2022年中央經(jīng)濟工作會議報告全文范文(精選五篇)
《中央經(jīng)濟》是2010年中國青年教育音像出版社出版的圖書，作者是林江。主要講述了中央經(jīng)濟工作會議召開，會議主要討論了2011年的具體經(jīng)濟目標，并為“十二五”規(guī)劃的開局之年調(diào)控定調(diào)。以下是小編整理的2022年中央經(jīng)濟工作會議報告全文范文(精選五篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
2022年中央經(jīng)濟工作會議報告全文1
檔案工作十分重要，鎮(zhèn)黨委、政府長期把這一工作列入議事日程，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“檔案為經(jīng)濟發(fā)展服務”的目標，在縣檔案局的領(lǐng)導和指導下，通過努力工作，較好地完成了年度目標任務。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、高度重視，注重宣傳培訓。
為了適應新時期檔案發(fā)展的要求，進一步加強我鎮(zhèn)檔案工作，我鎮(zhèn)在年初就把檔案工作列入黨建目標考核，列入全鎮(zhèn)工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，準備用1—2年時間，以管理為抓手，以培訓為重點，逐步規(guī)范鎮(zhèn)綜合檔案室的管理，延伸基層檔案的管理。一是召開黨政聯(lián)席會專題研究，落實了新增檔案室2間，面積36平方米，投資3000余元，新增制檔案柜24個。二是加大檔案法律、法規(guī)的宣傳、貫徹力度，努力推進全鎮(zhèn)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。年中，我鎮(zhèn)黨政辦狠抓了《檔案法》、《四川省〈檔案法〉實施辦法》(修訂)、國家檔案局第8號令《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》、《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法(試行)》等檔案法律法規(guī)的宣傳教育，通過廣泛宣傳，提高了干部對做好抓實檔案管理的思想認識。三是狠抓了檔案業(yè)務人員的培訓工作，今年，黨政辦實施組織了村、社區(qū)文書和單位及部門文秘人員的檔案業(yè)務培訓工作，培訓的內(nèi)容重點系統(tǒng)地講解了國家檔案局第8號令《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的內(nèi)容、要求;歸檔文件整理原則、要求及方法;結(jié)合我鎮(zhèn)機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理創(chuàng)建情況實際，對今年全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)檔案規(guī)范化工作進行了安排。高度重視，狠抓宣傳，注重教育，開展培訓，安排部署，加大投入，為我鎮(zhèn)檔案工作逐步規(guī)范化提供了保障。
二、健全制度，強化管理工作。
為使我鎮(zhèn)檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化。我鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，建立健全和完善了檔案管理的制度。制定了檔案工作人員崗位職責、檔案保管、檔案查(借)閱制度、檔案鑒定銷毀等制度，為檔案工作進入科學規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。我們在實際工作中，嚴格執(zhí)行檔案工作的各項制度，保證了我鎮(zhèn)檔案工作的有序開展。一是落實專人加強對歸檔文件材料的保管力度，由檔案人員統(tǒng)一集中管理，任何個人不得擅自挪用、傳閱和私存。二是做到以人為本，努力提高檔案管理人員的業(yè)務素質(zhì)，積極參加上級舉辦的檔案業(yè)務知識培訓。三是檔案工作人員認真做好文件的收、發(fā)工作，堅持檔案的收集整理工作，保證歸檔文件材料完整、準確、系統(tǒng)。四是做好檔案的統(tǒng)計、利用工作，對各類檔案庫存、接收、利用等進行準確統(tǒng)計;積極做好檔案信息資源的開發(fā)利用，嚴格按照保密法和檔案法管理檔案，保證檔案的安全和利用。五是完善機構(gòu)，健全制度，增強責任，強化管理，加以利用，真正發(fā)揮了我鎮(zhèn)檔案為領(lǐng)導決策提供了依據(jù)，為全鎮(zhèn)各項工作提供了參考、借鑒的作用。
三、認真收集，做好組卷歸檔。
1、檔案資料的收集。年初，針對各辦公室資料的零亂情況，采取了“統(tǒng)一收集，集中整理”的辦法。經(jīng)過前期的不懈努力，整理出20__年的文書檔案永久8盒，278件;30年27盒，433件;10年26盒，235件;錦旗1面;證書1本;獎牌9塊。接收了20_年退耕還林檔案共計193盒。
2、檔案資料的整理。對各辦公室的資料進行鑒別，對不符合歸檔的資料，進行銷毀處理。對資料進行裝訂、編卷類目錄。負責檔案資料的接待利用工作。共接待利用者28人次，提供檔案資料50余件(盒)次。
3、檔案資料保管保護。負責對鎮(zhèn)綜合檔案室檔案資料的安全管理。不定期對其數(shù)量和保管狀況進行全面檢查，填寫登記簿;對檔案室內(nèi)資料進行除塵，不定期打掃檔案室的衛(wèi)生，并進行安全檢查，未出現(xiàn)任何安全事故。
四、存在問題。
1、部分人員對檔案工作意識認識不到位。
2、基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)費緊缺，檔案室的消防安全設(shè)施等達不到上級部門對檔案室管理的要求。經(jīng)濟制約，致使我鎮(zhèn)的檔案管理工作只能依據(jù)傳統(tǒng)的方式進行歸檔。
3、檔案資料收集不齊全。有辦公室形成的文件材料，各自存放的現(xiàn)象。部門及個人，不按時上交所持有的檔案資料，這對檔案收集整理、歸檔等造成了相當?shù)睦щy
4、我鎮(zhèn)一直以來沒有專業(yè)檔案員，而由辦公室主人兼任，村官借調(diào)協(xié)助檔案收集、整理，所掌握的檔案知識不夠，平時工作又比較繁忙，致使檔案素質(zhì)質(zhì)量不高。
五、整改措施。
1、進一步加大《檔案法》的宣傳教育工作，使機關(guān)全體工作人員樹立“依法治檔”的意識，把檔案法制化建設(shè)抓好做實。
2、把檔案工作列入黨政考核的目標責任，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，認真落實。
3、進一步開發(fā)和利用好檔案，積極對檔案信息資源加以開發(fā)利用，使之真正為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
4、加強自身檔案知識修養(yǎng)，提高業(yè)務水平。積極參加市、縣檔案局組織的培訓，認真學習有關(guān)檔案方面的知識，勇于創(chuàng)新，注重工作實效。
2022中央經(jīng)濟工作會議報告全文
一、確立讀書立人的理念
書籍是人類進步的階梯，也是人類精神文明成果的載體，從某種意義上講，一個重視讀書的民族，必將是一個大有希望的民族；而一個重視讀書的個人，必定是一個富有理想的人。可見，讀書對于人的成長是何等的重要。學校教育不只是師生口口相傳的單純知識的傳遞，它更為重要的是培養(yǎng)學生閱讀的習慣，從閱讀中獲取知識，獲取做人的經(jīng)驗——這將使學生終生受用。因此確立讀書立人的理念應當是學校教育首要的教育理念。
1、宣傳倡導。
閱讀教學搞好了，學生的知識基礎(chǔ)穩(wěn)固了，理解能力提高了，人生態(tài)度端正了，生活意志堅定了，綜合素質(zhì)提升了，何愁成績不提高呢？不僅要學生讀好書，教師自己更要讀好書，教師要以自己的閱讀引領(lǐng)學生的閱讀，以自己的素質(zhì)提升學生的素質(zhì)。老師們必須對此有充分的認識，閱讀才能順利穩(wěn)步進行。我校已經(jīng)制定并通過了“蓓蕾讀書”工程活動方案及計劃，并研討了“蓓蕾讀書”工程活動開展的一些方法，解決了一部分圖書不足的問題。老師們基本形成了共識：塑造學生人格、培養(yǎng)學習興趣、開啟學生智慧，最有效的辦法是廣泛閱讀；閱讀勢在必行！
