市委經(jīng)濟工作會議分組討論發(fā)言匯編5篇
發(fā)言稿是參加會議者為了在會議或重要活動上表達自己意見、看法或匯報思想工作情況而事先準(zhǔn)備好的文稿。發(fā)言稿可以按照用途、性質(zhì)等來劃分，是演講上一個重要的準(zhǔn)備工作。以下是小編收集整理的市委經(jīng)濟工作會議分組討論發(fā)言匯編5篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
市委經(jīng)濟工作會議分組討論發(fā)言1
過去一年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認真貫徹中央、省、市決策部署，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，著力推動“六大戰(zhàn)役”“四個提升”“三業(yè)融合”“三區(qū)共建”，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的特征日趨明顯。
1.經(jīng)濟運行質(zhì)效提升。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)高于省市平均水平，保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的良好態(tài)勢。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%，規(guī)模工業(yè)增加值增長x%，固定資產(chǎn)投資增長x%，社會消費品零售總額增長x%，財政總收入增長x%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為17.4:30.8:51.8，二三產(chǎn)業(yè)占比提升x個百分點，第三產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長x個百分點。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，x萬元以上項目投資、產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占全部投資的比重分別達到x%，提升x個百分點。財稅結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收占比重達到x%，提升x個百分點。
2.新舊動能加速轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動開局良好，新增入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)12家，建成投產(chǎn)企業(yè)20家。光電智能終端和新能源新材料產(chǎn)業(yè)項目入選全省“5個100”重點產(chǎn)業(yè)項目，被評為全省十大重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)優(yōu)秀項目。新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達到x%。輕紡制鞋、農(nóng)產(chǎn)品精深加工分別增長x%。十大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到59家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破x家，電子商務(wù)交易總額增長25%，烤煙生產(chǎn)穩(wěn)居全省第二、全市第一。承辦戊戌年公祭舜帝大典、環(huán)中國國際公路自行車賽、中國戶外健身休閑大會、第八屆中國兔業(yè)發(fā)展大會等大型活動，“錦繡瀟湘·偉人故里·圣地九嶷”品牌影響力明顯提升，寧遠在全市的旅游帶動地位更加穩(wěn)固。
3.三大攻堅扎實推進。防范化解重大風(fēng)險，政府投融資平臺全部整合轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)實體化市場化運作，政府債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定處于綠色安全區(qū)，財政管理績效綜合評價排全國第十八位、全省第一位。鞏固脫貧摘帽成果，提升脫貧攻堅質(zhì)量，籌集投放扶貧資金x億元，創(chuàng)新實施分色管理和“三千”工程，強力推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理，減少貧困人口x人，貧困發(fā)生率降至x%，全市脫貧攻堅鞏固提升現(xiàn)場培訓(xùn)會在寧遠召開，易地扶貧搬遷“四引四促”后扶模式在全省推介。集中攻堅污染防治，著力抓好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和環(huán)保督察整改，啟動國家和省級森林城市同創(chuàng)，有效倒逼各級干部樹立正確政績觀，解決了一批突出環(huán)境問題，為高質(zhì)量發(fā)展打掃了戰(zhàn)場，被評為“中國天然氧吧”。
4.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。深入推進“三區(qū)共建”，形成“一城兩翼”、“一園三區(qū)”、“一山一城”、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局，宜居宜業(yè)宜游性全面提升。南部生態(tài)文化新城、西部工業(yè)新城矗立成型，一大批產(chǎn)業(yè)項目、功能配套項目進駐實施，躋身省級歷史文化名城、全省新一輪城市總體規(guī)劃編制試點縣。園區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，獲評全市首個臺灣工業(yè)園，創(chuàng)業(yè)孵化基地被評為全國十佳、省級眾創(chuàng)空間。九嶷山舜帝陵入選全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、湖南省十大文化地標(biāo)，寧遠入選20xx年中國最美縣域榜單。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“一核兩廊兩線兩鎮(zhèn)多點”試點示范工程全面實施，獲評全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點示范縣，生活垃圾分類和資源化利用項目入選全國僅有的2個示范案例，經(jīng)驗做法在省市多次推介。
5.改革開放全面深化。對標(biāo)落實中央、省、市改革部署，鋪排6類137項改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”走在全市前列，“多證合一、一照一碼”改革被評為全省先進，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革在全省推介，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作率先通過省級驗收。積極對接融入珠三角和粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新實行供房招商模式，開放平臺、開放通道、開放環(huán)境全方位提升，引進全國“500”強企業(yè)3家，招商簽約項目34個，進出口總額、利用外資、內(nèi)聯(lián)引資分別增長x%。
6.人民生活持續(xù)改善。全縣財政民生支出占比達x%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長x%。學(xué)位、床位、車位等八個三年行動計劃全面推進，新增學(xué)位1.9萬個，化解“大班額”543個，超額完成省市任務(wù);高考上線突破千人大關(guān)。20件省市分解的重點民生實事全部完成，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等保障擴面提標(biāo)，創(chuàng)建省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。“平安寧遠”“法治寧遠”“智慧寧遠”建設(shè)齊頭并進，社會治安防控體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢、道路交通秩序、食品藥品監(jiān)管水平持續(xù)改善，掃黑除惡專項斗爭在全市作典型發(fā)言，保持全省平安縣稱號，被評為全國法治創(chuàng)建活動先進縣，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
事非經(jīng)過不知難。在經(jīng)濟下行壓力、轉(zhuǎn)型升級困難、外部環(huán)境挑戰(zhàn)持續(xù)加大的情況下，我們奮發(fā)進取、埋頭苦干，交出了比較優(yōu)異的成績單。這些成績來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府關(guān)心支持的結(jié)果，也是全縣上下團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。實踐證明，寧遠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部有定力、有擔(dān)當(dāng)、有作為，經(jīng)得起困難和挑戰(zhàn)的考驗。
在充分肯定成績的同時，也要清醒看到我縣面臨的困難挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，部分指標(biāo)增速有所放緩;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)力不足，新興產(chǎn)業(yè)成長尚需時日，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換仍處于“陣痛期”“培育期”;民營企業(yè)困難較多，發(fā)展信心和動力不足;開放型經(jīng)濟水平不高，創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境有待提升;重點領(lǐng)域的風(fēng)險逐漸暴露，財政收支矛盾突出，政府債務(wù)存量化解壓力較大;部分干部思想、作風(fēng)、能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，駕馭和運用市場能力不夠，等等。對這些改革和發(fā)展中的問題，我們要增強憂患意識、堅持問題導(dǎo)向，用改革和發(fā)展的辦法認真加以解決。需要強調(diào)的是，寧遠從改革開放40年中走過來、走到今天，幾代人為之付出了智慧、心血和汗水。40年風(fēng)雨兼程，寧遠人民經(jīng)歷了太多的挑戰(zhàn)，進行了太多的拼搏，戰(zhàn)勝了太多的困難，今天的挑戰(zhàn)和困難算不了什么。站在新的起點上，我們更應(yīng)該把使命和責(zé)任扛在肩上，團結(jié)奮進、接續(xù)奮斗，開創(chuàng)無愧于新時代的優(yōu)異業(yè)績!
市委經(jīng)濟工作會議分組討論發(fā)言2
結(jié)合**鎮(zhèn)實際，我主要想與大家交流三個方面內(nèi)容，一是去年怎么樣，二是當(dāng)前形勢怎么看，三是今年怎么干。
一、20xx年工作回顧
**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標(biāo)，以科學(xué)的戰(zhàn)略思維、有力的工作舉措，攻堅克難，奮發(fā)進取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長、民生改善、大局穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。
一是調(diào)結(jié)構(gòu)強基礎(chǔ)，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。面對經(jīng)濟下行壓力，全鎮(zhèn)上下一心、腳踏實地、真抓實干，強化招商引資、優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，不斷夯實和培育新的經(jīng)濟增長點，**年，全鎮(zhèn)財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產(chǎn)投資總額152145.5萬元;農(nóng)民人均純收入3660元，農(nóng)業(yè)增加值858萬;全年共完成工交流通企業(yè)稅收1203萬元。
二是上項目興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁得以夯實。堅持招商引資主戰(zhàn)略，成功引進臺旭電子科技有限公司、**奕方農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業(yè)，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資1.5億元以上，投產(chǎn)后納稅5000萬元以上，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強，招商引資工作保持全縣第一，**招商團被評為全縣先進招商團。
三是擴規(guī)模提品位，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。突出基礎(chǔ)設(shè)施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮(zhèn)品味，改善農(nóng)村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業(yè)步行街、**自來水廠、鎮(zhèn)辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點項目實施。圍繞建設(shè)“生態(tài)**，美麗鄉(xiāng)村”，扎實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)工作繼續(xù)領(lǐng)跑全縣。
四是惠民生促和諧，群眾幸福感大幅提升。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險全覆蓋，新農(nóng)合參合率達95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達92.1%;大力開展精準(zhǔn)扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實行“1+1”結(jié)對幫扶;鎮(zhèn)公辦幼兒園9月份實現(xiàn)開學(xué)，填補了全鎮(zhèn)學(xué)前教育設(shè)施空白。鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，多次接受省、市領(lǐng)導(dǎo)視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。
五是重落實提效能，政府建設(shè)不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展7項專項整治，解決了一批涉及教育、醫(yī)療、交通等關(guān)系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強21個村級黨組織帶頭人。進一步整合便民服務(wù)中心資源，構(gòu)建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強化黨員干部宗旨意識、法紀(jì)意識和廉政意識，干部工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。
二、當(dāng)前面臨的形勢與壓力
“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。一年來，全鎮(zhèn)上下砥礪奮進，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進。我們?nèi)〉玫拿恳粋€進步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關(guān)心和支持，都飽含著全鎮(zhèn)上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰(zhàn)。
一是**正處于發(fā)展速度加快與內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存的轉(zhuǎn)型期。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)增長較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)經(jīng)濟總體規(guī)模不大，缺乏大項目引領(lǐng)，缺少戰(zhàn)略性項目帶動。農(nóng)業(yè)總體規(guī)模偏小、特色缺乏，圩鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是發(fā)展短板，缺乏增長的興奮點和長久的支撐力。
二是**正處于發(fā)展勢頭趨好與區(qū)域競爭加劇并存的趕超期。周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的大潮中快馬加鞭、趁勢而上，爭資源、搶項目更加激烈，稍有懈怠就會錯失良機。**區(qū)位優(yōu)勢不足，發(fā)展底子較薄，要異軍突起，必須尋求突破，奮起直追。?
