在鄉鎮2021年農業和農村經濟工作會議上講話精選五篇
農村具有特定的自然景觀和社會經濟條件，指以從事農業生產為主的勞動者聚居的地方，是不同于城市、城鎮而從事農業的人群聚居地。以下是小編整理的在鄉鎮2021年農業和農村經濟工作會議上講話精選五篇，歡迎閱讀與收藏。
第一篇: 在鄉鎮2021年農業和農村經濟工作會議上講話
為認真學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議和省委、市委、縣委經濟工作會議精神，總結回顧我鎮2021年經濟工作，部署2022年經濟工作，不斷開辟干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界，動員全鎮上下進一步堅定信心、趁勢而上、扎實工作，確保全鎮經濟平穩較快增長。
一、充分肯定2021年工作成績
2021年是具有特殊意義的一年。一年來，我們面對世界變局和世紀疫情的疊加沖擊，面對經濟社會發展的新階段新特征新要求，特別是面對建黨百年、“十四五開局”的新形勢，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實省委“三高四新”戰略、市委“兩地兩區一龍頭一家園”戰略、縣委“xxxx”發展定位，按照鎮黨委提出的“xxxx”總體思路，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，推動全鎮各項工作跨上新臺階，實現了“十四五”良好開局。
（一）經濟運行穩中向好、穩中提質。
2021年全鎮地方生產總值x.xx億，人均可支配收入xxxxx元，為全縣鄉（鎮）人均可支配收入xxxxx元的xxx.x%。一是柑橘產業穩定發展。全鎮柑橘種植面積x.x萬畝，總產量達x.x萬噸，柑橘產業鏈累計收入達x.xx億，占全鎮地方生產總值的xx.x%。二是糧食產業顯著提升。全鎮糧食種植面積達xxxxx畝，單產xxx公斤/畝，總產xxxxx噸，稻谷、玉米、豆類、薯類等農作物產量較上年均有所提升。三是畜牧業發展平穩有序。xxxx年我鎮肉類總產量xxxxx.x噸，禽蛋產量x.xx噸，全年豬出欄xxxx頭，牛出欄xxx頭，羊出欄xxxx頭，家禽出欄xxxxxx羽，年出生豬存欄xxxx頭，牛存欄xxx頭，山羊存欄xxx只，家禽存籠xxxxx羽。四是招商引資成效卓著。引進金正礦業、xx有限公司等多家企業，其中xx礦業計劃投資xxxx萬元，xx有限公司現代化生豬養殖循環產業基地項目計劃投資x.x億元。現有鎮域內企業xx家，其中投資過億的企業x家。五是協稅護稅、財源培植成效明顯。認真貫徹落實全省“三高四新”財源建設會議精神，堅定不移地實施“農業穩鎮、工業強鎮、生態靚鎮、商貿富鎮”戰略，積極培植財源，為財政增收打下了良好的基礎。2021年完成財政稅收xxxx萬元，超額縣定完成任務。
（二）鄉村振興戰略全面實施、全力推進。
2021年在深入做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的同時，創新推進脫貧人口產業全帶動、收益全鏈接、保險全覆蓋、就業全保障、特困全兜底“五個全”工作措施，穩定脫貧長效機制，強化易地搬遷后續扶持等工作，牢牢守住不發生規模性返貧底線。一是牢牢鞏固拓展脫貧攻堅成果。全鎮識別納入監測戶x戶xx人，派駐駐村幫扶工作隊xx支；全年脫貧人口務工數xxx人，超去年x人，其中易地搬遷脫貧勞動力務工數xx人，占所有搬遷脫貧勞動比例xx%左右；全年危房改造xx戶，已全部驗收合格；小額貼息貸款xx萬余元，為x戶困難對象申報了防貧保，目前x戶獲賠；xx人享受春季“雨露計劃”，xx人享受秋季“雨露計劃”。二是大力建設美麗“新鄉村”。積極推進“田長制”、“林長制”、“河長制”和“路長制”，確保人民群眾的糧食安全、生命安全和居住環境安全。全面取締“馬路市場”，扎實開展控違治違專項整治行動，大力開展江河湖庫“清四亂”專項整治行動，全面取締亂占、亂建、亂堆、亂采等“四亂”現象；持續開展植樹造林綠化工程，全年造林x.x萬余株，綠化荒山荒地面積xx余畝，綠化道路x.x公里，完成全鎮第四次石漠化核實面積xxxx畝；深入開展農村人居環境整治行動，強化農村人居環境改善工作措施，建成xx鎮農村生活垃圾收集、轉運和處置體系；全鎮x個村共xxx戶衛生廁所改造已全部改造完成。三是加快推進鄉村基礎設施建設。全年完成道路拓寬、硬化xx.xxx公里，整修山塘xx個，新安裝路燈xx盞、維修路燈xx盞，新修機耕道x.xx公里，硬化機耕道x.xx公里，新增變壓器xx臺，溪堤護堤x.xx公里，新修蓄水池x個，鋪設飲水管道xx.x公里，維修加固危橋x座，新修橋梁x座，解決了一批群眾“急難愁盼”問題。
（三）社會民生全面進步、全面發展。
