學習2022年中央經(jīng)濟工作會議精神研討發(fā)言材料范文匯總?cè)?/p>
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學習2022年中央經(jīng)濟工作會議精神研討發(fā)言材料1
勇當新時代改革開放排頭兵
開發(fā)開放上海浦東，是我們黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時期作出的一項重大決策。1990年，面對風云變幻的國際環(huán)境，黨中央審時度勢、高瞻遠矚，宣布開發(fā)開放上海浦東，向世界宣示中國堅定不移推動改革開放的決心和信心，掀開了我國全面深化改革開放新的歷史篇章。
習近平總書記指出：“改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招”。浦東開發(fā)開放的生動實踐是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個縮影。今年是浦東開發(fā)開放30周年。“因改革開放而生，因改革開放而興”，30年來浦東在一片農(nóng)田上建起了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進的現(xiàn)代化新城，形成了高水平的對外開放體系、充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、健全的民生保障體系。“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用。”30年來，浦東堅持以改革促開放、以開放促開發(fā)，與時俱進開展創(chuàng)新探索，在建設(shè)中國特色社會主義偉大歷史進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，成為深刻回答中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”的一個重要范例，成為我國改革開放的一面旗幟。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，外部環(huán)境出現(xiàn)更多不穩(wěn)定性不確定性。“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，這是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義。當前，改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，很多都是前所未有的新問題，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40多年前。黨的十九屆五中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，把握世界大勢和發(fā)展規(guī)律，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，描繪了我國進入新發(fā)展階段的發(fā)展藍圖，為今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展確立了行動指南。我們要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
“改革不停頓，開放不止步”。習近平總書記強調(diào)要“推動浦東高水平改革開放”，深刻指出“支持浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效、高水平制度型開放、增強配置全球資源能力、提升城市現(xiàn)代化治理水平等方面先行先試、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗，對上海以及長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展乃至我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略意義”。上海承擔著“繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，勇于挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅的作用，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻”的光榮使命，浦東更加重任在肩，更應大有作為。前進道路上，要從我國進入新發(fā)展階段大局出發(fā)，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，勇當新時代改革開放排頭兵，以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入，為全國的改革開放探索新路、積累經(jīng)驗、提供示范，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出新的更大的貢獻。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”三十而立，浦東站上新的歷史起點。新時代改革開放再出發(fā)，繼續(xù)敢闖敢試、敢為人先，逢山開路、遇水架橋，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，將改革開放進行到底，浦東就一定能創(chuàng)造開發(fā)開放的新奇跡。