三是**正處于發(fā)展活力迸發(fā)與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型，各種社會矛盾進一步凸顯，化解各類社會矛盾、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的壓力不斷加大，同時也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、基層基礎(chǔ)不夠牢、工作作風(fēng)不夠?qū)崱⒈＿\轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重等問題，成為新一輪發(fā)展的阻力、跨越的壓力。
三、20xx年工作謀劃
堅定我們已經(jīng)想好的，提升我們當(dāng)前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要干的。今年，我鎮(zhèn)的總體工作思路是：牢牢把握新常態(tài)，以“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標(biāo)為引領(lǐng)，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、民生事業(yè)、從嚴(yán)治黨并重，全力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游靚鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)，以四個堅定不移謀求四個新突破。
一是堅定不移強化招商引資，在夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動，力爭年內(nèi)引進2-3個內(nèi)資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目，助推我鎮(zhèn)工業(yè)稅收跳躍式發(fā)展。同時，充分發(fā)揮旅游資源的獨特優(yōu)勢，重點打好“生態(tài)古鎮(zhèn)”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，力爭**豪科生態(tài)文化博覽園這一項目落地。
二是堅定不移建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在提升鎮(zhèn)村品質(zhì)上謀求新突破。以塑造精品小城鎮(zhèn)、提高圩鎮(zhèn)品位為主線，推進占地面積6畝的高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，適時啟動縣城至**公路的升級改造，加緊鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站與新住院大樓建設(shè)。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)**”為主旋律，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實施梯度培育，以農(nóng)村環(huán)境專項整治為抓手，抓好綠化美化亮化凈化，重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養(yǎng)雞、肉豬、肉牛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶特色產(chǎn)業(yè)，突出以**奕鮮公司為龍頭，重點打造靈源、東門千畝基地，促進富民增收。
三是堅定不移實施民生保障，在增進百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準(zhǔn)經(jīng)濟薄弱村、低收入群體、零就業(yè)家庭三個薄弱環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全民教育等三個重點，開展“精準(zhǔn)扶貧”，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)。鞏固完善社保體系，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療和新農(nóng)合擴面征繳。加快鎮(zhèn)醫(yī)院，垃圾中轉(zhuǎn)站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業(yè)項目建設(shè)。推進敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示范點。完善信訪接待制度，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，致力提高群眾安全感和滿意度。
四是堅定不移推進從嚴(yán)治黨，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上謀求新突破。以作風(fēng)建設(shè)為突破，認真落實“兩個責(zé)任”，著力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決打擊嚴(yán)懲發(fā)生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車春風(fēng)化積案”活動，推動干部下基層常態(tài)化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責(zé)任化。開展普法教育，增強干部法制觀念，提升依法辦事能力。認真執(zhí)行《機關(guān)干部管理規(guī)定》，嚴(yán)格日常管理，規(guī)范公務(wù)支出。加強社會管理服務(wù)中心建設(shè)，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進一步打造廉潔高效政府。
市委經(jīng)濟工作會議分組討論發(fā)言3
同志們：
這次全市經(jīng)濟工作會議，主要是傳達貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，研究部署我市明年經(jīng)濟工作。今天上午，傳達學(xué)習(xí)了全省經(jīng)濟工作會議精神，分組進行了討論。剛才，金鏡同志全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作進行了安排部署，各級各部門要認真抓好落實。下面，我講三個問題。
一、正確認識形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心
即將過去的一年，全市上下按照“把握一個主題、實施兩大突破、打好三場硬仗”的經(jīng)濟工作思路，團結(jié)拼搏，奮發(fā)進取，經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)都上了一個新臺階。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)呈現(xiàn)出三種增長態(tài)勢，即經(jīng)濟總量和工業(yè)效益指標(biāo)穩(wěn)步增長，對外開放指標(biāo)突破性增長，財政收入持續(xù)增長。城鄉(xiāng)居民儲蓄余額、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等也都普遍增長。在經(jīng)濟增長的同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行機制發(fā)生較大變化，以國企改革為重點的企業(yè)改革和配套改革邁出新的步伐，國有資產(chǎn)監(jiān)管營運體系逐步建立完善，企業(yè)活力增強，三年兩個目標(biāo)基本實現(xiàn);科技創(chuàng)新工作實現(xiàn)較大突破，帶動了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級;全社會投入力度加大，一批大工程、大項目開工建設(shè)和投入使用，發(fā)展后勁進一步增強。與此同時，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強，各項社會事業(yè)全面進步，全市上下社會穩(wěn)定，人心思上。可以說，在即將過去的一年，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們?yōu)楸臼兰o(jì)經(jīng)濟和社會發(fā)展畫上了一個圓滿句號，為實現(xiàn)新世紀(jì)的良好開局奠定了堅實基礎(chǔ)。
在看到成績的同時，我們還要特別注意經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在，農(nóng)民收入增長緩慢，下崗職工和失業(yè)人員較多，企業(yè)機制轉(zhuǎn)換遠未真正到位，經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)一些新的瓶頸，制約進一步發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益;第三產(chǎn)業(yè)比重低、城市化水平低、民營經(jīng)濟比重低的問題比較突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然十分艱巨;社會不安定因素增多，維護穩(wěn)定的壓力加大。這些都需要我們在今后的工作中認真加以解決。
明年是進入新世紀(jì)、實施“十五”計劃的第一年。對今后發(fā)展形勢，江作出了“三個可能”的科學(xué)判斷，即爭取一個較長時期的國際和平環(huán)境是可能的，爭取一個有利的發(fā)展地位是可能的，繼續(xù)保持較快的增長是可能的。對這一重要判斷，我們一定要認真領(lǐng)會，堅定加快發(fā)展的信心。首先要看到發(fā)展中的機遇。明年是發(fā)展機遇比較多的一年。比較大的機遇就有，我國將加入WTO，為我們提供更加廣闊的發(fā)展空間;中央繼續(xù)實施擴大內(nèi)需的方針，對經(jīng)濟的拉動力進一步加大;國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，總體上已經(jīng)擺脫了亞洲金融危機的不利影響，通貨緊縮的趨勢得到遏制，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭;在經(jīng)濟全球化、信息化的推動下，世界經(jīng)濟仍將保持較快增長。在這樣的環(huán)境和機遇下，我們作為沿海開放城市，實現(xiàn)較大發(fā)展是完全可能的。其次要看到機遇中的挑戰(zhàn)。
? ? ? 從明年面臨的形勢分析，要特別注意應(yīng)對這樣幾個大的挑戰(zhàn)。一是競爭加劇的挑戰(zhàn)。加入WTO，我們不僅要敞開大門，而且要降低門檻，國際大公司、大企業(yè)的競爭將直逼家門口，競爭的程度會更加激烈。二是觀念滯后的挑戰(zhàn)。新的世紀(jì)，要求我們跟上經(jīng)濟全球化、信息化步伐，樹立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代思想觀念。但目前舊的傳統(tǒng)觀念仍然十分頑固地阻礙著我們的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，“守舊”與“創(chuàng)新”、“管死”與“搞活”的矛盾十分突出，而且在新的形勢面前將表現(xiàn)得更加尖銳，對此我們要有足夠的估計。發(fā)展取決于創(chuàng)新，創(chuàng)新取決于機制，機制取決于觀念。樹立不起現(xiàn)代觀念，現(xiàn)代經(jīng)濟就難以發(fā)展。因此必須把改變觀念滯后的問題放到突出位置來抓。三是資源短缺的挑戰(zhàn)。今年我市水資源嚴(yán)重緊缺，對經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活都帶來很大影響，并且直接影響到城市對外形象，影響到明年經(jīng)濟發(fā)展。這是事關(guān)全局的大問題，必須下大的決心、用大的氣力加以解決。總之，明年加快發(fā)展的歷史機遇非常難得，同時也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要認清形勢，堅定信心，把握機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，贏得乘勢前進的主動權(quán)。
二、明確主攻方向，把握好工作重點
關(guān)于我市明年經(jīng)濟工作的總體要求和具體安排，金鏡同志已經(jīng)作了部署，這里我想特別強調(diào)的是，各級在推進的過程中，一定要統(tǒng)攬全局，把握重點，抓好重大戰(zhàn)略措施的實施，解決好經(jīng)濟發(fā)展中的突出制約因素，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。
(一)縱深推進“四大戰(zhàn)略”，務(wù)求抓出更大成效。大力推進經(jīng)濟國際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、城市化和市場主體多元化，是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟工作的重中之重。今年我們重點抓了對外開放和科技創(chuàng)新兩大突破，同時啟動了加快城市化和市場主體多元化工作進程。明年要圍繞深化兩大突破，加快兩個進程，在推進這四大戰(zhàn)略上邁出新的步伐。