一是科教文衛全面進步。組織開展xx鎮“金正杯”第一屆農民趣味運動會，指導xx社區成功舉辦首屆農民趣味運動會；積極推進全鎮控輟保學工作，全鎮適齡兒童無x人輟學，中小學校入學率均達xxx﹪，全鎮xxxx年初升高慈利一中錄取人數xx人，高考本科以上錄取人數xx人；農村貧困人口鎮內住院xxx人次，醫療總費用xx.xx萬元，報銷總額xx.xx萬元，報銷比例達xx%以上；家庭醫生簽約服務xxx戶xxxx人。二是社會事業全面發展。全鎮參加城鄉居民基本養老保險xxxxx人，完成率xxx.xx%，參加城鄉居民基本醫療保險xxxxx人，參保率達xx.x%，計生獎扶xxxx人xxx.xx萬元；辦理農村低保業務xxx人次，發放低保金xxx.xx萬元；臨時救助xxx人xx.xx萬元、高齡老人補貼xx人x.xx萬元、殘疾人兩項補貼xxx人x.xxx萬元、特困供養xxx人xx.xx萬元。三是社會大局穩定有序。慎終如始抓疫情防控工作，在全鎮黨群、干部、人大代表、廣大醫務工作者的共同努力下，實現了全鎮零感染，疫苗接種應接盡接，累計接種xxxxx劑次，其中加強針接種進度xx.xx%，連續x周穩定在全縣接種進度前四名；防微杜漸抓安全、抓穩定，統籌做好食品安全、道路交通安全、消防安全，全年共開展食品藥品安全大檢查x次，道路交通安全隱患大排查大整治xx次，發放森林防火宣傳單xxxx余份。緊緊圍繞建設“平安xx”的目標，不斷深化開展平安創建活動、民調工作“進村入戶”活動、禁賭禁毒宣傳活動、走訪慰問退伍軍人行動和調解矛盾糾紛行動，積極化解潛在不穩定因素，維護社會穩定，全年發放民調問卷xxxxx余份，禁賭禁毒宣傳卡片xxxx余張，調處矛盾糾紛xxx起，接訪xxx人次，處理來訪群眾反映事件xx件。同時做好法制建設工作，積極開展法治宣傳教育活動、刑滿釋放人員安置幫教工作和打擊各類違法犯罪活動，全年共開展普法宣傳教育活動xx場次，組織法律知識搶答賽x場次，建設法治文化廣場x個，安置幫教對象xx人，辦結行政案件xx起，處理矛盾糾紛xxx余起，抓獲違法犯罪人員xx人，刑事拘留xx人。
（四）黨的建設持續鞏固、持續增強。
一是完善鎮村兩級隊伍建設。相繼召開鎮黨員代表大會和鎮人民代表大會，選舉產生新一屆黨委、人大和政府班子，共選舉產生鎮黨委班子成員x名，鎮人大主席x名，鎮政府班子成員x名。圓滿完成村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作。選舉產生“兩委”干部xx人，其中新提名xx人，女性xx人，女性村主干x人，大專以上學歷xx人，xx歲以下年輕干部xx人，平均年齡xx歲，全部實現“一肩挑”。二是穩步發展村級集體經濟。xx個村（社區）集體經濟收入穩持在x萬元以上，其中xx萬元至xx萬元的村（社區）x個，xx萬元以上的村（社區）x個，尤其是xx村集體經濟突破xx.xx萬元，比20xx年增長了x.x倍。三是扎實開展黨史學習教育。鎮黨委通過理論學習中心組集中學、講黨課帶頭學、開展宣講專題學、專題研討深入學；黨員通過“三會一課”、主題黨日活動集中學，在xx黨建、學習強國APP線上學；村級黨組織通過講紅色故事、收看紅色經典電影、唱紅色革命歌曲、組織生活會等方式開展黨史學習，廣泛開展“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷提高黨史學習教育質量。四是強化黨風廉政建設。全年共召開黨委會xx次，黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議x次，聚力破難題x個，黨建工作調度會x次，切實壓實“一崗雙責”；健全完善財務管理、公務接待等內控制度，落實談心談話等黨內制度。作為全市示點單位，成立“一辦四組”，采取“五對一核”、“一聯三幫”等措施抓好黨員排整工作；強化紀律意識，堅持挺紀在前，做到抓早抓小、有違必究。黨委書記約談支村“兩委”干部xx人次；鎮紀委共受理信訪舉報件x件；全年立案x件，結案x件；黨紀政紀處分x人，批評教育x人次，誡勉談話x人次。
回顧一年，成績來之不易、成之惟艱。一年來，我們堅定落實上級決策部署，以敢拼敢闖、善作善為的務實作風，提升了全鎮發展質量效益，厚植了生態環境優勢，提高了民生保障水平，圓滿完成了全年既定目標，實現了鎮域經濟平穩提升和社會發展持續進步，為建設繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新xx厚積了實力、夯實了基礎。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到發展過程中還是存在一些問題：我鎮GDP總量不夠大，經濟結構欠合理，發展不平衡，居民收入水平不高，財政收支矛盾突出，龍頭產業不強，稅基稅源短缺，財政自給能力不足。面對這些短板和弱項，需要我們黨員干部進一步解放思想、開闊發展思路、增強創新精神，勇擔職責和使命，帶領xx人民走向經濟社會發展的新世界。
二、著力抓好2022年重大任務
2022年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年。做好今年的經濟工作，我們要以堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央、省、市、縣各項工作要求，堅持穩中求進工作總基調，著力穩定經濟大盤，統籌疫情防控和經濟發展，大力優化發展環境，保持經濟運行在合理區間，保持社會穩定，迎接黨的二十大勝利召開。今年的經濟發展預期目標：以產業轉型升級為主線，以行業建設和項目建設為抓手，突出抓好產業發展、鄉村振興、環境治理、招商引資四項重點工作，2022年力爭實現全鎮生產總值增長x%；財稅收入超過xxxx萬元；農民人均純收入增長xx%，人口自然增長率、安全生產等完成省市縣既定目標，努力實現區域經濟強鎮建設。
