經濟工作會議分組討論會上的發言錦集六篇
《中央經濟》是2010年中國青年教育音像出版社出版的圖書，作者是林江。主要講述了中央經濟工作會議召開，會議主要討論了2011年的具體經濟目標，并為“十二五”規劃的開局之年調控定調。以下是為大家整理的經濟工作會議分組討論會上的發言錦集六篇,歡迎品鑒!
經濟工作會議分組討論會上的發言1
這次縣委經濟工作會議是“三會合一” ，主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，落實全省優化營商環境大會精神,通報重點項目拉練考核情況，研究部署今年經濟工作。
昨天，我們利用一天時間集中參觀了全縣各鄉鎮和 X 個管委會XX 個重點項目建設情況,大家在看中比”、在看中學”、在看中“謀”，看到了新氣象、新變化。總的感覺有四點感受:一是項目質量越來越高。今年看的項目與往年相比,不管是工業項目還是農業項目，不管是產業項目還是城建項目，不管是文旅項目還是民生項目，品質、檔次都明顯提高。二是產業路子越來越寬。Xx 石膏、X 鑄造、餐廚垃圾處理、Xx 生豬養殖、 XxX XX 家居、Xx 廣場等項目填補了我縣的產業空白。xXX 生態園、XX 小鎮 Xx 村、XX 城充分彰顯 Xx 文化底蘊，延長了我縣文化旅游產 t 業鏈條。三是城鄉環境越來越好。無論是城鎮還是鄉村、無論是沿江還是沿路、無論是山區還是湖區，整個面貌發生了很大變化。四是干部干勁越來越足。在今年這么艱難的條件下，各鄉鎮能夠端出這樣的“硬菜”，足以說明我縣干事創業的氛圍很好、勁頭很足。特別是 xx 鎮勇立產業發展潮頭，堅定不移抓產業，昨天看的 Xx 鑄造預計明年可實現年稅收 3000 萬元，還有 XXx 等項目，可以說走出了循環經濟新路 子; Xx 鄉舉全鄉之力，當好店小二”，全力服務 xXX 生態園 建設，項目發展很好; XX 鎮 xx 石膏發展潛力很大，近期又在 洽談引進新投資方; X 個園區都做了很多工作, XX 鎮持續保持領先。通過拉練也讓各鄉鎮看到了差距、拉出了壓力，希望大家相互學習借鑒，營造比學趕超的濃厚氛圍。
剛才，xx 同志代表縣委、縣政府總結了 20xx 年全縣經濟工作,對今年經濟工作作出了系統安排,講得很好,我都贊同。下面，我再強調四點意見。
一、奮斗路上，我們風雨同舟，交出優異的“X 答卷”回首來時路，20xx 年是極不平凡的一年，更是刻骨銘心的一年。我們遇到的挑戰前所未有，面對的斗爭艱苦卓絕，取得的成效好于預期。
(一)成績令人自豪。全縣上下迎難而上、主動擔當、積極作為，交出了一張張令人引以為豪的“高分答卷”。
交出了大戰大考的“政治答卷” 。面對戰疫、戰汛、戰貧三場硬仗，全縣上下做到三戰齊打、戰戰告捷。頂住跨省人員流動大的巨大壓力,用最短時間控制疫情蔓延,人民健康安全得到守護，取得了疫情防控決定性成果。在超歷史汛情面前，持續堅守 xxx 天，為全省防汛抗災畫上圓滿句號。全面小康路上,我們產業扶貧工作經驗在省政府信息刊發并得到省政府分管領導肯定批示，扶貧工作在全省 XX 個非貧困縣考核中排名 Xx,工作作法在全市交流，攻下了絕對貧困堡壘。
交出了企穩向好的“經濟答卷” 。主要經濟指標增速保持 在全市前列， 全市招商引資工作現場會在我縣召開,全市三次經濟發展拉練考核我縣均位居前二，獲評 20xx 年度全省縣域經濟工作進位顯著單位。
交出了攻堅突破的“改革答卷” 。啟動首屆改革促進資金 評選。我縣獲評全國農村創業創新典型縣，xXXX 農村創新創 業園被評為國家農村創新創業園區。xx 先后被評為“全國農業產業強鎮”“全國衛生鄉鎮”“中部百強鎮”。XX 鎮成功創建“XX 旅游名鎮”。
交出了溫暖人心的“民生答卷” 。堅持再難也要保民生，一般公共預算支出 85%以上投向民生。交通會戰卓有成效，Xx 同志帶領交運部門五年磨一劍，XX 線完成刷黑，XX 至 XX 道路新建通車，Xx 鄉政府至 xx 十里觀光長廊道路完成拓寬硬化,XX 公路 X 座危橋完成改造,消除了安全隱患，縣城至 Xx 公路拓寬至 XX 米，元月底有望通車，全縣交通大格局基本形成。城鎮建設又有突破，xx 河黑臭水體治理進展順利，投資 X 億 多元建設 XX 污水處理廠,高鐵新區三路一廣場”順利推進, 老舊小區改造、城區拆遷安珞投資 X X 億元,做了硬事,打了硬仗。新一輪水利建設三年行動啟動實施,水利補短板工作經驗在全省交流。污染防治力度空前，人居環境整治掀起熱潮，生態環境質量明顯提升。醫療衛生投入前所未有，謀劃了 Xx 個重點項目，人民醫院新院區暨傳染病大樓、疾控中心整體搬遷等項目快速推進,公共衛生體系不斷健全。集中精力解決了一批群眾“煩心事”，保持了社會大局和諧穩定，牢牢兜住了民生底線。
交出了質量過硬的“黨建答卷” 。創新開展政治生態定期評估,“兩個責任”不斷壓緊壓實，全縣政治生態持續風清氣正。統籌 xXXX 萬元資本金推動村級集體經濟發展，集體經濟“消薄”深入推進。黨建引領社區治理提質增效,黨的全面領導落實到最基層。這五張“高分答卷”，每一張都蘊含著艱辛的付出，凝結著奮斗的汗水，彰顯著智慧的力量，必將成為我縣高質量發展的精神支撐和動力源泉。
(二)經驗彌足珍貴。一年來不平凡的實踐，深化了我們在嚴峻挑戰下做好經濟工作的重要認識。
對標看齊是我們交出優異答卷的根本所在。形勢越復雜、任務越繁重,越要聽黨中央指揮、向總書記看齊。只要認真貫徹黨中央決策部署和省市委工作要求,旗蝣鮮明講政治、知行合一抓落實，工作就有底氣，發展就有希望，事業就能順利。潛心發展是我們交出優異答卷的不竭動力。發展不充分是 XX 最大的實際，產業不強是我縣最大的短板。必須始終堅持既重顯績、更重潛績的政績觀，堅持一張藍圖繪到底，聚精會神抓產業，千方百計謀發展。
統籌兼顧是我們交出優異答卷的科學方法。我們面臨的工作千頭萬緒、錯綜復雜，只有堅持系統觀念，從實際出發，牽住“牛鼻子” ，統籌好全局與一域、重點與全面、發展與安全，各項工作才能有條不紊。
精誠團結是我們交出優異答卷的重要保障。眾志成城,沒有克服不了的困難;齊心協力，沒有跨不過的溝坎。只有團結一心、共克時艱，才能克服一個又一個困難，跨過一個又一個關口，打贏一場又一場硬仗,創造一個又一個變不可 能為可能.的 XX 奇跡。
(三)形勢依然嚴峻。我們要更加清醒認識到，困難仍然很多，形勢嚴峻復雜。從外部環境看，全球疫情仍在擴散蔓延,國際循環不暢，世界經濟復蘇不穩定、不平衡。從省市看，作為全國因疫情管控時間最長、受沖擊最大的地區，困難仍然很多，任務依然很重。從自身看，受疫情汛情影響，我縣財政本級硬支出近 X 億元,經濟全面修復尚需時日,明年上級應急性.紓困政策將逐步退坡，如果說 20xx 年我們是“數字難看，過 緊日子”，20xx 年可能就是“數字好看，過苦日子”。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，堅定必勝信心，保持戰略定力，集中精力做好自己的事。
二、前進路上，我們要繼往開來,樹立奮斗的“X 追求” 市委提出，要樹立在全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局中實現更大作為和為 Xx 建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出更大貢獻的‘兩個更大”發展追求。“XX 在哪里”“XX 怎么辦”，縣委經過認真研究，提出在全省發展布局中爭當橋頭堡，在 xx 發展大局中爭當排頭兵。為什么提出這樣的發展追求?
逐步凸顯的發展優勢催促我們做到“兩個爭當” 。長江經 濟帶縱深推進，XX 綠色發展持續深入，一大批機遇疊加惠顧 Xx,我們有政策支持。隨著 XxX XX 高鐵相繼建成通車，我縣從今年正式進入雙高鐵時代,我們有區位優勢。一產農業走在全市前列，二產有石膏優勢資源，三產有四張文化名片,產業. 發展態勢越來越好，我們有產業基礎。xxx 整險加固、xxX 蓄滯洪區項目成功落地，xXX 抽水蓄能項目取得實質性進展，我們有項目支撐。這些優勢必將助推我縣做到“兩個爭當。”
更加激烈的區域競爭要求我們做到“兩個爭當” 。目前全 市競爭異常激烈，XX Xx 公財收入超過 20 億元, XX 僅一家卷煙廠就納稅 11 億元，地方留存 1 個億，XX 的 x 艾、XX 的鋼構發展勢頭強勁，在“不進快退、小進慢退”的態勢下，我們再不以更快的速度、更高的質量發展自己、超越對手，就必會被推向邊緣化。
自身發展的問題短板倒逼我們做到“兩個爭當” 。我縣產業發展不充分，缺乏大項目支撐，城鎮化水平不高，城鄉還有不少基礎短板亟待補齊,營商環境與群眾期盼有差距。解決這些問題刻不容緩，這就倒逼我們必須從高設標。因此，縣委、縣政府經過反復研究，把今年經濟增長的預期目標定在 XX%以上。這是在對標上級要求、結合 XX 實際、參考周邊縣市的基礎上所確定的。
在落實過程中，我們要堅持“跳起來摘桃子” ，實現:進”的目標，取得“進”的實效，著重處理好幾個關系。
(一)處理好保持經濟合理增長和熨平經濟周期的關系。去年特別是一季度和上半年大幅度負增長是突如其來的疫情導致的，是非正常的，不是周期性和規律性的。今年是低基數下的較快恢復性增長，預計全年會出現前高后低的狀況。我們要從更長周期看待全縣經濟發展，既要看數據，更要看質量;既要一季度開局漂亮，更要全年精彩。
(二)處理好繼承與發展的關系。去年,我們集中力量推進產業升級、城建攻堅、交通會戰、行業治理四項重點工作,取得了明顯成效。交通會戰和城建攻堅的成績剛才我已經講了，產業升級上我們引進培育了XX 鑄造、xxx 二期、XX 生物、XX 水鉆等一批大項目，打下了堅實基礎。行業治理上重點表揚礦山整治專班和成品油整治專班,尤其是XX 同志敢于擔當，敢于得罪人，鏟除了一個又一個非法加油點，有效整頓了成品油市場秩序。實踐證明，集中財力辦大事，符合 xx 抓經濟工作的規律，要一以貫之推進。同時，因時因勢調整重點，今年聚焦產業升級、城區更新、鄉村建設、環境優化四項重點工作, 以點帶面，推動全局發展。
(三)處理好謀劃與落實的關系。再好的謀劃沒有載體也難以落到實處。近年來,我們推進工作有一個很好的經驗,就是重點工作工程化、項目化推進。按照這個思路，每個鄉鎮可以謀劃自己的重點工作，四項工作牽頭部門同樣要謀劃一批重點項目，緊扣工程項目抓落實。
(四)處理好發展與安全的關系。安全是發展的前提，發展是安全的保障。面對世紀疫情和百年變局疊加，突發性沖擊和結構性矛盾疊加，我縣處于 X 省交界，歷來群眾思維活躍,更要統籌好發展和安全,實現穩增長與防風險長期均衡，才能推動經濟行穩致遠、社會安定和諧。
三、追夢路上，我們要勇往無前，探索發展的“XX 路徑”
做好今年的經濟工作，黨中央在戰略上布好了局、省委市委在關鍵處落好了子，XX 就要在行動上抓好落實。
(一)在產業升級上持續發力。產業任何時候都是我們抓經濟工作的頭版頭條，只有把產業培育好，才能推動 XX 發展快馬加鞭。我縣產業到底該怎么搞?小而散的局面該如何扭轉?我想要堅持抓好“，三個三”。
一是培育高鐵、石膏、循環經濟三大動能。要搭上高鐵經濟快車。目前，高鐵新區“三路一廣場”等基礎設施建設場面熱火朝天，高鐵預計下半年就可以試通車,我縣將正式進入高鐵時代。高鐵是把雙刃劍，如果我們提前準備好了，高鐵帶來.的就是磁吸效應;如果沒有準備好，就是虹吸效應。我們要迅速著手謀劃，圍繞大力發展高鐵經濟謀劃好旅游快速通道、規劃好產業發展思路。縣教育局要拿出城區高中的建設方案，迅速啟動實施。商務、文旅等部門門要重點圍繞現代服務業謀劃文化旅游、商貿物流、城市綜合體等產業,確保經濟發展搭上高鐵“快車”。要用好石膏資源富礦。我縣擁有大量的石膏資源,這在全省可以說是首屈一指。要圍繞石膏資源做文章,積極進行延鏈補鏈，積極與圣戈班、Xx 煤電集團等企業對接，引進更多的上下游企業，把石膏產業打造成我縣富民強縣的支柱產業，將膏資源優勢變為產業勝勢。要做大循環經濟蛋糕。我們無中生有，通過引進知名企業，建設循環經濟產業園，培育了一個新的經濟增長點。要以 XX 循環經濟產業園為依托，以 Xx 鑄造、xXX 等企業為重點，積極引進配套項目，進一步做大產業規模，將循環經濟打造成我縣的重要稅源產業。
二要抓住存量、增量、質量三大關鍵。全力推進技改擴規。目前，我縣技改投資占工業投資比重為 X%省里今年提出的目標是超過 X%我們還有很大的差距。經信部門]要認真研究政策,加強與企業對接聯動，系統謀劃一批技改項目，在關鍵領域重點突破,用少量的增量提升大量的存量。全力推進招商引資。近年來,我們招商引資取得了很好的成效，但一個最大的短板就是缺乏專業隊伍。比如:與招商弓|資相關的《合同法》《土地法》、優惠政策等政策法規，很多人研究得還不深。像石膏產業，要組建專業招商團隊,專攻這個行業的政策、法規、企業等情況，能夠與客商‘對上話”，做到真正“懂行”。相反,如果只知道羅列優惠政策、讓利舉措，就好比男女初次見面，張口就談禮金、房子、財產，十之八九談不成。所以，今年要重點建設一支懂企業、懂政策的專業招商隊伍。縣級領導要帶頭招引大項目，xxX xx 和招商中心的 xxx,每人最少要招引一個 10 億元以上的大項目。全力培育重點企業。要堅持用戰略眼光系統謀劃，做大產業規模，提升企業質量。要全力實施 企業成長“155 工程”:篩選、培育 10 家稅收過千萬元工業企業、50 家稅收過百萬元企業、50 家小微企業。對重點培育的 稅收過千萬企業，要實行一企一策,扶持企業做大做強。從今年來講，要加大政策支持和科技創新投入力度,抓好(10 大重點產業項目、培育新增 10 家進規企業和 10 家高新技術企業，確保經濟發展質效雙優。
三要破解土地、金融、人才三大瓶頸。實施土地“增值”工程。土地是不可再生的寶貴資源，要對長遠發展負責、對子孫后代負責。要推進以畝產論英雄，嚴格土地使用標準，加快推進閑珞士地和低效用地的清理，通過騰籠換鳥和二次開發,提高投入產出率，最大限度發揮土地價值。實施金融“活血”工程。一個發達的地區和城市,往往都有較發達的金融。我縣金融業發展大有可為。要引進多種類金融機構,加強多層次資本市場建設,進一步提高存貸款比，擴大直接融資規模。推進投融資體制改革，做強國有投融資平臺，全面提升投融資、管理運營水平。實施人才“倍增”工程。沒有人才，再好的思路:也難以落實。我到一些紡織企業調研時了解到，車間的骨干技術人員都是從江浙請過來的，成本很高;還有的企業反映創新人才不足，出高薪也難以留住人才。我們要以“教授回鄉”計劃為抓手，創新人才體制機制，加大高層次人才招引力度，創優人才服務保障政策,為我縣產業發展提供更多的人才支撐。
(二)在城區更新上持續發力。近年來我們在城市建設.上花費^了很多“筆墨”，比如新建 XX 公園、推進城區治堵保暢拆 遷、背街小巷道路刷黑、城市黑臭水體治理等,得到群眾一致點贊。要搶抓以縣城為重要載體的城鎮化建設機遇，大力推進城區更新，切實提升城市綜合服務能力。
一要統籌好全面與重點。所謂全面，就是堅持規劃、建設、改造、管理系統推進,全方位抓好城區更新。今年重點是推進 Xx 大道示范路建設、xXx 大道刷黑、高鐵新區“三路一廣場”、南三環、開發區創業大道、垃圾環保發電、餐廚垃圾處理等十大城區更新工程。特別是 XX大道和 XX 大道是我縣進出城的關鍵通道，事關我縣對外城市形象，必須舉全縣之力來抓好。
二要統籌好天上與地下。t 昨天我們看的 XX 小集鎮建設，鎮區管線全部入地，既消除了安全隱患，又扮靚了“天際線”。反觀我們城區天上還是像蜘蛛網一樣，管線縱橫交織，毫無形象可言。我們要集中精力開展城區空中管線專項整治,對現有街道要進行現場勘探,有條件的先行改造。今后凡是新建道路,管線要同步進行地埋,凡是新刷黑道路,管線要一并進行改造。地下要吸取汛期洪澇災害教訓，推進海綿城市建設,有效解決城區排澇問題。要深入推進黑臭水體治理，加快Xx 河、XX 河、XX 河治理進度，加快開發區污水處理廠建設，鞏固治理成果,全面提升水質。
三要統籌好當前與長遠。要堅持系統謀劃,做到抓當前與謀長遠相結合。從當前來看,要抓好春節治堵保暢工作。從長遠來講，要建立城市規劃、建設、管理的長效機制。要迅速出臺中心城區國土空間規劃，制定規劃執行評估制度,提高規劃執行力。省里即將出臺《縣城品質提升三年行動實施方案》,我們要抓緊謀劃，科學有效制定我縣城區品質提升規劃。同時，還要認真研究城區拆遷安珞、危房改造和私房建設管理，公園公廁管護、停車場建設運行、社區大黨委建設、老舊小區改造等長效管理機制，全面提升城市管理質效。