在實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略上，要重點在三個方面深化。一是加強對WTO的研究，在用好“入世”機遇上狠下功夫。加入WTO是個重要的歷史性機遇，但這個機遇只會給那些工作主動、有充分準(zhǔn)備的地方和企業(yè)帶來好處，而對于缺乏準(zhǔn)備、茫然無知的單位不可能產(chǎn)生機遇效應(yīng)。為此，當(dāng)前要進一步搞好對世貿(mào)組織規(guī)則和我國過渡性條款的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品都能及早對號入座，提前做好準(zhǔn)備，揚長避短，趨利避害，贏得“入世”的主動權(quán)。二是要從大企業(yè)對外開放上突破，解決好重點骨干企業(yè)開放度低的問題。今年重點骨干企業(yè)對外開放工作雖然有所進步，但與全市大幅度增長的形勢相比明顯滯后。1-11月，市屬10戶重點骨干企業(yè)外貿(mào)出口總計不到4000萬美元，合同利用外資不足300萬美元，實際利用外資僅有50萬美元。在經(jīng)濟全球化加快推進的形勢下，重點骨干企業(yè)必須把搞好對外開放作為戰(zhàn)略性措施，從生死存亡的高度認識問題，加強對跨國公司發(fā)展戰(zhàn)略和國際市場的研究，在招商引資和外貿(mào)出口中發(fā)揮載體優(yōu)勢，起到骨干帶頭作用。明年，市縣兩級都要加大對重點骨干企業(yè)的督導(dǎo)力度，使之在對外開放方面有一個大的突破。三是要在園區(qū)開放上深化，把園區(qū)在對外開放中的龍頭地位進一步突出出來。園區(qū)在開放中有著不可替代的重要作用，今年牟平、龍口、蓬萊、萊山等縣市區(qū)的開發(fā)區(qū)利用外資數(shù)量都占到了當(dāng)?shù)氐囊话胍陨?。下一步，市里要以開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和出口加工區(qū)為龍頭，縣市區(qū)要以9個省級開發(fā)區(qū)為重點，按國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，在增強吸引力、主攻大項目上爭取有更大作為。市里要對各類開發(fā)區(qū)的工作進展情況定期調(diào)度，及時通報，挑起競爭，推動發(fā)展。此外，要特別重視辦好APEC投資博覽會和果蔬會，通過大的國際性經(jīng)貿(mào)活動拉動開放上水平。
在實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略上，關(guān)鍵是抓住信息化這個重要機遇，繼續(xù)深入實施“三個面向”的開放式科技發(fā)展思路，突出“兩點、兩面、兩提高”的工作重點，在培植骨干、發(fā)展特色、突破弱點上加大工作力度。我市高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小的問題比較突出，很多前沿性的科技項目目前還處在生長點狀態(tài)。明年科技工作的重點，就是要加速高新技術(shù)從生長點到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，盡快做大高新技術(shù)企業(yè)。要發(fā)揮好上市公司的“殼”資源作用，推動上市公司與高新技術(shù)企業(yè)重組聯(lián)合，通過資本運作加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。要積極引導(dǎo)、幫助高新技術(shù)企業(yè)搶上國家“二板市場”的頭班車，進入加快發(fā)展的快車道。要把發(fā)展高新技術(shù)與實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略結(jié)合起來，通過引進跨國公司大項目、高科技項目，高點嫁接做大。要發(fā)揮信息技術(shù)的激活、后發(fā)和倍增效應(yīng)，加速推動信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，實現(xiàn)傳統(tǒng)骨干企業(yè)的高新化。要進一步搞好特色園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中俄合作基地、APEC工業(yè)園區(qū)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，走出一條特色型科技發(fā)展的新路子。軟件產(chǎn)業(yè)是我們的一個弱項，明年要以重點骨干企業(yè)為依托，突出抓好軟件園建設(shè)，帶動全市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
加快城市化進程，明年主要是做好打基礎(chǔ)、拉框架的工作。要按照前段部署，把城市規(guī)劃的修訂完善工作盡快落到實處。要從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上切入，對拉開城市框架和提高城市品位有重要影響的工程項目，集中力量加快推進。要借鑒南方先進城市的經(jīng)驗和萊州市的做法，抓好城市現(xiàn)代化住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善居住環(huán)境和城市形象，帶動房地產(chǎn)開發(fā)上水平。明年適當(dāng)時間，市里要對住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)情況組織觀摩。要加強城市社區(qū)建設(shè)，從深化城市管理體制改革上切入，對現(xiàn)有的街居組織結(jié)構(gòu)和功能進行必要調(diào)整，構(gòu)建社區(qū)管理新體制。要實施積極的城市準(zhǔn)入政策，在戶籍管理、土地使用、就業(yè)入學(xué)、社會保障等方面加大改革力度，清除各種障礙，推動城市發(fā)展。
加快市場主體多元化進程，關(guān)鍵是把國有企業(yè)進退同突破性發(fā)展民營經(jīng)濟結(jié)合，激活市場主體，增強發(fā)展活力。明年要采取強有力措施，下決心解決我市公有制經(jīng)濟戰(zhàn)線過長、民營經(jīng)濟比重過小的問題。在發(fā)展領(lǐng)域上，要堅持“進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活”的方針，加大國有經(jīng)濟從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般中小企業(yè)退出的力度，為非公有制經(jīng)濟騰出更大的發(fā)展空間。有關(guān)部門要抓緊制定我市國有經(jīng)濟進入和退出的實施意見，明確退出的目標(biāo)范圍和具體要求，提出切實可行的工作措施，確保收到明顯成效。要繼續(xù)加快大中型企業(yè)公司制改造、國有獨資和控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，真正形成多元投資主體。在發(fā)展導(dǎo)向上，要引導(dǎo)民營企業(yè)向外向型、科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型發(fā)展，盡快在全市培育一批規(guī)模大、層次高、實力強的骨干民營企業(yè)。在政策環(huán)境上，要下決心掃除限制民營經(jīng)濟發(fā)展的種種障礙，取消民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素配置等方面的限制，落實好扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，真正為民營企業(yè)創(chuàng)造一個公平良好的發(fā)展環(huán)境。在管理體制上，市縣兩級要成立發(fā)展民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合機構(gòu)改革盡快理順管理體制，同時大力推進行業(yè)協(xié)會等中介組織建設(shè)，搞好組織協(xié)調(diào)和系列化服務(wù)。關(guān)于這方面工作，市里還要專題研究部署，各級一定要象今年抓兩大突破那樣，使民營經(jīng)濟在明年有一個突破性發(fā)展。
(二)努力突破“三大制約”，為加快發(fā)展創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)和條件。資金、人才和水資源短缺，是影響我市經(jīng)濟發(fā)展的三大制約因素。在明年的經(jīng)濟工作中，要采取綜合措施，著力加以突破。
突破資金制約，要注重挖掘幾個大的潛力點。一是信貸資金。近年來，我市居民儲蓄余額在全省十七個市地中一直是最高的，去年比位居第二的青島多75億元，今年到11月底多60億元;但存貸比卻是全省最低的一、兩個市地，去年僅為68.9%，今年又降到?65.5%?。如果我市存貸比達到全省平均水平，全年可增加150億元左右的信貸投入，可見潛力之大。我市信貸比持續(xù)走低，有著多方面原因，必須在爭取大項目、提高企業(yè)信譽度、解決金融部門“惜貸”和開辟新的信貸領(lǐng)域等方面，采取綜合措施加以解決。要加大向上爭取力度，努力使更多的項目列入國家和省計劃盤子，靠大項目的啟動吸引信貸資金。要高度重視企業(yè)信譽問題。目前部分企業(yè)還貸意識差，逃債問題嚴(yán)重。在最近省里通報的20家逃廢金融債務(wù)黃牌警告企業(yè)名單中，我市占了6家，影響很壞。信譽是企業(yè)的生命，必須加倍珍惜。我們要通過強化企業(yè)的還貸付息意識，爭取金融部門的支持，促進經(jīng)濟發(fā)展。在企業(yè)改革中涉及銀行債務(wù)問題處理，要請金融部門參與，共同研究，妥善解決。金融部門也應(yīng)當(dāng)牢固樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我與企業(yè)共興衰”的意識，把支持經(jīng)濟發(fā)展與化解金融風(fēng)險有機結(jié)合起來，熱心幫助和支持企業(yè)，建立起相互信任、共同發(fā)展的新型銀企關(guān)系。要積極開辟新的信貸領(lǐng)域，擴大消費信貸。目前國家鼓勵消費信貸，規(guī)模不受限制。青島消費貸款已達80億元，而我市只有7.9億元。我們要狠挖這方面的潛力，通過啟動教育、住房、汽車、耐用消費品信貸，擴大消費，拉動生產(chǎn)。二是社會資金。近年來南方許多地方社會投入比重很大，廣州的廣園路建設(shè)30多億元投資，民營企業(yè)占80%;浙江的龍港農(nóng)民城，完全是由農(nóng)民自己建起來的。我市居民儲蓄余額達580多億元，社會資金潛力很大，但目前利用很不夠。我們要通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟，引導(dǎo)民間資金廣泛進入生產(chǎn)流通領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效緩解資金不足的矛盾。三是外資。這幾年我市投資規(guī)模的擴大，外資起了重要作用。今后我們要結(jié)合實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，更大規(guī)模地引進外資，明年實際利用外資5億美元以上的目標(biāo)一定要確保完成。同時，還要重視引進國內(nèi)資金，多渠道解決資金制約問題。
突破人才制約，主要是解決高層次人才不足的問題，關(guān)鍵是做好引進、培養(yǎng)、使用三篇文章。要進一步推廣東方電子集團的經(jīng)驗，把重點骨干企業(yè)建成吸引人才的重要載體;借鑒留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和中俄基地的做法，把各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)建成高層次人才的密集區(qū)。解決人才問題，根本在機制，重點在環(huán)境。上海市已探索建立人才“柔性流動”機制，變戶籍管理為身份證管理，變?nèi)藛T流動為智力流動，提出讓海內(nèi)外人才在不換單位、不遷戶口、不必調(diào)入的情況下，通過“頭腦加盟”的方式為上海服務(wù)，收到良好效果。這一做法值得我們借鑒。在引進人才的同時，要繼續(xù)采取請進來、送出去的辦法，通過深入實施“育才工程”和“雙百工程”等，多渠道培養(yǎng)人才。要注意克服“重引輕用”的傾向，從事業(yè)、待遇、感情等各個方面研究落實留住人才、用好人才的具體辦法，形成人盡其才、才盡其用的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
要努力突破基礎(chǔ)設(shè)施和水資源制約，增強持續(xù)發(fā)展能力。在“十五”開局年里，我們要充分利用國家繼續(xù)實施積極財政政策的有利時機，抓緊啟動和建設(shè)一批大工程、大項目，使交通、通訊、能源、環(huán)保和文教衛(wèi)生等設(shè)施條件有一個新的改善，城市承載功能有一個大的提高，為今后長遠發(fā)展奠定可靠基礎(chǔ)。明年要特別重視水資源短缺問題的解決，對計劃當(dāng)年完成的項目要加快進度，倒排工期，確保按時完成;對長遠規(guī)劃項目要抓緊論證和立項，爭取盡早從根本上解決我市缺水問題。要進一步強化全民節(jié)水意識，推廣節(jié)水工程，搞好污水處理，依法加強對水資源管理，使有限的水資源得到有效地保護和利用。
(三)著力實現(xiàn)“兩個增收”，使農(nóng)民收入水平和財政收入占GDP比重有一個大的提高。促進農(nóng)民增收和財政增收，是事關(guān)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的大問題，要作為明年經(jīng)濟工作的核心，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管理、提高效益，真正抓出成效。
提高農(nóng)民收入水平，要重點做好調(diào)整和減負工作。當(dāng)前影響農(nóng)民增收的因素雖然很多，但關(guān)鍵還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年我國從國外進口農(nóng)副產(chǎn)品達70多種，其中食用植物油進口達50多億公斤，是國內(nèi)需求總量的一半;上半年全國進口水果61萬噸，同比增長61%。國外的農(nóng)產(chǎn)品大量涌進，我們的農(nóng)產(chǎn)品卻大量積壓，這集中反映出我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還很不合理，農(nóng)副產(chǎn)品的競爭力不高。因此，下步要把農(nóng)民增收的重點，繼續(xù)放在對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整上。要以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，種養(yǎng)加綜合規(guī)劃，產(chǎn)加銷緊密連接，貿(mào)工農(nóng)一體推進，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力。要特別重視做好用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)、用信息化手段引導(dǎo)農(nóng)民的工作，強化市場預(yù)測，搞好社會化服務(wù)，幫助農(nóng)民擺脫盲目性，增強適應(yīng)市場、開拓市場的能力。明年農(nóng)村稅費改革工作將全面展開，這是減輕農(nóng)民負擔(dān)的治本之策，一定要切實抓好。據(jù)測算，我市實行農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民人均負擔(dān)可減少56元。各級要通過抓好農(nóng)民減負工作，調(diào)動起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)既減負又增收的雙重目標(biāo)。