（一）守初心，堅持黨建引領促發展。
1.加強隊伍建設，提高執政能力。要加強領導班子隊伍建設，緊緊圍繞創“五好”班子目標，加強團結，切實提高班子領導水平和領導藝術。要加強干部隊伍管理，深入開展機關干部精細化管理改革，加強督導檢查，強化執行落實，促進機關高效廉潔。要抓好村干部的教育管理，強化對村干部的培訓和教育，幫助提高思想認識和提升業務能力，推動工作開展。
2.加強作風建設，樹立良好形象。我們要切實改進干部作風，提高做好新形勢下群眾工作的能力，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，多與普通群眾交朋友，多與困難群眾結親，樹好“為民親民”形象，以扎扎實實的工作贏得群眾的認可和支持。全鎮干部職工要以身作則，干凈做事，坦蕩做人，把工作當事業，把事業當追求，時刻鞭策自己，錘煉自己，塑造自己，形成人人愛崗敬業，人人爭創一流業績的良好風氣。要大興求真務實之風，堅定不移地把講實話、辦實事、求實效貫穿在工作全過程。
3.加強學習教育，筑牢思想之魂。自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持一致；扎實開展黨史學習教育，抓好各基層黨組織的學習和教育培訓，發揮好帶學促學作用；要深入落實意識形態責任制，切實增強意識形態引領力和執行力，牢牢掌握意識形態領導權、管理權和話語權，在全鎮經濟社會發展中弘揚主旋律，凝聚正能量。
（二）保財源，堅持真抓實干促增收
1.加強農業地位鞏固，推動傳統農業提質增效。一要持續推進高標準農田建設，堅決遏制耕地“非農化”、防治“非糧化”，抓住糧食增產關鍵，確保糧食種植面積保持在xxxxx畝、總產xxxxx噸以上；二要加快農業新進適用技術推廣普及，提高農機裝備水平，引進專業人才，加大對在職人員的學習培訓，建設現代化農業新農村；三要深挖柑橘產業潛力，擴大柑橘種植面積，培育新型經營主體和新型社會化服務組織，建設柑橘產銷集散中心，創響xx鎮柑橘品牌，確保柑橘種植面積保持在x萬畝、產量x萬噸以上。
2.增強工貿業優勢，激活企業經濟活力。一要全力抓好招商引資工作，善于利用在外成功人士人脈資源、外來資金和現有招商優惠政策優勢招老鄉、回故鄉、建家鄉，積極培育和招引符合我鎮發展實際的外來項目，力爭新引進企業x家；二要持續加大中小微企業扶持，加大對張家界中美新材料、xx礦業等規模以上工業企業的幫扶力度，強化安全監管力度，為企業發展疏通堵點和難點，持續營造“重商、親商、富商、安商”的生態環境；三要推動大數據應用與推廣，探索引進線上線下代理招商平臺，助力智慧農業、智慧旅游、智慧物流等數字經濟新業態發展。
3.加快產業融合，實現一二三產業聯合發展。積極引導支持農產品深加工和手工業發展，增強農產品儲藏能力，以鄉村旅游為主線，以“村社合一”為契機，重點打造鎮域內農村專業合作社和家庭農場的聯合體；積極推動開發xx村戶外旅游、x村xx山谷、xx居委會后院農莊和高橋村麻王城等一批文旅融合示范點，豐富優質文旅產品供給，全面提升旅游公共服務水平；同時鼓勵小農戶融入農業產業鏈，利用農村淘寶、農村供銷平臺以及農家書屋、民宿、農家樂等形式，帶動全鎮群眾就業，提高群眾自我造血能力。
（三）惠民生，堅持真幫實扶促振興
1.持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實x年過渡期“四個不摘”要求，保持現有主要幫扶政策，幫扶力量總體穩定，建立健全防返貧長效機制，確保減貧戰略和工作體系平穩轉型。繼續加強產業幫扶，深入思考、科學謀劃，因地制宜調整優化產業結構布局，更加突出質量和效益，完善利益聯結機制，實現集體經濟年收入逐年遞增。
2.加快構筑基礎設施建設體系。緊扣國家加強基礎設施項目投資導向，及時對項目庫進行動態調整，做到吐故納新。加快推進實施趙家埡供水保障工程，著力改善農村交通、水利、供電等農村公共服務設施，強化農村基礎設施維護和管理，提高使用效率和期限。提升“互聯網+政務服務”一體化平臺工程水平和互聯互通能力，實現行政村xG全覆蓋。xxxx年，計劃完成道路硬化x公里，新建水池x座，新建攔水壩x座，新鋪水管xxxxx米，改造新星村鐵路橋梁。
3.建立健全社會保障服務體系。進一步完善公共文化、醫療教育、社會保障、救助體系等領域社會保障措施，堅持每年組織開展xx鎮“金正杯”農民趣味運動會，加強鄉村醫生的教育培養，不斷完善農村衛生室基礎設施建設，堅持教育優先發展，完善社會教育基金體系和考學激勵機制，加強全鎮留守兒童、留守老人關愛保護，加大對特殊困難群體兜底服務；全面落實好促就業創業政策，加大就業培訓，鼓勵多渠道靈活就業，繼續實施為民辦實事工程，更好抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件接著一件辦，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
（四）護環境，堅持綠色宜居促和諧