2、活動引導。
我們在本校開展了讀書研討會，所有語文教師參加并研討，研討如何上讀書課。同時，學校要求教師閱讀一定量的書籍，并作好筆記，觀念確立好以后，下一步就是如何落實讀書活動。
二、制定閱讀制度
把每一個學生都領(lǐng)進書籍的世界，培養(yǎng)起對書的酷愛，使書籍成為智力生活中的指路明星，——這些都取決于教師，取決于書籍在教師本人的精神生活中占有何種地位。為此，制定出相應的班級讀書目標和讀書活動計劃、制度。制度規(guī)定，教師每天至少半小時用來讀書報，每月讀一期專業(yè)雜志，每學期至少讀一本教育教學專著，并撰寫讀書札記；學生每天閱讀的時間不少于30分鐘，讀書摘記不少于2篇；()同時學校的圖書、閱覽室對學生開放，由于空間的限制，分別安排不同的班級輪流閱讀，或由教師借到班級內(nèi)閱讀，對閱讀的情況閱覽室作好考核記錄。每半學期學校對教師和各班學生閱讀的情況作總結(jié)通報，表揚先進，激勵后進。在此制度的約束下，各校師生基本上有了閱讀的意識，但要形成習慣還需要做很多的工作。
三、開設(shè)閱讀課程
蘇霍姆林斯基對閱讀于學習困難的學生的作用曾有過這樣的闡述：“學生學習越感到困難，他在腦力勞動中遇到的困難越多，他就越需要多閱讀：正像敏感度差的照相底片需要較長時間的暴光一樣，學習成績差的學生的頭腦也需要科學知識之光給以更鮮明、更長久的照耀。不要補課，也不要靠沒完沒了的‘拉一把’，而要靠閱讀、閱讀、再閱讀，——正是這一點在‘學習困難的’學生的腦力勞動中起著決定性的作用。”蘇霍姆林斯基告訴我們，開啟“學困生”智慧的鑰匙就是“閱讀、閱讀、再閱讀”。為了讓每一名學生都合格，為了打造學的班集體，學校在原有課程的基礎(chǔ)上，每周拿出兩節(jié)課用于學生閱讀，并且規(guī)定閱讀課任何人不得占用，語文老師不得將其用于自己的教學。做到不備課不上課，精心備課，讓學生切切實實讀好書，讀懂書，從書中受益。閱讀課要在語文教師指導下進行，形式靈活，適合不同年齡段的學生。閱讀的形式有學生自由閱讀和指導閱讀、閱讀匯報等四個課型。對閱讀課開設(shè)情況，我們隨機查堂。有了閱讀課，所有的學生都能進入書的海洋，自由地獲取知識，開闊視野，即使學習困難的學生也有了汲取知識的愿望和歷練思維的機會，慢慢地就會逐步形成學習的能力。
四、開展豐富的閱讀活動
閱讀開啟學生的心智，閱讀精彩學生的人生。為了讓閱讀之花爛漫于校園，我們開展了一系列豐富多彩的閱讀展示活動。
（1）堅持每天推薦一句格言，寫在教室黑板兩邊，每周推薦一首古詩，寫在黑板一角，每月推薦一本書，并及時向全校推薦學生優(yōu)秀習作，讓“書香”的聲音每天洋溢在校園里，每天下午放學背著古詩走出校門活動。
（2）加強“書香”校園文化建設(shè)。開辟宣傳欄、圖書角、板報、墻報、手抄報等形式多樣的活動陣地，教室內(nèi)、讓學生時時處處沐浴在詩文氛圍中，在學校內(nèi)形成“書香校園、書香班級”的濃厚“書香”氛圍。
（3）開展形式多樣的讀書實踐活動。在營造好班級氛圍的同時，我們更多的是思考把學生引導閱讀道路上來。首先在班級氛圍中，開辟的專欄用來展示學生特色、專長而外，通過平時開展的活動來引導學生。如我們每周必須要進行的就是閱讀之星評比。這項活動由班委會統(tǒng)一組織。通過學生的自我推薦、小組內(nèi)的推薦、然后結(jié)合一周來的閱讀數(shù)量跟讀書隨筆的質(zhì)量來評定。其次是每兩周一次的圍繞閱讀為主題的讀書活動。如：美文誦讀競賽、講故事比賽、讀書交流活動、心得傳閱活動、主題演說等。通過這些不同形式的活動的開展，在班級中形成濃郁的閱讀氛圍，引領(lǐng)學生走上閱讀之路，從心底里愛上閱讀。
為了有效地開展好小學生“蓓蕾讀書工程”，我我們還在全校范圍內(nèi)認真組織學生開展形式多樣、豐富多彩的讀書實踐活動。開展好閱讀知識競賽，做好讀書筆記。開展了講故事比賽，古詩文比賽比賽，學生以各種形式參與，總體看來，形式還比較單一，僅局限于朗誦
2022年中央經(jīng)濟工作會議報告全文2
20__年中央經(jīng)濟工作會議12月14日在北京閉幕。會議客觀評價了20__年經(jīng)濟工作的成果，深度分析了國內(nèi)外復雜的經(jīng)濟形勢和發(fā)展環(huán)境，確定了20__年中國經(jīng)濟發(fā)展走向和總體要求、政策基調(diào)和主要任務。體現(xiàn)了我們黨駕馭發(fā)展大局、把握規(guī)律和解決復雜問題的能力。下面，我就如何學習把握中央經(jīng)濟工作會議精神、如何在實踐中貫徹落實好會議精神，謀劃好20__年工作，推動科學發(fā)展，談幾點思考與學習體會。
一、準確把握“四個基本”深刻領(lǐng)會經(jīng)濟工作會議精神實質(zhì)
20__年中央經(jīng)濟工作會議召開的意義重大、節(jié)點關(guān)鍵。這次會議是在歐債危機蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟下行、部分中小企業(yè)破產(chǎn)、股市持續(xù)下跌等如此復雜背景下舉行的。中央對明年經(jīng)濟發(fā)展的策略應對都有很強的針對性，是全國經(jīng)濟協(xié)奏曲的主旋律和指揮棒，所以必須全面學習、深刻領(lǐng)會、準確把握，才能增強工作的主動性和自覺性。通過反復學習研讀、思考歸納，我認為把握好會議精髓，必須把握“四個基本”：
一是把握中央對經(jīng)濟形勢的基本判斷。無數(shù)的事實證明，黨的事業(yè)勝利來自于對形勢的準確判斷和深刻分析。20__年中國經(jīng)濟在危機中成長，所以在20__年政策安排和準備行動之前，一定要對形勢有一個準確判斷。會議認為，國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營困難、經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存、股市持續(xù)暴跌、歐洲主權(quán)債務危機蔓延、美國經(jīng)濟陷入混亂和高負債、國際金融市場動蕩、世界經(jīng)濟前景低迷等。這就是中央對形勢的基本判斷，只有把思想統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)兩個形勢基本判斷上來，才能增強憂患意識、危機意識，提高應對困難和挫折的自覺性，才能時刻保持清醒和主動，才能趨利避害，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
二是把握中央對經(jīng)濟工作的基本定調(diào)。中央對各種形勢作了全面分析和判斷，提出了推動20__年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。這個“穩(wěn)中求進”的定調(diào)，對于把握20__年中國經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏和速度，數(shù)量與質(zhì)量很重要。這樣基調(diào)的確定，是應對國際國內(nèi)復雜形勢下的科學判斷。“經(jīng)濟維穩(wěn)”就是要：保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。光穩(wěn)還不夠，必須繼續(xù)朝前走，在穩(wěn)的前提下，要化不利為有利，在危中求機，推動經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)地向前，因為發(fā)展中的問題只能靠發(fā)展去解決，要準確理解，不穩(wěn)無法進，不進難以穩(wěn)的辯證關(guān)系。
三是把握對經(jīng)濟工作的基本要求和基本原則。中央強調(diào)20__年經(jīng)濟工作，必須圍繞科學發(fā)展這個主線和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個主題，做到四個牢牢把握：牢牢把握擴大內(nèi)需這一個戰(zhàn)略基點，因為外需無法左右、內(nèi)生動力、自主發(fā)展必須擴大內(nèi)需;牢牢把握發(fā)展實體這一堅實基礎(chǔ)，鼓勵勤勞致富、實業(yè)致富，不鼓勵投機式致富和掏別人口袋致富;牢牢把握改革創(chuàng)新這一強大動力，鼓勵自主創(chuàng)新、增強集成創(chuàng)新，以創(chuàng)新增強競爭力;牢牢把握民生這一根本目的。把握了這四個基本原則，工作就有了尺度和標桿，就有了著力點和著重點，工作才能卓有成效。