(三)在鄉村建設上持續發力。民族要復興,鄉村必振興。要以鄉村建設為抓手，推進鄉村振興戰略深入實施。
一要以產業建設為重點。產業興，百業興。要在穩定糧食產能、確保國家糧食安全的基礎上,持續推進農業供給側結構.性改革，以“一優一特一新”為重點，在北部山區大力發展藍莓、油茶、茶葉等林果特種植，在中部平原擴大常規優質稻種植面積，綜合發展蝦稻共作,在沿江和城郊周邊大力發展蔬菜種植，推進種植業特色化規模化發展。大力發展生豬、果特、蔬菜、水產等精深加工，建強農產品產業鏈、供應鏈。要引進更多的市場主體，積極發展鄉村旅游等新業態，確保全國農村一二三產業融合發展先導縣創建成功。我縣糧油加工企業有幾.十家，但產值過 10 億元的只有 Xx 一家;茶葉有 XX 茶葉、 xXXxX, XX 有 黃茶、白茶，品牌多而雜，沒有知名度，地域特色不鮮明，有品牌的沒有產量、沒有規模。要實施品牌提升行動，大力推進“一鎮一品”“一業一品”，創建農業公共區域品牌，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。
二要以集體經濟建設為著力點。集體經濟消薄是市委推進的一項重點工作,也是鄉村振興的應有之義。去年，市委總結推介了 X 鎮集體經濟消薄“五型之策”作法。xX 鎮村級集體經濟強，不是一日之功,是因為他們幾屆黨委政府堅持抓“三資”管理，率先開展湖田發包公開招投標。而我們有的鄉鎮,把集體山林、湖田要不是分了,要不是低價賤賣了,而且一承包就是幾十年。集體經濟要發展，一個靠人，一個靠資源。各鄉鎮要一手抓能人回鄉,一手抓“三資”管理，清理不合規合同，建好公共資源交易平臺。縣委、縣政府將持續加大政策、項目、資金支持力度，持續提升村級集體經濟發展水平。
三要以基礎設施建設為支撐點。實施高標準農田、水利補短板、交通會戰、公共衛生體系、美麗鄉村五大建設行動” ， 推動農村生產、生活、服務設施全面提檔升級。啟動新一輪農村人居環境整治行動,創新考核評比方式,形成長效管護機制。要上學 xxXX.下學 xxXx,在 xXX國道、Xx 一級公路、XX 旅游路、Xx 觀光長廊沿線，建成一批特色美麗鄉村。
(四)在環境優化上持續發力。1 月 4 日，新年上班第一天，省委就召開了高規格、大規模的全省優化營商環境大會,足見省委、省政府對優化營商環境的高度重視。要堅持問題導向、目標導向、效果導向，以作風建設為突破口，全力打造一流的營商環境。
一要以思想破冰弓|領營商環境提升。一個地方要發展,短期靠項目，中期靠政策,長期靠環境。我們一些干部對深層次的“放管服”改革，還存在畏難、應付、推脫心理，缺乏責任擔當、群眾立場;一些部門辦事拖拖拉拉、手續復雜，缺乏服務意識、契約精神;一些惠企政策知曉率不高，缺乏企業認同等問題依然存在。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，把優化營商環境作為“一把手工程”，做到“有呼必應、有呼快應、未呼先應”，在全社會樹立“人人都是營商環境、事事都是營商環境、處處都是營商環境”理念，推動各項任務落地見效。各級領導干部要帶頭刀刃向內、自我革命,堅決破除*官;本位”思想、坐等上門”的懶政思想、“事不關己”的消極思想，放下架子、俯下身子、拋開面子、開動腦子，更加自覺主.動當好“店小二”。縣紀委監委要狠抓紀律約束和制度建設,對損害 Xx 營商環境的人和事，勇于亮劍、敢于說“不”。二要以流程再造推動高效辦成一件事。這些年,我們大力 推進“放管服”改革,全縣政務服務事項可網辦率達 XX X% 網辦實現率達 XX%實施企業開辦“一表申請、一窗出件" , 免費贈送四枚印章的“210” 標準;與Xx 市 xx 區、xx 區和 XX .市 Xx 縣開通了跨省通辦，極大了方便了群眾。但一些審批事項只在形式.上集中到了政務服務中心，審批權限還在原單位;有的窗口工作人員專業水平不高,解讀政策能力不足。要以高 效辦成一件事為目標，堅持以市場評價為第一評價、 以企業感受為第一感受、以群眾滿意為第一標準，實施流程再造、簡政放權，推行“容錯容缺”審批、并聯審批，讓群眾一門一窗一網辦事,一趟一站一次成事。
三要以釘釘子精神落實“辦事不求人” 。我縣有一個很不好的現象，老百姓辦事愛找關系，上學找關系、看病找關系，不管什么事先找找關系再說,事實上有些事情按照正常程序去辦理完全能夠落實; 一些企業家出了問題不是找法院院長，而是想著找書記縣長。要以制度機制規范“辦事不求人”，圍繞營商環境評價這個核心，以營商環境評價指標體系為導向，采取明察暗訪、第三方測評等形式，加大考核評價力度,做到以評促建。要以工作職能落實“辦事不求人”，聚焦教育、醫療、社保、戶籍等民生領域高頻辦理事項，每年解決 5 至 10 個高頻問題，切實解決群眾急難愁盼問題。要以法治政府建設保障“辦事不求人” ，打造依法辦事的法治環境，推動“找關系”向“講法治"“講制度”講規矩”轉變，堅決查處向企業亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，讓企業安心經營、放心投資、專心發展。
四要以信用政府建設推動政策落實。對于正式簽訂的招商引資合同，我們要嚴格履行。在這里我特別強調，只要企業按照合同約定在推進,哪怕條件再寬松,我們經濟再困難，該給 的優惠政策一定要給， 絕不能只顧眼前而丟了長遠。要優化政策供給，在政策制定時堅持大膽闖、大膽試，在向企業送政策時堅持精細化、個性化，確保務實管用;特別是當前要想方設法落實減稅降費等惠企政策，幫助中小微企業應對疫情沖擊,活下去、留下來、強起來。
經濟工作會議分組討論會上的發言2
經縣委常委會研究，我代表縣委作工作報告。
一、肯定工作成績，提振發展信心
過去的三年，我們聚焦地委提出的×新興安建設“三年攻堅”，深化落實“七大攻堅任務”，扎實推進“雙十”重點工作，克難攻堅、補短強弱，以超前的眼光做決策、謀思路、定措施，辦成了許多有助于×全面發展的大事要事。黨的建設在真抓實干中得到全面加強，黨心民心更加凝聚，掃黑除惡專項斗爭取得階段性戰果，實現了“十三五”建設圓滿收官，取得了全面建成小康社會的偉大勝利，城鄉居民人均收入持續增長，全縣經濟發展和社會建設呈現穩中有進、進中提質的積極態勢，人民群眾幸福感、獲得感、安全感明顯增強。
特別是20xx年，縣委常委會團結帶領全縣廣大黨員和干部群眾，積極應對經濟下行和疫情防控“雙重”壓力，緊盯年初“兩會”目標和重點任務，堅持一手抓黨的組織建設，一手抓經濟社會發展，務實擔當，拼搏進取，政治生態逐步修復、經濟建設恢復增長、民生事業持續改善，社會秩序和諧穩定。打贏了疫情防控、項目建設年、森林防火、城市內澇、扶貧攻堅等多場硬仗。
(一)堅定站位講政治，黨的意志深入貫徹。縣委常委會堅持把政治生態建設擺在突出位置，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實黨中央和省委各項決策部署，緊緊圍繞地委“七大攻堅戰”和“雙十”重點工作，立足當下，謀劃長遠，充分發揮了統攬全局、協調各方的領導核心作用。黨對財政經濟、國防安全、人民武裝、意識形態等全面領導得到加強。縣四大班子和各級領導班子精誠團結、相互支持，各級黨組織和黨員干部戰斗力大幅提高，形成了全縣上下齊心協力、干事創業的良好氛圍。
(二)統籌全局謀發展，重點工作扎實落靠。堅持創新破題、實干興縣，財政收入增長在全省縣局中位列第三。生態環境更加卓越，大力推進河湖“清四亂”，成功抵御20xx年建站以來最大規模內澇災害，森林、河湖、礦山等保護治理持續增效，×縣在全省縣域生態環境質量考核生態環境保護管理中排名第一。鄉村振興步伐穩健，“四清一綠一改一分”取得階段成果，農村“三治”全面深化，×縣獲評全省綠化先進集體和中藥材種植示范一類縣，農林科技示范園區被評為省級高標準科技示范園。圍繞“項目建設年”推進省地百大項目建設×個，招商引資工作位列全區第一。成功承辦全區旅游發展推進會議，鹿鼎山、畫山、特色村寨等景區景點亮點紛呈，“珠鏈式”旅游發展初具規模。
(三)補短強弱惠民生，社會事業保障有力。脫貧攻堅順利通過地委巡察和市區交叉聯檢，新增扶持產業×個。疫情防控累計投入防疫資金×萬元，動員黨員機關干部參與防疫×人，成功經受住了周邊疫情多點爆發的嚴峻考驗，實現了縣域新冠零疑似、零確診。真抓實效推進“六保六穩，城鎮供熱改造升級，鹿鼎山航空公司組建成立，體育場開工建設，有序實現了企業復工、學生復課和醫院復診。聚焦“清到底、清干凈”，掃黑除惡深得民心。合作醫療人員全部納入新農合大病商險。
(四)融合共建強根基，組織建設全面加強。堅持多措并舉抓黨建，持續鞏固初心教育成果，高質量開展了“千名黨員進萬家”“軍警地企融合黨建”等活動。在全區率先完成了農村發展黨員違規違紀問題排查和整改，×個軟弱渙散黨組織全部轉化提升，優秀村黨組織達到×%。全年落地集體經濟項目×個，年創收益×萬元，十萬元以上村突破×%。提拔重用選調生、扶貧干部、抗疫一線干部等×人，培養選樹先進典型×余名。創新實施“智匯×”專項行動，細化人才政策×條，招錄、聘用各類人才×人。
(五)強化意識抓思想，文明創建更加深入。縣委常委會嚴格落實意識形態工作責任制，創新“每周一學”常態機制，進一步優化縣鄉兩級中心組理論學習，全體領導干部在學習實踐中，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強輿情監管和宣傳引導，深入實施了“凈網清朗”行動，整合“兩微一端”×個，鄉鎮、村和社區大喇叭全部恢復，基層新時代文明實踐中心場所增至×處，新晉全國文明村×個，白銀納中心校評為“全省民族團結進步模范集體”。
(六)深化改革破瓶頸，治理能力顯著增強。持續推進“放管服”改革，穩步推動經濟復蘇，累計減免稅費×萬元，發放惠民優惠券拉動消費×萬元。深化產權制度改革，累計完成×戶農村土地確權實測工作。因地制宜、實事求是開展黨政機構、國有林區等重點改革“后半篇”文章，初步達到了“改得實、接得住、效果好”，與韓家園林業局簽訂了區域協同發展框架協議。積極推動緊密型“醫共體”建設，省級“多村一社區”改革試點通過驗收，三卡鄉“共享社區”投入使用。合理優化司法資源，全面開展“分調裁審”機制改革，新建完成×檢察服務中心。
(七)正風肅紀嚴管理，干部作風持續優化。立足“懲前毖后、治病救人”，始終保持黨風廉政建設和反腐敗高壓態勢。扎實開展了×案件警示教育，廣泛召開“身邊典型案例”專題民主生活會。充分發揮利劍作用，對×家機關事業單位實施派駐監督，縣委巡察實現全覆蓋，運用第一種形態處置×人次，聚焦“四風”問題處分干部×人，省巡視反饋問題全部銷號。積極轉變機關作風、優化營商環境，全年壓縮“三公”經費×%，全部取消了鄉鎮辦事處，處級領導走流程實現常態化。
一年來，縣委堅持管大局、定方向、抓統籌、促落實，堅決貫徹地委、行署決策部署和“兩會”目標任務，充分發揮黨的領導關鍵作用。始終支持人大和政協依法履職，有效引導工會、共青團、婦聯、殘聯等群團力量發揮作用，緊密團結各級民主黨派、無黨派、工商聯、宗教人士等不斷鞏固壯大統一戰線，扎實推進軍民融合、擁軍優屬和國防動員等黨管武裝工作，黨的各項事業得到全面加強。在此，我代表縣委常委會，向所有為×建設發展努力工作、辛勤付出的干部同志和人民群眾，表示衷心的感謝!
二、認清發展形勢，明確總體要求
20xx年是“十四五”規劃建設的開局之年，是×縣委十五屆黨代會工作目標的收官之年，也是“縣鄉村”三級換屆的重要之年。新的一年，我們將面臨諸多的任務與挑戰，也將迎來難得的發展機遇。在建設×的道路上，我們要深刻把握新時期的階段性特征，綜合分析內外條件，認清問題補短板，順勢而為爭先機，以堅定信心和有力舉措，不斷開創×各項事業發展新格局。
一方面，我們要清醒直面問題，找準努力方向。一是經濟實力整體偏弱。×經濟體量小、發展底子薄的基本縣情仍未根本轉變，交通、人才、公共事業等發展瓶頸還未有效破解，在落實“兩頭兩尾”“四化四鏈”等重點工作中，還缺少行之有效的措施，一二三產不均衡，融合度不高，效益鏈不長，特色優勢尚未有效轉化為經濟優勢，調結構、增實效、促改革、惠民生等工作急需破題。二是政治生態還需優化。從省委巡視組反饋問題和“楊、張”兩案中，暴露出了我縣在政治生態建設上還存在不容忽視的短板。黨風廉政建設還有薄弱環節，干部警示教育不夠扎實，對重要部門監管還有疏漏。部分干部沒有完全做到“兩個維護”，落實縣委決策部署不夠堅決，“等靠要思”想較重，對意識形態認知模糊，工作開展盲目盲從，抓不住要點。三是人才隊伍亟待強化。受省內公務員遴選和周邊市地優惠政策影響，×人才流失呈加劇態勢，同比擴大×%。文教、衛生等方面專業人才短缺情況更加突出，教育系統即將面臨“退休潮”，民生領域人才缺失問題比較緊迫。農村老齡化、空巢化情況普遍，年輕人回鄉創業不多和村級黨組織力量不足已成為基層治理和發展的主要瓶頸。四是民生建設還有短板。對照“六穩六保”要求，我縣在教育、醫療、養老、交通等民生建設上，與群眾期望還有一定差距，鄉村基礎公共服務比較薄弱，群眾滿意度不高。低收入等困難群體依然存在，扶弱助困長效機制還需不斷健全。城市管理不夠規范，私接濫建、私設攤位、私停車輛等情況比較突出，城鄉秩序尚未達到井然有序。五是創業激情有所弱化。相當一部分領導干部，克難攻堅的斗志和拼搏進取的精神明顯弱化，“歇口氣、拖一拖”的思想有所抬頭，工作安于現狀，因循守舊，不愿創新，缺乏主動，致使工作效率不高。機關作風整治不夠深入有效，形式主義、官僚主義等屢有發生，窗口單位服務能力參差不齊，專業性不強，群眾不夠滿意。
另一方面，我們要深挖優勢潛力，抓住發展機遇。從發展大勢看。黨的十九大做出了“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”的形勢判斷，以內為主的“雙循環”發展趨勢意味著，國內市場將迎來復蘇發展的旺季，資本投入和市場開發向內地延伸。對我縣而言，代表著吸引資本投入的機會更多了，產品銷售的市場更大了，這是對×發展十分有利的大環境。近期，省委全委會議提出了“實現×省全面振興”的遠景目標，地委“兩會”做出了新一輪“雙十”重點工作戰略部署。中央和省地一系列方向性、政策性的指導意見將相繼出臺,這是保障×快速發展的新支撐。從政策投入看。在“十四五”藍圖開篇之年，從中央到省地一批強基礎、調結構、優機制、惠民生的重大利好將集中釋放。興邊富民、鄉村振興、深化改革、生態保護等長遠性政策持續發力，“兩頭兩尾”“四化四鏈”、沿邊旅游、供給側改革等針對性政策也將在基層精準落靠。這些政策帶來的配套措施和疊加紅利，不僅讓我們在建設×、發展×中少走彎路，也為我們提供了順勢而為、借力發展的東風。中央、省地真金白銀的資金投入，將極大緩解×自身財力不足、基礎短板較多等問題，這是助力×全面進步的新動力。從自身潛力看。與周邊縣區局相比，我們在特色發展上擁有明顯的比較優勢。農業上，×是全國金蓮花之鄉和全區唯一農業縣，農業生產和藥材種植經驗豐富、技術成熟，有機大豆、小麥產量穩定，具有發展綠色高效農業的先天優勢。工業上，×緊鄰黑河自貿區，具備了依托對俄出口，發展農特產品精深加工的必要條件，加之，縣域礦產和水資源富集，綠色礦業將大有所為。旅游上，×是全省沿邊旅游的重要節點，G×邊防路貫穿全境，經多年建設打造，全縣各處景點日漸成熟，文旅品牌初步樹立，發展前景更加廣闊，這是拉動×經濟提升的新潛能。
綜合以上考慮，20xx年全縣工作的總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹十九大、--和省委×屆×次會議精神，按照地委、行署的戰略部署，扎實推進“雙十”重點工作，立足國防安全、生態保護和興邊富民三大定位，深入踐行“兩山論”，主動適應“雙循環”，堅持統籌兼顧謀全局、集中資源干大事、發揮優勢補短板、改革創新增實力。以生態建設、鄉村振興、產業升級、旅游發展為重點，加快“四化四鏈”創建，落實“六穩六保”措施，全面抓好穩增長、促改革、惠民生、優環境、強黨建各項工作，全面完成×縣第十五屆黨代會提出的任務目標，堅決打好“十四五”規劃開局戰役，奮力推動×各項事業建設實現高質量發展!