1.圍繞“生產美”，狠抓污染防治。堅持打好藍天保衛戰，重點推進“燃氣煙氣、工業廢氣、工地揚塵、車輛尾氣、城鄉煙塵”五氣共治，保障鎮域控制質量；堅持打好碧水保衛戰，嚴格按照污水防治的相關標準要求，認真排查整治農戶養殖區域，減少污染和禽糞便的排放，加大農業面源污染治理力度，開展化肥、農藥減量增效行動，解決好農膜殘留問題，推進農業廢棄物資源化利用，發展生態循環農業；堅決打好凈土保衛戰，嚴格落實農村宅基地建設管理有關規定，重點抓好農村生活垃圾收集、轉運和處置體系建設，全面實施廁所革命，推進農村旱廁改革，2022年，計劃新投垃圾桶xxxx個。
2.圍繞“生態美”，加快生態修復。嚴格落實生態環境損失賠償制度，抓好企業環境信用評價，真正做好真正做到“誰污染、誰治理，誰開發、誰保護”；嚴格落實水資源管理制度，積極開展江河湖庫“清四亂”專項整治行動，抓好碗田水庫、麻陽水庫、大溪灣水庫、白淋溶水庫和兔兒峪水庫的水源保護；嚴格落實野生動物保護法，落實長江“十年禁漁”，抓好溇澧水域全面禁鋪；嚴格落實森林保護制度，加強對公益林、天然林的保護，加大森林防滅火宣傳，積極開展造林綠化工程項目，不斷厚植生態底色。
3.圍繞“生活美”，打造美麗家園。全面落實河長制、林長制、路長制，建立健全組織體系、責任體系和考核體系；結合環境衛生整治，依托省道交通線，促進柑橘產業高質量發展和黃花溪村戶外旅游等一批文旅融合示范點價值體現；大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導移風易俗，培育文明鄉風，完成村級文明先鋒隊規范化、制度化建設；積極探索農民致富之路，借助專業合作社培養一支“精干”隊伍，積極發展壯大村級集體經濟，消除農村集體經濟“空殼村”，激活農村發展這一池春水。
（五）抓安全，堅持生命至上促穩定
1.抓好基層綜合治理項目。集精兵、出重拳，深入推進基層治理，切實擔負起社會治安綜合治理的重任，嚴格落實社會治安綜合治理一把手負責制，強化網格化管理，明確責任，落實措施，建立健全鎮、村、組三級矛盾糾紛調解網絡，加大社會矛盾排查，依法打擊各類犯罪，認真做好群眾信訪工作，讓群眾有地方說話，有地方訴苦，有人幫助解決問題，提高基層化解人民內部矛盾的能力和水平，堅持打防并舉、預防為主，持續鞏固信訪“三無”鎮成果，爭創“和諧xx”。
2.抓好基層安全生產責任。全面落實安全生產責任制，堅持問題導向、實效導向，重點加強對交通、建筑施工、消防、學校、食品藥品等行業領域的安全隱患大排查、大管控，抓緊抓實安全生產工作，持續開展“掃黑除惡”專項斗爭和禁毒人民戰爭，統籌做好城建國土管理、森林防火、防汛抗旱、地質災害防治等工作，堅決遏制較大安全事故，全力以赴守住安全紅線，筑牢發展紅線。
3.抓好疫情防控常態化管理。堅持“外防輸入，內防反彈”，嚴格落實“四早”措施，強化動態化監測預警。加大對疫情防控投入力度，加強數據摸排，增強重點地區返鄉人員管控力度，扎實推進疫苗接種“清零”工作，著力構建群眾免疫屏障。
4.抓好防范金融風險。做好協稅護稅、財源培植，認真貫徹落實財源建設“xxxx”行動，進一步增強財政收入；嚴控債務增量，量力而行搞建設，積極籌措化債資金，有效穩妥化解存量債務，切實兜緊“六個不”的底線；嚴控財政支出，嚴控“三公”經費，狠剎奢靡之風，切實把“過緊日子”落到實處；強化防范金融風險知識宣傳，重點做好反假幣、打擊非法集資工作，切實提升群眾防范意識，守好群眾“錢袋子。
同志們，藍圖催人奮進，使命召喚行動。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，開拓創新、真抓實干、奮力推進新時代下的xx再上新臺階，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
第二篇: 在鄉鎮2021年農業和農村經濟工作會議上講話
3月5日，柳湖鎮召開2021年經濟工作會暨農業農村工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實中央和省市區經濟工作會議精神，回顧總結了“十三五”時期和2020年全鎮工作，安排部署了“十四五”和2021年各項重點工作。
會議指出,“十三五”時期，是柳湖鎮經濟社會發展任務繁重、充滿挑戰、極不平凡的時期，也是全鎮各項事業發展形勢最好、面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年來，面對多種自然災害造成的影響和國際金融危機帶來的沖擊，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞脫貧攻堅、產業發展等六個方面，務實苦干，奮力拼搏，圓滿完成了“十三五”各項目標任務，取得了發展方向更加明確、產業開發強勢突破、發展后勁顯著增強、和諧社會建設加快推進、干事創業氛圍日益濃厚的喜人成績。剛剛過去的2020年，是全鎮經濟社會發展夯實基礎、積蓄后勁、蓄勢突破、取得重大進展的一年。一年來，全鎮上下按照“黨建統領、綜治護航、產業支撐、基礎先行、民生為本、文旅融合、城鄉一體”的主線，采取一系列新的舉措，創業實干打硬仗，全鎮經濟社會發展呈現出增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢，實現了“十三五”發展的圓滿收官。