提高財政收入占GDP的比重，要扭住根本，重抓財源培植。目前我市地方財政收入占GDP的比重只有4%多一點，比全省低近一個百分點。出現(xiàn)這種情況原因是多方面的，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三產(chǎn)發(fā)展滯后;從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是利稅大戶少;從稅收結(jié)構(gòu)看，主要是營業(yè)稅比重低;從所有制結(jié)構(gòu)看，主要是個體私營經(jīng)濟薄弱，盡管這幾年發(fā)展較快，但總體比重仍然太低;從市縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，縣級與市級差距較大。青島市去年地方財政收入為68億元，是我們的2.1倍;其中營業(yè)稅18.1億元，是我們的3.1倍;占地方財政收入的比重達26.6%，比我市高出8.3個百分點。營業(yè)稅主要來自第三產(chǎn)業(yè)。深圳市僅個人所得稅就達22億元，是我們的10多倍。我市去年市級地方財政收入占GDP比重為12.4%，而縣級只占3.3%，主要原因是一產(chǎn)比重大、二產(chǎn)缺骨干、三產(chǎn)比重低。按照目前GDP的水平，全市財政收入比重上升一個百分點，就可增加近9億元。這是很大的潛力，也是很大的壓力。財政收入的增加，說到底取決于經(jīng)濟發(fā)展，取決于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取決于效益提高，同時也受征管力度大小影響。因此，各級都要重視從財政收入中看問題，從結(jié)構(gòu)調(diào)整中找出路，從加快發(fā)展中增加比重，爭取一兩年內(nèi)各縣市區(qū)財政收入占GDP比重都能提高一個百分點以上。從明年開始，要把財政指標(biāo)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的主要內(nèi)容，真正在全市形成“經(jīng)濟發(fā)展看效益，效益大小看貢獻，貢獻大小看上繳”的工作導(dǎo)向，促進國民經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
三、加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高駕馭全局的能力
要把明年各項任務(wù)落到實處，根本的是要提高各級干部的決策水平和駕馭能力，改進領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作作風(fēng)，努力開辟領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的新境界。
首先，要高度重視研究經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，把握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的主動權(quán)。江在今年中央經(jīng)濟工作會議上提出，要努力把握新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性，這一要求有著重大現(xiàn)實意義。現(xiàn)代經(jīng)濟非常復(fù)雜，只有堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，才會少走彎路、少辦蠢事。按經(jīng)濟規(guī)律辦事，就要努力掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的市場經(jīng)濟知識、科學(xué)技術(shù)知識，增強按國際通行規(guī)則辦事和依法行政的能力;按經(jīng)濟規(guī)律辦事，就要堅持從實際出發(fā)，做好上情與下情、局部與全局、本地與外地結(jié)合的文章，而不是照抄、照轉(zhuǎn)、照搬;按經(jīng)濟規(guī)律辦事，就要克服想當(dāng)然、瞎指揮，增強預(yù)見性、科學(xué)性，克服盲目性、隨意性;按經(jīng)濟規(guī)律辦事，就要摒棄傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理辦法，學(xué)會用市場經(jīng)濟的方法解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題。當(dāng)前尤其要結(jié)合正在進行的機構(gòu)改革，科學(xué)界定政府在市場經(jīng)濟中的定位問題，做到改革機構(gòu)與轉(zhuǎn)換職能同步、取消行政干預(yù)與加強市場引導(dǎo)同步。明年，市縣兩級都要在改革過多過細的審批、收費制度上實現(xiàn)突破，使政府管理效率有一個新的提高。
第二，堅決克服形式主義和官僚主義，牢固樹立腳踏實地的工作作風(fēng)。形式主義和官僚主義危害很大，這方面的問題不解決，經(jīng)濟工作不可能做好。我們一定要按照中央和省委、省政府的要求，痛下決心，狠剎形式主義和官僚主義的歪風(fēng)，真正使工作作風(fēng)有一個大的轉(zhuǎn)變。
克服形式主義和官僚主義，就要腳踏實地，埋頭苦干?，F(xiàn)在可以這樣講，明年的各項任務(wù)包括今后五年大的發(fā)展思路，都已經(jīng)明確了，下步的關(guān)鍵是集中精力，狠抓落實。為此，各級各部門都要壓縮會議，減少應(yīng)酬，更多地深入基層，深入群眾，深入工作第一線，把握工作主動權(quán)。要嚴(yán)格落實省委關(guān)于市地以下不得再搞任何形式達標(biāo)升級活動的指示，停止市內(nèi)各級各部門自行出臺的一切達標(biāo)升級活動，真正營造出一心一意抓落實的工作環(huán)境?？朔问街髁x和官僚主義，就要緊緊依靠人民群眾。官僚主義作風(fēng)，要害是脫離群眾，做官當(dāng)老爺。各級干部要堅決破除“官本位”意識，遠離低級趣味，當(dāng)好人民的公仆。
? ? ? 要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點制度、駐村蹲點制度、下基層調(diào)研制度等，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，原則上一年要有三分之一的時間到基層去、到群眾中去，直接體察民情。要尊重人民群眾的實踐主體地位，建立重大決策事先聽取群眾意見的制度，增強決策的社會參與度和透明度。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，完善決策，推動工作。克服形式主義和官僚主義，就要建立嚴(yán)格科學(xué)的責(zé)任分工和政績考核機制。今年我們實行對外開放成效很大，嚴(yán)格政績考核機制發(fā)揮了重要作用。明年要繼續(xù)加大這方面的工作力度，進一步完善大事項目責(zé)任制、重點工作責(zé)任制、部門工作責(zé)任制等，把各項任務(wù)分解落實到每一個單位、量化到每一個人身上。要建立科學(xué)的政績考核評價體系。各級各部門都要認真研究考核工作的科學(xué)性、有效性問題，把年終考核與階段性考核、物質(zhì)獎勵與政治鼓勵結(jié)合起來，重獎重用干實事的，決不能讓不干實事、無所作為的人占便宜、有市場，切實解決干與不干、干好干壞一個樣的問題。
第三，堅持“兩手抓、兩手硬”，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。明年是一些重大改革措施集中出臺實施的一年，黨政機構(gòu)改革、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村稅費改革將全面展開和縱深推進，前進的道路上還會不可避免地遇到許多新情況、新問題。這就要求我們更加重視發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，多做理順關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心的工作。要以迎接和慶祝建黨80周年為契機，全面加強理想信念教育和形勢任務(wù)教育，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。圍繞舉辦APEC投資博覽會和果蔬會，繼續(xù)深化“雙文明月”活動。大力搞好城市文明社區(qū)建設(shè)，以小城鎮(zhèn)為重點推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。要進一步加強民主法制建設(shè)，完善村民自治和企業(yè)民主管理制度，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開，引導(dǎo)人民群眾依法監(jiān)督和管理經(jīng)濟事務(wù)和社會事務(wù)。高度重視和正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，認真做好信訪工作，及時化解矛盾，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和各種惡勢力，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。要通過全面加強黨的建設(shè)，為經(jīng)濟建設(shè)提供堅強有力的保障。全市黨政機關(guān)機構(gòu)改革工作會議剛剛開過，要按照已有的部署積極穩(wěn)妥推進。
? ? ? 著眼于增強干部隊伍的生機與活力，認真實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制和聘任制，探索建立干部考察預(yù)告制，全面推行市直部門中層干部競爭上崗制度、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部競爭選聘制度。加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)，有計劃地推進經(jīng)營人才市場化配置工作。以提高戰(zhàn)斗力、擴大覆蓋面為重點，加強基層組織建設(shè)。按照中央和省委的部署，在縣市部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部中，深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。健全完善農(nóng)村“兩委”班子目標(biāo)職責(zé)和決策程序，加強城鎮(zhèn)居委會黨的建設(shè)，積極做好新型經(jīng)濟、社會組織黨建工作。要堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作，深入開展民主評議監(jiān)督重點部門和行業(yè)作風(fēng)，加大從源頭上治理和預(yù)防腐敗工作的力度。
同志們，再過幾天就要進入一個新的世紀(jì)。站在新的歷史起點看煙臺，我們已經(jīng)有了一個很好的發(fā)展基礎(chǔ)，但面臨的任務(wù)更加光榮而艱巨。全市上下一定要緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認清形勢、堅定信心，統(tǒng)攬全局、把握重點，狠抓落實、乘勢前進，為奪取新世紀(jì)經(jīng)濟和社會發(fā)展的良好開局，做出我們應(yīng)有的貢獻。
市委經(jīng)濟工作會議分組討論發(fā)言4
我理解，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，全面貫徹落實中央及省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，推動2022年全區(qū)工作動員大會精神落地落細落實，提升站位是首要，必須用新時代中國特色社會主義思想，特別是黨的十九屆六中全會精神指導(dǎo)工作、凝聚意志，始終對標(biāo)視察XX作出“三個走在前”重要指示，錨定“三爭一創(chuàng)”目標(biāo)定位，堅定信心、鼓足干勁;創(chuàng)新發(fā)展是核心，必須牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，大力實施“四大工程”，加快推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展;搶抓機遇是關(guān)鍵，必須以“今夜戰(zhàn)斗打響”的危機感、緊迫感，搶抓深推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、經(jīng)略海洋，以及省“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇;高質(zhì)量發(fā)展是大勢，必須以真抓實干、務(wù)求實效的作風(fēng)，切實增強謀發(fā)展、快突破的責(zé)任感、自覺性，扛起高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重任，努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家級高新區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。必須認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，準(zhǔn)確把握分管領(lǐng)域工作形勢特點，堅決落實黨工委決策部署，在攻堅克難、推動發(fā)展上下真功使實勁。
