[加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理必須建立]關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的講話
同志們：
這次全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需要，進(jìn)一步安排部署全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)。剛才，大家現(xiàn)場(chǎng)參觀了龍泉、姜屯、西崗3個(gè)鎮(zhèn)街農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作情況，并為龍泉街道村居會(huì)計(jì)委托代理中心暨公章監(jiān)督管理中心進(jìn)行揭牌；業(yè)河同志宣讀了《滕州市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》；西崗、姜屯、龍泉、洪緒4個(gè)鎮(zhèn)街分別就開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作了很好地發(fā)言。這些經(jīng)驗(yàn)和做法各具特色，成效明顯，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，講三個(gè)方面問題。
一、肯定成績(jī)，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的緊迫感和責(zé)任感
近年來，全市上下尤其是農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線上的廣大干部職工，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局，按照中央、省、市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)法規(guī)政策，立足我市農(nóng)村實(shí)際，在推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理方面，從管理體制和運(yùn)作機(jī)制上，不斷進(jìn)行有益探索和嘗試，總結(jié)摸索出一套成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，取得了良好效果。突出表現(xiàn)為以下幾方面特點(diǎn)：
（一）管理體系逐步健全。我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，是在實(shí)踐中伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷建立完善起來的。自1953年設(shè)立會(huì)計(jì)輔導(dǎo)組，配備專門會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員開始，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展為以市經(jīng)管局、鎮(zhèn)街經(jīng)管站、村居會(huì)計(jì)三級(jí)為主的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織體系，全市農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)專業(yè)人員1307人，負(fù)責(zé)全市1226個(gè)村居財(cái)務(wù)管理工作，已初步形成了上下齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)化格局。
（二）運(yùn)作機(jī)制日趨規(guī)范。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制上，我市先后實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制、村賬自我管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”等管理運(yùn)作模式。適應(yīng)新形勢(shì)要求，2007年8月份，在堅(jiān)持農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，全面推行了村居會(huì)計(jì)委托代理制。截止目前，全市已有西崗、姜屯、龍泉、洪緒、龍陽、木石、級(jí)索、南沙河、東沙河、柴胡店、羊莊、界河、鮑溝、善南等14個(gè)鎮(zhèn)街建成了村居會(huì)計(jì)委托代理中心，并正式投入運(yùn)營。依法簽訂委托代理協(xié)議村934個(gè)，累計(jì)代理村級(jí)資金2.7億元，代理資金余額2801萬元，從而使全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入了規(guī)范化管理軌道。
（三）制度建設(shè)不斷完善。自1988年國家財(cái)政部第一次頒發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)組織《會(huì)計(jì)制度》和《財(cái)務(wù)制度》，推行新的會(huì)計(jì)核算制度開始，我市在農(nóng)村財(cái)務(wù)制度建設(shè)、核算方法等方面，不斷進(jìn)行了探索和完善，先后實(shí)行了財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)“雙代管”等管理制度；2003年全市推行了村級(jí)財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制，整合規(guī)章制度，實(shí)行“三制一化”管理，2004年市紀(jì)委、監(jiān)察局、經(jīng)管局聯(lián)合下發(fā)了《村居財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》，龍山村被農(nóng)來部確定為“全國100個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范單位”。
（四）管理方法不斷創(chuàng)新。在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開的基礎(chǔ)上，積極推行現(xiàn)代化、微機(jī)化管理，2002年全市開始推行了會(huì)計(jì)電算化記賬方法。截止目前，全市現(xiàn)有西崗、龍泉10個(gè)鎮(zhèn)街安裝了網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)軟件，實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化，利用電腦微機(jī)處理賬務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了市、鎮(zhèn)街、村居財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化、網(wǎng)絡(luò)化。為規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)行為，從源頭上堵塞漏洞，積極推行“陽光村務(wù)”，實(shí)行村居公章由鎮(zhèn)街統(tǒng)一代管。目前，龍泉、界河、南沙河、柴胡店等4個(gè)鎮(zhèn)街，對(duì)173個(gè)村的公章，實(shí)行了統(tǒng)一代管，強(qiáng)化了村務(wù)工作監(jiān)管，有效促進(jìn)了村居基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，依然存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：村級(jí)債務(wù)居高不下，截止2006年底，全市村級(jí)債務(wù)達(dá)3.9億元，平均每個(gè)村居負(fù)債36.8萬元；有的村干部上任以后不償舊債，又舉新債，舊債未還新債又增；少數(shù)村居財(cái)務(wù)不公開，決策不民主，賬簿、資金、公章交接不及時(shí)；有些村居公款招待、大吃大喝等非生產(chǎn)性支出嚴(yán)重超標(biāo)；村級(jí)會(huì)計(jì)人員不穩(wěn)定，造成了換不完的新手，理不完的亂賬；有些財(cái)務(wù)管理制度有待進(jìn)一步完善。這些問題需要引起我們高度重視，認(rèn)真研究加以解決。為此，要求全市各級(jí)各部門，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，抓緊抓好抓出成效。