會議指出，回顧柳湖鎮的發展變化，這來之不易的良好局面，主要是柳湖鎮強化了項目建設這一抓手，堅持了典型帶動這一方法，樹立了規劃先行這一理念，突出了機制創新這一關鍵，加強了作風建設這一保證。今后全鎮上下要緊盯核心講政治、深學篤行提能力、履職盡責強擔當、持之以恒轉作風、健全機制促規范、明確導向抓落實，以全局大局之識、統籌兼顧之謀、科學應對之法推進經濟社會發展，牢牢掌握經濟工作的主動權。
會議強調，2021年是“十四五”規劃開局之年，是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是中國共產黨建黨100周年，更是推動經濟社會高質量發展的關鍵之年。全鎮要牢牢把握穩中求進工作總基調，立足新發展階段，堅持新發展理念，主動融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，聚焦“發力高質量、提升首位度”，認真貫徹落實區委、區政府各項決策部署，以“黨建統領、綜治護航、產業支撐、基礎先行、民生為本、文旅融合、城鄉一體”為主線，立足“兩區一帶”這一規劃，培育四大典型，實施六項重點工作，措辦八件民生實事。解放思想、改革創新，加快發展、追趕超越，推動全鎮經濟社會持續健康發展，鞏固提升小康社會成果，不斷夯實高質量發展基礎，服務中心城市發展，服務全區經濟社會發展，為打造“兩區一帶”、柳湖人民過上更加幸福美好的生活而努力奮斗！確保“十四五”規劃謀好篇、開好局、起好步！以優異成績慶祝建黨100周年！
會議強調，2021年全鎮必須“緊扣一個目標”，即：全鎮農村經濟生產總值增長7%，達到23.76億元，固定資產投資增長8%，達到18.91億元，農村居民人均可支配收入增長9%，達到1.79萬元，城鄉居民基本養老保險參保率達到95%，基本醫療保險參保率達到98%，單位生產總值能耗和主要污染物排放達到省、市、區控制目標。“打好兩場戰役”，一是鄉村振興持久戰。要編好一張規劃藍圖、打通一條富民道路、建立一個產業組織，打造2個振興示范村，培育5個領跑典型。二是新一輪棚戶區拆遷改造攻堅戰。要持續抓好人居環境整治和背街小巷整治，建好3個安置區、實施3個拆遷改造片區清零。“抓好六項重點工作”，一要強管理、增效益，以產業開發推進高質量發展；二要引項目、擴投資，以項目建設支撐高質量發展；三要激活力、拓市場，以文旅產業助力高質量發展；四要惠民生、辦實事，以民生保障促進高質量發展；五要抓穩定、保平安，以總體安全護航高質量發展；六要強引領、聚合力，以黨的建設引領高質量發展。
會議號召，全鎮上下要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區委、區政府的堅強領導下，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，匯聚起攻城拔寨的磅礴力量，以排灘除礁、乘風破浪的創勁，以只爭朝夕、不負韶華的拼勁，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，對標領跑、篤定前行，奮楫破浪、揚帆遠航，以優異成績慶祝建黨100周年！
會議還傳達學習了中央、省、市、區委經濟工作會議暨農業農村工作會議精神；兌現了2020年度經濟社會發展目標責任考核結果，表彰獎勵了2020年度各類先進；簽訂了2021年經濟社會發展目標管理責任書。
柳湖鎮黨政領導班子全體成員及科級以上干部、各辦公室（中心）主任、各村黨組織書記、各駐鎮站所負責人、各村委會主任、文書、機關干部共計120余人參加了會議。
第三篇: 在鄉鎮2021年農業和農村經濟工作會議上講話
今天我們召開全縣農村工作會議，主要任務是認真貫徹落實中央農村工作會議和省市相關會議精神，總結安排全縣農業農村工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推動鄉村振興，確保“十四五”全縣農業農村工作開好局、起好步。
剛才，X同志就《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的若干措施》《關于推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興實現有效銜接的若干措施》做了說明；馮敏同志總結安排了全縣農業農村工作；X個鎮，X個部門，分別做了交流發言；一會，X同志還要就有關工作提出要求，請大家一并抓好貫徹落實。
“十三五”以來，在全縣各級的不懈努力下，“三農”工作取得了新進展、新成效。一是農業質效持續提升。糧食生產實現“XX連豐”，“XX”產業發展成效顯著，XX個XX欣欣向榮，XX家社區工廠遍地開花，XX農產品影響力不斷提升，農業現代化邁出新步伐。二是公共服務更加完善。農村改廁XX萬戶、改廁率XX%，農村幸福院養老服務“餐飲+”日托試點成果顯著，新時代楓橋經驗XX模式持續深化，人居環境、鄉風文明取得新進展。三是脫貧攻堅成效顯著。XX個貧困村全部出列，XX萬貧困人口實現脫貧，榮獲全省2020年脫貧攻堅組織創新獎和全市2020年度脫貧攻堅工作優秀獎，有望實現“三連優”完美收官。2020年成績固然可喜，但問題也不容忽視。我們要清醒看到，XX的農業品牌影響力還不高；農村基礎設施還需進一步加強；基層黨組織引領作用和鄉村治理水平還有待提升。這些問題，大家要認真加以解決。下面，就做好農業農村工作，我講3個方面意見。
一、提高政治站位，推動農業農村優先發展