一、不斷深化學(xué)思踐悟，對標(biāo)對表提升站位。始終把學(xué)習(xí)作為履職的第一要務(wù)和盡責(zé)的第一要求，真學(xué)真信、常學(xué)常新、細照篤行，不斷提升工作站位、視野格局和能力素質(zhì)。堅持把學(xué)懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治職責(zé)，持續(xù)從中感悟馬克思主義的真理力量和實踐力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，認識和領(lǐng)會其時代背景、理論意義和實踐要求，嚴(yán)格按照XX書記在全區(qū)2022年度工作動員大會上明確的推動全區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一整套目標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系，來想問題、做工作、找定位，通過加強日常學(xué)習(xí)、確定工作事項、抓緊工作日程、強化交賬意識，把全部的精力和實踐投入到著力打造“科創(chuàng)之城、產(chǎn)業(yè)新城、和美高新”的奮斗歷程中，在推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的偉大實踐中踔厲奮發(fā)、篤行不怠。這既是強化擔(dān)當(dāng)作為的基本要求，也是主動履職的根本態(tài)度，更是專注事業(yè)實現(xiàn)價值的最好辦法。
二、主動扛起職責(zé)使命，擔(dān)當(dāng)作為打牢基礎(chǔ)。始終把務(wù)實擔(dān)當(dāng)作為基本原則，時刻保持本領(lǐng)恐慌，結(jié)合分管工作任務(wù)，樹牢勇?lián)?dāng)?shù)呢?zé)任意識，練就善擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰λ?，增強敢?dān)當(dāng)?shù)挠職馄橇Γ虏槐茈y、義不逃責(zé)，撲下身子干、挺起脊梁扛，長遠謀劃、靠前推進。圍繞“全市爭前列、全省爭進位、全國爭品牌、單項爭第一、爭創(chuàng)國家級”的目標(biāo)定位，實事求是研究制定符合分管工作實際的工作矩陣，重點實施十大計劃，即：“科創(chuàng)生態(tài)培育計劃”、“重點項目突破計劃”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃”、“骨干企業(yè)提升計劃”、“營商環(huán)境優(yōu)化計劃”、“深化改革品牌計劃”、“金融助企紓困計劃”、“安全生產(chǎn)護航計劃”、“財政稅收增收計劃”、“科學(xué)考核激勵計劃”。分項制定好工作要點，明確時間表、路線圖，切實把工作往前排、把任務(wù)朝前趕、把進度向前推，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，抓好各項任務(wù)貫徹落實，做到求新求變但不好高騖遠、緊追緊趕但不急于求成，真正以苦干實干業(yè)績詮釋對黨的絕對忠誠。
三、始終著眼創(chuàng)新發(fā)展，扭住重點謀求突破。堅決樹牢創(chuàng)新發(fā)展理念，帶頭深入解放思想，全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦高新區(qū)科技創(chuàng)新的主責(zé)主業(yè)，牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，深入推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對照打造高水平的“科創(chuàng)之城”，務(wù)實推動“四大工程”，統(tǒng)籌研究制約建設(shè)發(fā)展的難點難題，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。在著力培育科創(chuàng)生態(tài)上狠下功夫，圍繞打造“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”生態(tài)孵化產(chǎn)業(yè)鏈條，深入挖潛、靶向服務(wù),大力培育高新技術(shù)企業(yè);全力推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，鼓勵和支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)各級研發(fā)中心，打造多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體;積極開展規(guī)上工業(yè)制造業(yè)專利清零行動，鼓勵企業(yè)“盤活”知識產(chǎn)權(quán)，形成眾創(chuàng)集群效應(yīng)，實現(xiàn)孵化、加速、上市等全鏈條發(fā)展。在大力優(yōu)化營商環(huán)境上狠下功夫，以“放管服”改革為抓手，以政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開辦等13個營商環(huán)境評價指標(biāo)為載體，印發(fā)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作考核督查辦法，建立扎實有效的督導(dǎo)考核機制;積極開展?fàn)I商環(huán)境政策新聞發(fā)布會等活動，暢通政企交流渠道，完善政企交流互動機制，切實解決一批營商環(huán)境工作中的難點堵點問題，在全市首創(chuàng)高新區(qū)營商環(huán)境工作品牌。在創(chuàng)優(yōu)改革品牌上狠下功夫，繼續(xù)全力推進深化改革，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地、人才引進等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)強化課題攻關(guān)，健全完善改革項目庫，抓實項目督導(dǎo)調(diào)度，扎實推動改革品牌在全市爭前列，全省爭進位，全國爭品牌。風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚帆起航;任重道遠，更需策馬揚鞭。新的一年，我將帶領(lǐng)分管領(lǐng)域干部職工以更飽滿情、更昂揚的斗志、更務(wù)實的作風(fēng)，深化學(xué)習(xí)實踐，拓寬工作思路，改進工作方法，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
市委經(jīng)濟工作會議分組討論發(fā)言5
今天，市委、市政府召開全市經(jīng)濟工作會議，主題是認真總結(jié)分析今年以來的工業(yè)經(jīng)濟工作，提出二季度工業(yè)經(jīng)濟的任務(wù)要求，動員全市上下進一步認清形勢，看到差距，鼓足干勁，狠抓關(guān)鍵，奮戰(zhàn)二季度，超額完成上半年的工作任務(wù)。
第一個問題，從頭抓緊，一季度工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了良好開局
今年以來，全市上下以省領(lǐng)導(dǎo)來我市集體調(diào)研為動力，圍繞進一步弘揚張家港精神、再創(chuàng)張家港新輝煌這一目標(biāo)，齊心協(xié)力，扎實苦干，全市經(jīng)濟保持了開局趨旺的良好勢頭。一季度，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值85.31億元，比去年同期增長15.5%；財政收入11.11億元，增長59.4%。主要工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況明顯好于年初預(yù)期。
1、三項指標(biāo)快速增長。今年以來，隨著國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境的繼續(xù)改善，市場形勢的逐步好轉(zhuǎn)，加上全市上下的共同努力，工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)呈現(xiàn)了持續(xù)快速增長勢頭。一季度，全市工業(yè)產(chǎn)品開票銷售收入154.8億元，入庫稅收10.34億元，工業(yè)用電11.3億度，同比分別增長23.9%、55%和17.5%，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13個鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入增幅超過30%，有12個鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入完成年度目標(biāo)任務(wù)的24%以上；有13個鎮(zhèn)入庫稅收增幅超過30%，有17個鎮(zhèn)入庫稅收完成年度目標(biāo)任務(wù)的24%以上；有10個鎮(zhèn)工業(yè)用電增幅超過30%。上述數(shù)據(jù)表明，今年全市工業(yè)經(jīng)濟在去年較高基數(shù)上實現(xiàn)了快速增長，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
2、技改投入明顯趨旺。今年以來，全市上下圍繞做大做強規(guī)模企業(yè)，圍繞培育自己的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，想方設(shè)法加大投入，加快技改，引進新設(shè)備，建辦大項目，工業(yè)投入在連續(xù)兩年大幅增長的情況下，今年繼續(xù)保持了好勢頭。一季度，全市共有在建項目370只，完成投入工作量16.2億元，同比增長31.7%，占年度目標(biāo)任務(wù)的30%；竣工項目85只，完成投資額3.84億元，其中7只為超千萬元的大項目。值得一提的是，鎮(zhèn)工業(yè)投入出現(xiàn)了良好的增長勢頭。一季度，全市各鎮(zhèn)完成工業(yè)投入13.8億元，同比增長44.2%。全市有10個鎮(zhèn)工業(yè)投入超過了6000萬元。三個開發(fā)區(qū)工業(yè)投入也出現(xiàn)喜人局面。一季度保稅區(qū)投入1.89億元，同比增長825%;省級開發(fā)區(qū)投入1.87億元，同比增長220%，沿江開發(fā)區(qū)投入1.17億元，同比增長260%。
3、招商引資不斷升溫。今年以來，全市上下面對加入WTO的新形勢，及時調(diào)整工作思路，突出重點，主動出擊，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。一季度，全市新批三資企業(yè)36家，比去年同期增加4家；到帳外資1.22億美元，比去年同期增長99%，占年度目標(biāo)任務(wù)的24%。張家港保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)共建辦三資企業(yè)11家，占全市的31%；合同外資1.14億美元，占全市的72.2%；到帳外資5845萬美元，占全市的48%。全市各鎮(zhèn)引資成效較為明顯，共新批三資企業(yè)25家，比去年同期增加7家；合同利用外資3861萬美元，同比增長52%；到帳外資3141萬美元，同比增長106.7%。全市合同外資超過200萬美元的鎮(zhèn)有7個，到帳外資超過200萬美元的鎮(zhèn)有6個。全市利用外地資本也呈現(xiàn)喜人的態(tài)勢。一季度，全市已建辦外地資本項目38個，投資總額達4.92億元，其中有9個項目投資額超千萬元。還有13個投資總額1.24億元的項目正在洽談，其中超千萬元的項目有6個。一季度，全市新批私營企業(yè)604家，注冊資本4.1億元，其中超100萬元的有60家，超500萬元的有9家，超1000萬元的有2家。其中各鎮(zhèn)共新辦私營企業(yè)423家，注冊資本2.9億元，有9個鎮(zhèn)注冊資本超1000萬元。
4、規(guī)模企業(yè)支撐強勁。今年以來，全市重點骨干企業(yè)經(jīng)濟運行良好，各項經(jīng)濟指標(biāo)增幅較快，為全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長打下了堅實基礎(chǔ)。一季度，全市60家骨干企業(yè)共完成工業(yè)開票銷售收入108億元，同比增長20%，占全市總量的70%。其中，十大企業(yè)集團完成工業(yè)開票銷售收入73.3億元，同比增長13.2%，占全市總量的47.4%；利稅總額6.1億元，同比增長47.9%，占全市總量的59.1%；工業(yè)用電6.44億度，同比增長13.1%，占全市總量的57%。十大企業(yè)集團在全市工業(yè)投入上也挑了重擔(dān)，全市20只投資超5000萬元的新開工項目中，十大企業(yè)集團占了13只。
一季度，雖然全市工業(yè)經(jīng)濟開局良好，形勢喜人，但還存在著不少矛盾和問題，必須引起我們的重視。一是部分行業(yè)、部分產(chǎn)品單位效益下降。棉紗、玻璃、鋼材的價格都創(chuàng)歷史最低，還有其它一些產(chǎn)品的價格也處于較低水平，既影響了經(jīng)濟總量，又影響了企業(yè)效益。這些說明，隨著我國加入WTO，國際競爭加劇的壓力，已快速導(dǎo)入國內(nèi)部分行業(yè)和部分產(chǎn)品。我市以傳統(tǒng)行業(yè)為主的經(jīng)濟格局，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)十分迫切。二是招商引資成效有待提高。一季度，全市雖然招商引資活動較多、行動較快，但全市新辦成外資企業(yè)還是較少，辦成的項目規(guī)模也偏小，對照全年目標(biāo)任務(wù)，脫幅較大。全市合同外資1.58億美元，比去年同期減少49%，僅完成年度目標(biāo)任務(wù)的16%；新批私營企業(yè)比去年同期減少61家，新增注冊資本比去年同期減少8546萬元，減幅為17.3%。我們要繼續(xù)在提高項目成功率和項目檔次上狠下功夫。三是部分鎮(zhèn)完成年度計劃有脫幅。從一季度情況看，全市工業(yè)開票銷售收入完成年度目標(biāo)任務(wù)進度低于24%的有8個鎮(zhèn)；入庫稅收完成年度目標(biāo)任務(wù)進度低于24%的有3個鎮(zhèn)，少數(shù)鎮(zhèn)拖了全市的后腿，必須深刻反思，迎頭趕超，實現(xiàn)后來居上。
第二個問題，乘勢而上，確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)強勢增長
