在全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話_在全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話（摘要）
一、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心今年以來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，全市上下同心協(xié)力，迎難而上，扎實(shí)工作，個(gè)私經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至6月底，全市個(gè)體工商戶53047戶，從業(yè)人員11.18萬人，注冊(cè)資本金6.41億元；私營企業(yè)1315戶。從業(yè)人員2.26萬人，注冊(cè)資本金8.63億元；全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成營業(yè)收入15.91億元，總產(chǎn)值9.28億元，同比分別增長(zhǎng)9.7%、17.7%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.08億元，入庫稅金4475萬元，比去年同期分別凈增665萬元和498萬元，同比分別增長(zhǎng)6.6%和12.5%。（一）發(fā)展總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，全市個(gè)體工商戶凈增3820戶，占全年凈增目標(biāo)任務(wù)的51%；私營企業(yè)凈增294戶，占全年凈增目標(biāo)任務(wù)的54%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半。（二）運(yùn)行質(zhì)量逐步提高。上半年，全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)保持速度、效益同步增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)利稅1.53億元，同比增長(zhǎng)8.3%。營業(yè)收入利稅率為9.62%，比去年同期上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)私企業(yè)入庫稅金占全市財(cái)政收入的15.5%。個(gè)私工業(yè)完成總產(chǎn)值5.88億元，同比增長(zhǎng)20.1%；全市生產(chǎn)、加工型個(gè)私企業(yè)21041戶，注冊(cè)資金為7.15億元，完成總產(chǎn)值6.93億元，分別比去年同期增長(zhǎng)10%、116%和19.7%。（三）企業(yè)實(shí)力不斷壯大。上半年，全市個(gè)私企業(yè)注冊(cè)資本金已達(dá)12.24億元，其中：私營企業(yè)注冊(cè)資本金戶均66.2萬元，比去年同期戶均增長(zhǎng)6.4萬元。全市現(xiàn)有注冊(cè)資金50萬元以上的私營企業(yè)397戶，占私營企業(yè)總數(shù)的39.4%，比去年同期增加13戶。（四）社會(huì)效益十分顯著。上半年，新增個(gè)私企業(yè)從業(yè)人員1.27萬人，安置國有企業(yè)下崗職工2100人，占新增人員的16.5%。近百戶個(gè)私企業(yè)采取購買、租賃、參股等多種形式，盤活國有、集體企業(yè)的存量資產(chǎn)，變存量為增量，以增量激活存量，使大批存量資產(chǎn)重現(xiàn)生機(jī)和活力。全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一些成績(jī)，主要得益于以下幾個(gè)方面。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年以來，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示，親自過問民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。4月份，召開了個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會(huì)議、大規(guī)模的全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)和高規(guī)格的30強(qiáng)私營企業(yè)座談會(huì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)并做了重要指示，給個(gè)私企業(yè)以極大鼓舞，進(jìn)而從政治上、輿論上、聲勢(shì)上進(jìn)一步堅(jiān)定了促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，增強(qiáng)了發(fā)展的動(dòng)力。二是環(huán)境不斷優(yōu)化。全市各縣、區(qū)都相繼建立了行政服務(wù)中心、投訴中心，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、權(quán)益保護(hù)、要素供給、公共服務(wù)上全面貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)的投資、發(fā)展、維權(quán)等提供“便捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)，真正營造全社會(huì)都關(guān)心與重視個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境。三是工作重點(diǎn)更加突出。年初，市政府出臺(tái)了《池州市2003年發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作意見》文件，明確了發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)思想。各縣、區(qū)按照文件要求，層層分解任務(wù)，部署落實(shí)，使個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作落到實(shí)處。5月份，市銀通擔(dān)保公司成立，公司增加國有股本650萬元，吸收民營股本160萬元，加上原公司股本280萬元，共計(jì)1090萬元，尚有2000萬元有效資產(chǎn)作為股本即將到位，累計(jì)為民營企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款1732萬元，在一定程度上緩解了民營企業(yè)貸款難的問題。針對(duì)全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、建材行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與亟需解決的問題、啟動(dòng)民資對(duì)策等專項(xiàng)內(nèi)容，市個(gè)私辦進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，提出對(duì)策和建議，為個(gè)私企業(yè)排憂解難。四是措施更加得力。著力抓好招商引資工作，各地始終堅(jiān)持加快發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以招商引資為突破口，千方百計(jì)抓投入。大力引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用一切有利條件，進(jìn)行企業(yè)招商、項(xiàng)目招商、以商招商，許多企業(yè)正因?yàn)樽呱弦M(jìn)外資、聯(lián)合發(fā)展的路子而迅速做大做強(qiáng)。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮載體作用。池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青陽縣工業(yè)園、貴池民營工業(yè)園、東至大渡口工業(yè)園等園區(qū)的建設(shè)取得了重要進(jìn)展，一大批項(xiàng)目相繼落戶園區(qū)，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)拓展了新的發(fā)展空間。加大政策推動(dòng)力度。各地相繼出臺(tái)了一些扶持個(gè)私企業(yè)發(fā)展的政策性文件，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜觀上半年全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們既要看到成績(jī)，同時(shí)，也必須看到存在的問題和不足。一是總量小、速度慢。二是有些地方和部門對(duì)大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，服務(wù)措施跟不上，優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位。三是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太合理。第二產(chǎn)業(yè)比重偏低，個(gè)私工業(yè)發(fā)展水平不高。四是資金短缺，嚴(yán)重制約了個(gè)私企業(yè)的發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，確保年內(nèi)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處（一）繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步化化個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各地要以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化為目標(biāo)，創(chuàng)造條件，放手放膽讓民營經(jīng)濟(jì)滲透到各個(gè)改革的領(lǐng)域，引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革。