今年的主要預期目標為：地區生產總值增長×%;公共預算收入增長×%;規上工業增加值增長×%;固定資產投資增長×%;城鄉居民人均可支配收入增長×%和×%。
三、把握關鍵環節，聚焦重點任務
圍繞總體要求，我們要突出抓好幾件大事。
(一)全面抓好組織換屆。堅決把思想和行動統一到省委、地委關于組織換屆的部署要求上來，高標準、嚴要求推進“縣鄉村”三級組織換屆工作。要強化領導，周密部署，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，逐級成立換屆工作領導小組，層層壓實具體責任，超前開展干部考核、統計摸底和離任審計等基礎工作，組織學習省地兩級指導性文件和相關政策，明確選舉辦法，細化資格審查，完善后補預案，嚴格法律程序，確保今年×月底前完成村級兩委換屆，×月前啟動鄉鎮選舉換屆，×月前圓滿完成全部三級換屆任務。要積極營造良好換屆環境，扎實做好換屆選舉期間，各項政策宣傳和輿論引導，充分發揮黨的思想政治工作優勢，及時掌握社情民意和選情動向，有針對性地把思想教育引導工作做實、做細、做早，確保黨的意圖和人民意愿的高度集中統一，力爭通過此次三級換屆，進一步配齊配強各級班子，優化年輕干部結構，再聚基層發展新活力。
(二)全面完成工作目標。今年是黨的十九大、省委×屆黨代會和縣委×屆黨代會的收官之年，也是各項工作目標的驗收之年。新的一年要對標對表各級黨代會確定的目標任務，全力抓好屆末收官工作，對尚未完成的工作要結合實際，保持目標接續性和政策連續性，及時納入20xx年工作計劃，細化任務分工，明確時間節點，做好跟蹤督辦，確保如期完成。對一時難以完成的鐵路、口岸等重大基礎設施建設要力爭納入省級以上發展規劃，爭取高位推進，贏得工作主動。要全方位總結“十三五”建設時期和我縣十五屆黨代會以來，×各領域取得的重要成果和成熟經驗，全面梳理我縣在黨的建設、鄉村振興、社會治理、民生事業、特色文化、脫貧攻堅等方面做出的突出成績和亮點工作，大力挖掘和宣傳為×全面建設發展做出卓越貢獻的優秀典型和先進事跡，著力編制和整理好相關史志文獻，為十五屆縣委各項工作畫上圓滿句號。
(三)全面推進深化改革。以“推動高質量發展”為主題，力求在改革中解放思想、開拓創新、破解瓶頸。要積極承接上級改革任務，主動謀劃和落實“十四五”建設期間各領域改革項目，重點在補齊民生短板、提效社會治理、優化發展環境、提振經濟發展等方面爭取國家、省地改革試點任務，逐步完善縣域管理制度，提高綜合治理能力。要自覺融入國家、省地新發展格局，把抓好各項改革任務作為工作突破口，有序推進農業、林業、教育、醫療、營商環境等各領域改革創新，統籌做好黨政機構、事業單位、國有林場改革“后半篇”文章，完善縣局、鄉場協作發展機制，加大與韓十兩局和綽納河保護區在經濟發展、資源開發和組織建設等方面融合共建，努力形成區域發展合力。要穩妥推進事業單位改革，堅決完成上級各項規定動作，積極爭取改革空間，科學優化事業單位數量、職責設置，做到改革步調保持一致，辦事流程有效簡化，工作效率明顯提高。
(四)全面保障社會民生。落實“四不摘”要求，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。要聚焦群眾所需所盼，推動鄉鎮幸福大院建設，積極爭取中醫院、集中收治病區、傳染病區改擴建等項目。著力改善教學條件，建好義務教育綜合實踐樓，抓好年輕教師“傳幫帶”，增強教育留才能力。要繼續加強基礎設施建設，大力推進×、×升級改造，著力完善G×邊防路循環線，全力跟進通用機場建設，加快實施×界河護岸工程，做好老舊小區和供水、供熱改造，保質建成縣級體育場，逐步完善縣域5G、5G網絡設施。要抓好城鄉規范化建設和精細化管理，大力推動綜治中心、社區網格、雪亮工程、智慧城市深度融合，嚴格加強城管執法，完善應急穩控體系，深入開展行業清源，積極化解信訪矛盾，聚焦“六穩六保”，慎始如終抓好疫情防控，全方位推進平安×建設，全力提升群眾生活舒適度和安全感。
四、抓好經濟發展，贏得工作主動
聚焦地委“雙十”重點工作和20xx年縣委工作目標，搶抓機遇、揚長克短、拼搏進取，全力抓好“十四五”開局之年縣域經濟建設。
(一)突出安全要素，努力實現保護發展。要抓好生態安全。深入踐行中央生態保護戰略和“兩山論”，大力保護優化×生態環境。要堅持“戰役化”防控理念，打防結合抓好森林防火，密切縣局“三同”協作，強化資源管護和林政執法，嚴厲打擊毀林開荒、侵占林地等行為，確保森林保護萬無一失。要聚焦關鍵環節，統籌抓好生態環保各項工作，扎實落靠“河湖長”制，持續抓好河湖“清四亂”，有序推進地質礦山環境治理，積極清理超標小鍋爐，長效監管秸稈禁燒，繼續實施農藥瓶回收銷毀，加大水土資源保護工程爭取和建設力度，全力保護優質黑土地。要抓好國防安全。穩定是發展的先決條件，結合疫情防控需要和邊境地區實際，以做好邊境管控為重點，深入推進國防安全建設。要不斷提高邊境管理水平，制定完善邊境巡護、聯合執法、違邊處置、溝通協調等工作機制，強化邊境捕魚、采砂、勘探、航拍等作業管理，嚴厲打擊各類違規用船、非法捕撈、偷渡越界等違法行為，不斷提高依法巡邊、應急處置等工作能力，依法化解邊民信訪矛盾。要加強邊境基礎設施建設，修好建好邊防巡邏路，合理設置視頻監控、管護房和阻隔網，維護邊境發展穩定大環境。要有效利用資源。統籌好安全和發展、保護和利用的關系，大力發展生態主導產業，努力實現資源管理最優化、生態破壞最小化，經濟效益最大化。要嚴格項目建設林地、環評手續，加大環保、國土執法力度，推進土地合理利用，進一步加強領導干部自然資源離任審計，確保生態保護責任制落到實處。要積極發展生態型、可持續型陽光產業和服務業，盡量保持原始風貌推進林區、景區建設，堅決不搞破壞多、污染大、風險高的項目。要鼓勵基層結合自身在旅游、資源、文化等方面的特色優勢，宜游則游、宜養則養、宜學則學的發展村集體和管護區經濟。
(二)突出鄉村振興，加快建設現代農業。要優化生產結構。按照農業供給側結構改革要求，積極培育壯大成型合作社和農民致富帶頭人，鼓勵農民集中采購、抱團銷售，引導土地合理流轉、集約經營和機械化作業，探索發展訂單式農業生產，有效降低農業生產成本和經營風險。發揮園區示范作用和龍頭企業引領作用，穩步擴大中草藥和有機作物種植面積，加強中藥材基地和高標準農田建設，深化與中科院、中航天育種合作，有序改良農作物和豬牛羊品種，支持發展棚室果蔬生產和冷水魚養殖項目，努力把我縣種養殖結構調優調強，多元化增加農業收益。要延伸產業鏈條。緊緊圍繞省委“兩頭兩尾”和地委“四化四鏈”，加快推進現代農業產業體系建設。依托豐富原料資源，支持撫育中小微企業投入農業產業鏈發展，穩步壯大嶺純大豆精深加工、安卡偲肉牛養殖，大力發展道地藥材等加工產業，積極探索秸稈綜合利用項目，著力延伸肉牛過腹增值產業鏈，引導發展農村庭院經濟，鼓勵民間資本發展民宿經濟和網紅經濟。積極推進農業發展與旅游、集體經濟、管護區經濟等相結合，力爭村集體經濟年收益×萬元以上村達到×%，×萬以上村突破×個。要建設美麗鄉場。以“干凈、整潔、有序、安全”為標準，常抓不懈開展“四清一綠、一改一分”工程，扎實推進鄉村和林場人居環境整治。不斷加強農村“三供一業”、廁所革命、垃圾處理、美化亮化等治理，完善村委會、文化廣場、農機大院等基礎設施，鼓勵有條件的村屯、林場大膽創建各具特色的基層文化。基層治理上，重點推進農村“三治”一體建設，切實增強村規民約約束力，通過制度建設促使治理成果長效保持，今年將擇期召開一次鄉村環境治理現場會，針對治理效果，兌現獎懲措施。
(三)突出興邊富民，大力發展產業項目。要用好政策紅利。在全國新一輪的政策刺激、經濟復蘇中搶抓先機、贏得主動，盯緊鄉村振興、興邊富民、沿邊旅游、特別國債等政策紅利，大力爭取利于我縣經濟建設和補短強弱的發展項目。保持“項目建設年”扎實作風，序時推進省地“百大項目”建設，抓好對接省專班項目、新增中央投資和專項債券項目落地實施。不斷完善充實自身項目庫，保持項目建設不斷檔，政策支持接得住。要促進產業提升。按照地委關于構建“生態型主導產業”的部署，積極推進旁開門巖金礦、興安橋鐵礦實現生產運營，爭取將利沃康和旁開門巖金礦項目納入規上，扎實發展冬季試車項目。積極探索發展航空經濟和數字經濟，實施培育數字經濟落實行動，緊跟物聯網、大數據、5G應用等科技變革節拍，探索加強與騰訊等數字型企業合作，著力推進城管、邊防、校園、醫療、電商、便民服務等數字化建設，以數字思維推動產業提升。繼續整合縣內農副、山特產品，做優“×河”自主品牌，大力發展電商經濟和網紅帶貨，積極培養新的經濟增長點。要擴大招商引資。大力宣傳和使用好惠商惠企政策，著力以外來資源增加我縣在資金、技術、市場等方面的不足。用好用活省級招商引資平臺和網絡招商模式，積極招引風力發電和水電站建設項目，探索開發礦泉水和混凝土商砼產業。力爭將鐵路和口岸建設納入省級及以上“十四五”規劃，爭取申報×縣互市貿易區建設，有效提高招商引資成功率，穩步壯大全縣工業總量。要優化營商環境。落實好中央省地“免減緩返補”紓困惠企政策，加大中小微企業幫扶力度，支持民營企業發展壯大，及時解決企業在生產要素、政策落地、市場環境等方面困難，鼓勵企業擴大生產、創新技術、增收利稅，幫助企業降低經營成本，減輕疫情影響。進一步簡化企業辦事流程，壓縮辦理時限，減少運營干預，寬入嚴出強化事中、事后監管，為加快我縣產業發展提供良好營商環境。
(四)突出綠色產業，持續推動旅游發展。要強基礎。結合省委沿邊游線路和地委區域旅游規劃，科學確立×旅游定位，以“醉美×G×邊防路”為脈絡，堅持“重點打造、串珠成線”，加快推進畫山、自駕營地、八十里大灣、特色村寨等景區提檔升級，不斷改善沿線村屯基礎設施和美化亮化建設。大力發展旅游配套服務，爭取×和縣內景區配套升級為5A級，繼續豐富滑雪、漂流、穿越、攝影等游玩項目，全面提升×旅游體驗度和承載力。要精管理。積極學習借鑒外地成熟經驗，加強頂層設計，健全管理制度，有序推進市場化運營，科學規范縣域旅游建設和管理秩序。重點完善景區景點體制機制建設，加強景區日常維護，深刻汲取外地“欺客宰客”等沉痛教訓，堅決規范×旅游市場，嚴厲打擊各類破壞景點設施、投機哄抬物價等違法行為，強化輿情疏導，做好宣傳解讀，著力提升景區開發建設、經營管理規范化、專業化水平。要促營銷。全縣征集×定位，加強與成型旅游網站、旅行社對接合作，開發旅游線路，發布景區攻略，推動×由“途徑地”向“目的地”轉化。以成型景點、研學基地、重要節慶等為依托，合理開展市場化營銷活動，有針對性招引資本合作，加快實現旅游收益回流，盡快把旅游業打造成為拉動經濟、擴大消費新的增長點，形成旅游產業健康持續發展的良性循環。要重文化。以文化提升旅游魅力，有序發展壯大×特色文化品牌，創建文化精品，推動文旅融合。圍繞文化建設展現×風采，重點打造開江節、武俠節、冰雪節、藥卉觀賞季，推進×民族文化和紅色、抗聯等特色文化創建，探索開發旅游紀念品，加快推進鹿鼎山下花卉藥材種植，逐步盤活鄉村固有歷史印跡、原始風貌等文化資源，推進旅游文化和村級文化融合創建，提升文化旅游魅力，增強文化留客能力。
五、加強黨的建設，提升政治生態
堅決貫徹地委“項目化推進、工程化管理、戰役化攻堅”的硬核要求，努力建設風清氣正、務實進取、實干擔當的政治生態。
(一)加強意識形態建設，堅決做到兩個維護。把做好中國共產黨成立100周年紀念和宣傳活動作為20xx年宣傳工作的重要政治任務，超前謀劃、周密安排、形成聲勢，年內要至少舉行×場大型專場演出，并探索與×、×保護區聯合開展×次慶祝活動，重溫黨的光輝歷史，感悟黨的偉大成就，踐行黨的偉大事業。要堅持黨管意識形態，牢牢把握意識形態工作主動權，加強全領域思想陣地建設，深化黨員領導干部理論學習教育，將“每周一學”納入目標考核。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及系列全會精神學習，推進黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要著力做好新時期內宣工作，制作好“×之聲”廣播節目，積極盤活黨員之家、代表之家等活動陣地，全面規范志愿服務，新建基層新時代文明活動場所×處以上。以精神文明創建為抓手，全面豐富群眾業余文化生活，有效爭奪基層意識形態建設主動權，提升群眾抵御極端思想、宗教理論的自主能力，大力爭取全國文明城市建設提名，重點打造文明鄉鎮、村和單位×家以上。要發揮宣傳服務發展的重要作用，用好“兩個中心”，突出抓好輿情監管，爭取實現鷹眼監測文字、圖片、視頻全覆蓋。
(二)加強班子隊伍建設，打造堅強組織堡壘。要持續鞏固和壯大黨的執政基礎，堅持融合共促抓黨建，堅定政治站位，嚴肅政治紀律，確保黨的決策部署在基層得到堅決落實。要加強班子隊伍建設，重點針對村黨組織書記、駐村書記等年輕干部，建立起集“培養選拔、教育培訓、考核激勵”為一體的長效管理機制，深入實施送學工程，年內力爭黨校下鄉×%、下村×%，重點嚴肅基層干部工作紀律，突出解決長期不在鄉村工作的問題。要嚴肅黨的政治生活，強化黨組織黨內生活執行情況監督考核，對“三會一課”、民主生活會等黨的制度執行情況，實施每半年一檢查，每季度一抽查，縣處級干部每年基層專題調研不少于×次，講黨課不少于×次，推動黨內生活常態化、規范化。要建立黨組織晉位升級常態化機制，深入開展黨支部評估定級，重點打造至少×個標桿型基層黨建示范點，培養×個成長型基層黨建示范點，優秀黨支部要達到×%以上。要繼續創新和豐富黨的陣地建設，深入抓好邊境黨建、鄉場共建，持續推進軍警地企黨建融合，突出做好優秀農民黨員培養，探索建立村、社區黨組織書記后備人才庫，全面落實新任職村、社區黨組織書記縣級黨委備案管理制度。
(三)加強干部人才建設，樹立正確用人導向。緊緊圍繞新形勢下，黨對干部建設提出的新要求，始終樹立和弘揚正確用人導向，不斷強化干部隊伍思想政治、道德品質、能力素質建設，為×未來發展打造出一支守初心、盡使命、敢擔當、善作為的高素質干部隊伍。要注重在實踐中發現、培養和使用干部，制定實施《加強和改進優秀年輕干部培養選拔辦法》，強化干部梯隊建設，推進干部使用年輕化，今年優秀年輕干部儲備要達到×人，各級黨政班子年輕干部要突破×人。要嚴格干部考核標準，認真落實《干部考核工作條例》和能上能下管理機制，加強干部政治素質考察測評，積極探索干部差異化考察辦法，全面客觀評價干部德才表現，科學推進重要崗位干部交流規范化建設，整體優化我縣干部隊伍結構。要大力推進招才引智。用好“×+N”人才政策包，創新更加有效的人才招錄措施，設置人才工作創新獎等激勵機制，力爭全年利用綠色通道、統一招錄等招引人才×名以上，縣域研學基地達到×家，人才公寓達到×套。同時，要加強留才能力建設，為評上職稱、教齡滿×年教師和衛生特殊人才兌現職稱工資，高標準選樹各行業人才典范×名以上，力爭實現教育醫療領域人才零流失。
(四)加強黨風廉政建設，不斷優化干部作風。堅持從嚴治黨和依法執政有機結合，聚焦權力運行，嚴肅監督執紀，堅持“三不”一體推進正風反腐，持續減存量、遏增量。要重點強化“兩個責任”落實，層層壓實各級領導干部，特別是黨政一把手廉政建設工作責任，持續加強黨員干部紀律建設和反面警示教育，繼續鞏固姜國文、楊樹海和張典君案件警示教育成果，今年每季度至少組織開展×次警示教育活動，黨組織書記每半年要帶頭講×次廉政黨課。全面抓好問題整改后半篇文章，年內開展×輪縣委巡察，對×家縣直單位開展巡察“回頭看”，大力抓好巡察隊伍建設，嚴格業務技能培訓，力爭縣級巡察人才儲備庫達到×人。要持之以恒正風反腐，堅持“懲前毖后、治病救人”，盯緊“資金、人事、項目”等關鍵領域和崗位，綜合運用“四種形態”，嚴肅查處各種形式腐敗行為，提高干部防腐拒變和依法履職能力。要精準用好容錯免責機制，嚴厲打擊污蔑陷害干部等違法犯罪行為，努力為干部營造“能做、能想、能干事”的工作環境。要持續整治形式主義、官僚主義等“新四風”問題，推進精文減會，優化服務流程，全年精簡會議×%以上，營商環境群企滿意率達到×%以上。
(五)加強民主政治建設，廣泛凝聚各方智慧。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅決抓好社會主義民主政治建設，大力支持人大、政府、政協和法院、檢察院、監察委等依法依章履行職能，開展工作、發揮作用，健全完善人大代表聯系人民群眾的制度機制，提升代表建議和委員提案辦理實效。要切實發揮人大代表、政協委員依法監督和民主協商作用，堅決執行好“三重一大”議事規則和民主集中制，落實黨務政務公開和村務公開制度，不斷提高基層民主政治建設水平。要積極構建更加廣泛統一戰線，全面貫徹黨的民族、宗教和僑務政策，密切與本地專家、學者和企業人事交流聯絡，搭建好政企溝通平臺，執行好處級領導聯系專家制度，為加快高質量發展凝聚合力。要全面加強黨管武裝工作，密切軍地溝通合作，深入推進軍民融合共建，落實好擁軍優屬政策，鼓勵軍警部隊參與地方建設和管理，共敘軍民魚水情。要發揮好工會、共青團、婦聯、老科協、老促會、關工委等群團組織作用，加強農村、企業、社區等群團組織管理，規范志愿者活動，引導廣大婦女積極參與農村精神文明建設，發揮好勞模群體模范效應，鼓勵大學生回鄉創業，引導廣大青年在鄉村振興、經濟建設、志愿服務中大顯身手。同志們，20xx年縣委工作目標已經明確，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、地委、行署和縣委的堅強領導下，提升政治站位的高度，找準高質量發展的角度，提高為民情懷的溫度，統籌好經濟、社會、民生的維度。聚焦目標，大展作為，齊心協力，拼搏進取，為ד十四五”建設打好開局之仗，奮力書寫×高質量發展的新篇章!