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把握RCEP機遇，構(gòu)建新發(fā)展格局
區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)第四次領(lǐng)導人會議15日通過視頻方式舉行。在15國領(lǐng)導人共同見證下，各國貿(mào)易部長簽署了RCEP協(xié)定。這標志著當前世界上人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
“商賈者，所以通物也”，流通創(chuàng)造價值。不同經(jīng)濟體之間，往往存在“銅墻鐵壁”，讓“通物”不易，價值實現(xiàn)受阻。因此，聰明的人類想到了“拆墻”——簽署自由貿(mào)易協(xié)定。通過充分博弈簽署協(xié)定，不同經(jīng)濟體之間取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，從而促進商品、服務和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，保障共同發(fā)展。
歷時8年“長跑”，“靴子”終于落地，即將成為“高頻詞”……被商務部定位為“一個全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定”的RCEP涵蓋20個章節(jié)，既包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資等市場準入，也包括貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務、競爭政策、政府采購等大量規(guī)則內(nèi)容，涵蓋了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。內(nèi)容廣泛而深入，意義重大而深遠，成效豐碩而可期。
“己欲達而達人”，貿(mào)易協(xié)定從來就是互惠的，而不是單邊的。可以說，簽署RCEP是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化新的里程碑，無論對簽署國，還是對全球經(jīng)濟而言，都是重大利好。通過削減成員國關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場，RCEP將結(jié)束東亞長期處于“成熟的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、緊密的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易”與“缺失整體性經(jīng)濟性合作制度安排”的不平衡狀態(tài)。這不但將為區(qū)域帶來巨大商機，增加就業(yè)機會，拉動經(jīng)濟增長，同時也將為各國人民提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)、實惠的商品和服務，提升民眾的獲得感和幸福感。
“以服裝行業(yè)為例，中國從澳大利亞、新西蘭進口羊毛，因為簽訂了自貿(mào)協(xié)定，所以未來可能會免稅進口羊毛，進口之后在中國織成布料，布料可能又出口到越南，越南用布料制成服裝之后再出口到韓國、日本、中國等其他國家，這些都可能免稅，因而會促進當?shù)丶徔椃b業(yè)的發(fā)展。”對于RCEP促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文為我們描繪了這樣一幅令人心動的前景。
對中國而言，RCEP可謂利國利民。于國家，其政治意義在于，在經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭的情勢下，RCEP的簽署再次申明中國“站在歷史正確的一邊”、實行更高水平開放的態(tài)度和決心。其經(jīng)濟意義在于，RCEP生效之后，進口成本將顯著降低，進口產(chǎn)品將大幅增加，有利于我國形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局;區(qū)域生產(chǎn)鏈供應鏈和價值鏈的深度融合，有利于我國企業(yè)更好地參與國際分工;RCEP涉及的市場準入和相關(guān)貿(mào)易投資規(guī)則，倒逼我國優(yōu)化營商環(huán)境，有助于加快建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟。于百姓，RCEP也不總是宏大敘事。作為終端消費者，生效之后，進口產(chǎn)品關(guān)稅下降，將能享受更高的折價權(quán)，買到更廉價的進口產(chǎn)品，“買買買”也有了更大的空間和更多的幸福感。
