì)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。同時(shí)，還要高度重視農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年一定要在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上有所突破，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度。
（三）突出抓好民生改善，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)小縣，必須把改善農(nóng)村民生作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加大公共財(cái)政投入力度，讓廣大農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。一是在就業(yè)方面。要做好農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與到縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅館等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展多種經(jīng)營(yíng)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。二是在就學(xué)方面。要抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校改擴(kuò)建工程，實(shí)施好免費(fèi)義務(wù)教育制度，解決好貧困家庭學(xué)生就學(xué)問(wèn)題，確保每一個(gè)學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。要鼓勵(lì)沒有升入普通高中的初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學(xué)校，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者。三是在就醫(yī)方面。要進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，2010年要完成20個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。切實(shí)提高新農(nóng)合籌資水平，確保參合率達(dá)95%以上。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，穩(wěn)定和降低農(nóng)村生育水平。四是在社會(huì)保障方面。在全力抓好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的同時(shí)，啟動(dòng)生育保險(xiǎn)，并繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)。以建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)福利體系建設(shè)，制定相關(guān)配套制度，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，開展好農(nóng)低保制度規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村房屋災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決低收入群眾生活困難。五是在住房方面。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村危房改造，從最困難的農(nóng)戶和最危險(xiǎn)的農(nóng)房改起，嚴(yán)把資金使用、安全選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑材料、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收關(guān)，全面完成今年危改工程任務(wù)。要鼓勵(lì)農(nóng)民自籌資金，擴(kuò)大建筑面積。能夠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，要按照建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的要求來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，使農(nóng)民將來(lái)能通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增加收入，解決好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。六是在文化方面。要穩(wěn)定和建立農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。年內(nèi)要完成505座農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)。七是在扶貧方面。要加大力度，加快扶貧開發(fā)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”力度，有效減少貧困人口，促進(jìn)貧困村可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)抓好烏東、腳堯、望豐、下郎德和西江5個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)1至2個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。
（四）突出抓好各項(xiàng)改革，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。改革是加快農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。要按照縣委十一屆五次全會(huì)的部署，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展。一是土地流轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的具體措施，努力促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合實(shí)際，大膽摸索和實(shí)踐，研究出臺(tái)可操作的辦法。二是林權(quán)制度。要繼續(xù)完善集體林權(quán)制度主體改革各項(xiàng)工作，抓緊解決林權(quán)糾紛，盡早啟動(dòng)實(shí)施配套改革，提高林業(yè)生產(chǎn)力。三是戶籍制度。去年，省政府批轉(zhuǎn)了《省公安廳關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。要按照“降低門檻、放寬政策、簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范管理”的要求，完善相關(guān)配套制度，讓農(nóng)村居民有與城鎮(zhèn)居民享有同等發(fā)展的機(jī)會(huì)。要把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。四是農(nóng)村金融。大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革，有效提高縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存貸比，解決農(nóng)民貸款難和中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。五是公共財(cái)政。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善“一事一議”制度，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，確保這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)揮更多的效益。六是服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)各類合作社在產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，加強(qiáng)與周邊市場(chǎng)的對(duì)接。要深化農(nóng)技推廣體系改革，強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性職能。
（五）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。要抓好“三農(nóng)”工作，人的因素是關(guān)鍵，而黨的基層組織建設(shè)是抓手。一是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，著力抓好以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。要以提升村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)能力為核心，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是以深化學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為載體，全面加強(qiáng)黨員思想政治教育和理想信念教育，積極推動(dòng)農(nóng)村黨員干部思想、生活作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員的致富能力和帶頭致富能力；三是以扶貧幫貧為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)“百千工程”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)開展，要組織機(jī)關(guān)黨員干部深入基層，深入生產(chǎn)一線，了解群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。四是做好村級(jí)活動(dòng)室的建設(shè)。五是做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)。通過(guò)開展聯(lián)系幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，使全縣形成上下齊心謀發(fā)展的合力。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作落到實(shí)處