四是把握中央對經(jīng)濟工作的基本部署。中央經(jīng)濟工作會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務有五項：把繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展放在第一位，強調(diào)把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點。二是抓好“三農(nóng)”工作，要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。三是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。四是抓好重點領(lǐng)域改革。第五是保障和改善民生。其實工作任務遠遠不止這些，這是中央對新年度工作的基本部署，也強調(diào)了著重要做好的重點工作。
二、突出“五個堅持”在履職實踐中落實會議精神
20__年全國經(jīng)濟工作大政方針已定，目標任務已明確，調(diào)子已定。關(guān)鍵是要抓落實，關(guān)鍵是要辦好自己的事。20__年我們將以迎接宣傳和學習貫徹黨精神為主線，把握一個總基調(diào)，強化“兩個保障”，突出“五個堅持”，重點圍繞“穩(wěn)”字做文章、圍繞“進”字求突破，全面做好20__年各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的的勝利召開。
一個總基調(diào)就是穩(wěn)中求進。“穩(wěn)中求進”是20__年經(jīng)濟發(fā)展必須堅決執(zhí)行的一個總的政策基調(diào)，不能有絲毫動搖。
強化兩個保障。必須加強組織領(lǐng)導工作，為落實中央對經(jīng)濟工作的部署，提供組織保障。加強隊伍建設(shè)，提供人才隊伍保障。實現(xiàn)中央穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的戰(zhàn)略目標。
突出五個堅持。我們要深刻理解“穩(wěn)中求進”準確內(nèi)涵和內(nèi)在要求，在穩(wěn)中求進的框架內(nèi)，正確處理穩(wěn)與進的辯證關(guān)系，在工作中突出五個堅持：一要堅持穩(wěn)中求進。穩(wěn)是為了進，進是為了穩(wěn)，不進無以穩(wěn)，不穩(wěn)無法進，因而進才是穩(wěn)的目的。我們要按照總分行要求，緊貼淮安建設(shè)蘇北重要中心城市的實際，深入開展調(diào)查研究，掌握大量第一手情況，針對性拿出支持地方經(jīng)濟發(fā)展的有效措施和政策建議，積極引導各金融機構(gòu)向上爭取信貸資金傾斜和政策傾斜，加大對地方經(jīng)濟的信貸投入，最大限度滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展合理資金需求。小微企業(yè)、三農(nóng)、科技型等企業(yè)貸款增幅要高于平均增速，以此推動地方經(jīng)濟在穩(wěn)中繼續(xù)前進。
二要堅持穩(wěn)中求活。中央經(jīng)濟工作會議提出繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，雖然方向不變，但要求增強調(diào)控的靈活性、針對性和前瞻性，提出了適時適度進行預調(diào)和微調(diào)。這對執(zhí)行貨幣政策提出了新的更高的要求，我們作為貨幣政策的傳播和執(zhí)行者，必須認真研究、深刻理解穩(wěn)健貨幣政策的新內(nèi)涵、新要求。針對不同的金融機構(gòu)采取不同的政策引導和窗口指導，對不同的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)區(qū)別加以政策對待，同時根據(jù)國家宏觀政策變動，適時適度調(diào)整窗口指導方向和力度，著力引導金融機構(gòu)根據(jù)貨幣政策意圖靈活支持經(jīng)濟實體，把貨幣政策執(zhí)行得適時適度、靈活有效。
三要堅持穩(wěn)中求優(yōu)。就是通過優(yōu)化對政府、對金融機構(gòu)、對社會公眾的金融服務，為貨幣政策傳導和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境。引導金融機構(gòu)貼近自身的實際情況，發(fā)揮自身的經(jīng)營優(yōu)勢，著力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，以信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。著力保障重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、再建項目、小微企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，成效優(yōu)良。大力推進民生金融創(chuàng)業(yè)惠民工程，促進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)轄內(nèi)社會秩序優(yōu)良。
四要堅持穩(wěn)中求新。要創(chuàng)新貨幣政策傳播新渠道，在“四會”基礎(chǔ)上，建立約見談話制度、月度分析制度、突發(fā)情況報告制度、定時會商制度，信貸投入效果評估制度等。積極推動金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，繼續(xù)推進深化擴大推廣“金融幫辦、行業(yè)協(xié)會、商會聯(lián)盟”等金融服務新形式。大力推廣林權(quán)抵押、商標質(zhì)押等融資新渠道，指導金融機構(gòu)積極推廣應收賬款、訂單、知識產(chǎn)權(quán)等適合科技企業(yè)發(fā)展特點的新型金融產(chǎn)品，舉行金融產(chǎn)品創(chuàng)新推介會、督辦會、表彰會。加快推進融資債券、集合票據(jù)等直接融資活動，提請政府制定一個推動直接融資指導意見和激勵辦法。
五要堅持穩(wěn)中求為。在支持地方經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展中，人行要主動作為，順勢而為，為所當為，正確把握政策，準確判斷形勢，做到原則性與靈活性結(jié)合。當好地方政府參謀助手，加強溝通協(xié)調(diào)，開展良好合作，爭取地方政府對工作的支持，為有效傳導貨幣政策創(chuàng)造良好環(huán)境。協(xié)助政府出臺鼓勵金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展制度辦法。繼續(xù)深化“金融幫辦、縣區(qū)行”對中小企業(yè)的覆蓋面，引導金融機構(gòu)開拓視野，準確定位，主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中，增強服務地方經(jīng)濟發(fā)展的意識和責任。加大推進金融生態(tài)建設(shè)和征信體系建設(shè)，為金融機構(gòu)發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐，努力推進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。為建設(shè)美麗富庶幸福新淮安貢獻力量，為建設(shè)蘇北重要中心城市提供支撐，為實現(xiàn)淮安五大建設(shè)目標作出努力，以優(yōu)異成績向黨的獻禮。
2022年中央經(jīng)濟工作會議報告全文3
堅持以人為本，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，民政工作是以人民群眾為直接的工作對象和服務對象的，以維護人民群眾切身利益為根本目的，只有堅持以人為本，才能更好地為人民群眾服務。在民政工作中堅持以人為本，必須體現(xiàn)在四個“做到”。
