【晉中市中小企業(yè)發(fā)展促進會】在全市中小企業(yè)發(fā)展促進會上的講話
這次全市中小企業(yè)發(fā)展促進會可以說是謀劃已久了。今年4、5月份，我和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在企業(yè)調(diào)研的時候，就著重談到中小企業(yè)發(fā)展問題，可以說這次會議從那時起就開始謀劃了。此后，顯義、志恒同志又帶著經(jīng)貿(mào)委的同志進行了深入調(diào)研，草擬了《關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》，并14次易稿，現(xiàn)在提交大會討論，而且各有關(guān)部門也將有配套的文件出臺，這充分說明了市委市政府對這次會議的高度重視。重視中小企業(yè)發(fā)展問題，在池州來說，不是戰(zhàn)術(shù)問題，而是戰(zhàn)略問題。上次市長辦公會上，我們大家也討論了這種觀點，可以說這次會議是2004年全市經(jīng)濟工作中最重要的一次會議。上午，顯義同志已經(jīng)作了全面的部署和安排；剛才，戰(zhàn)平局長也給我們提出了很好的指導(dǎo)意見；最后，閩旭同志還要作重要講話。希望大家深入領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我講兩點意見：一是為什么要重視中小企業(yè)的發(fā)展問題，二是如何抓中小企業(yè)的發(fā)展問題，供同志們參考。一、統(tǒng)一思想，增強信心，充分認(rèn)識促進中小企業(yè)發(fā)展的重要意義促進中小企業(yè)發(fā)展是戰(zhàn)略上的問題，而不是戰(zhàn)術(shù)上的問題，無論是從加快我市工業(yè)化進程，還從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)和承接“長三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面來看，都具有十分重要的意義。第一，從加快工業(yè)化進程的角度來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。要實現(xiàn)工業(yè)強市、走工業(yè)化的道路，就必須大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)。池州的工業(yè)近年來有了很大的發(fā)展，從全省倒數(shù)第一，發(fā)展到現(xiàn)在這個規(guī)模，應(yīng)當(dāng)講得益于我們堅持走工業(yè)化道路。就市直來說，大企業(yè)我們抓“五朵金花”，也就是海螺、電廠、埃力生、耐火材料項目、林紙一體化項目。現(xiàn)在海螺已經(jīng)有效益了，明年電廠、埃力生也有效益了，耐火材料和林紙一體化項目也都在積極向前推進，這五個企業(yè)將成為我市工業(yè)經(jīng)濟的支柱。但僅有這五個企業(yè)不行，我們每個縣區(qū)只有一、兩個稍大一點的骨干企業(yè)也不行，那不叫工業(yè)化，那只是“一枝獨秀”。要實現(xiàn)工業(yè)化，就必須依靠眾多的中小企業(yè)來支撐，也就是“萬紫千紅才是春”。因此，我們要進一步擴大招商引資，吸引更多的中小企業(yè)到開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)落戶，培育出一大批成長性好、科技含量高的中小企業(yè)，加快推進池州的工業(yè)化進程。第二，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。今年以來我市經(jīng)濟出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展勢頭，GDP、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)一直保持著兩位數(shù)以上的增長速度，高于全省平均水平，位居全省前列。大家都很清楚，我們的GDP、財政收入以及經(jīng)濟綜合競爭力，僅僅是依靠一、兩個乃至三、五個骨干企業(yè)的發(fā)展來支撐和帶動，風(fēng)險很大。去年水泥漲價，上半年我們的工業(yè)一路飆升；下半年，水泥降價，工業(yè)發(fā)展速度馬上就回落了，這個月還要降4－5個百分點。實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下，一個地方的發(fā)展只靠幾個企業(yè)支撐，結(jié)構(gòu)單一，風(fēng)險是很大的。如果某個企業(yè)經(jīng)營或管理上，甚至安全生產(chǎn)上一但出了問題，就影響整個經(jīng)濟大局。過去池州市本級財政收入的主要來源是有色公司，于是有人形象地講，有色打個“噴嚏”，大家就會“感冒”。現(xiàn)在市直是海螺一家獨撐，明年即使九華發(fā)電、耐火材料等項目投產(chǎn)有了效益，也還存在這個問題。因此，要增強經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力，不能只靠一、兩家骨干企業(yè)，要靠眾多的中小企業(yè)來支撐。從這個角度來看，必須重視中小企業(yè)發(fā)展，這也是落實可持續(xù)發(fā)展觀的要求。第三，從促進就業(yè)的角度來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。從各級政府來講，最關(guān)心的應(yīng)該是兩件事：一是財政收入，另一個是老百姓就業(yè)。這兩件事抓不好，執(zhí)政就無從談起。國外總統(tǒng)選舉，首先就是看就業(yè)率怎么樣，就業(yè)率下降了，選票馬上就下降。我們的干部是為老百姓服務(wù)的，假如我們干部拿著高薪，而大量老百姓沒有工作，我想要這么多的干部就沒用，而這個政權(quán)也就沒有存在的必要。所以我常說，要少蓋房子，少買車子，在工作中要多考慮關(guān)心弱勢群體、多為老百姓辦實事等，就是這個道理。就業(yè)是民生之本，是我們各項工作的重中之重。技術(shù)密集型企業(yè)科技含量高，用工量少，企業(yè)個數(shù)也不多，安排就業(yè)數(shù)量畢竟有限，而大量勞動密集型企業(yè)是吸納勞動力、安排下崗失業(yè)人員就業(yè)的主渠道。所以從關(guān)注民生、安排就業(yè)這個角度來講，也必須重視和加快中小企業(yè)發(fā)展。