經濟工作會議分組討論會上的發言3
同志們：
20xx年是全面貫徹黨的精神的開局之年，也是全區上下慶祝改革開放40周年，加快轉型發展的重要一年。
一年來，在市委、市政府的堅強領導下，榆次從實際出發，主動適應新時代發展的新形勢、新要求，科學運用“三個三”工作思路和舉措，積極應對和處理改革發展進程中遇到的各類矛盾和問題，推動全區經濟社會各項事業持續健康發展。從經濟指標上看，七項主要經濟指標全部完成目標任務，全市排頭兵的位置更加鞏固;從項目建設上看，全區扎實推進“轉型項目建設年”各項任務，七項考核指標全部提前超額完成任務;從產業發展上看，我區積極工業經濟發展難題，扎實推進鄉村振興，積極提升現代服務業水平，全區A級景區擁有量持續鞏固全省第一的位置;從發展環境上看，我區堅持以全面深化改革為抓手，全區發展環境日趨優化;從生態效益上看，城鄉人居環境逐步改善，生態環境得到明顯改善;從發展成效上看，我區堅持將發展成果最大限度惠及于民。
一年來的發展實踐再次強有力地證明，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，堅決貫徹落實新發展理念，堅定不移走轉型發展之路，牢固樹立以人民為中心的發展思路，充分調動全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾干事創業的積極性，全區經濟社會等各項事業就一定能夠持續取得新的成效，就一定能夠實現“全市排頭兵，全省前十強”的奮斗目標。
全區上下要始終保持對全區發展形勢的清醒認識，緊盯存在的各類問題，進一步深化運用“三個三”工作思路和舉措，不斷強化抓落實的責任擔當，不斷提升應對和解決問題的能力水平，緊緊圍繞“勇當全市排頭兵，挺進全省前十強”的奮斗目標，堅定不移走好高質量轉型發展之路。
要科學審視當前形勢，明確20xx年經濟發展的思路。做好20xx年工作，要深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，始終堅定理想信念，保持正確方向;要深刻總結榆次改革開放40年來，特別是黨的以來取得的巨大成就和寶貴經驗，始終保持政治定力和發展自信;要準確把握榆次當前面臨的發展機遇，始終保持不進則退的危機感和加快發展的緊迫感。20xx年全區經濟工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實省委十一屆六次、七次全會，省委經濟工作會議，市委四屆六次全會暨市委經濟工作會議的決策部署，進一步加強和改進對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅定不移走好高質量轉型發展之路，圍繞市委“四個目標”定位，運用“三個三”工作思路和舉措，搶抓山西中部盆地城市群一體化重大戰略機遇，不斷增強擔當作為的主動性、貫徹落實的創造性和改革發展的實效性，不斷提高經濟發展的“含金量”“含新量”“含綠量”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動全區經濟工作繼續朝著“勇當全市排頭兵，挺進全省前十強”的目標奮力前進，為全面建成小康社會打下堅實基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
思路明確以后，關鍵是抓落實，要突出抓好20xx年經濟發展重大任務。要始終堅持走好高質量轉型發展之路，堅定不移支持實體經濟發展;要始終堅持改革創新引領，堅定不移將深化改革進行到底;要始終堅持農業農村優先發展，堅定不移實施好鄉村振興戰略;要始終堅持“市區共建造福榆次”理念，堅定不移推進美麗榆次建設;要始終堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移改善民生福祉;要始終堅持安全生產和社會穩定壓倒一切的底線思維，堅定不移推進共建共治共享。
要加強黨對經濟工作的領導，筑牢堅強政治保障。堅定不移把政治建設擺在首位，不斷提高領導能力和水平;加強專業化能力培訓，建設適應新時代要求的高素質干伍;堅持“三個三”工作思路和舉措，進一步強化抓落實的政治責任;堅持把紀律和規矩挺在前面，進一步營造激勵擔當、干事創業的濃厚氛圍，強化風險意識和斗爭精神，旗幟鮮明為敢干事、敢擔當、敢負責的干部撐腰。全區上下要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委市委的堅強領導下，緊緊圍繞“勇當全市排頭兵，挺進全省前十強”奮斗目標，不忘初心、牢記使命，堅定信心、砥礪奮進，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
20xx年，全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指引，牢牢把握省委“三大目標”、打好“三大戰役”要求和市委“四個目標定位”“三個三”工作思路舉措，緊緊圍繞區委“勇當全市排頭兵，挺進全省前十強”奮斗目標，協調推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全區經濟社會呈現持續、健康和加快發展的態勢。全區地區生產總值299.8億元，增長7.7%;固定資產投資257.9億元，增長47.6%;規模以上工業增加值57.9億元，增長9.7%;社會消費品零售總額206.9億元，增長7.7%;一般公共預算收入20.8億元，增長12.9%;城鎮居民人均可支配收入35313元，增長7.1%;農村居民人均可支配收入18086元，增長8.9%，地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入5項指標繼續穩居全市第一，增幅均高于省、市平均水平，固定資產投資總量占全市36.7%，拉動全市漲幅、增幅13個百分點。20xx年全區經濟社會發展的奮斗目標是：地區生產總值增長6.3%，規模以上工業增加值增長5%，全社會固定資產投資增長6.5%，一般公共預算收入增長7%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長7%以上，各項約束性指標不折不扣完成市委、市政府下達任務。
完成20xx年經濟社會發展主要預期目標任務，要重點抓好五方面的工作。第一，堅持項目帶動，推進項目提速增效，掀起招商引資熱潮，強化項目要素保障，著力蓄積發展后勁。第二，聚焦產業轉型，加速實體經濟發展，提升文化旅游品牌，優化現代商貿體系，持續提升發展質量。第三，突出規劃引領，夯實現代農業生產基礎，完善農業經營體系建設，推動農村人居環境改善，協調推進鄉村振興。第四，注重城鄉統籌，唱好新區建設“重頭戲”，攻堅城鄉建設“主戰場”，打好城市治理“組合拳”，提升經濟發展“含綠量”，傾力打造美麗家園。第五，順應群眾期盼，提高公共服務能力，提升社會保障水平，守住安全穩定底線，著力保障和改善民生。
要切實扛起責任擔當，奮力完成全年各項目標任務。以“改革創新、奮發有為”大討論活動為契機，落實“三個三”工作思路和舉措，引導廣大領導干部率先垂范、雷厲風行，勇挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，以非常的擔當實現非常的作為。歲末年初，春節將至，各部門要繼續振奮精神，變冬閑為冬忙，以時不我待只爭朝夕的精神，真抓實干，為全年工作打好堅實基礎，抓好經濟運行調度、招商引資和爭資引項、春耕備耕、安全隱患排查整改等工作，確保廉潔過節、文明過節。在市委、市政府和區委的堅強領導下，以更加開闊的視野、更加務實的作風、更加有為的擔當，攻堅克難、開拓進取，為實現“勇當全市排頭兵，挺進全省前十強”的宏偉目標而努力奮斗。
經濟工作會議分組討論會上的發言4
經縣委常委會研究，我代表縣委作工作報告。
一、肯定工作成績，提振發展信心
過去的三年，我們聚焦地委提出的龍江新興安建設“三年攻堅”，深化落實“七大攻堅任務”，扎實推進“雙十”重點工作，克難攻堅、補短強弱，以超前的眼光做決策、謀思路、定措施，辦成了許多有助于呼瑪全面發展的大事要事。黨的建設在真抓實干中得到全面加強，黨心民心更加凝聚，掃黑除惡專項斗爭取得階段性戰果，實現了“十三五”建設圓滿收官，取得了全面建成小康社會的偉大勝利，城鄉居民人均收入持續增長，全縣經濟發展和社會建設呈現穩中有進、進中提質的積極態勢，人民群眾幸福感、獲得感、安全感明顯增強。
特別是20xx年，縣委常委會團結帶領全縣廣大黨員和干部群眾，積極應對經濟下行和疫情防控“雙重”壓力，緊盯年初“兩會”目標和重點任務，堅持一手抓黨的組織建設，一手抓經濟社會發展，務實擔當，拼搏進取，政治生態逐步修復、經濟建設恢復增長、民生事業持續改善，社會秩序和諧穩定。打贏了疫情防控、項目建設年、森林防火、城市內澇、扶貧攻堅等多場硬仗。
(一)堅定站位講政治，黨的意志深入貫徹。縣委常委會堅持把政治生態建設擺在突出位置，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實黨中央和省委各項決策部署，緊緊圍繞地委“七大攻堅戰”和“雙十”重點工作，立足當下，謀劃長遠，充分發揮了統攬全局、協調各方的領導核心作用。黨對財政經濟、國防安全、人民武裝、意識形態等全面領導得到加強。縣四大班子和各級領導班子精誠團結、相互支持，各級黨組織和黨員干部戰斗力大幅提高，形成了全縣上下齊心協力、干事創業的良好氛圍。
(二)統籌全局謀發展，重點工作扎實落靠。堅持創新破題、實干興縣，財政收入增長在全省縣局中位列第三。生態環境更加卓越，大力推進河湖“清四亂”，成功抵御1954年建站以來最大規模內澇災害，森林、河湖、礦山等保護治理持續增效，呼瑪縣在全省縣域生態環境質量考核生態環境保護管理中排名第一。鄉村振興步伐穩健，“四清一綠一改一分”取得階段成果，農村“三治”全面深化，呼瑪縣獲評全省綠化先進集體和中藥材種植示范一類縣，農林科技示范園區被評為省級高標準科技示范園。圍繞“項目建設年”推進省地百大項目建設17個，招商引資工作位列全區第一。成功承辦全區旅游發展推進會議，鹿鼎山、畫山、特色村寨等景區景點亮點紛呈，“珠鏈式”旅游發展初具規模。
(三)補短強弱惠民生，社會事業保障有力。脫貧攻堅順利通過地委巡察和市區交叉聯檢，新增扶持產業19個。疫情防控累計投入防疫資金4464萬元，動員黨員機關干部參與防疫1300人，成功經受住了周邊疫情多點爆發的嚴峻考驗，實現了縣域新冠零疑似、零確診。真抓實效推進“六保六穩，城鎮供熱改造升級，鹿鼎山航空公司組建成立，體育場開工建設，有序實現了企業復工、學生復課和醫院復診。聚焦“清到底、清干凈”，掃黑除惡深得民心。合作醫療人員全部納入新農合大病商險。
(四)融合共建強根基，組織建設全面加強。堅持多措并舉抓黨建，持續鞏固初心教育成果，高質量開展了“千名黨員進萬家”“軍警地企融合黨建”等活動。在全區率先完成了農村發展黨員違規違紀問題排查和整改，5個軟弱渙散黨組織全部轉化提升，優秀村黨組織達到40%。全年落地集體經濟項目7個，年創收益876.3萬元，十萬元以上村突破90%。提拔重用選調生、扶貧干部、抗疫一線干部等10人，培養選樹先進典型20余名。創新實施“智匯呼瑪”專項行動，細化人才政策56條，招錄、聘用各類人才310人。
(五)強化意識抓思想，文明創建更加深入。縣委常委會嚴格落實意識形態工作責任制，創新“每周一學”常態機制，進一步優化縣鄉兩級中心組理論學習，全體領導干部在學習實踐中，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強輿情監管和宣傳引導，深入實施了“凈網清朗”行動，整合“兩微一端”17個，鄉鎮、村和社區大喇叭全部恢復，基層新時代文明實踐中心場所增至25處，新晉全國文明村2個，白銀納中心校評為“全省民族團結進步模范集體”。
(六)深化改革破瓶頸，治理能力顯著增強。持續推進“放管服”改革，穩步推動經濟復蘇，累計減免稅費5423萬元，發放惠民優惠券拉動消費500萬元。深化產權制度改革，累計完成3924戶農村土地確權實測工作。因地制宜、實事求是開展黨政機構、國有林區等重點改革“后半篇”文章，初步達到了“改得實、接得住、效果好”，與韓家園林業局簽訂了區域協同發展框架協議。積極推動緊密型“醫共體”建設，省級“多村一社區”改革試點通過驗收，三卡鄉“共享社區”投入使用。合理優化司法資源，全面開展“分調裁審”機制改革，新建完成12309檢察服務中心。
(七)正風肅紀嚴管理，干部作風持續優化。立足“懲前毖后、治病救人”，始終保持黨風廉政建設和反腐敗高壓態勢。扎實開展了姜國文、楊樹海和張典君案件警示教育，廣泛召開“身邊典型案例”專題民主生活會。充分發揮利劍作用，對49家機關事業單位實施派駐監督，縣委巡察實現全覆蓋，運用第一種形態處置310人次，聚焦“四風”問題處分干部21人，省巡視反饋問題全部銷號。積極轉變機關作風、優化營商環境，全年壓縮“三公”經費31%，全部取消了鄉鎮辦事處，處級領導走流程實現常態化。
一年來，縣委堅持管大局、定方向、抓統籌、促落實，堅決貫徹地委、行署決策部署和“兩會”目標任務，充分發揮黨的領導關鍵作用。始終支持人大和政協依法履職，有效引導工會、共青團、婦聯、殘聯等群團力量發揮作用，緊密團結各級民主黨派、無黨派、工商聯、宗教人士等不斷鞏固壯大統一戰線，扎實推進軍民融合、擁軍優屬和國防動員等黨管武裝工作，黨的各項事業得到全面加強。在此，我代表縣委常委會，向所有為呼瑪建設發展努力工作、辛勤付出的干部同志和人民群眾，表示衷心的感謝!
二、認清發展形勢，明確總體要求
20xx年是“十四五”規劃建設的開局之年，是呼瑪縣委十五屆黨代會工作目標的收官之年，也是“縣鄉村”三級換屆的重要之年。新的一年，我們將面臨諸多的任務與挑戰，也將迎來難得的發展機遇。在建設呼瑪的道路上，我們要深刻把握新時期的階段性特征，綜合分析內外條件，認清問題補短板，順勢而為爭先機，以堅定信心和有力舉措，不斷開創呼瑪各項事業發展新格局。
一方面，我們要清醒直面問題，找準努力方向。一是經濟實力整體偏弱。呼瑪經濟體量小、發展底子薄的基本縣情仍未根本轉變，交通、人才、公共事業等發展瓶頸還未有效破解，在落實“兩頭兩尾”“四化四鏈”等重點工作中，還缺少行之有效的措施，一二三產不均衡，融合度不高，效益鏈不長，特色優勢尚未有效轉化為經濟優勢，調結構、增實效、促改革、惠民生等工作急需破題。二是政治生態還需優化。從省委巡視組反饋問題和“楊、張”兩案中，暴露出了我縣在政治生態建設上還存在不容忽視的短板。黨風廉政建設還有薄弱環節，干部警示教育不夠扎實，對重要部門監管還有疏漏。部分干部沒有完全做到“兩個維護”，落實縣委決策部署不夠堅決，“等靠要思”想較重，對意識形態認知模糊，工作開展盲目盲從，抓不住要點。三是人才隊伍亟待強化。受省內公務員遴選和周邊市地優惠政策影響，呼瑪人才流失呈加劇態勢，同比擴大38%。文教、衛生等方面專業人才短缺情況更加突出，教育系統即將面臨“退休潮”，民生領域人才缺失問題比較緊迫。農村老齡化、空巢化情況普遍，年輕人回鄉創業不多和村級黨組織力量不足已成為基層治理和發展的主要瓶頸。四是民生建設還有短板。對照“六穩六保”要求，我縣在教育、醫療、養老、交通等民生建設上，與群眾期望還有一定差距，鄉村基礎公共服務比較薄弱，群眾滿意度不高。低收入等困難群體依然存在，扶弱助困長效機制還需不斷健全。城市管理不夠規范，私接濫建、私設攤位、私停車輛等情況比較突出，城鄉秩序尚未達到井然有序。五是創業激情有所弱化。相當一部分領導干部，克難攻堅的斗志和拼搏進取的精神明顯弱化，“歇口氣、拖一拖”的思想有所抬頭，工作安于現狀，因循守舊，不愿創新，缺乏主動，致使工作效率不高。機關作風整治不夠深入有效，形式主義、官僚主義等屢有發生，窗口單位服務能力參差不齊，專業性不強，群眾不夠滿意。
另一方面，我們要深挖優勢潛力，抓住發展機遇。從發展大勢看。黨的十九大做出了“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”的形勢判斷，以內為主的“雙循環”發展趨勢意味著，國內市場將迎來復蘇發展的旺季，資本投入和市場開發向內地延伸。對我縣而言，代表著吸引資本投入的機會更多了，產品銷售的市場更大了，這是對呼瑪發展十分有利的大環境。近期，省委全委會議提出了“實現黑龍江省全面振興”的遠景目標，地委“兩會”做出了新一輪“雙十”重點工作戰略部署。中央和省地一系列方向性、政策性的指導意見將相繼出臺,這是保障呼瑪快速發展的新支撐。從政策投入看。在“十四五”藍圖開篇之年，從中央到省地一批強基礎、調結構、優機制、惠民生的重大利好將集中釋放。興邊富民、鄉村振興、深化改革、生態保護等長遠性政策持續發力，“兩頭兩尾”、“四化四鏈”、沿邊旅游、供給側改革等針對性政策也將在基層精準落靠。這些政策帶來的配套措施和疊加紅利，不僅讓我們在建設呼瑪、發展呼瑪中少走彎路，也為我們提供了順勢而為、借力發展的東風。中央、省地真金白銀的資金投入，將極大緩解呼瑪自身財力不足、基礎短板較多等問題，這是助力呼瑪全面進步的新動力。從自身潛力看。與周邊縣區局相比，我們在特色發展上擁有明顯的比較優勢。農業上，呼瑪是全國金蓮花之鄉和全區唯一農業縣，農業生產和藥材種植經驗豐富、技術成熟，有機大豆、小麥產量穩定，具有發展綠色高效農業的先天優勢。工業上，呼瑪緊鄰黑河自貿區，具備了依托對俄出口，發展農特產品精深加工的必要條件，加之，縣域礦產和水資源富集，綠色礦業將大有所為。旅游上，呼瑪是全省沿邊旅游的重要節點，G331邊防路貫穿全境，經多年建設打造，全縣各處景點日漸成熟，文旅品牌初步樹立，發展前景更加廣闊，這是拉動呼瑪經濟提升的新潛能。
綜合以上考慮，20xx年全縣工作的總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹十九大、十九屆五中全會和省委十二屆八次會議精神，按照地委、行署的戰略部署，扎實推進“雙十”重點工作，立足國防安全、生態保護和興邊富民三大定位，深入踐行“兩山論”，主動適應“雙循環”，堅持統籌兼顧謀全局、集中資源干大事、發揮優勢補短板、改革創新增實力。以生態建設、鄉村振興、產業升級、旅游發展為重點，加快“四化四鏈”創建，落實“六穩六保”措施，全面抓好穩增長、促改革、惠民生、優環境、強黨建各項工作，全面完成呼瑪縣第十五屆黨代會提出的任務目標，堅決打好“十四五”規劃開局戰役，奮力推動呼瑪各項事業建設實現高質量發展!