一、堅持以人為本，做到民政為民。民政是國政、德政、仁政，是人民政府為民之政。“以民為本，為民解困”是民政工作的指導思想，我們要把人民的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們多方面的需求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。民政工作在落實科學發(fā)展觀時，一定要思民之所想，憂民之所愁，念民之所難，為民之所需。體察民情，善解民意，善待百姓，厚待群眾。時刻把困難群眾、優(yōu)撫對象、弱勢群體放在心上，做好每一項工作，解決各種問題，真正做到“為民解困”。
二、堅持以人為本，做到服務大局。民政工作所體現(xiàn)的全面性、開放性，需要我們主動服務和置身于黨政工作大局之中，突出發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。我們要緊緊圍繞招商引資全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的重點問題，人民群眾要求解決的熱點問題、難點問題來開展民政工作，自覺服從服務于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局，為此，就要進一步破除民政對象特定性，樹立面向全體公眾的大服務觀念，破除獨家包辦的狹隘性，樹立全社會共同參與的大協(xié)作觀念，破除單純“等、靠、要”的依賴性，樹立自強自立的大發(fā)展觀念，從而為民政事業(yè)的改革發(fā)展提供思想基礎(chǔ)和精神支持。通過思維觀念的大提升，更好地為中心任務和大局服務，發(fā)揮民政職能作用，擴大社會影響力和認知度，不斷推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
三、堅持以人為本，做到改革創(chuàng)新。民政事業(yè)要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展必須堅持改革，注重創(chuàng)新。在工作布局上實現(xiàn)全覆蓋，做到城鄉(xiāng)并舉互動?在工作對象上保障和服務特定社會弱勢群體的同時，面向社會公眾，搞好公共服務?鴉在工作管理上由“辦”民政向“管”民政轉(zhuǎn)變?鴉在工作方式上大力推進依法行政，在資金投入上由單純的“等、靠、要”向多元化方面轉(zhuǎn)變，建立民政事業(yè)經(jīng)費與經(jīng)濟發(fā)展同步增加的自然增長機制，廣辟社會融資渠道，開創(chuàng)民政工作的新局面。
四、堅持以人為本，做到求真務實。樹立和落實科學的發(fā)展觀必須堅持求真務實作風，一切要從實際出發(fā)，實是求是，不要虛假的繁榮，不要虛假的政績，一切以群眾滿意不滿意、群眾贊成不贊成、群眾高興不高興作為衡量的標準，要多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長遠起作用的事。在民政系統(tǒng)形成一種“實干者光榮，空談者可恥”的氛圍。做到經(jīng)常深入基層，貼近群眾，把人民交給我們的事情做好，切實抓好城鄉(xiāng)低保、救災救濟、社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫安置、民問組織管理、區(qū)劃地名管理、社會救助管理、婚姻登記管理、收養(yǎng)管理等民生工作，以實際行動落實好科學的發(fā)展觀。
2022年中央經(jīng)濟工作會議報告全文4
各位代表：
現(xiàn)在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。
一、2021年工作回顧
過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。一年來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，全國上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現(xiàn)良好開局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。
——經(jīng)濟保持恢復發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到114萬億元，增長8.1%。全國財政收入突破20萬億元，增長10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。居民消費價格上漲0.9%。國際收支基本平衡。
——創(chuàng)新能力進一步增強。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長15.5%。數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.2%，信息技術(shù)服務等生產(chǎn)性服務業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。
——改革開放不斷深化。在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。“放管服”改革取得新進展。市場主體總量超過1.5億戶。高質(zhì)量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進。推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效實施。貨物進出口總額增長21.4%，實際使用外資保持增長。
——生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進。污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降9.1%。第一批國家公園正式設(shè)立。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。居民人均可支配收入實際增長8.1%。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大。教育改革發(fā)展邁出新步伐。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個，惠及近千萬家庭。
——疫情防控成果持續(xù)鞏固。落實常態(tài)化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過85%，及時有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，保障了人民生命安全和身體健康，維護了正常生產(chǎn)生活秩序。
回顧過去一年，成績得來殊為不易。我國經(jīng)濟尚處在突發(fā)疫情等嚴重沖擊后的恢復發(fā)展過程中，國內(nèi)外形勢又出現(xiàn)很多新變化，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度加大。我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，注重宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，主要做了以下工作。
一是保持宏觀政策連續(xù)性針對性，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。宏觀政策適應跨周期調(diào)節(jié)需要，保持對經(jīng)濟恢復必要支持力度，同時考慮為今年應對困難挑戰(zhàn)預留政策空間。建立常態(tài)化財政資金直達機制，將2.8萬億元中央財政資金納入直達范圍。優(yōu)化地方政府專項債券發(fā)行使用。有效實施穩(wěn)健的貨幣政策，兩次全面降準，推動降低貸款利率。有序推進地方政府債務風險防范化解，穩(wěn)妥處置重大金融風險事件。強化穩(wěn)崗擴就業(yè)政策落實，扎實做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強大宗商品保供穩(wěn)價，著力解決煤炭電力供應緊張問題。從全年看，主要宏觀經(jīng)濟指標符合預期，財政赤字率和宏觀杠桿率下降，經(jīng)濟增速繼續(xù)位居世界前列。