第四，從企業(yè)改革的目的來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。企業(yè)改制的目的是為了轉(zhuǎn)換機制，促進發(fā)展，不是一改了之，如果僅僅是為了改制而改制，那是得不償失，也沒有必要。改制就是為了發(fā)展的更好，由虧損變成盈利，由小的成長為大的，由弱的轉(zhuǎn)變?yōu)閺姷模刮覀兊钠髽I(yè)都能發(fā)展壯大，吸納更多的人就業(yè)，這是我們的目的。就現(xiàn)狀來看，我們的中小企業(yè)有的發(fā)展得很好，有的出現(xiàn)了萎縮，甚至有的企業(yè)改制后，職工不安置，甩給了社會，增加了就業(yè)壓力，產(chǎn)生了矛盾糾紛。這些矛盾怎么解決？我看這是發(fā)展中遇到的問題，必須用發(fā)展的眼光和發(fā)展的辦法來解決。企業(yè)改制后，我們不僅要扶上馬送一程，還要送到底，使企業(yè)發(fā)展得更好一些，提供就業(yè)崗位更多一些。因此說，從企業(yè)改制的目的上來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。第五，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。發(fā)展中小企業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。剛才戰(zhàn)平局長講，省里即將出臺措施，扶持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們池州的優(yōu)勢就是資源，包括旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源和礦產(chǎn)資源等。過去這些資源我們沒有充分利用好，只是賣一些初級產(chǎn)品，現(xiàn)在開始有了粗加工，但是粗加工之后的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有更好的延伸，更多的增值部分我們沒有得到。要想提高產(chǎn)品的附加值就必須延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，也就需要有更多的中小企業(yè)與之相配套。上午聽到貴池家機的經(jīng)驗介紹我很高興，現(xiàn)在有18個企業(yè)圍繞著家機在做配套產(chǎn)品，這就非常好。大家知道，汽車、飛機等制造業(yè)在一個國家工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局上占主要地位，除了它的科技含量高外，還有一大批廠商和中小企業(yè)，為其提供配件和配套產(chǎn)品。另外，我還記得萬里同志講過的“白蘭道路”問題。一個白蘭牌洗衣機，一大批廠家圍繞著生產(chǎn)配套產(chǎn)品，形成了產(chǎn)業(yè)鏈。因此，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，就必須大力發(fā)展與之相關(guān)的中小企業(yè)，從而帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。第六，從承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。我們講承接長三角，就是承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。近年來，長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，企業(yè)商務(wù)成本迅速增大，一大批資源性產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)加速向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。這對于我們來說是十分難得的發(fā)展機遇。我們具有承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。從區(qū)位上講，濱江近海，處于長三角邊緣；從資源上講，礦產(chǎn)、旅游和勞動力資源豐富；從環(huán)境上講，政策優(yōu)惠，干部群眾發(fā)展的熱情很高。我們要充分利用這些資源優(yōu)勢，承接長三角地區(qū)急需轉(zhuǎn)移的大量資源性產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)。而承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須有一大批中小企業(yè)作為載體。二、優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，促進我市中小企業(yè)發(fā)展再上新臺階關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、目標(biāo)和政策措施問題，顯義同志的報告和《決定》中講的很多了，關(guān)鍵是我們要鼓實勁，抓落實。各級各部門要以服務(wù)為中心，進一步優(yōu)化環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展架橋鋪路。第一，在發(fā)展戰(zhàn)略上，要高度重視規(guī)劃問題，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門既要引導(dǎo)企業(yè)制訂好規(guī)劃，又要加強指導(dǎo)，為企業(yè)制訂規(guī)劃提供服務(wù)。這項工作我們已經(jīng)啟動了，市財政今年拿出了30萬元，一半要用在企業(yè)規(guī)劃工作上。因為規(guī)劃工作對中小企業(yè)發(fā)展來講，是一個重大戰(zhàn)略問題，在這方面，政府應(yīng)舍得花錢，中小企業(yè)也要高度重視。要把規(guī)劃做好，既不能操之過急，也不能停滯不前，做到一年一小步，三年一大步，年年都進步。第二，在發(fā)展資金上，要走多元化融資之路。解決中小企業(yè)融資難的問題，需要政府、企業(yè)、金融部門、中介組織四方聯(lián)動。一是要啟動民間資本，廣泛吸納社會閑散資金。