“三農”工作是關系全局的“國之大者”、是應變保穩的基礎支撐、是追趕超越的潛力所在。習近平總書記在中央農村工作會議上強調：“穩住農業基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’”“民族要復興，鄉村必振興”。向全黨發出了在新征程上農業農村工作仍然極端重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實的明確信號。近期，省委、市委也相繼召開會議，X書記、X書記也分別對農村工作提出具體要求。全縣各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，進一步增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實際行動落實好中央和省委、市委的各項決策部署。
二、明確目標任務，開創“三農”工作嶄新局面
要堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，抓好產業、人才、文化、生態、組織5個振興，推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
一是聚焦“促銜接”，著力“固成果”。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是“十四五”時期一項重點工作。要落實“XX”工作措施。特別是要嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全線上線下返貧致貧風險監測和核查機制，確保工作不留空檔、政策不留空白，堅決守住不發生規模性返貧這條底線。要常態化落實駐村幫扶制度，加強新選派駐村干部、新提拔鎮村干部、村“兩委”班子成員政策業務培訓，切實提高幫扶質量。要加強中央和省、市專項扶持資金傾斜支持，實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興的平穩過渡。
二是聚焦“強產業”，著力“提質效”。產業興旺是鄉村振興和農業農村工作發展的首要任務。要圍繞糧食安全，扛起政治責任，開展綠色高效“噸糧田”建設，一手抓面積落實，一手抓高產創建，力爭今年“噸糧田”面積達到XX萬畝，總產穩定在XX萬噸以上，真正“端好自己的飯碗”。要大力培育“百萬元合作組織”，以“產業強社、能人興社、改革優社、政策扶社”四大舉措，發展年收入X萬元和X萬元以上的專業合作組織各X家，不斷壯大新型農業經營主體和村集體經濟。要圍繞品牌創建，實施“四色產業”強鏈升級工程，茯茶產業要建立和完善茯茶生產技術標準，加快茯茶產業科技示范園企業入駐，實現集群抱團發展；畜牧產業要按照“2+4個一”思路，著力擴能、提質、增效，尤其是奶山羊產業要持續拓展“雅泰模式”，加快X個鄉村振興羊場建設；果業要圍繞“六項行動”，實施“萬元果”增收計劃，建設大型果品“后整理”中心，延伸產業鏈、提升價值鏈；蔬菜產業要提高棚栽蔬菜集約化、規模化水平，推出更多像XX等特色優勢品牌，唱響“番茄萬千、XX領鮮”，打造“XX”和“XX”。
三是聚焦“高品質”，著力“強保障”。鄉村建設是鄉村振興的重要任務，是補齊農村現代化短板的重要抓手。要科學編制村莊建設規劃，積極推進“多規合一”，扎實做好XX等XX個村莊試點工作。要實施好“鄉村建設十大項目”，構建“五縱、六橫、一環”交通路網，推進數字鄉村建設，不斷提升農村基礎設施水平。要推進基本公共服務向農村延伸，擴大農村養老“餐飲+”日托覆蓋范圍，鞏固拓展康復中心和農村居家養老服務新模式。
四是聚焦“優生態”，著力“美環境”。改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。要深化農村人居環境整治，繼續開展“百村千街萬家”行動，推行農村環衛一體化，實現垃圾清掃、分類、運輸、焚燒一體化運營，探索污水治理市場化運作；加大綠化美化力度，評選十大“最美村莊”和百家“五美庭院”，打造美麗宜居示范村，著力改善農村面貌。要繼續推進農村廁所革命，推進改造率達到90%以上，要建立糞污收集利用體系，實現廁所糞污收集處理資源化利用。要堅持鐵腕治霾，加強散煤治理、生物質禁燒及重污染天氣應急響應等工作，全面推進清潔能源“雙替代”，保證群眾正常取暖、正常生活。
五是聚焦“善治理”，著力“提效能”。鄉村治理是社會治理的基礎和關鍵，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。要加快推進村委會換屆工作，確保換出新氣象、新干勁、新作為。要聚焦鄉風文明，深化群眾性精神文明創建，用好XX家風館，推動“鄉親議事大院”全覆蓋，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。要聚焦“六建”，常態化推進農村地區掃黑除惡，拓展新時代“楓橋經驗”XX模式，發揮三級調處中心和個人調解工作室作用，構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
三、加強黨的領導，凝聚鄉村振興強大合力
做好新發展階段“三農”工作，必須全面加強黨的領導，充分發揮各級黨組織引領保障作用。