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全部工作的重中之中，一刻也不能放松對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的艱巨性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺性和主動(dòng)性。主要領(lǐng)導(dǎo)要用更多的精力、花更大的力氣、下更大的功夫，經(jīng)常研究和解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題，給農(nóng)業(yè)多一些支持，給農(nóng)民多一些實(shí)惠，多為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一些條件。要真正把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，在工作安排、干部配備上充分體現(xiàn)重中之重的要求，在財(cái)力上多支持、項(xiàng)目上多傾斜、服務(wù)上多指導(dǎo)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。良好的工作作風(fēng)是推動(dòng)工作落實(shí)的重要保證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，辦實(shí)事、求實(shí)效，決不能脫離實(shí)際，做“干部出風(fēng)頭、群眾吃苦頭”的事情。要牢固樹立“等不起”的責(zé)任感、“坐不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，雷厲風(fēng)行，從早著手，從速啟動(dòng)，加快工作節(jié)奏，提升工作效率，全力以赴推進(jìn)工作開展。要重心下移，積極深入基層、深入群眾、深入一線，做到撲下身子狠抓落實(shí)，針對(duì)工作中的主要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，吃透情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對(duì)策，切實(shí)幫助基層和農(nóng)民群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
三是要狠抓措施落實(shí)。今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)繁重，難度較大，各級(jí)各部門要密切配合，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化工作措施的落實(shí)。涉農(nóng)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，做到心往一處想、勁往一處使，遇事多溝通、勤商量，盡心盡力推動(dòng)工作開展，形成既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制；對(duì)涉及到各自職權(quán)范圍內(nèi)的事，決不允許找理由，找借口，推諉扯皮，上交矛盾。要按照整體工作部署，進(jìn)一步明確各級(jí)各有關(guān)部門的工作職責(zé)，縣抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓村、部門抓重點(diǎn)工程，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
當(dāng)前，已進(jìn)入春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，大家要集中精力抓好三件事情：
第一件事情，抗旱防火。從去年9月到今年3月，全縣總降雨量與常年相比偏少6成左右，再加上去年夏季部分地方出現(xiàn)了干旱，形成了我縣近60年來(lái)最嚴(yán)重的秋冬春連旱。全省旱情發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門十分關(guān)心，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，溫家寶總理也親臨貴州檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。省委書記石宗源、省長(zhǎng)林樹森對(duì)此作出重要指示，要求全省各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前旱情的嚴(yán)峻性和抗旱救災(zāi)工作的極端重要性。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是把保障人畜飲水作為抗旱的首要任務(wù)。要按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，采取蓄、引、抽、提等多種措施，千方百計(jì)增加抗旱水源，妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。實(shí)在沒有水源的地方，要積極組織農(nóng)機(jī)和其他機(jī)械運(yùn)水送水，優(yōu)先保障廣大群眾日常生活用水以及大牲畜的飲水。同時(shí)，各業(yè)主單位要加快在建項(xiàng)目損壞溝渠的修復(fù)，做好抗旱保春耕工作，千方百計(jì)減輕旱災(zāi)帶來(lái)的損失。及時(shí)化解各種水事糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是切實(shí)做好森林防火工作。當(dāng)前，正是高森林火險(xiǎn)期，今年的嚴(yán)重干旱氣候使高森林火險(xiǎn)正在持續(xù)加重，并迅速蔓延，做好森林防火工作非常緊迫。要嚴(yán)格控制火源，嚴(yán)禁野外用火，加強(qiáng)森林防火宣傳。三是做好應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，我縣遭遇春旱、倒春寒、伏旱天氣的可能性較大，大家要及早研究防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)的措施，做好各種應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。
全縣各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必深入抗旱救災(zāi)工作第一線，把解決好人畜飲水、抗旱保苗、森林防火作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，打贏抗旱救災(zāi)這場(chǎng)硬仗。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把抗旱救災(zāi)工作作為當(dāng)前的中心任務(wù)來(lái)抓，黨政“一把手”要親自抓抗旱救災(zāi)工作，特別是分管“三農(nóng)”工作的負(fù)責(zé)同志更要全力以赴。防汛抗旱指揮部門要及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情和天氣變化情況，加強(qiáng)對(duì)抗旱救災(zāi)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。財(cái)政、民政、水利、林業(yè)、農(nóng)牧、氣象、供銷、供水、供電、經(jīng)貿(mào)、消防等職能部門要確定專門領(lǐng)導(dǎo)具體抓此項(xiàng)工作。
第二件事情：春耕備耕。要超前做好種子等生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)農(nóng)資、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，確保種子、化肥、農(nóng)機(jī)具等物資供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)、質(zhì)量有保證，堅(jiān)決杜絕假劣種子下田入地。積極推廣旱育工作，由于近期的罕見干旱，大部分群眾還在等天下雨，從今年農(nóng)民購(gòu)買種子、化肥的情況來(lái)看，銷售量均有大幅下降，一旦雨季來(lái)臨，極有可能出現(xiàn)無(wú)種下地的情況。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)口的同志一定要統(tǒng)籌兼顧、搶抓農(nóng)時(shí)，提早安排、精心組織，做好農(nóng)用物資供應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。
第三件事情：防疫工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，加大對(duì)牲畜流通環(huán)節(jié)監(jiān)控，預(yù)防暴發(fā)性疫情的發(fā)生。提高牲畜免疫覆蓋率，加大春秋動(dòng)物“兩防”力度。
同志們，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)重、責(zé)任大、要求高。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委一號(hào)文件精神，按照縣委、縣政府的安排部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，真抓實(shí)干，奮力促進(jìn)“三農(nóng)”各項(xiàng)工作的快速發(fā)展。