要努力創(chuàng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，消除歧視，打破壟斷，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，著力營造民間創(chuàng)業(yè)與外來投資、公有制企業(yè)改革相互交融、相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。堅(jiān)決取消一切限制個(gè)私企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和社會(huì)投資的不合理規(guī)定，實(shí)行平等待遇，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，積極引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)通過體制、機(jī)制創(chuàng)新，壯大整體實(shí)力。（二）擴(kuò)大招商引資，進(jìn)一步大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。各地要始終把招商引資作為“一號(hào)工程”拎在手里緊抓不放，招商引資的主體是企業(yè)，落腳點(diǎn)也是企業(yè)，廣大個(gè)私企業(yè)要成為我市招商引資的主體。要引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目包裝，尤其是對(duì)生產(chǎn)制造和加工類項(xiàng)目的包裝，要大力進(jìn)行項(xiàng)目的宣傳、推介，吸引外來資金，促成項(xiàng)目的建設(shè)。要拓寬招商引資領(lǐng)域，組織民營企業(yè)赴上海、江蘇、浙江、廣東和福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商，有條件的可以到國外招商。個(gè)私企業(yè)要牢牢把握自身的靈活優(yōu)勢(shì)，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，嫁接聯(lián)合，做大做強(qiáng)。（三）拓寬融資渠道，切實(shí)解決個(gè)私經(jīng)濟(jì)融資難問題。一是個(gè)私企業(yè)要立足自身，樹立“不等、不靠、不要”的思想，在加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率上下功夫；在提高企業(yè)信譽(yù)度，爭(zhēng)取金融部門的支持上下功夫；在積極尋找合作伙伴，主動(dòng)引進(jìn)外來資金上下功夫，多形式、多渠道、多元化的籌措資金。二是市銀通擔(dān)保公司要充分發(fā)揮擔(dān)保功能，大力吸納個(gè)私企業(yè)資本入股，擴(kuò)大擔(dān)保基金規(guī)模，完善運(yùn)作機(jī)制，積極為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資服務(wù)，重點(diǎn)支持一批發(fā)展前景好的私營企業(yè)，積極、穩(wěn)妥地做好市、縣（區(qū)）擔(dān)保公司整合試點(diǎn)工作。三是金融、工商、稅務(wù)等部門要相互協(xié)作，深入實(shí)際，調(diào)查研究，開展誠信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，培育信用客戶，改善銀企關(guān)系，有效解決個(gè)私企業(yè)貸款難問題。（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)維護(hù)個(gè)私企業(yè)的合法權(quán)益。要大力加強(qiáng)調(diào)查研究，分析形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問題，盡力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。對(duì)廣大個(gè)私企業(yè)反映的合法權(quán)益受到侵害的問題，發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查處理一起，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害個(gè)私企業(yè)合法權(quán)益的事件，要從嚴(yán)查處，公開曝光。要保證個(gè)私企業(yè)的維權(quán)問題是有求必應(yīng)，件件有著落。堅(jiān)持依法行政、依法治理，切實(shí)保障個(gè)私企業(yè)的合法權(quán)益。繼續(xù)加大糾風(fēng)治亂的力度，嚴(yán)禁亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂拉贊助。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上遏制各種侵權(quán)行為，不斷完善維權(quán)機(jī)制，提高維權(quán)效果。（五）著力引導(dǎo)扶持，進(jìn)一步提高個(gè)私企業(yè)的整體素質(zhì)。一要積極引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展外向型、科技型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，提升個(gè)私工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高三次產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。二要引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理方法，提高管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力。各縣、區(qū)要重點(diǎn)引導(dǎo)上規(guī)模的私營企業(yè)以資本為紐帶，以名牌產(chǎn)品為龍頭組建企業(yè)集團(tuán)，在組建集團(tuán)方面一定要有所突破。三要積極引導(dǎo)個(gè)體私營業(yè)主提高素質(zhì)，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)社會(huì)責(zé)任感，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。要不斷加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家的培訓(xùn)教育，努力培育出一批高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊(duì)伍，做致富思源、富而思進(jìn)、奉獻(xiàn)社會(huì)的表率。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作擺上重要位置一是要強(qiáng)化市、縣（區(qū)）兩級(jí)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)（民營經(jīng)濟(jì)）領(lǐng)導(dǎo)小組的職能。要建立定期（一年二次）研究工作制度，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。切實(shí)搞好對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，充實(shí)加強(qiáng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，各縣區(qū)應(yīng)增加1-2名工作人員，保證有人辦事，改善辦公條件，配備必要的工作用車，切實(shí)解決辦公室工作人力物力所需。二是要建立領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把幫扶工作落到實(shí)處，市里已研究決定市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個(gè)民營企業(yè)，定期走訪，幫助解決疑難問題。縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)參照實(shí)行，已經(jīng)建立這項(xiàng)制度的要總結(jié)完善，今后要把是否實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度納入年度個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容。三是要建立全面、規(guī)范的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度。省里已決定從2004年開始，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為衡量一個(gè)地區(qū)自主增長(zhǎng)能力的重要指標(biāo)，納入政府工作考核體系，因此，必須要從現(xiàn)在起建立民營經(jīng)濟(jì)定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。年底前，要把全市的私營企業(yè)情況摸清，為明年工作打好基礎(chǔ)，各地個(gè)私辦務(wù)必要重視做好這項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。四是要宣傳表彰民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)人物及其優(yōu)秀事跡。省里決定每?jī)赡暝u(píng)選和表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，市、縣、區(qū)每年要組織一次評(píng)選表彰活動(dòng)，在新聞媒體上宣傳報(bào)導(dǎo)，在全社會(huì)營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，尊重民營企業(yè)家，激勵(lì)他們?yōu)樯鐣?huì)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的良好氛圍。