二是優(yōu)化和落實助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)。上億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，宏觀政策延續(xù)疫情發(fā)生以來行之有效的支持路徑和做法。去年新增減稅降費超過1萬億元，還對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實施階段性緩繳稅費。實踐表明，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。加強鐵路、公路、航空、海運、港口等運輸保障。加大對受疫情影響嚴重行業(yè)企業(yè)信貸投放，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠小微企業(yè)貸款增長27.3%，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增幅超過40%，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
三是深化改革擴大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境。加強市場體系基礎(chǔ)制度建設(shè)，推進要素市場化配置等改革。繼續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時限，更多政務服務事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。推廣一批地方改革經(jīng)驗，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。加強和創(chuàng)新監(jiān)管，反壟斷和防止資本無序擴張，維護公平競爭。深入實施國企改革三年行動。支持民營企業(yè)健康發(fā)展。基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革。設(shè)立北京證券交易所和廣州期貨交易所。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。深化共建“一帶一路”務實合作。加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度，成功舉辦進博會、廣交會、服貿(mào)會及首屆消博會等重大展會。新增4個服務業(yè)擴大開放綜合試點，推出海南自由貿(mào)易港開放新舉措。
四是強化創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。加強國家實驗室建設(shè)，推進重大科技項目實施。改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，提高間接費用比例，擴大科研自主權(quán)。延續(xù)實施研發(fā)費用加計扣除政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。強化知識產(chǎn)權(quán)保護。開展重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造加快，新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。
五是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟布局。落實區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺新的支持舉措，實施一批重大項目。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)資供應，對種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補貼。推動鄉(xiāng)村振興，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。
六是加強生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展。鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。推動化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。持續(xù)推進生態(tài)保護修復重大工程，全面實施長江十年禁漁。可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模突破10億千瓦。出臺碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權(quán)交易市場。積極應對氣候變化。
七是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。加大農(nóng)村義務教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)力度，提高學生營養(yǎng)改善計劃補助標準，3700多萬學生受益。減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。超額完成高職擴招三年行動目標。國家助學貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬在校生。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。提高優(yōu)撫標準。將低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好困難群眾幫扶救助。改革疾病預防控制體系。把更多常見病、慢性病等門診費用納入醫(yī)保報銷范圍，住院費用跨省直接結(jié)算率達到60%。嚴格藥品疫苗監(jiān)管。實施三孩生育政策。加強養(yǎng)老服務。加快發(fā)展保障性租賃住房。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程。營造良好網(wǎng)絡生態(tài)。積極開展全民健身運動。我國體育健兒在東京奧運會、殘奧會上勇創(chuàng)佳績。經(jīng)過精心籌備，我們成功舉辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會，也一定能辦好剛剛開幕的冬殘奧會。
八是推進法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。提請全國人大常委會審議法律議案10件，制定修訂行政法規(guī)15部。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。出臺法治政府建設(shè)實施綱要。發(fā)揮審計監(jiān)督作用。繼續(xù)開展國務院大督查，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理。扎實做好信訪工作，化解信訪積案。強化安全生產(chǎn)和應急管理。加強國家安全保障能力建設(shè)。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，集中打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪。去年一些地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇等災害，各方面積極開展防災救災和災后重建，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署。開展黨史學習教育。加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，進一步為基層減負。
中國特色大國外交全面推進。習近平主席等黨和國家領(lǐng)導人通過視頻方式出席聯(lián)合國大會、二十國集團領(lǐng)導人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議、金磚國家領(lǐng)導人會晤、中國－東盟建立對話關(guān)系30周年紀念峰會、中非合作論壇部長級會議開幕式、東亞合作領(lǐng)導人系列會議、亞歐首腦會議等重大活動。成功舉辦多場重大主場外交活動。推動構(gòu)建人類命運共同體，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推進國際抗疫合作，共同應對全球性問題和挑戰(zhàn)。中國為促進世界和平與發(fā)展作出了積極貢獻。