當(dāng)前，全市經(jīng)濟發(fā)展已進入了十分關(guān)鍵的時刻。一季度主要經(jīng)濟指標(biāo)的良好增勢，為圓滿完成全年任務(wù)開了個好頭。但也要看到，階段性的形勢并不能從根本上改變經(jīng)貿(mào)總體環(huán)境嚴(yán)峻的趨勢，經(jīng)濟運行還存在著很大的不確定性；隨著市場競爭的深入，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深層次矛盾正在不斷暴露，經(jīng)濟增長質(zhì)量亟待提高。做好今后工作，變數(shù)很大，壓力很大。我們必須把困難估計得嚴(yán)重一點，把應(yīng)對方案準(zhǔn)備得充分一點，環(huán)環(huán)扣緊，狠抓落實，使經(jīng)濟工作建立在扎實可行的基礎(chǔ)上，更好地統(tǒng)攬全局，乘勢而上。
一、振奮精神，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。
前一階段，我們組織市四套班子、十大企業(yè)集團、有關(guān)部門和部分鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志先后赴常熟、江陰、南京等地參觀考察，所見所聞都讓我們十分震驚，觸動極大。與這三個地方和周邊先進縣市相比，我們的差距已經(jīng)非常明顯。一是發(fā)展速度上有差距。今年1－2月，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入中，昆山比去年同期增長41.9%，我們的增幅為21.6%；工業(yè)用電中，昆山增幅為29.8%，太倉增幅21.5%，我們的增幅為19.2%；自營出口中，昆山增幅達86.8%，吳江增幅79.4%，太倉增幅39.6%，我們的增幅只有27.4%；全社會固定資產(chǎn)投資中，常熟增幅達109.1%，吳江增幅53.5%，太倉增幅62.3%，我們的增幅只有37.5%；財政收入中，昆山增幅69.5%，我們的增幅只有60.3%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，今年以來我市一些主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅在蘇州范圍已處于中下水平，區(qū)域經(jīng)濟競爭已呈全面緊逼的態(tài)勢。二是招商引資上有差距。從合同外資看，1－2月，我市僅完成5143萬美元，是蘇州縣市中唯一負增長的。常熟市完成了2.83億美元，比我們高出近5倍，同比增長了116%，已基本完成了全年目標(biāo)；昆山市5.51億美元，相當(dāng)于我們的10倍多，增長了118.8%；吳江市3.71億美元，相當(dāng)于我們的7倍多，增長了120.1%；還有太倉市1.82億美元，也比我們高出近三倍，增長了21.4%。從到帳外資看，我市1－2月到帳7691萬美元，雖然增長了180.5%，但常熟市到帳1.51億美元，增幅達404.8%；昆山市到帳1.5億美元，增長了35.6%；吳江雖然到帳總量比我們少，但增幅達540%。從在手項目看，我們信息雖多，但都以老信息為主，新面孔較少；以中小項目為主，大項目較少，且項目落實存在較大難度，要是跑掉一二個大項目，全年任務(wù)就要落空。這與周邊縣市客商不斷、項目不斷形成了極大反差。即使是個私經(jīng)濟，我們也初顯疲態(tài)，1－2月新辦家數(shù)和注冊資本比去年同期下降了22.2%和31.4%；而人家卻是方興未艾，常熟1－2月新辦私營企業(yè)479戶，注冊資本5.78億元，同比分別增長48%和331%。三是開發(fā)區(qū)建設(shè)上有差距。象江寧開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施累計投入達26億元，一期25平方公里的土地已開發(fā)出讓完畢，實現(xiàn)了40平方公里內(nèi)的“九通一平”，搞好了75平方公里的整體規(guī)劃，成為南京市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套設(shè)施最完善、發(fā)展速度最快的開發(fā)區(qū)。還有南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，先期規(guī)劃面積13.37平方公里，目前區(qū)內(nèi)千萬美元以上大項目53個，日本夏普、伊藤忠、荷蘭飛利浦、韓國LG等一批跨國公司都前往投資，合同利用外資近10億美元，實際利用外資4.2億美元。這些地方的開發(fā)區(qū)建設(shè)，建設(shè)起點高、項目規(guī)模大、發(fā)展活力強，確實是大手筆、大力度、大氣魄，很值得我們好好學(xué)習(xí)借鑒。四是發(fā)展思路上有差距。常熟市近年來著力構(gòu)筑大工業(yè)、大城市、大市場、大港口、大交通等五大優(yōu)勢，全市已有7家利稅超億元企業(yè)和“波司登”、“隆力奇”等一批知名品牌，招商城去年成交額達到了132億元，東區(qū)西園開發(fā)勢頭強勁，成為招商的主要載體。江陰的資本經(jīng)營大家有目共睹，目前已有10家上市公司，形成了獨特的江陰板塊；他們的規(guī)模企業(yè)發(fā)展勢頭很猛，到“十五”期末，銷售收入超百億企業(yè)可達4家，超50億企業(yè)可達6家；他們的臨港開發(fā)有序推進，載體空間得到了有效拓寬，并引進了一批技術(shù)含量高的電子項目。這些地方的發(fā)展態(tài)勢，既讓我們震動，更讓我們反?。簽槭裁慈思业陌l(fā)展速度比我們快？為什么人家的載體建設(shè)比我們好？為什么人家的經(jīng)濟后勁比我們足？關(guān)鍵在于人家的工作要求比我們高，工作理念比我們超前，率先發(fā)展意識比我們強。相比之下，作為張家港人，有的同志還陶醉在成功的喜悅之中，滿足于現(xiàn)有的成績，沾沾自喜，小富即安，總以為我們有32億財政收入、有臨港經(jīng)濟優(yōu)勢、有十大企業(yè)集團，領(lǐng)導(dǎo)表揚有名，外來參觀不斷，干到這個樣子不錯了，可以歇歇腳、松口氣了。區(qū)域競爭，不進則退。機遇要靠拚搶才能得來，發(fā)展要靠拚搏才能取得，等靠要、松懶散最終肯定落伍。因此，我們決不能盲目樂觀，更不能自我卸壓。暫時的落后并不可怕，最
可怕的是精神滑坡。張家港是張家港精神的發(fā)源地，不服輸爭一流是張家港人的優(yōu)良傳統(tǒng)。要繼續(xù)激勵斗志，鼓足干勁，反驕破滿，奮勇爭先，決不能讓別人用張家港精神來擊敗我們張家港人。對此，全市各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要認真反思，看看爭先進位的意識有沒有到位？看看自加壓力的勇氣有沒有消退？看看開拓創(chuàng)新的力度有沒有減弱？要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，按照“率先”發(fā)展的要求，進一步明確參照系，外資向昆山看齊，民資向吳江看齊，第三產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)向常熟看齊，財政收入縮短與江陰的距離，以此激勵斗志，振奮精神，扎實工作，推進全市經(jīng)濟在較高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
要集中精力抓發(fā)展。當(dāng)前，各項工作千頭萬緒，方方面面的接待應(yīng)酬也非常多。但我們不能因此而偏離中心，分散精力。作為一個部門和地方的主要領(lǐng)導(dǎo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，集中精力抓發(fā)展，這一點在任何時候、任何情況下都不能動搖。二季度的發(fā)展，我們不能僅僅滿足于“時間過半、任務(wù)過半”。要看到，今年的目標(biāo)是在年初對宏觀經(jīng)濟形勢趨好估計不足的情況下制定的，是留有余地的，我們一定要自加壓力，立足多超。要利用目前宏觀環(huán)境偏暖的有利形勢，千方百計往前趕，在抓好現(xiàn)有企業(yè)盡可能多產(chǎn)出的同時，做到意向項目搶落實，簽約項目搶開工，在建項目搶投產(chǎn)，投產(chǎn)項目搶達產(chǎn)，努力使主要經(jīng)濟指標(biāo)完成得更好。
要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。今年是黨中央提出的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年，要著力在狠抓落實上下功夫。各鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要善抓“牛鼻子”，明確階段工作重點，集中力量，力求突破；都要主動沉下去，靠前指揮，過細指導(dǎo)，解決制約發(fā)展的具體問題；都要從繁瑣事務(wù)中擺脫出來，多到困難較大和問題較多、群眾意見比較集中的地方開展調(diào)查研究，摸清實情，科學(xué)決策，創(chuàng)造性地開展工作。今年，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和市人大、政協(xié)主要負責(zé)同志的調(diào)研課題已經(jīng)明確，調(diào)研活動將于9月底前結(jié)束，10月份安排專題匯報，交流調(diào)研成果。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)也要加強調(diào)研，年內(nèi)各鎮(zhèn)三套班子正職和市級機關(guān)各部門正職開展調(diào)研的時間要在3個月以上，并要向市委、市政府或分管領(lǐng)導(dǎo)提交1－2篇高質(zhì)量的調(diào)研文章。要堅持用好的精神建設(shè)好的作風(fēng)，用好的作風(fēng)抓好工作落實。全市各級干部要從對群眾負責(zé)、對加快發(fā)展負責(zé)的要求出發(fā)，求真務(wù)實，動真碰硬，深入細致，雷厲風(fēng)行，以實實在在的行動，凝聚全市力量，為實現(xiàn)率先發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
二、注重實效，著力構(gòu)筑招商引資新優(yōu)勢。
沒有投入就沒有產(chǎn)出，這既是老道理，更是硬道理。加大投入除了現(xiàn)有企業(yè)的技改項目外，重中之重是招商引資。近幾年來，全市60%以上的投入都來源于新批辦的外資和民資項目。如果招商引資跟不上，投入后勁就難以保證，率先發(fā)展也無從談起。當(dāng)前，招商引資競爭激烈，資本流動變數(shù)加大，我們必須進一步拓寬思路，加大力度，切實提高引資實效。
一是載體建設(shè)要出新形象。俗話說筑巢引鳳，這句話很有道理，不筑巢，何來鳳？沒有好的載體，不僅外面的大項目引不來，原有的項目也可能因為發(fā)展空間小、環(huán)境不配套而另攀高枝。當(dāng)前，我市的載體建設(shè)雖然有了“三區(qū)五園”和數(shù)量眾多的鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，但與別人相比，規(guī)劃跟不上、框架拉不開、設(shè)施不配套、滾動開發(fā)難等問題非常突出。有的見空插區(qū)，地方不大卻建了三四個開發(fā)小區(qū)，難以產(chǎn)生有效集聚；有的年年建設(shè)年年規(guī)劃，缺乏戰(zhàn)略眼光，導(dǎo)致反復(fù)拆遷，增加了開發(fā)成本；有的道路框架雖然拉開，但區(qū)內(nèi)農(nóng)房林立，這種園區(qū)與村莊共存的格局，影響了開發(fā)區(qū)形象，很難對客商形成強有力的吸引。因此，要下大決心完善各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，做到高起點規(guī)劃，大手筆拆遷，快速度建設(shè)，展現(xiàn)載體建設(shè)新的形象。今年，省級開發(fā)區(qū)、揚子江化學(xué)工業(yè)園和歐洲工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快進度，力爭明年任務(wù)今年完成。各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的拆遷工作，要抓緊規(guī)劃，盡快實施，決不能一拖再拖。越往后拖，拆遷成本越高，工作也越被動。寧可現(xiàn)在負重一點，擠出資金，解決好拆遷包袱，從而騰出發(fā)展空間，爭取招商引資的主動權(quán)。另外，各鎮(zhèn)的開發(fā)小區(qū)建設(shè)也要克服規(guī)模小、分布散、水平低的狀況，提高起點，科學(xué)定位，加快建設(shè)。市里已明確，各鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)符合條件的可升格為市級開發(fā)區(qū)，享受省級開發(fā)區(qū)的待遇。各鎮(zhèn)要把現(xiàn)有開發(fā)小區(qū)進行必要的整合，把小區(qū)延伸開發(fā)與市域建設(shè)總體規(guī)劃銜接起來，搞好鎮(zhèn)際協(xié)調(diào)，實行連片開發(fā)，真正實現(xiàn)資源共享，聯(lián)動發(fā)展，形成集聚效應(yīng)。
二是企業(yè)招商要有新突破。我市十大企業(yè)集團和五十家骨干企業(yè)，不少都是全國同行的“單打冠軍”，規(guī)?？偭看?，銷售網(wǎng)絡(luò)廣，管理素質(zhì)高，在國內(nèi)外市場上都有較高的知名度，這是開展招商的獨特資源。要積極引導(dǎo)企業(yè)家們參與到招商引資主戰(zhàn)場，運用開放的理念，借助外力提升企業(yè)實力，真正把規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引資優(yōu)勢。要象沙鋼集團那樣，舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)項目拿出來，與世界知名企業(yè)、知名品牌開展合資合作。最近，韓國浦項制鐵投資1.14億美元的不銹鋼薄板二期項目已經(jīng)開工，投產(chǎn)后將達到30萬噸的生產(chǎn)能力。下一步，他們將與沙鋼開展全方位合作，共同推進產(chǎn)業(yè)的升級。還有德積鎮(zhèn)的"欣欣化纖也正在與國外的大公司洽談進行全面合作。但是我們有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展目光短淺，閉關(guān)自守，小富即安，小勝即滿，沒有大企業(yè)家的胸懷和膽識，這一點我們必須引起高度的重視。要看到，在加入WTO的大背景下，世界跨國公司進入中國的愿望越來越迫切，國內(nèi)的規(guī)模企業(yè)很可能成為他們合資合作的首選目標(biāo)。我們一定要把握機遇，主動出擊，努力在與國際資本的融合中爭取主動，實現(xiàn)雙贏。要象永鋼集團那樣，充分利用市場聲譽和銷售優(yōu)勢，把銷售客戶變成投資客商。目前，在寵物食品等項目順利運行的同時，與臺灣合資400