今年的主要預期目標為：地區生產總值增長3%;公共預算收入增長3%;規上工業增加值增長7%;固定資產投資增長3%;城鄉居民人均可支配收入增長6%和7%。
三、把握關鍵環節，聚焦重點任務
圍繞總體要求，我們要突出抓好幾件大事。
(一)全面抓好組織換屆。堅決把思想和行動統一到省委、地委關于組織換屆的部署要求上來，高標準、嚴要求推進“縣鄉村”三級組織換屆工作。要強化領導，周密部署，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，逐級成立換屆工作領導小組，層層壓實具體責任，超前開展干部考核、統計摸底和離任審計等基礎工作，組織學習省地兩級指導性文件和相關政策，明確選舉辦法，細化資格審查，完善后補預案，嚴格法律程序，確保今年1月底前完成村級兩委換屆，9月前啟動鄉鎮選舉換屆，12月前圓滿完成全部三級換屆任務。要積極營造良好換屆環境，扎實做好換屆選舉期間，各項政策宣傳和輿論引導，充分發揮黨的思想政治工作優勢，及時掌握社情民意和選情動向，有針對性地把思想教育引導工作做實、做細、做早，確保黨的意圖和人民意愿的高度集中統一，力爭通過此次三級換屆，進一步配齊配強各級班子，優化年輕干部結構，再聚基層發展新活力。
(二)全面完成工作目標。今年是黨的十九大、省委十二屆黨代會和縣委十五屆黨代會的收官之年，也是各項工作目標的驗收之年。新的一年要對標對表各級黨代會確定的目標任務，全力抓好屆末收官工作，對尚未完成的工作要結合實際，保持目標接續性和政策連續性，及時納入20xx年工作計劃，細化任務分工，明確時間節點，做好跟蹤督辦，確保如期完成。對一時難以完成的鐵路、口岸等重大基礎設施建設要力爭納入省級以上發展規劃，爭取高位推進，贏得工作主動。要全方位總結“十三五”建設時期和我縣十五屆黨代會以來，呼瑪各領域取得的重要成果和成熟經驗，全面梳理我縣在黨的建設、鄉村振興、社會治理、民生事業、特色文化、脫貧攻堅等方面做出的突出成績和亮點工作，大力挖掘和宣傳為呼瑪全面建設發展做出卓越貢獻的優秀典型和先進事跡，著力編制和整理好相關史志文獻，為十五屆縣委各項工作畫上圓滿句號。
(三)全面推進深化改革。以“推動高質量發展”為主題，力求在改革中解放思想、開拓創新、破解瓶頸。要積極承接上級改革任務，主動謀劃和落實“十四五”建設期間各領域改革項目，重點在補齊民生短板、提效社會治理、優化發展環境、提振經濟發展等方面爭取國家、省地改革試點任務，逐步完善縣域管理制度，提高綜合治理能力。要自覺融入國家、省地新發展格局，把抓好各項改革任務作為工作突破口，有序推進農業、林業、教育、醫療、營商環境等各領域改革創新，統籌做好黨政機構、事業單位、國有林場改革“后半篇”文章，完善縣局、鄉場協作發展機制，加大與韓十兩局和綽納河保護區在經濟發展、資源開發和組織建設等方面融合共建，努力形成區域發展合力。要穩妥推進事業單位改革，堅決完成上級各項規定動作，積極爭取改革空間，科學優化事業單位數量、職責設置，做到改革步調保持一致，辦事流程有效簡化，工作效率明顯提高。
(四)全面保障社會民生。落實“四不摘”要求，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。要聚焦群眾所需所盼，推動鄉鎮幸福大院建設，積極爭取中醫院、集中收治病區、傳染病區改擴建等項目。著力改善教學條件，建好義務教育綜合實踐樓，抓好年輕教師“傳幫帶”，增強教育留才能力。要繼續加強基礎設施建設，大力推進呼黑、老北公路升級改造，著力完善G331邊防路循環線，全力跟進通用機場建設，加快實施黑龍江界河護岸工程，做好老舊小區和供水、供熱改造，保質建成縣級體育場，逐步完善縣域4G、5G網絡設施。要抓好城鄉規范化建設和精細化管理，大力推動綜治中心、社區網格、雪亮工程、智慧城市深度融合，嚴格加強城管執法，完善應急穩控體系，深入開展行業清源，積極化解信訪矛盾，聚焦“六穩六保”，慎始如終抓好疫情防控，全方位推進平安呼瑪建設，全力提升群眾生活舒適度和安全感。
四、抓好經濟發展，贏得工作主動
聚焦地委“雙十”重點工作和20xx年縣委工作目標，搶抓機遇、揚長克短、拼搏進取，全力抓好“十四五”開局之年縣域經濟建設。
(一)突出安全要素，努力實現保護發展。要抓好生態安全。深入踐行中央生態保護戰略和“兩山論”，大力保護優化呼瑪生態環境。要堅持“戰役化”防控理念，打防結合抓好森林防火，密切縣局“三同”協作，強化資源管護和林政執法，嚴厲打擊毀林開荒、侵占林地等行為，確保森林保護萬無一失。要聚焦關鍵環節，統籌抓好生態環保各項工作，扎實落靠“河湖長”制，持續抓好河湖“清四亂”，有序推進地質礦山環境治理，積極清理超標小鍋爐，長效監管秸稈禁燒，繼續實施農藥瓶回收銷毀，加大水土資源保護工程爭取和建設力度，全力保護優質黑土地。要抓好國防安全。穩定是發展的先決條件，結合疫情防控需要和邊境地區實際，以做好邊境管控為重點，深入推進國防安全建設。要不斷提高邊境管理水平，制定完善邊境巡護、聯合執法、違邊處置、溝通協調等工作機制，強化邊境捕魚、采砂、勘探、航拍等作業管理，嚴厲打擊各類違規用船、非法捕撈、偷渡越界等違法行為，不斷提高依法巡邊、應急處置等工作能力，依法化解邊民信訪矛盾。要加強邊境基礎設施建設，修好建好邊防巡邏路，合理設置視頻監控、管護房和阻隔網，維護邊境發展穩定大環境。要有效利用資源。統籌好安全和發展、保護和利用的關系，大力發展生態主導產業，努力實現資源管理最優化、生態破壞最小化，經濟效益最大化。要嚴格項目建設林地、環評手續，加大環保、國土執法力度，推進土地合理利用，進一步加強領導干部自然資源離任審計，確保生態保護責任制落到實處。要積極發展生態型、可持續型陽光產業和服務業，盡量保持原始風貌推進林區、景區建設，堅決不搞破壞多、污染大、風險高的項目。要鼓勵基層結合自身在旅游、資源、文化等方面的特色優勢，宜游則游、宜養則養、宜學則學的發展村集體和管護區經濟。
(二)突出鄉村振興，加快建設現代農業。要優化生產結構。按照農業供給側結構改革要求，積極培育壯大成型合作社和農民致富帶頭人，鼓勵農民集中采購、抱團銷售，引導土地合理流轉、集約經營和機械化作業，探索發展訂單式農業生產，有效降低農業生產成本和經營風險。發揮園區示范作用和龍頭企業引領作用，穩步擴大中草藥和有機作物種植面積，加強中藥材基地和高標準農田建設，深化與中科院、中航天育種合作，有序改良農作物和豬牛羊品種，支持發展棚室果蔬生產和冷水魚養殖項目，努力把我縣種養殖結構調優調強，多元化增加農業收益。要延伸產業鏈條。緊緊圍繞省委“兩頭兩尾”和地委“四化四鏈”，加快推進現代農業產業體系建設。依托豐富原料資源，支持撫育中小微企業投入農業產業鏈發展，穩步壯大嶺純大豆精深加工、安卡偲肉牛養殖，大力發展道地藥材等加工產業，積極探索秸稈綜合利用項目，著力延伸肉牛過腹增值產業鏈，引導發展農村庭院經濟，鼓勵民間資本發展民宿經濟和網紅經濟。積極推進農業發展與旅游、集體經濟、管護區經濟等相結合，力爭村集體經濟年收益10萬元以上村達到95%，20萬以上村突破15個。要建設美麗鄉場。以“干凈、整潔、有序、安全”為標準，常抓不懈開展“四清一綠、一改一分”工程，扎實推進鄉村和林場人居環境整治。不斷加強農村“三供一業”、廁所革命、垃圾處理、美化亮化等治理，完善村委會、文化廣場、農機大院等基礎設施，鼓勵有條件的村屯、林場大膽創建各具特色的基層文化。基層治理上，重點推進農村“三治”一體建設，切實增強村規民約約束力，通過制度建設促使治理成果長效保持，今年將擇期召開一次鄉村環境治理現場會，針對治理效果，兌現獎懲措施。
(三)突出興邊富民，大力發展產業項目。要用好政策紅利。在全國新一輪的政策刺激、經濟復蘇中搶抓先機、贏得主動，盯緊鄉村振興、興邊富民、沿邊旅游、特別國債等政策紅利，大力爭取利于我縣經濟建設和補短強弱的發展項目。保持“項目建設年”扎實作風，序時推進省地“百大項目”建設，抓好對接省專班項目、新增中央投資和專項債券項目落地實施。不斷完善充實自身項目庫，保持項目建設不斷檔，政策支持接得住。要促進產業提升。按照地委關于構建“生態型主導產業”的部署，積極推進旁開門巖金礦、興安橋鐵礦實現生產運營，爭取將利沃康和旁開門巖金礦項目納入規上，扎實發展冬季試車項目。積極探索發展航空經濟和數字經濟，實施培育數字經濟落實行動，緊跟物聯網、大數據、5G應用等科技變革節拍，探索加強與騰訊等數字型企業合作，著力推進城管、邊防、校園、醫療、電商、便民服務等數字化建設，以數字思維推動產業提升。繼續整合縣內農副、山特產品，做優“呼瑪河”自主品牌，大力發展電商經濟和網紅帶貨，積極培養新的經濟增長點。要擴大招商引資。大力宣傳和使用好惠商惠企政策，著力以外來資源增加我縣在資金、技術、市場等方面的不足。用好用活省級招商引資平臺和網絡招商模式，積極招引風力發電和水電站建設項目，探索開發礦泉水和混凝土商砼產業。力爭將鐵路和口岸建設納入省級及以上“十四五”規劃，爭取申報呼瑪縣互市貿易區建設，有效提高招商引資成功率，穩步壯大全縣工業總量。要優化營商環境。落實好中央省地“免減緩返補”紓困惠企政策，加大中小微企業幫扶力度，支持民營企業發展壯大，及時解決企業在生產要素、政策落地、市場環境等方面困難，鼓勵企業擴大生產、創新技術、增收利稅，幫助企業降低經營成本，減輕疫情影響。進一步簡化企業辦事流程，壓縮辦理時限，減少運營干預，寬入嚴出強化事中、事后監管，為加快我縣產業發展提供良好營商環境。
(四)突出綠色產業，持續推動旅游發展。要強基礎。結合省委沿邊游線路和地委區域旅游規劃，科學確立呼瑪旅游定位，以“醉美龍江G331邊防路”為脈絡，堅持“重點打造、串珠成線”，加快推進畫山、自駕營地、八十里大灣、特色村寨等景區提檔升級，不斷改善沿線村屯基礎設施和美化亮化建設。大力發展旅游配套服務，爭取鹿鼎山和縣內景區配套升級為4A級，繼續豐富滑雪、漂流、穿越、攝影等游玩項目，全面提升呼瑪旅游體驗度和承載力。要精管理。積極學習借鑒外地成熟經驗，加強頂層設計，健全管理制度，有序推進市場化運營，科學規范縣域旅游建設和管理秩序。重點完善景區景點體制機制建設，加強景區日常維護，深刻汲取外地“欺客宰客”等沉痛教訓，堅決規范呼瑪旅游市場，嚴厲打擊各類破壞景點設施、投機哄抬物價等違法行為，強化輿情疏導，做好宣傳解讀，著力提升景區開發建設、經營管理規范化、專業化水平。要促營銷。全縣征集呼瑪定位，加強與成型旅游網站、旅行社對接合作，開發旅游線路，發布景區攻略，推動呼瑪由“途徑地”向“目的地”轉化。以成型景點、研學基地、重要節慶等為依托，合理開展市場化營銷活動，有針對性招引資本合作，加快實現旅游收益回流，盡快把旅游業打造成為拉動經濟、擴大消費新的增長點，形成旅游產業健康持續發展的良性循環。要重文化。以文化提升旅游魅力，有序發展壯大呼瑪特色文化品牌，創建文化精品，推動文旅融合。圍繞文化建設展現呼瑪風采，重點打造開江節、武俠節、冰雪節、藥卉觀賞季，推進鄂倫春民族文化和紅色、抗聯等特色文化創建，探索開發旅游紀念品，加快推進鹿鼎山下花卉藥材種植，逐步盤活鄉村固有歷史印跡、原始風貌等文化資源，推進旅游文化和村級文化融合創建，提升文化旅游魅力，增強文化留客能力。
五、加強黨的建設，提升政治生態
堅決貫徹地委“項目化推進、工程化管理、戰役化攻堅”的硬核要求，努力建設風清氣正、務實進取、實干擔當的政治生態。
(一)加強意識形態建設，堅決做到兩個維護。把做好中國共產黨成立100周年紀念和宣傳活動作為20xx年宣傳工作的重要政治任務，超前謀劃、周密安排、形成聲勢，年內要至少舉行3場大型專場演出，并探索與韓局、十八站局、綽納河保護區聯合開展1次慶祝活動，重溫黨的光輝歷史，感悟黨的偉大成就，踐行黨的偉大事業。要堅持黨管意識形態，牢牢把握意識形態工作主動權，加強全領域思想陣地建設，深化黨員領導干部理論學習教育，將“每周一學”納入目標考核。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及系列全會精神學習，推進黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要著力做好新時期內宣工作，制作好“呼瑪之聲”廣播節目，積極盤活黨員之家、代表之家等活動陣地，全面規范志愿服務，新建基層新時代文明活動場所10處以上。以精神文明創建為抓手，全面豐富群眾業余文化生活，有效爭奪基層意識形態建設主動權，提升群眾抵御極端思想、宗教理論的自主能力，大力爭取全國文明城市建設提名，重點打造文明鄉鎮、村和單位20家以上。要發揮宣傳服務發展的重要作用，用好“兩個中心”，突出抓好輿情監管，爭取實現鷹眼監測文字、圖片、視頻全覆蓋。
(二)加強班子隊伍建設，打造堅強組織堡壘。要持續鞏固和壯大黨的執政基礎，堅持融合共促抓黨建，堅定政治站位，嚴肅政治紀律，確保黨的決策部署在基層得到堅決落實。要加強班子隊伍建設，重點針對村黨組織書記、駐村書記等年輕干部，建立起集“培養選拔、教育培訓、考核激勵”為一體的長效管理機制，深入實施送學工程，年內力爭黨校下鄉100%、下村50%，重點嚴肅基層干部工作紀律，突出解決長期不在鄉村工作的問題。要嚴肅黨的政治生活，強化黨組織黨內生活執行情況監督考核，對“三會一課”、民主生活會等黨的制度執行情況，實施每半年一檢查，每季度一抽查，縣處級干部每年基層專題調研不少于4次，講黨課不少于2次，推動黨內生活常態化、規范化。要建立黨組織晉位升級常態化機制，深入開展黨支部評估定級，重點打造至少10個標桿型基層黨建示范點，培養10個成長型基層黨建示范點，優秀黨支部要達到40%以上。要繼續創新和豐富黨的陣地建設，深入抓好邊境黨建、鄉場共建，持續推進軍警地企黨建融合，突出做好優秀農民黨員培養，探索建立村、社區黨組織書記后備人才庫，全面落實新任職村、社區黨組織書記縣級黨委備案管理制度。
(三)加強干部人才建設，樹立正確用人導向。緊緊圍繞新形勢下，黨對干部建設提出的新要求，始終樹立和弘揚正確用人導向，不斷強化干部隊伍思想政治、道德品質、能力素質建設，為呼瑪未來發展打造出一支守初心、盡使命、敢擔當、善作為的高素質干部隊伍。要注重在實踐中發現、培養和使用干部，制定實施《加強和改進優秀年輕干部培養選拔辦法》，強化干部梯隊建設，推進干部使用年輕化，今年優秀年輕干部儲備要達到120人，各級黨政班子年輕干部要突破40人。要嚴格干部考核標準，認真落實《干部考核工作條例》和能上能下管理機制，加強干部政治素質考察測評，積極探索干部差異化考察辦法，全面客觀評價干部德才表現，科學推進重要崗位干部交流規范化建設，整體優化我縣干部隊伍結構。要大力推進招才引智。用好“1+N”人才政策包，創新更加有效的人才招錄措施，設置人才工作創新獎等激勵機制，力爭全年利用綠色通道、統一招錄等招引人才200名以上，縣域研學基地達到3家，人才公寓達到13套。同時，要加強留才能力建設，為評上職稱、教齡滿30年教師和衛生特殊人才兌現職稱工資，高標準選樹各行業人才典范10名以上，力爭實現教育醫療領域人才零流失。
(四)加強黨風廉政建設，不斷優化干部作風。堅持從嚴治黨和依法執政有機結合，聚焦權力運行，嚴肅監督執紀，堅持“三不”一體推進正風反腐，持續減存量、遏增量。要重點強化“兩個責任”落實，層層壓實各級領導干部，特別是黨政一把手廉政建設工作責任，持續加強黨員干部紀律建設和反面警示教育，繼續鞏固姜國文、楊樹海和張典君案件警示教育成果，今年每季度至少組織開展1次警示教育活動，黨組織書記每半年要帶頭講1次廉政黨課。全面抓好問題整改后半篇文章，年內開展2輪縣委巡察，對8家縣直單位開展巡察“回頭看”，大力抓好巡察隊伍建設，嚴格業務技能培訓，力爭縣級巡察人才儲備庫達到100人。要持之以恒正風反腐，堅持“懲前毖后、治病救人”，盯緊“資金、人事、項目”等關鍵領域和崗位，綜合運用“四種形態”，嚴肅查處各種形式腐敗行為，提高干部防腐拒變和依法履職能力。要精準用好容錯免責機制，嚴厲打擊污蔑陷害干部等違法犯罪行為，努力為干部營造“能做、能想、能干事”的工作環境。要持續整治形式主義、官僚主義等“新四風”問題，推進精文減會，優化服務流程，全年精簡會議10%以上，營商環境群企滿意率達到90%以上。
(五)加強民主政治建設，廣泛凝聚各方智慧。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅決抓好社會主義民主政治建設，大力支持人大、政府、政協和法院、檢察院、監察委等依法依章履行職能，開展工作、發揮作用，健全完善人大代表聯系人民群眾的制度機制，提升代表建議和委員提案辦理實效。要切實發揮人大代表、政協委員依法監督和民主協商作用，堅決執行好“三重一大”議事規則和民主集中制，落實黨務政務公開和村務公開制度，不斷提高基層民主政治建設水平。要積極構建更加廣泛統一戰線，全面貫徹黨的民族、宗教和僑務政策，密切與本地專家、學者和企業人事交流聯絡，搭建好政企溝通平臺，執行好處級領導聯系專家制度，為加快高質量發展凝聚合力。要全面加強黨管武裝工作，密切軍地溝通合作，深入推進軍民融合共建，落實好擁軍優屬政策，鼓勵軍警部隊參與地方建設和管理，共敘軍民魚水情。要發揮好工會、共青團、婦聯、老科協、老促會、關工委等群團組織作用，加強農村、企業、社區等群團組織管理，規范志愿者活動，引導廣大婦女積極參與農村精神文明建設，發揮好勞模群體模范效應，鼓勵大學生回鄉創業，引導廣大青年在鄉村振興、經濟建設、志愿服務中大顯身手。
同志們，20xx年縣委工作目標已經明確，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、地委、行署和縣委的堅強領導下，提升政治站位的高度，找準高質量發展的角度，提高為民情懷的溫度，統籌好經濟、社會、民生的維度。聚焦目標，大展作為，齊心協力，拼搏進取，為呼瑪“十四五”建設打好開局之仗，奮力書寫呼瑪高質量發展的新篇章!