二是政府部門要做好銀企對接工作，引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營績效，增強透明度和信用度；引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的信貸投入，尤其是對那些科技含量高、市場前景廣、成長性好的企業(yè)要大力扶持。還要重視做好企業(yè)上市工作。目前市發(fā)改委正在加強、充實上市辦力量，研究中小企業(yè)板政策，指導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)做好上市準(zhǔn)備工作。三是要注重發(fā)揮擔(dān)保公司在企業(yè)融資中的作用，擴大擔(dān)保公司規(guī)模。去年，市財政在資金很困難的情況下，撥了1000萬元建立銀通擔(dān)保公司，今年又注入500萬元，并積極吸納廣大企業(yè)投資參股，提高了公司的擔(dān)保能力。但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們的目標(biāo)是資本金達(dá)到5000萬元到8000萬元。這樣，按照1:6擔(dān)保比例，可以給中小企業(yè)解決幾個億資金。另外，現(xiàn)在我們正在建立中小企業(yè)發(fā)展基金，按照每年不低于200萬元安排，扶持企業(yè)發(fā)展。第三，在發(fā)展規(guī)模上，要加快園區(qū)建設(shè)，吸引中小企業(yè)向園區(qū)聚集，提升整體競爭力。要充分利用中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強、機制靈活、市場反映靈敏、退出成本低的特點，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集，形成分工協(xié)作、配套互補、群居共生的企業(yè)群落。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高服務(wù)水平，吸引企業(yè)落戶，使進入園區(qū)的企業(yè)發(fā)揮集合優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，降低成本，提高效率，產(chǎn)生聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提升整體競爭力。我想，明年上半年我們再開一個園區(qū)工作會議，讓大家都來比一比，對吸引企業(yè)進入園區(qū)形成規(guī)模效應(yīng)的、對服務(wù)方面做得好的，由市政府拿出錢來獎勵，重點獎勵招商一線和一線服務(wù)的同志。第四，在發(fā)展環(huán)境上，要進一步強化服務(wù)意識，加大扶持力度，完善服務(wù)體系。參加會議的同志對《關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》評價很高，我認(rèn)為確實不錯，含金量很高，但關(guān)鍵還是看能不能落實。在有色公司走訪的時候，我感覺到現(xiàn)在企業(yè)對政府部門的疑慮較多，老百姓對政府產(chǎn)生了信任危機，我感到很悲哀。從兩方面看，一方面老百姓包括我們搞企業(yè)的同志形成了“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的心態(tài)。另一方面，我們確確實實要反思一下，我們的一些干部在工作落實上確實存在應(yīng)付、甚至糊弄的現(xiàn)象。比如說，有的事情在會議上講一講、電視上播一播、報紙上登一登，就沒有下文了；我們有的部門不論有事沒事，今天去檢查，明天去檢查，使企業(yè)不堪忍受，以致于經(jīng)常有企業(yè)負(fù)責(zé)人到我這里投訴。這怎么能取信于民？同志們，環(huán)境問題是關(guān)系到發(fā)展的重大問題。盡管優(yōu)化環(huán)境是永無止境的，但是我們要取信于民，要加快發(fā)展，就必須不斷地致力于優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。我一直有一個想法，就是今年年底結(jié)合為民政府建設(shè)，讓企業(yè)、讓老百姓來評價一下我們的窗口行業(yè)，評價一下直接與企業(yè)、與老百姓打交道的部門辦事人員。對評價好的窗口行業(yè)的科長們和辦事員，由市政府進行表彰。通過這些措施，使我們各個機關(guān)和部門工作人員的作風(fēng)大大改變，環(huán)境真正得到優(yōu)化，能更多更好地為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展架橋鋪路。最后希望廣大中小企業(yè)和企業(yè)家在發(fā)展中，做到“五個提高”：一是要加強學(xué)習(xí)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營者及其員工的整體素質(zhì)；二是要面向市場，不斷提高產(chǎn)品開發(fā)能力和企業(yè)的科技含量；三是要靠大靠強，不斷提高企業(yè)的規(guī)模技術(shù)水平；四是要創(chuàng)新制度，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平；五是要以人為本，創(chuàng)新經(jīng)營理念，不斷提高企業(yè)文化內(nèi)涵，增強凝聚力和向心力。同志們，全市中小企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到池州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，各級各部門一定要把思想和行動拾統(tǒng)一到國家和省里的要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，真心實意為企業(yè)辦實事、做好事、解難事，為我市中小企業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！ 葉顯義同志在全市中小企業(yè)發(fā)展促進會上的報告（摘要）（2004年11月5日）市政府決定召開這次全市中小企業(yè)發(fā)展促進會，是十分必要和非常及時的。