過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。局部疫情時有發(fā)生。消費和投資恢復遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊，輸入性通脹壓力加大，中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)就業(yè)任務更加艱巨。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新支撐能力不強。一些地方財政收支矛盾加大，經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險隱患較多。民生領(lǐng)域還有不少短板。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍然突出，脫離實際、違背群眾意愿現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的在政策執(zhí)行中采取“一刀切”、運動式做法。少數(shù)干部不擔當、不作為、亂作為，有的漠視嚴重侵害群眾權(quán)益問題、工作嚴重失職失責。一些領(lǐng)域腐敗問題依然多發(fā)。我們要增強憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負人民期待！
二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向
今年將召開中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。
綜合研判國內(nèi)外形勢，今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件，特別是億萬人民有追求美好生活的強烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志，我們還積累了應對重大風險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。中國經(jīng)濟一定能頂住新的下行壓力，必將行穩(wěn)致遠。
今年發(fā)展主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；進出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
經(jīng)濟增速預期目標的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。
完成今年發(fā)展目標任務，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細化實化具體舉措，形成推動發(fā)展的合力。
要保持宏觀政策連續(xù)性，增強有效性。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。政策發(fā)力適當靠前，及時動用儲備政策工具，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，不斷優(yōu)化完善防控措施，加強口岸城市疫情防控，加大對病毒變異的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效藥物研發(fā)，持續(xù)做好疫苗接種工作，更好發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用，科學精準處置局部疫情，保持正常生產(chǎn)生活秩序。
今年工作要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。面對新的下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。各地區(qū)各部門要切實擔負起穩(wěn)定經(jīng)濟的責任，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不搞粗放型發(fā)展。堅持實事求是，立足社會主義初級階段基本國情，著力辦好自己的事，尊重發(fā)展規(guī)律、客觀實際和群眾需求，因地制宜創(chuàng)造性開展工作，把各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動起來。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，善于運用改革創(chuàng)新辦法，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
三、2022年政府工作任務
今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務重、挑戰(zhàn)多。要按照以習近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好各項工作。
（一）著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作。宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。
提升積極的財政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)，有利于增強財政可持續(xù)性。預計今年財政收入繼續(xù)增長，加之特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加。新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進消費、擴大需求。今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續(xù)負增長。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持，務必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。
要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向，堅持“資金、要素跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項目。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動民間投資積極性。
要堅持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，嚴控一般性支出。盤活財政存量資金和閑置資產(chǎn)。各級政府必須艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，中央政府和省級政府要帶頭。加強收支管理，嚴禁鋪張浪費，不得違規(guī)新建樓堂館所，不得搞形象工程，對違反財經(jīng)紀律、肆意揮霍公款的要嚴查重處，一定要把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實體經(jīng)濟提供更有力支持。擴大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進一步疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴大普惠金融覆蓋面。推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。各類專項促就業(yè)政策要強化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