經濟工作會議分組討論會上的發言5
同志們：
今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，做好全縣經濟工作，對于今后一個時期的發展至關重要。全縣各級黨組織、廣大黨員干部要深入學習領會黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議、省委×屆×次全會、市委×屆×次全會精神，進一步統一思想、凝聚共識、堅定信心，共同奮力譜寫×縣高質量發展新篇章，確保“十四五”取得良好開局。
一、正確看待當前經濟形勢，增強推動經濟高質量發展的機遇意識和風險意識
科學認識當前形勢，準確把握未來發展趨勢，對做好經濟工作十分重要。尤其是進入新發展階段，我們面臨的環境和條件都發生了新的變化，這就要求我們增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，在一手抓機遇、一手防風險中推動經濟實現高質量發展。
樹立機遇意識就是要緊緊抓住發展的利好因素。從外部環境看：在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下，黨中央將通過深入推進供給側結構性改革，重新布局產業要素，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，在國內形成完備的經濟鏈條，這將為欠發達地區提供新的發展機遇。今年中央經濟工作會議明確提出要繼續保持宏觀政策的連續性、穩定性和可持續性，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在我們大抓招商引資和項目建設的關鍵時期，為向上爭取項目和資金提供了更多機會。在此基礎上，省明確提出要支持東部發展，著力將×市打造成為東部×市的“雙子星座”之一，而市委和市政府一直把我縣作為×北部重點縣縣，對我們的發展寄予厚望，勢必會在政策和資金等方面給予更多傾斜和支持，更加堅定了我縣實現跨越發展的信心和決心。從內部環境看：經過“十三五”期間的持續努力，我縣具備了一定的產業基礎，生態環境明顯好轉，城區框架不斷拉大，基礎設施日趨完善，積蓄了強大的發展后勁。尤其是，縣四大班子目標一致、團結奮進，干部隊伍素質過硬、攻堅克難，人民群眾飲水思源、不忘黨恩，全縣上下形成了人心思進、心齊氣順的濃厚干事創業氛圍，我們有基礎、也有條件在新的發展階段實現更高質量的發展。
樹立風險意識就是要主動應對面臨的挑戰和困難。從外部環境看：當前國際環境日趨復雜，經濟全球化趨勢出現逆流，單邊主義上升，貿易保護主義盛行，全球經濟發展受到嚴重沖擊，我縣作為相對獨立的縣域經濟單元也難以獨善其身。新冠肺炎疫情對經濟發展的影響正在持續，我國經濟雖然實現了正增長，但到第三季度才實現由負轉正。尤其是目前來看，疫情還遠未結束，全國多地呈現點狀爆發和局部聚集性擴散態勢，經濟發展的不確定性進一步增大。同時，我國正處于轉變經濟發展方式的關鍵階段，勞動力成本上升，資源環境約束趨緊，粗放的發展方式難以為繼。加之，國家層面加快構建新發展格局，區域間競相發展的趨勢已成必然，各地在承接產業轉移和要素配置上的爭奪會更加激烈，稍有懈怠，我們與發達地區甚至與兄弟縣縣的差距就會越來越大。從內部環境看：我縣自身發展的困難不容回避。一方面，經濟總量小的問題依然突出。綜合分析主要經濟指標，全年地區生產總值為×億元，僅占全市的×%，公共財政預算收入完成×億元，僅占全市的×%，這兩項指標均處于全市中等偏下水平。另一方面，產業結構不合理的問題尚未得到有效解決。從三次產業比來看，第一產業占比高達×%，說明我們的第一產業主要還是以銷售初級產品為主，就地加工轉化率不高。第二產業“一礦獨大”的現狀還沒有轉變，×家重點有色金屬企業產值占全縣工業總產值的×%、稅收占全縣財政收入的×%，說明第二產業中其它產業的發展明顯不足。第三產業中文化旅游產業主導性不突出，增加值主要依靠批發零售、交通運輸和房地產領域，文化旅游產業增加值僅占第三產業增加值的×%。同時，從國土空間規劃布局上看，我縣×%的國土面積被劃入了生態保護紅線范圍，排在全市第×位，與其他地區相比發展空間受到了進一步限制。
基于此，我們必須充分發揮主觀能動性，審時度勢，化危為機，牢牢把握新發展階段難得的機遇，不斷增強應對挑戰、戰勝困難的信心勇氣，堅持問題導向、目標導向、結果導向，全力以赴推動我縣實現高質量發展。
堅持問題導向，就是要保持大抓發展的戰略定力。把做大經濟總量作為首要任務，聚焦打造產業集群的目標，堅定不移推進招商引資和項目建設，一手抓增量引進，一手抓存量優化，立足現有產業基礎，圍繞“補鏈”“延鏈”“強鏈”開展精準招商，引進實施一批資源轉化利用、產品精深加工、商貿物流配送、文化旅游等重點項目，切實做大經濟總量、調優經濟結構。
堅持目標導向，就是要實施執政能力提升工程。目標就是奮斗方向，就是前進動力，就是使命必達。在推動高質量發展的路上，困難和挑戰不可避免，這就需要我們高度重視干部能力素質建設，加大思想解放力度，積極選樹標桿典型，不斷提升黨員干部駕馭經濟、改革創新和應對挑戰的能力，全力打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。
堅持結果導向，就是要鍛造創先爭優的奮斗精神。把工作要求定得嚴一些，把工作標準提得高一些，讓大家“跳起腳來摘桃子”，才能取得良好的工作成效。這就要求我們必須樹立不干則已、干就最好的奮斗精神，并把這種精神固化為×縣人的品格和意志，凡事敢于創先爭優。重點就是聚焦“十四五”時期發展的關鍵定位，充分發揮全縣廣大干部群眾的聰明才智，全面激發干事創業激情，用心用情用力做好每一項工作，積小勝為大勝，在發展速度上爭先進位、在發展質量上扛縣奪杯。
二、準確把握經濟工作總體要求，找準推動經濟高質量發展的重點和關鍵
前不久，黨中央和省委、市委相繼召開了經濟工作會議，對今年經濟工作作出了全面安排部署。黨中央明確提出，做好今年的經濟工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平開放，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。
根據中央經濟工作會議精神，省委和市委結合實際，對今年經濟工作的總體要求、主要目標、政策取向和重點任務作出了全面安排。這些部署要求，為我們更好推動經濟社會發展指明了方向、理清了思路，是做好今年經濟工作的根本遵循。作為縣縣一級，我們必須結合自身實際，把×縣的發展置于全市、全區乃至全國的大格局中，精準把握我縣發展階段性特征，以功成不必在我的胸襟和氣魄，既抓重要領域、重要任務、重點項目，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，把固根基、揚優勢、補短板、強弱項的事情辦好辦實。具體來說要重點抓好以下幾方面工作。
(一)堅定不移做大經濟總量經濟總量小、發展不充分是我們的基本縣情，加之受新冠肺炎疫情影響，給發展帶來了更大的困難和挑戰。我們必須保持清醒頭腦，抓住主要矛盾，采取更加有力的舉措，全力推動經濟總量不斷提升。
一是合理擴大有效投資。合理有效的投資是穩定經濟運行的關鍵，對縣縣一級來講，投資作為拉動經濟增長的主要動力更為明顯。去年我縣經濟實現正增長，主要得益于下半年開始，固定資產投資扭負為正。所以，我們必須把合理擴大有效投資作為做大經濟總量的有效抓手。要發揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，目前在政府債務壓力較大的情況下，單純依靠財政資金，無法滿足發展需求，必須創新方式方法，積極引導社會資本參與基礎設施、產業轉型、鄉村振興等領域建設，讓企業成為投資的主體，實現借力發展。要加大政策類資金爭取力度，積極爭取中央、省和市級預算內資金，將更多投資納入上級規劃盤子。要加大與銀行、基金等金融機構合作力度，引導金融機構創新金融產品、擴大信貸規模，充分發揮金融對實體經濟的支持作用。比如，去年我縣與信用社合作創新實施的“金牛貸”對促進肉牛產業發展就起到了至關重要的作用。
二是掀起招商引資熱潮。去年底，我們召開了招商引資大會，研究出臺了實施方案和相關配套措施，組建了×余人的招商引資隊伍。會后，大家積極走出去招商引資，并在上周舉行了招商引資項目集中簽約儀式，可以說首戰取得了不錯的成果。下一步，全縣上下要趁熱打鐵、乘勢而上，持續保持攻堅態勢，爭取招商引資工作取得更大進展。要準確把握招商引資方向，重點圍繞打造“四大產業集群”目標，開展“補鏈”“延鏈”“強鏈”精準招商，有針對性地加強與重點地區、重點企業的對接洽談，全力擴大招商引資戰果。要提升招商引資質效，摒棄老觀念、老做法，從“撿到筐里就是菜”轉向“精挑細選找好菜”，充分考慮產業契合度、綜合能耗和環境約束，依托園區招商、鄉友招商、以商招商和委托招商等有效模式，真正把優質項目引進來。
三是強力推進項目建設。抓項目就是抓發展，抓發展就要抓項目，我們必須牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”。要積極謀劃項目，在已經謀劃的“十四五”期間和今年要實施的重點項目基礎上，充分結合上級政策走向和資金投向，再系統梳理謀劃一批項目，進一步豐富和充實項目庫，并爭取有更多項目能夠列入上級“十四五”規劃大盤子。要著力解決項目落地達產問題，堅持一手抓招商、一手抓落地，確保兩手抓兩手都要硬，積極落實好項目管家和“跑辦、幫辦、代辦”制度，及時幫助業主解決好項目手續辦理和工程建設中遇到的困難和問題，確保招一個、成一個、落地一個、見效一個。
四是全面優化營商環境。良好的營商環境就是生產力和競爭力，尤其在區域競爭日益激烈的情況下，優越的營商環境已經成為各地之間開展競爭的重要籌碼。要扎實開展省委第二巡視組對×市優化營商環境開展專項巡視反饋意見整改工作，持續深化“放管服”改革，完善綜合性政務服務大廳集中服務模式，最大限度減環節、優流程、壓時限、提效率，全力打造方便快捷的政務環境。要及時兌現各項招商引資優惠政策，全力落實好各級領導服務企業項目工作機制，推動領導干部與企業家交心交友，切實構建“親”“清”新型政商關系。要全面落實好各項減稅降費政策，拓寬企業融資渠道，全力清理涉企法律訴訟積案，嚴控各種涉企執法檢查，為企業營造寬松有序的市場環境，確保各類市場主體公平參與競爭、安心投資興業。
(二)全力構建現代產業體系當前我縣產業的發展方向更加明確、發展規模持續擴大，但產業鏈條短、產業層次低的問題一直沒有得到根本性解決。在新發展階段，我們必須把打造產業集群作為推動產業結構優化升級的主攻方向，全力構建現代產業體系。
一是打造農畜產品加工集散集群。結合脫貧攻堅工作的深入開展，我縣三大主導產業和特色富民產業得到了長足發展，形成了一定的規模，這是我們打造農畜產品加工集散集群的重要基礎。要加大產業帶和產業集中區建設，大力推行龍頭企業帶專業村、專業村帶農牧戶的發展模式，進一步做大產業規模。要培育引進壯大農畜產品精深加工企業，加大優質特色農畜產品研發開發力度，提高農畜產品精深加工水平。要積極搭建縣鄉村三級電子商務運營網絡，依托區域性專業市場和現代冷鏈物流基地，增強對周邊地區的輻射帶動，打響“契丹牧耕”區域公共品牌，提升農畜產品供給能力和市場競爭力。
二是打造礦業經濟集群。礦產業作為我縣的支柱產業，尤其是有色金屬產業，已基本形成了全產業鏈發展的雛形，為我們打造礦業經濟集群提供了重要條件。要推動優質資源向優勢企業集聚，通過實施探礦增儲、資源整合、技改擴能等系列工程，集中培育壯大山金紅嶺、宇邦礦業、中色白礦、山金銀鉛等龍頭企業，大幅提升有色金屬采選冶煉能力。要深入實施“補鏈”“延鏈”“強鏈”工程，持續完善工業園區建設，結合現有企業，大力引進建設配套精深加工企業和項目，促進產業鏈價值鏈向中高端躍升。要推動非金屬產業發展壯大，依托豐富的非金屬資源，配套引進一批深加工企業，加大資源轉化利用效率，增強非金屬產業對礦業經濟的支撐作用。
三是打造文化旅游產業集群。去年我們抓住承辦全市旅發大會的契機，契丹遼文化體驗游王牌景區精品線基本打造成型，下一步我們要全力打造文化旅游產業集群。要加大申遺力度，積極向上爭取專項支持，大力實施遺址保護性展示工程，優化提升數字化展示效果，精心編創契丹風情實景演藝，切實增強游客“沉浸式”感官體驗。要加快推進景區提檔升級，制定文化旅游精品區域長遠規劃，持續豐富景區景點業態，積極推動整個精品區域創建成為國家×A級景區。要全力提升景區整體運營管理水平，依托國有文旅投資公司，系統整合全縣旅游資源，完善旅游公共服務體系，開發配套文化旅游產品，切實提升游客服務接待能力。
四是打造新興產業集群。在我縣產業結構中，一直是資源型產業占據主導地位，新興產業基本屬于空白。隨著構建國內大循環體系，部分新興產業將由于市場、成本等因素向外轉移，為我們帶來了很大機遇。我們必須圍繞構建經濟高質量發展的新增長極，全力打造新興產業集群。要學習借鑒朝陽市通過引進半導體項目打造完整產業鏈的成功經驗，積極引進拉動力強的核心企業和項目，帶動形成完整產業鏈條，填補我縣產業發展空白。要鼓勵和引導企業持續開展技術創新和經營模式創新，加快運用高新技術改造傳統產業，發展新業態新模式。要加快現代商貿流通體系建設，合理布局城鄉商貿設施，積極發展網上商城，培育發展“線上線下”消費業態，不斷優化完善綜合運輸通道，培育引進現代流通企業，積極構建“實體經濟+電子商務+現代物流”的發展模式。
(三)加快推進城鄉協調發展城鄉協調發展是實現社會主義現代化的應有之義，經過“十三五”時期的持續努力，我縣貧困人口實現了全部脫貧，城鄉收入差距逐步縮小，但城鄉發展不協調的問題依然存在，我們必須下大力氣予以解決。
一是扎實推進產城融合發展。產城融合是我們擴大內需、加快發展的潛力所在。目前林東城區人口是×萬，預計“十四五”期末，我縣城區人口將達到×萬。據權威機構測算，城鎮每增加×人，就能拉動約×萬元的投資和近×萬元的消費，這還不包括購買房產，這樣算下來就能拉動×億元投資和×億元消費。因此，我們必須通過打造宜居宜業的城區環境，吸引更多群眾進得來、留得下、過得好。要著力打造宜居城市，繼續加大城市公園綠地建設，深入實施一批引水入城工程，完善提升城區公共基礎設施，在新老城區均衡配置教育、醫療、文化、衛生等公共服務資源，讓城區居民共享發展成果。要積極打造宜業城市，進一步優化提升林東城區商圈布局，積極培育商貿物流、醫療康養、教育培訓等城市業態，大力發展勞動密集型產業，并依托華夏職業學校和縣級公共實訓基地廣泛開展勞動技能培訓，豐富提升城區周邊園區業態，拓展城鎮就業空間。
二是持續鞏固拓展脫貧成果。黨中央已經明確，貧困縣脫貧摘帽后要有×年的過渡期，我們必須堅決守住來之不易的脫貧成果。要確保不發生規模性返貧，進一步健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和因病因災等因素導致的嚴重困難戶開展動態監測，及時納入幫扶政策范圍，確保已脫貧群眾不返貧、邊緣人口不致貧。要拓寬群眾增收渠道，立足資源稟賦，在充分挖掘現有主導產業和富民產業潛力的基礎上，深入實施產業提升工程，通過進一步緊密利益聯結機制，確保群眾實現穩定脫貧增收。要注重常態長效幫扶，保持過渡期內幫扶政策總體穩定，對現有政策逐項分類優化調整，合理把握調整節奏。這里我們要清楚調整并不等于退出，只是由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。
三是穩步實施鄉村振興戰略。“十四五”時期是全面實施鄉村振興的關鍵階段，做好今年工作至關重要。要聚焦“農業”這個重點，加快推進高標準農田和農田水利設施建設，不斷強化農牧業科技推廣和先進機械裝備應用，提高農業良種水平。要聚焦“農村”這個關鍵，大力實施鄉村建設行動，繼續實施好污水治理、廁所革命、垃圾治理、畜禽糞污資源化利用等人居環境整治工程，不斷優化農牧民生活環境。推動農村健全完善常態管護機制，探索實施專職管護、社會管護、自主管護等多種模式，不斷提升基礎設施管護水平和質量。要聚焦“農民”這個主體，健全鄉村治理體系，完善村級議事協商制度，充分發揮農牧民參與鄉村治理的主體作用。加強社會主義精神文明和思想道德建設，引導農牧民弘揚和踐行社會主義核心價值觀，挖掘農村牧區優秀傳統文化，通過村規民約等方式，積極推進農村牧區移風易俗，倡導文明新風。
四是全面加強城鄉基礎設施建設。城鄉基礎設施是實現城鄉貫通、協調發展的重要支撐和載體。在交通方面，加快通用機場建設，立足“三橫三縱兩環九出口”道路網絡，既要加大縣域交通路網基礎設施建設，也要主動融入全市發展大局，阿縣和翁牛特縣高速公路打通后，我縣將成為距離中心城區最遠的縣縣，必須打通向南開放通道，聯結全市交通主動脈，逐步形成連通內外、覆蓋城鄉的交通網絡。在水利方面，要聚焦我縣水資源短缺問題，在現有塘壩建設的基礎上，進一步完善農村水利設施，持續加大水庫、飲水提升、小流域治理、水源涵養、中水回用、城鎮供排水體系等工程建設，不斷提升水資源節約利用水平。在電力通信方面，加快推進農村牧區電網低壓線路改造、城鄉輸變電工程、城市新能源供電樁建設，特別是要支持5G網絡基礎建設，不斷提升5G網絡覆蓋范圍和服務質量。
(四)全面提升生態環境質量近幾年，我們始終把生態優先、綠色發展擺在首要位置，全縣生態環境明顯改善，但也要清醒認識到，生態環境建設和保護不可能一勞永逸，必須常抓不懈、久久為功。
一是科學劃定生態保護紅線。生態保護紅線既是紅線更是底線，不可逾越、不能觸碰。要嚴格依據省下發給我縣生態保護紅線的約束，對生態保護紅線進行優化調整。要將×國家級自然保護區、×河國家濕地公園、×縣×國家地質公園等優化調整后的自然保護地全部納入生態保護紅線。要結合我縣實際，找準保護與開發之間的平衡點，與三調數據套合疊加，全面對比分析耕地和村莊、礦產、基礎設施、產業、旅游等建設項目與生態保護紅線重疊部分，本著面積不減少、質量不降低的原則，積極向上級爭取置換補劃生態保護紅線，確保生態保護紅線“應劃盡劃”“應留盡留”。
二是全方位加強生態系統保護。要積極向上爭取資金支持，全力推進×國家級自然保護區、×河國家濕地公園和×縣×國家地質公園三個“國字號”重點生態工程建設。嚴格落實草原生態保護補助獎勵政策，繼續擴大“兩轉兩補”試點范圍，不斷完善生態禁牧和草畜平衡措施。要加大水源地保護力度，積極推廣旱作農業技術、節水技術和高效節水設施。要持續推進京津風沙源治理，開發利用好總面積達×萬畝的山杏林資源，重點抓好百萬畝山杏圍封和扁杏嫁接工程，在保護環境的同時實現經濟社會更好更快發展。
三是持續打好污染防治攻堅戰。必須堅持一手抓保護，一手抓整治。要狠抓大氣污染綜合整治，加大對燃煤、工業爐窯、揮發性有機物排放和工業企業無組織排放等污染整治力度，切實降低工業大氣污染物排放量。要嚴格落實河長制，持續開展河道“清四亂”專項行動，嚴厲懲治違法超標排放，堅決強化水污染防治。要全力推進綠色礦山建設，推動完成涉重企業重金屬減排工作，堅決清除尾礦庫安全隱患和環境風險，同步抓好農牧業面源污染防治，全面加強土壤污染防治和綜合保護。