這次會議的主要任務(wù)是，緊緊圍繞中小企業(yè)發(fā)展這個主題，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，分析形勢，交流經(jīng)驗，明確今后中小企業(yè)工作的目標(biāo)和任務(wù)，討論加快和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在全市上下形成加快和扶持中小企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，切實促進我市中小企業(yè)加快發(fā)展，為富民強市和全面建設(shè)小康社會夯實基礎(chǔ)。根據(jù)會議安排，下面我首先代表市政府向會議作工作報告。一、 把握機遇，增強信心，充分認(rèn)識中小企業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用改革開放以來，我市中小企業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。經(jīng)過近幾年持續(xù)不懈地推進招商引資、加快項目建設(shè)、深化企業(yè)改革，我市中小企業(yè)經(jīng)營機制更加靈活，適應(yīng)市場的能力不斷增強，涌現(xiàn)了一批成長性較好的企業(yè)。由于中小企業(yè)發(fā)展的有力帶動，今年以來，我市經(jīng)濟一直保持快速增長的強勁態(tài)勢。前三個季度，全市GDP增長13.5%，增幅比去年同期高出4.3個百分點。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長39.2%，一直位居全省前兩名；財政收入、工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)等主要經(jīng)濟指標(biāo)也一直保持在全省前三位。以上事實說明，中小企業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。主要表現(xiàn)在幾個方面：一是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。我市95%以上的工業(yè)企業(yè)都是中小型企業(yè)。今年1—9月份， 全市工業(yè)增加值已達(dá)到20.44億元，同比增長23.4%，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.4個百分點，占GDP的比重又提高到33.19%。二是中小企業(yè)已經(jīng)成為提升我市工業(yè)化水平的主要動力。自2000年以來，我市經(jīng)濟已進入新一輪增長上升期，經(jīng)濟增長逐漸加快，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。其中中小工業(yè)企業(yè)起到了重要作用，中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值對GDP貢獻(xiàn)率由2001年的10.9%增加到2003年的29.8%，拉動GDP增長由2001年的0.7個百分點增加到2003年3個百分點。三是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市財政收入的重要來源。近幾年來，我市財政收入快速增長，中小企業(yè)的貢獻(xiàn)是巨大的。2003年全市實現(xiàn)財政收入6.67億元，比上年增長23%，其中地方一般預(yù)算收入3.97億元，工商稅收及企業(yè)所得稅為2.33億元，占地方一般預(yù)算收入的58.6%。四是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市擴大勞動就業(yè)的主要渠道。中小企業(yè)大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能創(chuàng)造大量就業(yè)機會，吸納就業(yè)能力強，是擴大就業(yè)的主要渠道和重要載體。目前在全市工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)5.7萬人。五是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。實踐證明，凡是中小企業(yè)發(fā)展快、特別是民營經(jīng)濟發(fā)展已成氣候的地方，經(jīng)濟發(fā)展的勢頭就好，經(jīng)濟實力就強。青陽縣在我市率先實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟民營化后，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，同時帶動縣級財政收入步入了良性發(fā)展軌道。今年1—9月份，青陽縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值1.18億元，比上年同期增長47.6%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)145.19，比上年提高37.01個百分點，均居全市各縣、區(qū)之首；實現(xiàn)利稅4079萬元，比上年增長167%；實現(xiàn)利潤1970萬元，比上年增長655%；財政收入增幅為32.1%，亦居全市各縣、區(qū)之首。當(dāng)前，我市中小企業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇，我們要敏銳把握有利時機，進一步增強加快發(fā)展中小企業(yè)的信心。首先，從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看，目前國家和省均高度重視發(fā)展中小企業(yè)，相繼出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。2000年8月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（國辦發(fā)〔2000〕59號），全國人大于2002年6月29日通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》。省委、省政府為促進全省中小企業(yè)的發(fā)展，在這一次機構(gòu)改革中，專門成立了省中小企業(yè)發(fā)展局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和促進全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作；據(jù)了解，近期還要出臺一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。