合作中有競爭，機遇里有挑戰(zhàn)。與以往的自由貿(mào)易協(xié)議相比，RCEP這樣一個涵蓋更多領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)安排，對于簽署國來說意味著更大的機遇與挑戰(zhàn)。眾所周知，我國的產(chǎn)業(yè)鏈非常長，高中低端的產(chǎn)品都有，與區(qū)域內(nèi)其他國家之間有互補性，也存在一定的競爭性。因此，我們必須強弱項、補短板、激活力。要推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快提升對外貿(mào)易質(zhì)量。
RCEP的簽署再次表明，人們在挑戰(zhàn)面前選擇團結(jié)與合作，而不是沖突與對抗，選擇守望相助、同舟共濟，而不是以鄰為壑、隔岸觀火。這是一條大道、正道。前進的道路不會總是平坦的，只要堅定信心、攜手合作，就一定能夠開創(chuàng)更加美好的未來。
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2020年4月15日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第二十六次會議，專題研究了加強資本市場投資者保護問題。重申資本市場發(fā)展必須堅持市場化、法治化原則，強調(diào)依法誠信經(jīng)營是最基本的市場紀律。特別針對最近一段時間，一些上市企業(yè)無視法律和規(guī)則，涉及財務造假等侵害投資者利益的惡劣行為，要求監(jiān)管部門要依法加強投資者保護，提高上市公司質(zhì)量，確保真實、準確、完整、及時的信息披露，壓實中介機構(gòu)責任，對造假、欺詐等行為從重處理，堅決維護良好的市場環(huán)境，更好發(fā)揮資本市場服務實體經(jīng)濟和投資者的功能。
新近實施的《證券法》，重中之重就是加強投資者保護，其中增設(shè)了第六章“投資者保護”專章，規(guī)定如何加大投資者保護力度，其中包括備受關(guān)注的中國特色“集團訴訟制度”，而且很快業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了第一個代表人訴訟案例，即杭州中院以代表人訴訟方式開展的“15五洋債”虛假陳述賠償案。2020年3月24日，上海金融法院發(fā)布了全國法院首個關(guān)于證券糾紛代表人訴訟制度實施的具體規(guī)定即《上海金融法院關(guān)于證券糾紛代表人訴訟機制的規(guī)定(試行)》，投資者保護一系列舉措的實施開始進入快車道。
此次重要會議，要對一些背道而行的不良分子重拳打擊，特別是對投資者保護沖擊最強的造假、欺詐行為，從重處理，切中當下市場時弊。會議強調(diào)“依法誠信經(jīng)營是最基本的市場紀律”，給市場主體提出了基石性要求，同時要求監(jiān)管部門要依法加強投資者保護，提高上市公司質(zhì)量，確保真實、準確、完整、及時的信息披露，壓實中介機構(gòu)責任，可謂是新《證券法》實施后，投資者保護的再升級。
20xx年中央經(jīng)濟工作會議指出，資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。中國證監(jiān)會易主席也提出，按照市場化法治化的總要求，充分借鑒國際最佳實踐，敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業(yè)、敬畏風險，注重發(fā)揮各方合力，努力探索出一條既遵循成熟市場慣例、又符合我國發(fā)展階段特征的資本市場發(fā)展之路。對保護好投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益，提出必須堅持法律保護、監(jiān)管保護、自律保護、市場保護、自我保護的大投保理念。
市場是復雜的利益博弈場所，總有為數(shù)不少的市場主體，與《證券法》等法律法規(guī)和監(jiān)管要求，背道而行，其核心是根本不顧及“依法誠信經(jīng)營”的基本紀律，意圖通過內(nèi)幕交易、操縱市場、利益輸送、虛假披露等各種方式，損害投資者權(quán)益的同時，謀取自身的不當利益。從發(fā)行人角度而言，進行財務造假，欺詐上市，屢禁不止;從已上市公司角度而言，虛假披露、通過非公允關(guān)聯(lián)交易及其他方式輸送利益，并不少見;從交易主體角度而言，通過內(nèi)幕交易、操縱市場，非法獲取利益，時有發(fā)生。甚至近年來還出現(xiàn)了若干起上市公司實際控制人，自己設(shè)局操縱自家上市公司股票的惡性案件。這些市場違法行為，嚴重偏離了“依法誠信”的基本底線，損害了投資者合法權(quán)益，也破壞了證券市場生態(tài)，擾亂了資本市場服務實體經(jīng)濟和投資者功能的發(fā)揮。