一是夯實責任。全縣各級黨組織要堅決扛起“三農”工作政治責任，建立統一高效、分級負責、各負其責、執行有力的領導體制，實行“周調度”制度，推動任務清單化、工作具體化、時間節點化，為鄉村振興提供堅強組織保障。
二是強化保障。要扎實開展“三創”活動，鼓勵各類能人、技術人才回流鄉村，參與鄉村振興、共建美好家園。撬動更多金融和社會資本投向鄉村振興，繼續打造“黨建+創業+金融”工程，壯大創業導師隊伍，全面激發農村創新創業活力。
三是狠抓落實。要開展鄉村振興領域作風和腐敗問題專項治理，突出“勤、快、嚴、實、精、細、廉”作風，堅決糾治“庸懶散慢虛粗”作風頑疾。鄉村振興“總隊長”要當好一線指揮員，各級干部要當好一線戰斗員，眼睛向下看、身子往下沉，沖在一線、干在一線，不斷凝聚全面推進鄉村振興的強大合力。
同志們，做好新時代“三農”工作，事關全局、責任重大。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，只爭朝夕、真抓實干，奮力譜寫XX新時代追趕超越新篇章，以優異成績迎接建黨100周年！
第四篇: 在鄉鎮2021年農業和農村經濟工作會議上講話
同志們：
剛才，鄉黨委、鄉政府對完成～年各項責任目標任務的村黨支部、村委會進行了獎勵兌現，*鄉長對～年工作進行了總結并對今年的工作進行了安排部署，希望同志們會后要認真抓好落實。下面，就全鄉的思想政治工作、基層組織建設工作。精神文明建設以及支持***、****工業園區和****等項工作再講幾點意見。
今年，是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，落實“xxx”規劃的開局之年，也是實現縣委提出的“*********”宏偉目標的關鍵年。對于我鄉來說，對于全鄉的黨員、干部和各族人民來說，承擔著特殊的歷史使命和重要的工作職責。我鄉的各項工作任務的落實與完成，直接關系全縣工作的大局，同時，經濟與社會各項事業的發展進步，必須要有強大的思想政治工作做保證，這是我黨在長期的革命斗爭和社會主義建設實踐總結出來的一條十分寶貴的經驗。因此，從鄉黨委到行政村各支部，一定要以提高黨的執政能力為主線、堅持把思想政治工作擺在各項工作的首位來抓，并要從黨員和領導干部的思想理論學習上、干部隊伍的建設上、黨員干部的培訓教育上以及即將開展的黨員先進性活動教育中加以重視和落實。
關于基層組織建設工作，實實在在講，我鄉的工作有些滯后，與當前飛速發展的大好形勢不相適應。特別是黨員培訓教育工作和發展新黨員工作很差勁，有的支部甚至出現了幾年不發展黨員和支部領導干部后繼乏人的現象，這是黨的工作所不允許的。因此，今年各支部要在深入學習“xxxx”重要思想和全面開展共產黨先進性教育活動的基礎上，把這兩項工作列入支部的重要議事日程，進行認真的分析討論，作出詳盡的安排部署，采取切實有效的辦法措施，抓好落實工作。但要強調一點，不準搞突擊入黨，要遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，牢牢把握“堅持圍繞中心，服務大局；堅持黨員標準，嚴格工作程序；堅持改善結構，保持均衡發展，堅持教育引導，作好基礎工作；堅持求真務實，與時俱進”的基本要求，從鞏固黨的執政基礎的高度，把那些年輕有為，文化程度高，堅決擁護黨的路線、方針、政策，能帶領群眾致富，甘于奉獻并經過黨組織嚴格培養教育的青年農民吸收到黨內來，以增強村級“兩委”班子的生機與活力。在發展新黨員的問題上，最近自治區黨委組織部印發了《發展黨員公示制度》、《發展黨員投票表決制度》、和《發展黨員工作責任追究制度》等3個文件，對新時期新形勢的發展黨員工作，提出了新的要求。這三個制度鄉黨委已全文轉發各支部，同志們下去以后要認真學習，深刻領會，抓好落實，并在今后的發展黨員工作中認真貫徹執行好。
精神文明建設是展示我鄉政治、經濟和社會各項事業成果的一個窗口，事關我鄉改革、發展與農村穩定的大局。我們一定要按照《公民道德建設實施綱要》的要求，從法制宣傳、綜治信訪、計劃生育、教育衛生、環境保護、轉變作風、提高服務質量等方面加強領導、強化管理、健全制度、落實責任、突出效果，把精神文明建設工作抓好抓實，以良好的精神風貌和社會環境促進全鄉的經濟社會發展，為創建和諧社會提供保障。
在過去的一年，我鄉在貫徹落實縣委縣政府提出的“****、******”發展思路方面做了大量卓有成效的工作并取了很好的成績，但是離縣委、縣政府和全鄉人民對我們的要求還有很大差距，特別是今年縣委、縣政府給我鄉下達的招商引資任務是*個億，任務重、壓力大，雖然我鄉的條件較好，但完成任務困難很多。這就要求我們的領導干部、全體鄉村干部和全鄉人民，群策群力，想方設法，一方面，積極配合***工業園區管委會、***辦、“****辦”，繼續做好優化環境，提高服務水平，加快重點建設項目建設進度的同時，另一方面，還要積極主動，走出鄉門，千方百計，全方位做好招商引資工作，建設我們自己的工業項目，提高我鄉經濟發展后勁，確保穩定的財政收入。再就是各村黨支部、村委會都要把握機遇，瞅準機會，在發展壯大村集體經濟實力的同時，實實在在為群眾辦好辦成幾件實事，使全鄉人民群眾共享**和**工業園區建設帶來的成果。