其次，從我市自身條件來看，近幾年我市中小企業(yè)的高速發(fā)展，已經(jīng)初步具備了承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件。目前，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，特別是東部地區(qū)，由于國家宏觀調(diào)控造成某種擠壓，加上電力、土地資源、勞動力資源緊缺，一些勞動密集型、能源型產(chǎn)業(yè)和社會游資紛紛向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，到內(nèi)地尋求發(fā)展空間。而我市資源豐富，又處于中部地區(qū)的東部位置，具備承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移的良好區(qū)位，能夠獲得較高的級差收益，為中小企業(yè)發(fā)展提供了難得的條件。加之近幾年來，我市具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力大大增強。在經(jīng)濟發(fā)展中，圍繞建設(shè)“兩大產(chǎn)業(yè)帶”、“五大產(chǎn)業(yè)”、“六大基礎(chǔ)工程”，初步形成了以池州海螺為代表的建材產(chǎn)業(yè)，以青陽國風(fēng)、IMERYS公司為代表的非金屬礦加工產(chǎn)業(yè)，以池州有色為代表的有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)，以安徽華泰化工、池州新賽德化工、黃山嶺冶化、三信化工為代表的化工產(chǎn)業(yè)，以東至華源紡織、青陽飛達(dá)制絲等為代表的輕紡、服裝、玩具產(chǎn)業(yè)，以石臺鴻凌儀表、池州家機為代表的機械儀表產(chǎn)業(yè)。這些重點產(chǎn)業(yè)2003年共實現(xiàn)產(chǎn)值24.3億元，實現(xiàn)利稅5.6億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)總量的80.9%和92%。第三，促進我市中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外動力已基本形成。近幾年來，我們堅持一手抓改革，一手抓開放，基本形成了以大開放促進大開發(fā)，以大開發(fā)促進大發(fā)展的良好態(tài)勢。通過不斷推進改革，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進一步明晰，經(jīng)營機制更加靈活，為中小企業(yè)的長足發(fā)展掃除了體制障礙、提供了持久的動力。為了擴大對外開放，市委、市政府已連續(xù)幾年確定為招商引資年。近三年共引進資金70億元，扣除池州海螺和九華發(fā)電兩個項目，應(yīng)有40億元的引進資金投入到中小企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生或即將產(chǎn)生巨大的投資效應(yīng)。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我市中小企業(yè)和全國、全省一樣，受諸多因素影響，在發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是企業(yè)綜合素質(zhì)不夠高。突出表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，初級加工產(chǎn)品多，人才資源缺，管理水平低。二是融資渠道不夠暢。特別是在當(dāng)前信貸政策收緊的情況下，融資難成為多數(shù)中小企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營、推動技術(shù)改造、爭取更大發(fā)展的突出問題。三是市場秩序不規(guī)范。中小企業(yè)之間在相當(dāng)大的范圍內(nèi)存在低水平過度競爭問題，競爭的結(jié)果往往不是優(yōu)勝劣汰，而是以資源的巨大浪費為代價的優(yōu)劣并存。四是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)。近幾年來，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上得到了較大改善，但在少數(shù)地方和少數(shù)單位“中梗阻”的現(xiàn)象還不同程度的存在，“四亂”現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。五是社會化服務(wù)體系尚未完全建立。我市中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段。特別是中小企業(yè)社會中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展滯后，缺乏有效的面向中小企業(yè)融資擔(dān)保、資信評估、人才培訓(xùn)、管理咨詢、技術(shù)開發(fā)等中介服務(wù)機構(gòu)，影響了中小企業(yè)快速發(fā)展。 因此，我們必須正確應(yīng)對，趨利避害，既要看到加快中小企業(yè)發(fā)展的機遇和有利條件，又要看到前進中存在的困難和問題，把握機遇，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)。二、明確目標(biāo)，強化措施，努力實現(xiàn)全市中小企業(yè)發(fā)展新突破近幾年來，全市上下通過不斷探索與實踐，順利渡過了經(jīng)濟發(fā)展最困難的時期，經(jīng)濟發(fā)展的潛力和優(yōu)勢逐步得到發(fā)揮，加快發(fā)展的思路越來越清晰，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)日益鞏固、質(zhì)量明顯提高、結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。特別是自去年下半年以來，全市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了可喜的“拐點”。