新《證券法》修改后，大幅度提升了違法行為處罰力度，將過去的“沒一罰五”，調(diào)整為“沒一罰十”，將過去通常罰款“三十萬、六十萬”，提高到“五百萬、一千萬”，這無益非常有利于對違法行為起到震懾作用。但同時也要求我們進一步提升監(jiān)管效率，對一些上市企業(yè)無視法律和規(guī)則，涉及財務造假等侵害投資者利益的惡劣行為，從重從快處理，及時回應市場關(guān)切，進行市場出清。
除打擊不法分子，對投資者最重要的保護，其實還在于提升上市公司質(zhì)量，讓投資者可以與優(yōu)秀的公司共同成長，畢竟一個守規(guī)矩的“沒落戶”，浪費市場資源，讓投資者無法獲取回報，本身就是個資源錯配“錯誤”。提高上市公司質(zhì)量，除了嚴厲打擊不法行為，也在于加強信息披露，這也是此次會議強調(diào)的“確保真實、準確、完整、及時的信息披露”。《證券法》第七十八條賦予了發(fā)行人及時依法履行信息披露的義務，并且要求信息披露義務人披露的信息，應當真實、準確、完整，簡明清晰，通俗易懂，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。除此之外，此次《證券法》一個非常重要的修改，就是在第八十五條，增加了控股股東、實際控制人的過錯推定的連帶責任，即信息披露義務人未按照規(guī)定披露信息，或者公告的證券發(fā)行文件、定期報告、臨時報告及其他信息披露資料存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，致使投資者在證券交易中遭受損失的，發(fā)行人的控股股東、實際控制人，應當與發(fā)行人承擔連帶賠償責任，但是能夠證明自己沒有過錯的除外。這對我國上市公司中普遍存在實際控制人，而實際控制人在信息披露違法中往往起到重大影響的實際情況，可謂是一項有效的法律措施。同時，《證券法》第一百九十七條，還把發(fā)行人的控股股東、實際控制人，針對未披露信息和虛假披露違法，行為類型從原來的“指使”，擴展到了“組織、指使及隱瞞”，這也有利于打擊控股股東、實際控制人帶來的信息披露違法行為。
此外，在“優(yōu)勝劣汰”方面，此次《證券法》取消了“暫停交易”制度，授權(quán)交易所制定新的退市規(guī)則。目前在科創(chuàng)板，已經(jīng)明確取消了“暫停交易”而要求直接一步“退市”，這無益也有利于市場出清，讓更多的優(yōu)質(zhì)上市公司留在市場上，把部分殼公司淘汰出局，優(yōu)化資源配置，給投資者帶來更好的投資標的，也更好發(fā)揮資本市場服務實體經(jīng)濟和投資者的功能。
對于我們中介機構(gòu)而言，會議也再次強調(diào)壓實中介機構(gòu)責任，依法謹慎勤勉從業(yè)，也是每個中介機構(gòu)應盡的職責。特別是，《證券法》取消了對會計師證券從業(yè)的核準制，改為備案制后，部分上市公司聘請的小型會計師事務所，備受市場關(guān)注。這也是新《證券法》實施之后面臨的新的課題和挑戰(zhàn)。放開管制是市場化改革的應有之舉，但是在放開后，如果壓實中介機構(gòu)責任，也有待市場檢驗和監(jiān)管跟進。
最后，個人建議，在未來完善投資者保護方面，還應重點考慮如何加強上市公司董事的“信義義務”的履行。易主席指出，要“充分借鑒國際最佳實踐”。從美國市場經(jīng)驗來看，除信息披露和打擊欺詐，對上市公司運行而言，保證公司“依法誠信”運行的很重要抓手，其實是董事的“信義義務”(fiduciary duty)，即董事應當謹慎勤勉、忠實地為公司服務，否則應當承擔相應責任。甚至在某些特定情況下，大股東對小股東也負有信義義務。美國公司訴訟實踐中，充滿對公司董事違反信義義務的訴訟，這成為規(guī)制公司規(guī)范誠信運行，保護投資者利益的基石性制度。我國《公司法》實際也有類似規(guī)定，比如《公司法》第一百四十七條規(guī)定，董事、監(jiān)事、高級管理人員應當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，對公司負有忠實義務和勤勉義務。第一百四十九條也規(guī)定，董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。在《刑法》第一百六十九條第二款，針對上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員，違背對公司的忠實義務，利用職務便利，操縱上市公司從事若干特定違法行為，致使上市公司利益遭受重大損失的，還規(guī)定有背信損害上市公司利益罪。但遺憾的是，因為法律規(guī)定“語焉不詳”，缺乏明確指引，所以此類案件非常稀少，也因此缺乏司法實踐的進一步澄清，讓這一很重要的法律規(guī)則成為擺設(shè)。美國哥倫比亞大學著名法學教授John C. Coffee, Jr.，在談到以刑罰手段規(guī)制信義義務時指出，刑罰更重要地不是增加違法成本，而是對其行為進行否定性評價。雖然新《證券法》大幅度增加了違法成本，但是對有些投機分子而言，可能不過是增加了其利益計算中的成本項，在巨大的利益面前，還不足以阻嚇其違法沖動。因此，我們應當深入研究從《公司法》信義義務到《刑法》背信犯罪的一整套規(guī)則體系，彌補這一關(guān)鍵短板，形成具體可實施的法律制度體系，多手段震懾和打擊違法行為，保障上市公司依法誠信經(jīng)營，讓資本市場更好地服務實體經(jīng)濟和投資者利益。