確保糧食能源安全。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應，繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價工作，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度，保障初級產(chǎn)品供給。打擊哄抬物價等行為。保持物價水平基本穩(wěn)定。
防范化解重大風險。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險防范和處置工作。壓實地方屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，加強風險預警、防控機制和能力建設(shè)，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，發(fā)揮存款保險制度和行業(yè)保障基金的作用，運用市場化、法治化方式化解風險隱患，有效應對外部沖擊，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
（二）著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度。完善減負紓困等政策，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定運行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。
實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。一方面，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結(jié)合實際，依法出臺稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減，以穩(wěn)定市場預期。另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進就業(yè)消費投資，大力改進因增值稅稅制設(shè)計類似于先繳后退的留抵退稅制度，今年對留抵稅額提前實行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸等行業(yè)留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。中央財政將加大對地方財力支持，補助資金直達市縣，地方政府及有關(guān)部門要建立健全工作機制，加強資金調(diào)度，確保退稅減稅這項關(guān)鍵性舉措落實到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機。
加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。引導金融機構(gòu)準確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。推進涉企信用信息整合共享，加快稅務、海關(guān)、電力等單位與金融機構(gòu)信息聯(lián)通，擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面，努力營造良好融資生態(tài)，進一步推動解決實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難題。
推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策。引導大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶負擔。進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等收費。要開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。
落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。今年高校畢業(yè)生超過1000萬人，要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、政策支持和不斷線服務。做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進農(nóng)民工就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，增強雙創(chuàng)平臺服務能力。加強靈活就業(yè)服務，完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視，大力營造公平就業(yè)環(huán)境。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題。增強公共就業(yè)服務針對性。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。
（三）堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強高標準市場體系建設(shè)，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監(jiān)管責任和措施。繼續(xù)擴大市場準入。全面實行行政許可事項清單管理。加強數(shù)字政府建設(shè)，推動政務數(shù)據(jù)共享，進一步壓減各類證明事項，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問題。推進政務服務事項集成化辦理，推出優(yōu)化不動產(chǎn)登記、車輛檢測等便民舉措。強化政府監(jiān)管責任，嚴格落實行業(yè)主管部門、相關(guān)部門監(jiān)管責任和地方政府屬地監(jiān)管責任，防止監(jiān)管缺位。加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。抓緊完善重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管精準性和有效性。深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環(huán)境。
促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。完成國企改革三年行動任務，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化混合所有制改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進國企聚焦主責主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動能力。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系。弘揚企業(yè)家精神，制定涉企政策要多聽市場主體意見，尊重市場規(guī)律，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營發(fā)展。
推進財稅金融體制改革。深化預算績效管理改革，增強預算的約束力和透明度。推進省以下財政體制改革。完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。加強和改進金融監(jiān)管。深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革，加快不良資產(chǎn)處置。完善民營企業(yè)債券融資支持機制，全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
2022年中央經(jīng)濟工作會議報告全文5
會議明確了20__年經(jīng)濟五大任務：積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、擴大有效供給、防范化解金融風險。
強化供給側(cè)管理順應經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展邏輯