GDP增速持續(xù)超過全國、全省平均水平；工業(yè)擺脫了在全省長期處于末位的局面；財政收入占GDP的比重達(dá)到11%以上；二產(chǎn)占GDP的比重達(dá)到了46%左右；固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，投資率接近50%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高（農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)已低于50%），等等。因此，在這樣的大背景下，面對國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新任務(wù)，根據(jù)市委、市政府確定的加快發(fā)展、富民強市，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們坐下來專題研究我市中小企業(yè)加快發(fā)展問題顯得尤為重要。經(jīng)過前一段時間各縣區(qū)、各部門的調(diào)研，市政府組織起草了《關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》（討論稿），明確了我市中小企業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、方針和措施。歸納起來主要有以下幾個方面： 1、促進我市中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。根據(jù)中央和省有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我市實際，我市促進中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：按照“積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益”的要求，積極為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加強政策扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實解決我市中小企業(yè)發(fā)展中面臨的經(jīng)營規(guī)模小、科技含量低、市場準(zhǔn)入難、融資渠道窄、人才資源少等諸多困難，努力開創(chuàng)我市中小企業(yè)改革與發(fā)展的新局面。我市促進中小企業(yè)發(fā)展近期主要目標(biāo)是：通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展新型工業(yè)，使我市中小企業(yè)在近3至5年內(nèi)，經(jīng)營機制得到全面創(chuàng)新，工藝裝備得到全面改造，資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)濟效益、市場競爭能力得到全面提高。在此基礎(chǔ)上，使中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和實現(xiàn)利稅年均增長20%以上，培育10個國家和省級名牌產(chǎn)品、15個年銷售收入超億元企業(yè)、20個年銷售收入過5000萬元的企業(yè)，使我市中小企業(yè)發(fā)展再上一個新臺階。2、促進我市中小企業(yè)發(fā)展的基本思路。要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以工業(yè)化為核心，以改革為動力，以開放為拉力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面拓展我市中小企業(yè)的發(fā)展空間。一是依托資源優(yōu)勢，走資源深加工之路。我市既有豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)特產(chǎn)品資源、勞動力資源，還有良好的生態(tài)資源、旅游資源和長江岸線資源，這為我們加快中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。因此，有效地發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展資源深加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是加快中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是降低企業(yè)成本、增強市場競爭能力的重要途徑。當(dāng)然，我們不能沿襲傳統(tǒng)的簡單粗加工模式，不能以浪費資源和犧牲環(huán)境為代價求得一時的發(fā)展，而要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，做到開發(fā)與保護并舉，積極利用國內(nèi)外先進技術(shù)，對資源進行深度加工和綜合利用，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，堅持生態(tài)立市不動搖。二是依托企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，走“專、精、特、新”之路。我市中小企業(yè)綜合競爭力都比較脆弱，但不乏有自己的特色和專長，機械、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均有一定基礎(chǔ)。先做精做優(yōu)，然后再做強做大，逐步做成“小巨人”。同時，通過專業(yè)化分工協(xié)作，可以發(fā)展塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群，形成中小企業(yè)集聚效應(yīng)。三是圍繞招商引資，走靠大靠強之路。我市是經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)，資金、技術(shù)等重要生產(chǎn)要素都很缺乏，要想快速起跳、跨越式發(fā)展，最快捷的路子就是采取“拿來主義”，主動靠大靠強，為大企業(yè)、大集團當(dāng)“配角”。近幾年，我市一大批中小企業(yè)通過招商引資，靠大靠強，迅速發(fā)展壯大。在這個方面，要舍得“靚女先嫁”，最大限度地利用外部資源，