萬美元的華達電子項目，6月份將正式投產(chǎn)，形成年產(chǎn)36萬套電腦液晶顯示器的能力。今年，永鋼集團還將對現(xiàn)有客戶進行篩選，爭取年內(nèi)再落實2只外資項目。全市的一批骨干企業(yè)都有這方面的優(yōu)勢，在國內(nèi)外有分布較廣的銷售網(wǎng)絡(luò)，有數(shù)量眾多的銷售客戶，要充分發(fā)揮他們的作用，關(guān)注客戶投資意向，收集項目信息，形成招商的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。要象東渡集團那樣，不斷提升技術(shù)裝備水平，形成市場競爭優(yōu)勢，吸引國外資金的進入。近三年來，他們累計投入1億多元，引進具有世界領(lǐng)先水平的技術(shù)裝備，形成了紡織印染一條龍優(yōu)勢，確立了產(chǎn)品在日本市場的競爭地位。最近，日本三菱公司在連續(xù)考察國內(nèi)20多家企業(yè)后，最終確定與東渡公司合作投資2500萬美元，建辦織染項目，前幾天已經(jīng)正式簽約。要象華爾潤集團那樣，在實施對外投資擴張的同時，主動吸收社會資本實施配套協(xié)作和產(chǎn)品深加工。市場經(jīng)濟越發(fā)展，社會分工就越細，協(xié)作的需要就越迫切。全市的骨干企業(yè)要走出大而全的誤區(qū)，實施抓大放小，細化社會分工，為社會資本注入提供空間，在允許別人的加入中實現(xiàn)自己更大的收益。
三是以商引商要有新成效。突出做好對現(xiàn)有項目和客商的服務(wù)，以誠待人，讓他們現(xiàn)身說法，為我們牽線搭橋。這方面，我們有成功的經(jīng)驗，也有過教訓(xùn)，要認真反思，不斷總結(jié)。當(dāng)前，在引資的主攻方向上，要繼續(xù)盯住臺資不放，更多關(guān)注日本、韓國、歐美資本流動的趨勢，形成多元化的投資格局；在引資領(lǐng)域上，要突破過去只能搞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思維定勢，在突出化工等產(chǎn)業(yè)招商的同時，對高新產(chǎn)業(yè)招商也要緊盯不放。特別對IT產(chǎn)業(yè)，我們不能因為基礎(chǔ)差而放棄努力。事實上，產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為依托，產(chǎn)業(yè)的形成是有過程的。引進一個企業(yè)，就能帶來一批項目，培養(yǎng)一批人才，從而壯大一個產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，全市已有一些外資高科技企業(yè)投資落戶，這是個良好的開端。只要我們真心支持，精心培育，星星之火終能燎原。對現(xiàn)有的一批大項目，要積極溝通，促使他們增資擴能、延伸發(fā)展。最近，海螺水泥三期工程正在積極規(guī)劃，聯(lián)合銅業(yè)也提出進一步擴大規(guī)模，要把日本住友株式會社引進來，實施產(chǎn)品延伸加工。這方面我們要及時掌握動態(tài)，跟蹤服務(wù)，確保項目及早落實。全市的個私經(jīng)濟發(fā)展，在初期的投資動能得到充分釋放后，正步入平穩(wěn)增長階段。根椐這一特點，在進一步挖掘項目潛力的同時，要積極鼓勵現(xiàn)有個私企業(yè)加大技改投入，擴大單體規(guī)模，盡快做大做強。市委、市政府在堅持每年命名表彰“十強民營企業(yè)”的同時，對年開票銷售收入自然人出資建辦的在3000萬元以上、二次轉(zhuǎn)制企業(yè)在5000萬元以上，產(chǎn)品有較好前景的私營企業(yè)，落實扶持政策，鼓勵實施技術(shù)改造，鼓勵公司制企業(yè)多積累、多增資、少分紅，鼓勵私營企業(yè)向股份制、現(xiàn)代公司制過渡，吸納和整合社會資本，迅速壯大企業(yè)規(guī)模和實力。
四是政府招商要有新舉措。年初，全市和各鎮(zhèn)都排出了招商活動具體計劃，從一季度情況看，大家都在積極活動，認真落實，收到了較好成效。這些活動要繼續(xù)堅定不移抓下去，堅持不懈，必有好處。要強化宣傳發(fā)動，進一步營造招商引資的濃烈氛圍。要完善健全項目責(zé)任制，狠抓項目信息的落實。為了進一步調(diào)動招商引資的積極性，市委、市政府對引資激勵政策將再作調(diào)整，加大獎勵力度，實施優(yōu)惠扶持。機關(guān)部門在招商活動中要切實承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。最近，市政府駐溫州辦事處已正式成立，并在溫州舉行了授牌儀式。要切實負起辦事處對浙招商引資的主責(zé)，及時研究浙江民間資本的新變化，搜集項目信息，研究招商對策，力爭對浙招商有大的突破。市政府駐北京、深圳、南京、廈門等辦事處，也要根椐不同的地域特點，開展行之有效的招商活動。市委、市政府對辦事處招商將實行考核，落實獎懲。市外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)委、計委、科技局等經(jīng)濟職能部門不僅要為全市發(fā)展出謀劃策，更要參與到招商引資第一線，不折不扣完成年初下達的引資任務(wù)。今年是招商引資的關(guān)鍵之年，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各部門都責(zé)無旁貸。相信只要我們齊心協(xié)力，團結(jié)拚搏，今年目標(biāo)一定能圓滿完成。
三、堅持創(chuàng)新，切實提高工業(yè)企業(yè)競爭力。
技術(shù)創(chuàng)新既是解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的深層次問題，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)的迫切需要，也是應(yīng)對國際國內(nèi)競爭，聚合發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。我們要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，全面提升全市經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力。
一是要加快引進先進裝備和技術(shù)，努力營造技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)優(yōu)勢。在產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，市場競爭異常激烈的情況下，傳統(tǒng)企業(yè)要在短期內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)上的跨越，追趕國際國內(nèi)先進技術(shù)，既要抓好生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)載體建設(shè)，又要積極引進先進技術(shù)和生產(chǎn)工藝，注重消化、吸收，進行自主創(chuàng)新。要圍繞壯大冶金、紡織、機電、化工和糧油食品等支柱產(chǎn)業(yè)，選擇一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場前景廣闊、資產(chǎn)質(zhì)量好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)和企業(yè)集團，制定整體技術(shù)改造規(guī)劃，明確近期、中期和遠期裝備、技術(shù)更新改造的重點和方向，以此指導(dǎo)企業(yè)的項目投向，實施集約型連續(xù)投入，進行高起點、大規(guī)模的技術(shù)改造，使其在生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率等方面達到或接近世界先進水平，在國際國內(nèi)市場上有一定的份額，在市場競爭中逐步形成與國外跨國公司相抗衡的能力。我市中小企業(yè)面廣量大。要不失時機地加快中小企業(yè)裝備、技術(shù)更新改造步伐，引導(dǎo)企業(yè)實施適合自身發(fā)展的“短、平、快”項目，開發(fā)一批與大企業(yè)、大集團相配套的產(chǎn)品，使中小企業(yè)產(chǎn)品調(diào)精調(diào)特調(diào)新，逐步提升技術(shù)檔次，形成自身的競爭優(yōu)勢。市里在近期將成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，總的目標(biāo)是實現(xiàn)可擔(dān)保資金1億元，為中小企業(yè)發(fā)展搞好融資。要按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，變叉開五指分散投入為捏緊拳頭集中投入。
市里集中財力、物力、精力抓好總投資28億元的十大竣工項目和總投資65.7億元的十大開工項目。各鎮(zhèn)也要對自身技改項目進行一次認真的排隊分析，明確主攻重點，集中力量，抓好落實。
二是要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐點，同時也是經(jīng)濟最具活力的增長點。我們要圍繞“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”兩大主題，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要突出抓好二條：第一，要更新觀念，增強發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。與昆山、江陰等地相比，我們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的差距不僅僅在技術(shù)層次和發(fā)展水平上，更重要的是反映在思想觀念上。張家港市的最大優(yōu)勢是港口，適合發(fā)展冶金化工等臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是對的，但并不排除發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對此，我們要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，克服畏難退縮情緒，以市場經(jīng)濟和參與全球競爭的遠大眼光，以培育和發(fā)展跨地區(qū)、跨國企業(yè)集團的膽略和氣魄，沖破過時的發(fā)展模式和思維定勢，倡導(dǎo)敢于超越自我，不斷創(chuàng)新開拓的作風(fēng)；沖破等靠要唯條件論，樹立干事業(yè)關(guān)鍵在人，事在人為的能動觀點，緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，奮起直追，加快融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，力爭在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭得一席之地。第二，要科學(xué)定位，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。要根據(jù)世界高科技發(fā)展趨勢，結(jié)合我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，堅持“有所為、有所不為”的原則，選擇現(xiàn)有一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品，組織力量協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)重點突破，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進全市工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前要突出抓好電子信息、新材料、機電一體化等三個產(chǎn)業(yè)，尤其要高度重視電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力提高高新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，盡快培育一批在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位、市場競爭力強的高新技術(shù)產(chǎn)品群。要大中小項目并舉，高科技含量和勞動密集型高科技項目并重，著力吸引當(dāng)代國際一流、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動效應(yīng)強的高新技術(shù)項目以及與之配套的外資項目，努力縮小我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次與國際先進水平的差距。要在盤大做強張銅集團等一批省級以上高新技術(shù)企業(yè)的同時，加強對四通電子、翔達鋰電、圣達因化工等民營科技型企業(yè)的培育，使之盡快成為高新技術(shù)企業(yè)。各企業(yè)要加大投入，購買技術(shù)成熟、前景看好的科技成果，加快成果轉(zhuǎn)化。市里將通過火炬計劃、高科技風(fēng)險基金和科技發(fā)展基金，對重點項目傾斜支持，促進高新技術(shù)項目盡快形成生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻份額。