四是完善長效管護機制。鞏固拓展中央環保督察及“回頭看”反饋意見整改成果，堅決按時限完成省生態環保督察反饋意見整改工作，確保整改成效經得起時間和歷史的檢驗。要堅持標本兼治，在環保投入、環境教育、環境執法、技術監測、污染防治上下足功夫。嚴把新建項目環保準入關，嚴厲打擊破環生態環境違規違法行為，要認真梳理總結生態環保工作的好經驗、好做法，將其固化為剛性的制度和機制，真正做到用制度管人、用流程管事，努力把我縣生態環保工作做得更細、更實、更有成效，實現經濟社會發展和生態環境保護互促共贏。
(五)營造安全穩定的發展環境安全是發展的前提，發展是安全的保障，我們要樹立底線思維，始終繃緊安全發展這根弦，把安全發展理念落實到經濟社會發展的全領域、全階段、全過程，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。
一是牢固樹立政治安全底線。政治安全是國之根本，事關國家長治久安。要增強斗爭精神和敵情意識，把維護國家政治安全，特別是政權安全、制度安全放在首位，持續強化國家安全宣傳教育，嚴密防范敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，全面消除政治領域風險隱患。要始終鑄牢中華民族共同體意識，持續加強和改進民族工作，認真學習貫徹黨的各項民族理論政策，深入開展全國民族團結進步示范縣創建工作，確保今年順利完成兩科國家統編教材推行任務，讓民族之花常開長盛、邊疆穩固常筑長固。
二是堅決守住經濟安全底線。在國際形勢錯綜復雜、國內經濟下行壓力加大的大環境下，防范化解經濟風險的任務將更加繁重艱巨，這就要求我們必須要牢固樹立底線思維，把防范化解經濟風險轉變為加快推動經濟高質量發展的動力。要千方百計確保糧食生產安全，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，保證糧食總產穩定在×億斤以上。要繼續做好政府隱性債務化解工作，力爭超額完成年度化債任務，將債務風險等級降至合理區間。要建立健全重大金融風險監測預警機制，有效打擊和遏制逃廢銀行債務行為，確保不發生系統性金融風險。
三是持續抓好公共安全底線。公共安全工作絕不能有絲毫的僥幸和麻痹，更不能有須臾的疏忽和懈怠。要全面落實安全生產責任制，扎實開展安全生產專項整治行動，推動企業提升安全生產意識，堅決遏制重特大事故發生。要加強應急管理體系建設，切實提升防災減災救災能力，實現縱向管理指揮通暢有效、橫向協調合作迅速有序。要嚴格落實食品藥品“四個最嚴”監管要求，切實保障群眾“舌尖上的安全”。要不斷深化社會治理，突出抓好社會矛盾糾紛排查化解和巡視交辦信訪件辦理工作，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，不斷提升全縣人民群眾的安全感和幸福感。
四是全面筑牢疫情防控底線。當前疫情發展走勢具有很大的不確定性，特別是周邊地區疫情零星散發、局部聚集性擴散交織疊加，疫情防控總體形勢依然嚴峻。要始終保持對疫情防控的緊迫感和警惕性，不斷健全完善聯防聯控、群防群控的防控體系，毫不放松抓好外防輸入、內防擴散工作，堅決守住我縣來之不易的防控成果。要壓緊壓實“四方責任”，認真執行“四早要求”，從嚴從實管住重點區域、重點場所、重點人群和重要節點，科學有序推進重點人群疫苗接種工作，確保我縣不發生輸入性和聚集性疫情。要充分發揮輿論宣傳引導作用，宣傳部門在準確推送各級防控政策要求和密接、次密接人員核查信息的同時，也要及時回應群眾關切，有效制止社會謠言，避免引起群體恐慌。
三、持續提升黨的建設水平，為推動經濟高質量發展提供堅強政治保證
全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅定不移深化全面從嚴治黨，不斷強化黨對經濟工作的領導，努力把各級黨組織打造得更加堅強有力，把廣大黨員干部錘煉得更加奮發有為，確保各項決策部署一貫到底、落地見效，推動形成大抓發展的強大合力。
一是強化政治擔當。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要進一步增強政治意識，牢固樹立政治思維，切實提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要不斷加強政治理論學習，持續加強黨性鍛煉，夯實理想信念根基，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，切實做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，不斷增強科學把握形勢變化、精準識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想指導新實踐，確保黨中央各項決策部署和省委、市委各項工作要求在我縣落實落細。
二是打牢思想基礎。全縣上下要持續加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神的學習宣傳貫徹工作，并以招商引資和項目建設等工作為重點，強化對黨員干部的教育培訓，切實提升廣大黨員干部做好新時代經濟工作的知識儲備和能力素質。要牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權，強化意識形態陣地建設，創新宣傳方式和手段，廣泛深入傳播正能量、弘揚主旋律，夯實全縣意識形態工作的政治基礎、思想基礎和群眾基礎，為我縣實現高質量發展凝聚強大精神合力。
三是深化作風建設。全縣各級黨委(黨組)要嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則，堅決糾治形式主義、官僚主義，持續優化督查調研考核機制，切實杜絕文山會海，為基層松綁減負，讓基層干部有更多時間和精力謀改革、促發展、抓落實、解民憂。要持續加大正風肅紀力度，深入開展作風領域突出問題專項整治，嚴厲打擊、堅決查處破壞營商環境、影響發展的人和事，常態化開展警示教育活動，切實營造風清氣正的政治生態。充分發揮巡察利劍作用，圍繞優化營商環境、招商引資和項目建設等重點工作，深入開展專項巡察，建立健全反饋問題整改跟蹤問效機制，強化巡察成果運用，扎實做好巡察“后半篇文章”。
四是激發工作干勁。要樹立鮮明的選人用人導向，堅持在招商引資、項目建設和鄉村振興等重點工作一線培養鍛煉選拔干部，讓想干事、能干事、干成事的干部有平臺、有機會。要堅持以“實績論英雄”，不斷改進領導班子和領導干部考核工作，切實提高察人識人精準度。特別是，按要求今年縣鄉兩級將開啟換屆工作，一定要立足我縣干部隊伍實際，統籌考慮班子結構和功能，注重人崗相適、人事相宜，為全縣經濟社會發展提供堅強的人才保證。進一步健全完善容錯糾錯機制，精準把握敢為與亂為、為公與徇私、失誤與失職、主觀與客觀的界限，依法依紀容錯糾錯，不斷激發廣大干部干事創業的積極性。
同志們，百舸爭流、奮楫者先;
千帆競發、勇進者勝。在“十四五”規劃和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和市委的堅強領導下，進一步解放思想、開拓創新、主動作為，推動各項工作開好局、起好步，奮力譜寫×縣經濟高質量發展新篇章，以優異成績迎接建黨100周年!
認清形勢堅定信心
全力搶占新一輪鄉域經濟競爭的制高點
(表彰會)
同志們：
今天，我們隆重召開2011年經濟工作會議，主要目的是：通過總結經驗，表彰先進，在全鄉形成真抓實干、奮發有為、爭創一流的濃厚氛圍，樹立“講政治、講團結、求實效”的工作理念，引導全鄉干群立即投身緊張的工作，聚精會神，再接再厲，推動全鄉經濟又好又快發展。剛才，大會對涌現出來的先進單位和先進個人進行了表彰和獎勵，他們在的工作中做出了突出貢獻，我代表鄉黨委、政府對獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀，同時會上還下發了2011年工作意見，尚鄉長認真總結了去年的工作，并對今年的工作進行了全面的安排。現在我就2011經濟工作和目標責任管理，著重講幾點意見：
一，肯定成績，正視困難，切實增強科學發展的緊迫感
肯定成績,成績來之不易,成之困難,得之艱辛.材料一上的東西(一是各項目標，，，，，，)
在肯定成績的同時，要充滿憂患意識，最直接的就是年終目標
基于上述問題要增強三感：
一是增強緊迫感，去年以來，在全鄉廣大干群的共同努力下，我們做了一些工作，也取得了一定的成績，但是與其它兄弟鄉鎮比還有
一定差距，距離縣委、縣政府的要求和群眾的期望還有一定距離。在當前，社會主義市場經濟迅速發展的時期，全國上下，都在抓招商、上項目，搞建設，俗話講“逆水行舟”不進則退，當前的經濟發展慢進就是退。我們鄉和安陽市先進鄉鎮比起來，明顯體會到還有很大差距。所以我們在增強緊迫感，大力發展經濟，只爭朝夕。
二是增強危機感三是增強責任感
二.突出重點，堅定信心著實搶占科學發展的制高點
科學發展，
1， 突出大項目建設，在骨干項目質量上求突破一是投產項目抓運行;
二是在建設項目抓進度;
三是在談項目抓落實;
四是前期項目抓儲備。
2， 突出專業園區建設，在工業經濟總量上求突破
一是優化園區規劃和設置，(見材料一第二頁下面，那個東南西北的那個)
二是優化園區的硬環境，
三是優化園區的軟環境。(見材料三第6頁下)
3， 空出新型農村社區推進，在新農村建設上求突破。
一是提速，
二是擴面，三是置換，
4，突出民生建設，在和諧穩定上求突破。
一是為民辦實事.要自覺服從于全鄉發展大局，在更好服務百姓上求突破。群眾利益無小事，為民服務無止境。每個鄉直機關每個支部要始終牢記為民服務職責，求真務實，開拓進取，在為民辦實事辦好事中引導社會文明進步。保證各項民生政策落實到位，切實保障好困難群體、優撫群體、特殊群體基本生活。
二是解決群眾訴求.各黨總支支部,村委會干部要認真履行自己的職責,把群眾的訴求,把群眾信訪工作擺上重要的位置,要保證維穩工作有人抓,群眾反映的工作有人管,出現的矛盾有人調解,解決群眾的合理訴求,保證信訪問題不出村不出鄉,這樣才能降低信訪維穩成本.才能保證農村工作的穩定。
三是建立長效機制.要將“四議兩公開”工作法拓展延伸到新農村建設、土地承包及流轉、農村低保等等方面，充分發揮村民代表的知情權、參與權和監督權，使重大疑難問題得到最佳的解決方案，確保各項重大決策的順利實施,使“四議兩公開”工作法真正地滲透到群眾生產生活的各個方面，真正地深入到群眾的心中，成為加快農村經濟發展的助推器，維護農村和諧穩定的好助手.三，立足當前，苦干實干，扎實提供科學發展的新保障。
三大保障
一是思想保障。我們的干部、群眾要解放思想，轉變觀念，真正
認識致富的概念，要時刻思想著如何致富。
二是作風保障，良好的工作作風可以保證各項工作開展起來事半功倍，我們機關工作人員要雷歷風行，辦事要講究時效性，制度要落實，獎懲要分明。下一步我們還要開展干部下基層活動，幫助群眾發展，要加強黨風廉政建設，提高黨的戰斗力，要抓源治本，正本清源，標本兼治，狠煞吃喝風，杜絕鋪張浪費。
三是組織保障。
同志們，加快發展時不我待，新一年的各項工作已經全面展開，大家要以此次會議為動力，迅速把思想和精力集中到當前工作上來，從現在做起，扎實干好每一天，扎實做好每一件事，一步一個腳印，狠抓各項任務落實，為全面完成今年各項發展目標做出更大的貢獻。
謝謝大家!
經濟工作會議分組討論會上的發言6
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的--和省委×屆×次全會精神，全面落實中央和省、地經濟工作會議部署，總結“十三五”和×年工作，分析研判形勢，安排下步任務。下面，我講三方面意見。
一、工作嚴細、腳踏實地，以奮斗姿態交出高質量答卷
“十三五”時期是我縣發展進程中的關鍵階段。全縣上下在縣委的堅強領導下，知責擔當、攻堅克難、砥礪前行，縣域綜合實力達到新水平，決勝全面小康取得新成就。地區生產總值年均增長×%;社會消費品零售總額年均增長×%;公共財政預算收入年均增長×%，增速位居全省前列。森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積保持穩定增長，環境整治取得實效。完成鄉村振興規劃編制，實施×大豆、馬鈴薯、黑木耳、細鱗鮭、老山芹×項地標認證。穩定糧食總產，精心打造省級農業科技示范園區，農業機械化率位居全省前列。開展“四清一綠一改一分”專項行動，扎實推進農村“五項革命”。現行標準下貧困人口和貧困村全部出列。縣鄉兩級黨政機構和事業單位改革順利完成。老舊小區改造惠及×戶居民。完成地區重點產業項目×個。有效改善交通條件，機場建設進程加速，呼十公路竣工通車，×公里農村公路全線貫通。×個村鎮被評為“全國文明村鎮”。累計新增就業×人，基本醫療保險參保率穩定在×%以上，養老保險全覆蓋。推進“平安×”建設，命案破案率×%。高壓縱深推進掃黑除惡專項斗爭，有力凈化了社會環境。
剛剛過去的20xx年，是充滿挑戰的一年。面對突發新冠疫情、艱巨發展任務、系列攻堅難題，我們圍繞“六穩、六保”，錨定“三個硬仗”“雙十”重點工作，疫情防控和經濟社會發展實現“雙勝利”。全縣地區生產總值增長×%;公共財政增長×%;規上工業增加值增長×%。
一是雙防硬仗連戰連捷。從容審慎應對疫情防控，堅持生命至上，快速建立防控體系，慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”。累計投入疫情防控資金×萬元，×名醫護人員“白衣執甲、逆行援加”。全年累計排查重點人員×人、核酸檢測×人次。實施冷鏈管控，做到“人、物”同防，全年無新冠肺炎確診及疑似病例。科學研判森林防火形勢，落實落靠森防責任制，堅持“三個挑戰”、強化“三同措施”，接連打贏春防“三大戰役”和“金秋保衛戰”，連續×年取得“人為火不發生、自然火不過夜”佳績。
二是經濟基礎持續穩固。堅持“以穩促進”，實施紓困惠企政策，落實穩崗資金×萬元，減免×戶企業租金×萬元，減免稅費×萬元，階段性減免“三險”×萬元，償還政府債務×萬元。發放×萬元消費券，撬動×萬元線上線下消費，惠及×萬人次。“個轉企”成效顯著，新登記市場主體×戶。華成藥業實現產值×萬元、出口創匯×萬美元，實現“小升規”。中日合資高質肉牛養殖項目利用外資×萬美元，招商引資實際利用省外資金×萬元，穩住了經濟發展基本盤。
三是生態建設全面加強。完成森林撫育×萬畝，實施林業有害生物防治×萬畝，產地檢疫率×%。加大森林督查力度，依法查處破壞林地案件×起。林下中草藥種植擴至×萬畝，管護區經濟實現產值×萬元。清理淘汰城鎮建成區燃煤小鍋爐×臺，秸稈禁燒實現全域全時段“無火點”;“河湖長制”實現常態化、規范化，整改銷號“河湖四亂”問題×項。劃定優先保護類耕地×萬畝，“面源”污染得到有效防治。
四是鄉村振興深入實施。優質大豆、強筋小麥、北藥種植比重增加，畜禽存欄×萬頭(只)，冷水魚養殖水面×萬畝，糧食總產×億斤。建成綠色產業基地×萬畝、有機展示田×萬畝。三卡鄉高標準農田主體完工，中藥材倉儲物流中心揭牌成立。深入開展“四清一綠一改一分”，清理殘垣斷壁×處×萬平方米;完成×個村×畝綠化任務;改造農村衛生廁所×戶。聚焦“兩不愁、三保障”不斷發力,貧困戶房屋鑒定合格率×%，及時整改各類問題×條，扶貧產業收益×余萬元。×戶×名建檔立卡貧困人口人均收入超出標準線×萬元，實現持續穩定脫貧。
五是發展動能轉型升級。重點國有林區改革政府卷(綜合卷)完成組卷工作。深化“放管服”改革，“網辦”事項擴至×萬件。×個省“百大項目”、×個地“百個項目”扎實推進;旁開門金銀礦開工建設，鹿鼎山機場辦結林地、壓礦等前期手續，×公里機場路具備通車條件，城欣湖連通、汗達河防護工程建成投用;×公里抵邊自然村路竣工通車，生命安防工程完工;改造升級×個老舊小區×棟居民樓。鹿鼎山二期改擴建、×爾自駕營地等項目主體完工。白銀納村入選“第二批全國鄉村旅游重點村”，×村被評為“中國美麗休閑鄉村”，博物館命名為“全省第七批愛國主義教育基地”，×鎮被評為“第一批省級中醫藥特色小城鎮”。線上推出“云賞藥花”、“開江節”，高質量承辦全區旅游工作推進會議，×知名度、美譽度進一步提升。
六是民生福祉持續增進。投入×萬元提檔升級校園基礎設施，補貼×萬元實施課后服務，高考二本以上進線率×%。縣中醫醫院投入使用，集中收治病區擴建和×個村衛生室建設項目完工。開通哈醫大一院、北京×醫院遠程會診平臺。兜底保障各類救助對象×人，發放保障金×萬元。全力以赴穩就業，爭取到位省級就業資金×萬元，開發公益性崗位×個，接收韓局企轉調入×人，城鎮新增就業×人。落實落靠“×+N”“金九條”政策包，與衛生高校簽訂定向培養協議×人，引進×名碩士研究生;“人才周”與東北農大達成人才引進培養框架協議。完成三卡鄉“多村一社區”試點打造，免除殯葬“五項”基本服務費。“七人普”高效開展，“七五”普法完成終驗。信訪維穩、社會治安、掃黑除惡等工作均取得了新成效，社會大局保持和諧穩定。
20xx年工作成績得益于縣委堅強領導，飽含各級干部辛勤付出，凝結全縣人民心血汗水。在此，向全縣廣大干部職工群眾表示衷心感謝和崇高敬意!
二、明確目標、奮力前行，扎實做好“十四五”開局工作
20xx年是實施“十四五”規劃開局首戰之年，是建黨100周年，也是“五級”換屆承上啟下關鍵之年，更是我縣搶抓機遇、拼搏實干、奮力趕超的重要一年。展望“十四五”開局，機遇與挑戰并存。挑戰是：發展大環境仍處戰疫情、轉方式、調結構、增動能的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，經濟下行壓力仍然較大;我縣面臨著諸如經濟發展質量效益不高、工業基礎薄弱、三次產業結構不合理、生態功能區發展建設受限、財政扶持資金少、招商及大項目落地難、民生事業相對落后等諸多難題。機遇是：國家生態功能區轉移支付、東北全面振興、“一帶一路”“六個強省”“興邊富民”等政策機遇疊加，地委、行署高位推動“產業生態化、生態產業化”，我縣在農產品深加工、特色種養殖業、生態旅游、道地藥材等方面有諸多優勢。
按照縣委總體部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的--和省委×屆×次會議精神，按照地委、行署的戰略部署，立足國防安全、生態保護和興邊富民三大定位，深入踐行“兩山論”，主動適應“雙循環”，堅持統籌兼顧謀全局、集中資源干大事、發揮優勢補短板、改革創新增實力。以生態建設、鄉村振興、產業升級、旅游發展為重點，加快“四化四鏈”創建，落實“六穩六保”措施，全面抓好穩增長、促改革、惠民生、優環境各項工作，全面完成×縣第十五屆黨代會提出的任務目標，確保“十四五”規劃起好步、開好局，奮力推動×各項事業實現高質量發展!