近一個時期以來，經(jīng)濟理論界一直熱議“新供給經(jīng)濟學”，對其理論演繹和實踐邏輯從各個層面進行了全面分析和闡釋，這是非常應勢的針對性研究，也有許多有價值的判斷。筆者認為，其實，在一個經(jīng)濟運行周期中，什么時候多使用些需求管理政策，什么時候多使用些供給管理政策，政府在協(xié)調(diào)平衡總供給與總需求中怎樣把控宏觀經(jīng)濟政策的著力點和施策力度，并沒有優(yōu)劣之分，完全要依賴其經(jīng)濟運行環(huán)境的變化和滿足生產(chǎn)要素配置效率的需要。
過去二三十年，中國經(jīng)濟能夠比較平穩(wěn)地保持兩位數(shù)高速增長，是充分運用了經(jīng)濟趕超時期后發(fā)優(yōu)勢和要素資源比較優(yōu)勢，釋放出了巨大的經(jīng)濟發(fā)展活力。但今天中國經(jīng)濟體量已經(jīng)位居世界第二位，各種生產(chǎn)要素已經(jīng)與全球經(jīng)濟深度融合，國內(nèi)國際經(jīng)濟格局也出現(xiàn)了深刻變化。依靠低勞動力成本、低土地成本、低資金成本等要素投入的低水平數(shù)量型規(guī)模擴張助推經(jīng)濟快速增長的“要素紅利”時代已經(jīng)告一段落。今天的中國，面對的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期疊加”的“成長中的煩惱”，要應對各種利益博弈的挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素邊際效率遞減、經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)拐點的時候，我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力依靠創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化要素配置，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，全面提升全要素生產(chǎn)率，進而釋放組織變革的紅利和制度改革的紅利，以經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益的提升實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。
如果說，過去的30多年，中國已經(jīng)比較好地解決了“為誰生產(chǎn)”的需求經(jīng)濟學這個基本問題，在中國經(jīng)濟步入發(fā)展新常態(tài)的今天，我們必須謀劃好“生產(chǎn)什么”“怎樣生產(chǎn)”的供給經(jīng)濟學問題。這就是中國經(jīng)濟學今天的基本邏輯，其著力點就是要在適度擴大總需求的同時，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過矯正要素配置扭曲，來盤活巨大的要素存量;通過提高投資有效性，擴大有效供給，來提高供給體系質(zhì)量和效率;通過提高供給結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，提高全要素生產(chǎn)率，增強持續(xù)增長動力。
因此，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。這是一個重大判斷，也是一個順乎時勢的戰(zhàn)略抉擇。
切實運用好政策“組合拳”實現(xiàn)“五降”和“五增”
20__年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。圍繞“著力加強結(jié)構(gòu)性改革”的一系列重點任務，會議明確了明年和今后一個時期宏觀經(jīng)濟政策的總體思路和取向，即要“實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”。實施好相互配合的五大政策支柱，關(guān)鍵是要打好政策的“組合拳”，在“五減”和“五增”上下大功夫，取得實效。
這次會議明確提出，明年結(jié)構(gòu)性改革五大任務是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。從“十三五”開局之年的現(xiàn)實經(jīng)濟壓力來看，筆者認為，首先是要減少和降低這五個方面的壓力。這五大任務，實質(zhì)上是相互關(guān)聯(lián)，相互牽掣，有著內(nèi)在聯(lián)系，是“牽一發(fā)而動全身”的問題。化解產(chǎn)能過剩(去產(chǎn)能)是今后一個時期的重要任務，近年來國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，既有結(jié)構(gòu)性原因，也有經(jīng)濟周期原因和體制性原因，比如，“一噸鋼鐵”賣不過“一斤白菜”令人咋舌，今年的煤價跌落到歷史低點，原油價格也受到國際油價大跌的困擾，等等。在因地制宜、分類處置的基礎(chǔ)上，宏觀政策與產(chǎn)業(yè)政策要積極引導，化“過剩產(chǎn)能”為“富余產(chǎn)能”，通過開辟中西部產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展通道和國際產(chǎn)能合作積極紓解;也要把去企業(yè)庫存與減低企業(yè)成本緊密結(jié)合，在財稅政策和價格政策上切實減少企業(yè)負擔，加快企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新步伐;在轉(zhuǎn)化二三線房地產(chǎn)庫存上與推進新型城鎮(zhèn)化和擴大公共服務社會化供給上緊密結(jié)合;在防范化解金融風險上，一方面要守住防風險底線，另一方面，還要積極實施更加有針對性的結(jié)構(gòu)性寬松貨幣政策，加快完善多層次資本市場和債券市場建設(shè)，等等。因此，解決“五減”，本質(zhì)上是要變“結(jié)構(gòu)性減負”為促進“結(jié)構(gòu)性改革”和“結(jié)構(gòu)性補短”。
筆者認為，對應這“五去”還必須強調(diào)“五增”，就是“增活力”“增動力”“增效益”“增均衡”和“增信心”。要通過宏觀、中觀、微觀經(jīng)濟政策和社會政策的創(chuàng)新，以改善供給側(cè)管理的視角，切實加大制度供給和制度創(chuàng)新力度，進一步消除利益壁壘，加大簡政放權(quán)力度，切實擺正政府與市場的關(guān)系，還權(quán)力于市場、還權(quán)力于社會，以充分激發(fā)企業(yè)活力、社會活力和大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力;進一步增強新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新組織制度的成長步伐，盡快讓新的經(jīng)濟增長動力孕育而生，以創(chuàng)造新供給帶動釋放新需求;還要采取積極有效的政策措施，在未來的5年，加大力度推進區(qū)域發(fā)展均衡、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡、人口資源環(huán)境發(fā)展均衡，以及社會各個階層利益發(fā)展均衡，讓更廣大的群眾普遍增強改革發(fā)展的獲得感。
最后，我們還是要強調(diào)“增信心”。盡管當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展存在這樣那樣的困難，但正如所指出的，中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變;經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變;經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。全黨要堅持調(diào)動各方面積極性，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。各方面力量擰成一股繩，便無難不克、無堅不摧。
“十二五”成就輝煌，我們又站在新的起點上，“十三五”時期有創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的新引領(lǐng)，我們一定會有一個新開篇。