三是要加大人才引進和培養(yǎng)力度，不斷集聚科技創(chuàng)新的人才優(yōu)勢。人力資源是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。推進科技創(chuàng)新，要始終把提高人的素質(zhì)，加快人才的引進和培養(yǎng)作為工作重點，切實抓緊抓實。在目前企業(yè)人員整體素質(zhì)還不高，高科技人才及專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)缺乏的情況下，要采用更多形式，利用多種渠道，以更優(yōu)惠的政策，廣泛引進各類人才。對確實能為全市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀人才，確實能為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮作用的特殊人才，要打破常規(guī)，予以特殊的優(yōu)惠政策。要樹立開放的人才觀，對一些急需的人才，采取“引智”的辦法，不強求人在張家港，只要能為張家港發(fā)展、為企業(yè)壯大出力，發(fā)揮作用，無論采取何種形式，都可以大膽嘗試。要加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，做好借才借智工作。沙鋼集團建立了博士后工作站，東海糧油吸引了國外著名研究機構(gòu)進駐，吸引了一批高層次專業(yè)人才。十大企業(yè)集團和有條件的骨干企業(yè)都要舍得投入，加快技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，充分利用高等院校、科研院所各種專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)發(fā)展所用。要在搞好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊二期工程建設(shè)，吸引更多的高層次人才落戶張家港創(chuàng)業(yè)發(fā)展。值得注意的是，目前有些單位、企業(yè)對人才重視不夠、關(guān)心不夠、支持不夠，導(dǎo)致了人才流失。據(jù)不完全統(tǒng)計，近3年全市人才流失600余名，其中自動離職、離崗的就有400余名。各相關(guān)單位和企業(yè)一定要深刻反思，查明原因，對癥下藥，采取措施，確保人才引得進、留得住。要強化激勵機制，用待遇留人，用事業(yè)留人，用感情留人。特別要深化分配制度改革，克服原來國有企業(yè)拉不開分配檔次的弊端，發(fā)揮原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分配機制靈活的優(yōu)勢，向企業(yè)的科技、經(jīng)營骨干傾斜。對有突出貢獻的各類人才，一定要打破常規(guī)，予以重獎，讓他們實現(xiàn)自身的應(yīng)有價值，為張家港發(fā)展盡心盡力。在注重專業(yè)人才隊伍建設(shè)的同時，要花大力氣提高企業(yè)職工的整體素質(zhì)，為企業(yè)科技進步提供有力的支撐。
四、真抓嚴(yán)管，盡快解決制約發(fā)展的“腸梗阻”。
當(dāng)前，經(jīng)濟競爭更多地體現(xiàn)在發(fā)展軟環(huán)境的競爭上。誰擁有良好的投資環(huán)境，誰就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，搶占發(fā)展的先機。我們要標(biāo)本兼治，狠抓關(guān)鍵措施的落實，著力提高機關(guān)部門的工作水平，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
一是要認真履行職能，提高服務(wù)水平。第一，要切實增強服務(wù)中心的大局意識。今年我市經(jīng)濟建設(shè)要在更高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，各項事業(yè)要在更高層次上得到推進，需要全市上下的共同努力。市直機關(guān)各部門必須真心實意地圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個大局，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直條線部門，還是地方各部門，無論是經(jīng)濟部門，還是非經(jīng)濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。要把為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)作為一項硬指標(biāo)，主動深入基層，深入一線，積極探索服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的新思路、新辦法，為企業(yè)在信貸資金、引進用匯、電力供應(yīng)、決策咨詢、項目批辦、人才引進等方面更多地提供保障，在改革轉(zhuǎn)制、項目論證、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品
宣傳等方面更多地提供指導(dǎo)，等等。各部門要寓管理于服務(wù)之中，正確處理原則性和靈活性的關(guān)系，找準(zhǔn)執(zhí)行政策規(guī)定與服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，創(chuàng)造性地為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二，要大力營造優(yōu)惠的政策環(huán)境。對企業(yè)投資者來說，政策就是機遇。要認真檢查各類扶持政策的落實情況，對不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，不符合當(dāng)前形勢的有關(guān)政策規(guī)定，要限時予以清理。要切實提高政策到位率。好的政策，關(guān)鍵在落實。為加速經(jīng)濟發(fā)展，市委、市政府出臺了一系列政策措施，這次會議，又印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和促進百家重點（骨干）企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等文件，各部門要認真落實，并著力在用好、用足、用活上下功夫。對目前一些沒有落實到位的政策規(guī)定，要認真分析原因，看一看問題到底出在哪個環(huán)節(jié)，是領(lǐng)導(dǎo)層思想障礙的要認真抓好思想統(tǒng)一；是基層工作中走樣的要嚴(yán)肅糾正。要堅決杜絕部門辦事人員隨意設(shè)卡的“梗阻”現(xiàn)象，確保有關(guān)政策落到實處。第三，要規(guī)范執(zhí)法行為。機關(guān)各部門要嚴(yán)格按照物價部門核定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行收費。對自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)、自行收費的，堅決予以清理。要嚴(yán)格控制各類檢查活動，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能通過教育疏導(dǎo)方式予以解決的盡量不要動用罰款等手段，有效遏制亂檢查、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，真心實意為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進企業(yè)健康發(fā)展。第四，要強化隊伍建設(shè)。從基層反映的情況看，機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都樹立了服務(wù)經(jīng)濟的強烈意識，但少數(shù)部門的下屬單位和少數(shù)工作人員服務(wù)經(jīng)濟的觀念還沒有真正到位，不同程度地影響了我市對投資者的吸引力。機關(guān)部門是一個整體，無論是機關(guān)部門本身，還是下屬單位，還是普通工作人員，都代表部門的形象，對外代表著張家港形象，可以說是一榮俱榮，一損俱損。我們常說，問題出在下邊，根子還在上邊。今后，機關(guān)下屬單位出問題，部門主要負責(zé)人要負主責(zé)。機關(guān)各部門要完善制度，與下屬單位和全體工作人員“約法三章”，把工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)要求和違反規(guī)定的處理辦法講清楚。平時要加強隊伍的教育管理，通過個別談心、集中教育等形式，開展經(jīng)常性的思想政治工作，發(fā)現(xiàn)不好的苗頭和問題，要及時提醒，及時幫助，以防患于未然。要對照黨紀(jì)政紀(jì)要求，嚴(yán)格規(guī)范全體工作人員的言行，嚴(yán)禁利用手中的權(quán)力吃拿卡要，謀取私利，嚴(yán)禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。對存在的突出問題，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了。通過努力，真正建設(shè)好一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、基層和群眾歡迎的機關(guān)干部隊伍。
二是要切實轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率。各部門要適應(yīng)加入WTO的要求，正確處理管與放的關(guān)系，積極推行符合國際慣例的行政管理和服務(wù)方式，搞好政府職能的重新調(diào)整和定位，從原來搞審批、分指標(biāo)、定計劃、搞檢查等具體事務(wù)中解脫出來，抓宏觀指導(dǎo)，抓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓政策驅(qū)動，抓優(yōu)化環(huán)境，逐步做到“五管五不管”，即管市場不管企業(yè)，管宏觀不管微觀，管規(guī)劃不管計劃，管運營不管經(jīng)營，管服務(wù)不管事務(wù)，讓投資者、企業(yè)家和各種人才輕裝上陣，大展身手。要簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要結(jié)合新一輪行政審批制度改革，進一步減少審批事項。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步清理政府各部門制定的各類規(guī)范性文件，對法律沒有明確規(guī)定、條件設(shè)置不合理、與市場經(jīng)濟和世貿(mào)組織要求不相適應(yīng)的審批事項，特別是涉及市場準(zhǔn)入、企業(yè)經(jīng)營活動等方面的要進一步放開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要規(guī)范審批程序和規(guī)則，對需要審批核準(zhǔn)事項，要嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，明確審批條件，減少審批環(huán)節(jié)，限定審批時限，盡量減少審批人員的自由裁量權(quán)。對技術(shù)性較強的項目，要制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和嚴(yán)密的審批操作程序。要進一步加強行政審批服務(wù)中心建設(shè)，各相關(guān)部門要切實把行政審批服務(wù)中心作為本部門工作的延伸，作為服務(wù)全市招商引資的前沿陣地，盡心盡責(zé)，全力配合，確保人員、職權(quán)、服務(wù)三到位。要舍得把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強、服務(wù)態(tài)度好的干部放到行政審批服務(wù)中心工作。要進一步擴大進駐人員的授權(quán)范圍，賦予他們審批、發(fā)證等辦理權(quán)限；要進一步縮短審批時限，對13個服務(wù)窗口45個審批事項的承諾時限，比原來向社會公布的再削減44%；要進一步改革審批方式，變原來的“串聯(lián)”式審批為“并聯(lián)”式審批，完善推廣聯(lián)合辦公和部門會辦制度；要進一步健全審批工作制度，對重大、重要、重點投資項目實行快速審批制，對上報項目實行代理負責(zé)制，有效解決申報人一個窗口一個窗口跑、一個單位一個單位奔的問題，努力使我市的行政效率有新的提高。
三是要不斷強化監(jiān)督，推行群眾評議制度。機關(guān)部門要繼續(xù)推行部門服務(wù)承諾制，實事求是地確定承諾內(nèi)容，結(jié)合政務(wù)公開、行風(fēng)評議等工作廣泛宣傳，接受群眾監(jiān)督，切實把各項承諾落到實處。市機關(guān)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察中心要圍繞市委、市政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù)，以及人民群眾、企業(yè)關(guān)注的熱點、難點問題，認真做好各項監(jiān)督工作，對我行我素，拒不落實政策規(guī)定，群眾反映強烈的，要嚴(yán)肅查處。機關(guān)部門服務(wù)質(zhì)量好不好，服務(wù)水平高不高，服務(wù)力度大不大，廣大群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。去年底，南京市委、市政府開展了“開門評議機關(guān)、強化作風(fēng)建設(shè)”活動，極大地促進了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們要借鑒這一成功做法，把走群眾路線作為全面客觀評價部門工作優(yōu)劣，鼓勵先進、鞭策后進的重要保證，在全市開展對機關(guān)部門工作的群眾評議，請人大代表、政協(xié)委員、基層干部、企業(yè)廠家和服務(wù)相對人評議。對群眾評議出的前十名和后五名，都要張榜公布，末位的要進行警示直至淘汰，從根本上優(yōu)化我市的整體發(fā)展環(huán)境，促使全社會都來想發(fā)展、議發(fā)展，形成強大合力，加快發(fā)展步伐。
同志們，今年是我市建縣（市）四十周年，也是黨的十六大召開之年。全市經(jīng)濟建設(shè)、改革開放等各項任務(wù)一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，堅決完成工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)同比增長25%以上，財政收入確保40億元、力爭41億元，合同外資10億美元、到帳外資5億美元等年度目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)爭先進位，爭創(chuàng)張家港發(fā)展新優(yōu)勢。