根據這一總體要求，今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長×%;公共財政預算收入增長×%;規上工業增加值增長×%;固定資產投資增長×%;城鄉居民人均可支配收入增長×%和×%。
圍繞上述目標，結合我縣發展實際，今年重點抓好以下五方面工作。
(一)擦亮綠色底牌，筑牢生態安全屏障。
一要不遺余力抓好森防。堅持“寧可十防九空、不可失防萬一”，實施人防、物防一體推進，與韓局、十×站局升級“三同”措施，加強鄉場聯防。推動森林和草原防火基礎設施、高危火險區綜合治理、森林火警高危區防火道路等項目落地實施。用好“森防碼”、無人機、三維雷電監測系統，強化應急演練，堅持重兵投入、靠前駐防，全面打贏森防系列攻堅戰，讓“人為火不發生、自然火不過夜”成為常態。
二要不折不扣保護資源。認真落實《森林法》，按要求推行“林長制”，高質量完成森林撫育、義務植樹、補貼造林、資源提質等任務。實施依法治林，嚴厲打擊濫伐林木、破壞林地、侵占濕地、蠶食草原、亂捕獵野生動物等破壞資源行為。強化野生動物管控，落實禁食野生動物政策。積極爭取政策資金，推進林木種質資源設施保存庫、林業有害生物防治、生態管護建設等項目落地見效。
三要多措并舉治理環境。實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，守護藍天、碧水、凈土。“三定一還”推進全域全時段“秸稈禁燒”，熱電廠加快工藝改造確保達標排放，完成非道路移動機械編碼工作。嚴格落實“河湖長制”和集中式飲用水源地保護監測制度，加強中小河流治理，鞏固河湖“清四亂”成果。實施黑土地保護工程，健全土壤污染防治體系，持續抓好農藥瓶回收工作，推進“農業三減”，防止“面源”污染。緊盯重大礦產項目建設，穩步實施礦山“復綠”。
四要創新發展生態經濟。完善“管護區經濟”發展模式，深挖旅游資源，以金山林場生態康養旅游為樣板，示范推廣森林主題旅游產業。持續抓好北藥林果種植示范基地田間管理，確保達產達效。壯大苗圃藥卉種苗繁育基地，在中心苗圃建立老山芹繁育基地×畝，形成×萬株種苗的年繁育能力。力爭“管護區經濟”產值實現×萬元，達成“雙贏雙增”目標。
(二)實施優先發展，全面推進鄉村振興。
一要鞏固農業基本盤面。與中科院加深合作，對接中航集團，開工建設北方種質保藏利用中心和院士工作站項目，探索實施“太空育種”，保障種子安全和良種供應。嚴守耕地紅線，防止耕地非農化、抑制非糧化，落實落靠糧食安全責任制，保持供應鏈穩定，確保產量穩定在×億斤左右。調優種養結構，均衡發展優質大豆、高強筋小麥、玉米、雜糧、中藥材和其他經濟作物種植。提檔升級中日合資高質肉牛養殖項目，打造成“雙過雙增”精品工程。規范化推進馬、羊、蛋雞、森林畜、森林禽、冷水魚等畜禽養殖;計劃生豬出欄×萬頭，家禽存欄×萬只。
二要大力發展現代農業。實施“四化四鏈”落實行動，扎實推進“兩品一標”，×金蓮花地標認證盡快完成，組織實施好已有地標認證品牌推廣，建設綠色產業基地×萬畝。實施“藏糧于地、藏糧于技”，加大農田水利設施、農田路、糧食倉儲等設施建設力度;抓好三卡鄉江灣村高標準農田竣工收口，投入×萬元新建北疆鄉長山村高標準農田，加速推進白銀納鄉大豆油料生產基地建設;發揮省級農業科技示范園區引領作用，測土配方實驗田、高標準大豆新品種實驗基地面積保持穩定增長。積極推進三卡鄉、北疆鄉土地托管示范項目。充分釋放中藥材倉儲物流中心優勢，引進大型中藥材企業統一經營，形成規模效應。
三要扎實推進農村改革。按要求完成農村土地、集體產權制度等各項改革任務。嚴格執行宅基地用地指標和“一戶一宅”政策。開展農村集體建設用地和宅基地農房補充調查工作，為農村集體建設用地和宅基地發證做好數據保障，做好農村集體土地確權頒證后續工作。以三卡鄉瑞和種植專業合作社、北疆鄉象山現代農機合作社為模板，提升農村組織化水平，充分發揮網紅、中藥材等行業協會作用，實施專業合作社提升工程，培育省級社、壯大地級社、規范縣級社。繼續用好以獎代投、項目資助、土地承包費返還、政府購買服務、農業保險等方式，多元化發展壯大村集體經濟。
四要實施鄉村建設行動。抓好村莊規劃編制試點工作，形成既整齊劃一，又彰顯特色的村莊布局。加強基礎設施建設，推進數字農村試點建設，整治提升鄉村主干道，實施道路硬化、村莊亮化、庭院美化，抓好“四清一綠一改一分”，序時推進殘垣斷壁拆除、庭院、邊溝雜物及牲畜糞便清理，增設垃圾分類處理設備，完善“村收集、鄉轉運、縣處理”垃圾收集轉運體系。編制好《×縣農村(林場)生活污水治理專項規劃》，三卡鄉污水處理廠爭取×月底前完工投用。繼續抓好省級美麗鄉村和鄉鎮城關村村容村貌提升工程，全面清臟治亂增綠，扮靚美麗鄉村。
五要完善農村治理體系。實施基層社會治理工程，高效完成村“兩委”換屆，健全“三位一體”治理體系。加強農村法治建設，逐步實現綜合執法向基層延伸。深入開展“德禮滿×”實踐活動，將學習踐行社會主義核心價值觀融入“村規民約”“文明家庭”“道德紅黑榜”等文明載體創建活動。重塑鄉村文化，深耕文明要素，持續推進移風易俗，抵制鋪張浪費、盲目攀比、薄養厚葬等不良風氣，以“一核三治”打通農村“善治”之路。
六要鞏固脫貧攻堅成果。緊盯“兩不愁、三保障”標準，聚焦已脫貧人口，進一步加大政策、資金等方面支持力度。抓好兜底保障工作，全面落實“四不摘”要求，打好產業、就業、金融、消費、資產收益“五張扶貧牌”，增強貧困群眾自我發展能力。深入推動“志智雙扶”，及時做好返貧和新發貧困人口臨界監測和返貧預測，建立解決相對貧困和脫貧臨界點人口的長效幫扶機制，推動脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略有機銜接。
(三)增強發展動能，推動經濟全面躍升。
一要抓好項目建設，穩步開篇“十四五”。聚焦“兩新一重”精準發力，因時因勢充實調整項目規劃，爭取更多項目納入省、地“雙百”項目庫。接續“項目建設年”任務目標，力爭在建項目提早竣工。謀劃好“準備之冬”，暢通協調機制，形成“條、塊”合力，統籌做好項目開工前各項準備工作，確保“開春即開工”。
二要深化基礎改造，持續開展“補短板”。實施重大基礎設施建設落實行動，“韓呼黑”鐵路爭取“十四五”期間有重要進展;實施通航小鎮建設落實行動，鹿鼎山機場年內主體完工，逐步構建“×+N”通航經濟體系;高質量推進醉美×呼黑主干線及×條支線公路、黃金古驛、“白鷗”“新興”“老北”等公路項目，改擴建客運站，爭創“四好”農村公路示范縣。高標準建設綜合物流園區，推進縣、鄉、村“三級”物流節點有效銜接。完善水利工程體系，實施農村飲水安全鞏固提升工程。
三要實施產業提升，均衡發展“破瓶頸”。實施綠色礦業水經濟發展落實行動，旁開門金銀礦年內達產達效，及時跟進興安橋鐵礦和礦泉水項目。支持中藥材、野生漿果、面粉、大豆油等“兩頭兩尾”企業發展壯大，重點扶持華成藥業水飛薊加工項目繼續擴大規模。加大招商引資力度，著力引進一批科技含量高、市場前景好、就業帶動強的產業項目落戶×。與中航集團合作，投入×萬元建設商砼項目。投資×萬元實施綠色農業種植項目。緊盯大豆蛋白精深加工、中藥材種植加工、×兆瓦風力發電、固體儲熱供熱等招商意向項目動態，提高招商項目落地轉化率。提升工業園區基礎配套設施，盤活停產半停產企業和存量資產，為產業發展提供核心支撐。
四要強化旅游驅動，突出重點“增動能”。實施旅游項目建設落實行動，安排×萬元旅游發展金，完善重點景區配套設施，鹿鼎山爭創×A級景區。探索因地制宜運營模式，規范運營已建景區，對接全國自駕游協會，完善“自駕+康養”快慢結合旅游體系，打造醉美×兩極穿越重要節點。深度開發古驛路旅游資源，高起點規劃完善十一站至十七站交旅設施，打造自駕環路游。推進寒地試車項目，完善基地設施，釋放核心競爭優勢。推進交旅融合，突出四季特色、融合“六大要素”，爭取全年旅游人數、旅游總收入實現“雙提升”。挖掘景區文化內涵，以文塑旅、以旅彰文，繼續打造“一季二賽三節”節慶品牌，高質量辦好開江主題文化周、“藥卉觀賞季”、鹿鼎山金庸武俠文化活動周等節慶活動，編排精致傳神情境作品，講好×故事。
五要發展新興業態，整合資源“激潛能”。實施電商產業升級落實行動，完善生態電商產業園服務模式，出臺相應優惠政策，爭取年內孵化完成×家電商企業。投資×萬元扎實推進電子商務進農村，與郵政小包物流加強合作，線上對接電商平臺，線下建立專營店，做好供需對接，打通城鄉“雙向”通道，培育鄉村“三部”網紅。提升帶貨能力，鏈入淘寶、京東等大型網商平臺，網上銷售商品成交量增長×%，讓“×好產品賣出好價錢”。
六要推動融合共建，取長補短“增效益”。加強對俄文化和經貿溝通交流，鞏固與施瑪諾夫斯克市友好城市關系，推進×邊民互市貿易區建設。搶抓醉美×邊防路建設機遇，積極融入黑河對俄自貿區核心區，加快外向型經濟轉型升級。實施地企融合發展落實行動，貫徹“大林區、一體化”要求，鞏固拓展“三同”成效，與韓局、十×站局加深在生態環境保護、項目建設、產業發展、民生保障等領域合作，確保政企局同心同向、協調高效運行。
(四)踐行為民宗旨，提高社會建設水平。
一要構建高效教育體系。實施教育保障工程，抓好中小學綜合實踐樓、義務教育信息化提升、數字校園等重點項目。扎實開展校內課后服務工作，實施“縣管校聘”、創新辦學模式，強化校園德藝體衛勞教育。加強職業教育聯盟建設，培養落地人才。不斷完善“社會、學校、家庭”三位一體教育體系，形成全社會關心教育、支持教育的濃厚氛圍。
二要全面推進健康×。切實抓好疫情防控，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，安全有序做好疫苗接種，打好“百日阻擊戰”，打通“最后一公里”，守住來之不易的防控成果。實施醫療保障工程，加速推動醫療保險地級統籌，強化城鄉醫療救助，切實減輕群眾負擔。投入×萬元高標準建設縣醫院傳染病區。大力發展中醫藥事業，建設中醫藥特色小鎮。加強健康教育，完成全省第六批健康促進試點縣創建工作。逐步完善分級診療政策體系，推進遠程醫療合作會診，健全縣、鄉、村三級衛生健康服務網絡，做好基層醫療機構培訓、督導，確保優質醫療資源擴容下沉、均衡布局。
三要強化就業優先保障。實施就業創業促進工程，緊盯重點群體，積極爭取上級就業再就業、創業資金支持，落實企業穩崗補貼、臨時救助、就業扶貧、優撫安置、以工代訓、以工代賑各項政策，繼續開發公益性崗位，實施項目引領、平臺互助、線上就業各項措施，嚴控失業率，緩解就業壓力。繼續開展好各類就業培訓，提升群眾就業技能，逐步擴大就業范圍，確保年內將失業率降至×%以內。
四要全面加強社會治理。實施困難群體救助工程，提升殘疾人救助能力，爭取國家預算內支持，加快落實殘疾人托養中心建設項目。落實落靠“助保貸”惠民工程，保障弱勢群體利益。完善現代養老新體系，推廣多樣化的農村互助養老模式，投入×萬元建設特困人員供養服務中心。積極創建雙擁模范縣，做好優待撫恤工作，依法落實國家各項涉軍政策。繼續深化殯葬服務改革，落靠“五項減免”。實施穩邊固邊興邊工程，加快數字邊防建設，推動政策利邊、產業興邊、強基固邊，讓邊境一線成為聚人興業的“高地”。
五要建設生態宜居×。實施人居環境提升工程，投入×萬元，提檔升級×個老舊小區×棟住宅樓主體及附屬設施;投入×萬元，建設×鎮排水防澇工程，積極爭取城鎮雨排項目。高標準建設兒童公園、市政道路、城欣湖景觀改造及南北出口路環境提升工程。實施智慧民生建設工程，積極推進×G全覆蓋，新建×處×G基站，做好新型智慧城市等新基建融入“十四五”工作。實施文化體育惠民工程，高質量建設應急避難場所暨公共體育場標準足球場，加快博物館評估定級，推進“總分館”改革，實現村級綜合文化服務中心全覆蓋。開展城市公共設施應對重大公共衛生事件“平戰”兩用試點改造，讓美麗×更加宜居。
(五)強化要素保障，逐步提升政府效能。
一要持續激發改革活力。進一步做好國有林區改革“后半篇”文章，穩步接收行政區內涉林企事業單位資源管理職能，做好林草執法隊伍建設和人員招錄工作，全面履行森林資源監管和行政執法職責。夯實黨政機關改革成果，做好事業單位改革試點工作，逐步建立政事權限清單，實現從“辦事業”向“管行業”轉變。推動綜合行政執法改革，規范鄉鎮委托執法程序，整合執法監管力量。
二要不斷優化營商環境。加速“放管服”改革步伐，完善便民服務大廳建設，優化政務大廳窗口設置，開展“我幫辦”、“自助辦”。全面推行政務服務“好差評”制度，構建“正、負”兩個清單，提升“互聯網+政務”水平，依托政務云、數據共享交換平臺，打破數據壁壘，推動服務事項“網上辦、掌上辦”，打造“不打烊”政務服務體系。積極探索不見面審批和政務服務標準化建設，完善并聯審批、容缺受理、全程代辦等配套制度，繼續推進“多證合一”，強化“事中事后”監管，暢通“VIP服務綠色通道”，做好引商安商工作，讓政商關系既“親”又“清”。
三要鞏固強化人才支撐。實施人才振興落實行動，推進干部本領提升，不斷提升適應“四新經濟”能力。繼續加大高端人才引進和培養力度，用好“編制周轉池”，用活“×+N”“金九條”人才政策包，不斷拓寬人才引進渠道，落實住房補貼、生活津貼等政策，讓各類人才“拖家帶口、攜親帶友”落戶×，安家、安心、安業，以人才“頭雁”帶人口“雁陣”。
四要大力推進平安×。強化應急管理體系建設，緊盯建筑、交通、食品藥品、煤礦及非煤礦山等重要領域，按照“三管、三必須”原則抓好安全生產。加強防汛抗旱工作，促進防災減災救災能力實現整體提升，堅決杜絕一般及以上安全生產事故發生。借鑒“楓橋經驗”，實施“三訪一包”，落實社會矛盾源頭預防、排查預警等多元化機制，將各類矛盾化解在基層、消除在萌芽。鞏固“平安×”建設成果，保持掃黑除惡高壓態勢，“破傘打網，打財斷血”，凈化社會空氣、序化社會環境。推進“雪亮工程”“一村一輔警”“城鄉快警”，常態化打擊黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪行為，提升群眾安全感。
五要全面加強自身建設。實施法治環境優化工程，及時啟動“×五”普法，完善公共法律服務體系，嚴格依法行政。切實履行“一崗雙責”，持之以恒整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，過好政府“緊日子”。樹牢紅線意識，強化土地收儲出讓、資金使用、工程建設等重點領域源頭防范，扎緊制度籠子，營造風清氣正的政治生態。
三、強化擔當、壓實責任，確保年度任務全面高效完成
一要解放思想轉方式。廣大干部職工務必增強“四個意識”，把思想和行動凝聚到落實國家和省、地決策部署，凝聚到縣委、縣政府中心工作上來，銳意進取、埋頭苦干，確保各項工作執行到位。極力破除“守舊守常守成”和“求穩怕難”思維，認清發展形勢、把握發展態勢、拓寬發展思路，實現以思想助力行動的創新突破，緊跟物聯網、大數據、“宅經濟”等科技變革節拍，為縣域經濟社會高質量發展增添動能。
二要真抓實干敢擔當。各級領導干部要發揚斗爭精神，增強“×種本領”，在矛盾困難面前敢于迎難而上，淬煉勇于擔當的政治品格，圍繞全縣發展大局，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的理論著作、經濟社會發展常識、法律知識、業務知識，努力成為新常態下領導經濟社會發展的行家里手。堅持從縣情、鄉情和民情實際出發，不好高騖遠，不急功近利，多謀打基礎、利長遠的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正使每一項決策都符合客觀規律、符合基層實際和群眾意愿。
三要強化落實勤督辦。“一分部署，九分落實”，全縣上下要迅速行動，以較真促認真、以碰硬求過硬，確保各項工作釘準釘牢。針對苗頭性、趨勢性、典型性的問題要堅持集中督辦和責任考核相結合，凝聚部門合力攻堅。要戰役化、工程化、項目化推進重點工作，掛圖作戰、跑表計時、壓茬推進，確保全年各項目標任務如期圓滿完成。
同志們，新春佳節將至，各鄉鎮、各部門要慎終如始抓好疫情防控，堅決打好“百日阻擊戰”。要千方百計保住民生，緊盯重要群體、重點領域，保障糧油米面和蔬菜水果供應，確保節日期間商場超市運營正常，做到存貨在店、存貨在架。抓好“三供一業”、道路交通、食品藥品、危險化學品和煙花爆竹等領域安全，形成聯動機制，確保萬無一失。讓×百姓度過一個祥和、快樂而有意義的春節。同志們，風正時濟，自當破浪前行;任重道遠，更需快馬加鞭，新的一年讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和緊密團結全縣各族人民，披荊斬棘、勇往直前，奮力開創“十四五”高質量發展新征程，以優異成績向建黨100周年獻禮!