關于機關作風紀律的問題，雖然較以前有所轉變，但抓得還不夠，仍然有一部分同志上班吊爾郎當、工作疲疲沓沓、學習松松垮垮、精神狀態萎靡不振。最近，縣委、縣紀委、縣政府對機關作風紀律多次進行不定期督查，對個別單位還進行了通報。并要求各鄉鎮、單位對長期不到工作崗位的職工干部名單進行上報，要采取措施，嚴肅紀律。希望我們的干部職工，特別是在這方面平時不檢點的同志都應當引起高度重視，不要在當前這種大形勢下被淘汰出局，造成不良后果。
同志們，我們的奮斗目標已經明確提出，關鍵在于落實，讓我們更加緊密地團結起來，堅定信心，振奮精神，圍繞中心，把握大局，突出重點，狠抓落實，創造性地開展工作，為實現我鄉建設成為“**********”的宏偉目標做出新的貢獻。
第五篇: 在鄉鎮2021年農業和農村經濟工作會議上講話
同志們：
按照這次會議安排，我就農業和農村工作作專題發言，重點講8個問題。這次會議屬研討性質，有些觀點不一定完全正確，僅供大家在學習研討中借鑒、參考。
一、怎樣認識新階段農業和農村經濟形勢所發生的重大變化。
有關專家在研究“十一五”規劃時指出，下一步中國經濟增長的亮點、希望點在農村。進入新階段，農業和農村經濟形勢發生了深刻的變化，胡錦濤在黨的十六屆四中全會上指出：“縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向”。錦濤關于“兩個趨向”的重要論斷，是對新階段農業和農村經濟發展形勢的科學判斷，是新階段解決“三農”問題的理論指南，這一重要論斷必將對我國農業和農村經濟發展產生深遠的影響。怎樣從錦濤的“兩個趨向”的論斷中，分析新階段農業和農村經濟的特征極其農村經濟形勢的重大變化，我想要把握以下五點;
一是“多予、少取、放活”是新階段國家農業發展政策的主要取向。20xx年我國人均GDP達到1090美元，相當于中等收入國家的水平，許多東部沿海省市已經超過3000美元。這表明我國從經濟總量規模上具備了工業反哺農業的能力。目前，我國農業在GDP中的比重只有14.6%，二三產業在GDP中的比重高達85.4%，占主導地位，農業份額逐年下降。到20xx年，農業各稅在全國各項稅收中所占比重已經降到4.4%以下，這表明在歷史上占大頭、曾對我國工業化發展做出重大貢獻的農業稅，對當前國家工業化和國民經濟發展的作用可以忽略不計，工業反哺農業的時期已到來。目前，雖受資源、經濟社會發展水平影響，距全面大規模反哺農業還有一定差距，但“多予、少取、放活”是這一時期國家農業政策的大勢。國家將進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大對農業基礎設施、農村社會事業、基層公共服務方面的傾斜，加大對農業和農村發展的投入。現在，各個省市已基本取消了農業稅收取，這一稅收重大政策調整，標志著工農關系發生了轉折性變化。
二是農工貿一體化、城鄉經濟社會一體化發展步伐加快。新階段農業和農村發展越來越受到外部宏觀經濟環境的影響，對工業、城鎮和國民經濟的依賴程度越來越大。工農發展、城鄉發展的互動性、互補性越來越強，農業產業化、農村工業化、城鎮化“三化”協調推進是新階段農業和農村經濟發展的重要思路。過去傳統農業沒有成為一個真正意義上的產業，它的使命是為解決人們溫飽和工業化發展提供原始積累;過去城鄉二元經濟結構對立，農村、農業、農民是一個經濟循環系統，城市、工業、市民是一個經濟循環系統，城市和鄉村分治，農民和市民分隔，農業和非農產業分離，傳統農業是自我封閉發展。現代農業發展是農業的產業化、市場化、企業化，各種生產要素加速流動，工農之間、城鄉之間相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進。城市發展離不開農村的促進和支持，農村發展也離不開城市的輻射和帶動，呈現出工、農、貿一體化、城鄉經濟社會一體化發展的趨勢。
三是農村勞動力就業格局和農民收入增長結構發生重大變化。隨著農業和農村經濟結構的調整、工業化的推進和城鎮化的提速，農村勞動力加快由種植業向養殖業轉移，由農業向非農產業流動，由農村向城鎮集聚。現在已有超過三分之一的農村勞動力轉移到非農產業，大批農村勞動力跨地區流動和進入城鎮經商務工，這是一個重大的就業結構性變化。在市場經濟發展中對經濟效益最大化的追求，在社會發展中對良好生活質量的追求，使得農民就業觀念和經營活動的獨立性、選擇性、多樣性日益增強。農村勞動力轉移的方式和流動的動因也發生很大變化，農民外出就業在很大程度上不再是權宜之計，相當一部分進城農民，由過去一人進城到現在舉家進城，由暫時居住到穩定居住，由離鄉不離土到離鄉又離土。有的進城農民，正在逐步轉變為城鎮居民、企業工人和工商業經營者。農村勞動力的就業格局將繼續呈現農業就業比重逐步下降、非農產業就業比重穩步上升、外出就業較快增加的基本態勢。農民收入增長的主要來源也發生重大變化。農業收入雖是農民收入的重要基礎，但收入增長的來源日趨多元化、多樣化。農民收入由主要來自農業轉向農業和非農產業并舉，農業收入由主要來自種植業轉向種植業和養殖業并舉，農民增收由主要靠增加產量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業。目前，農民收入構成中來自非農產業的比重已經接近一半;工資性收入比重已超過三分之一，對農民收入增長的貢獻率達60%多。來自非農產業和進城務工的收入逐步成為農民收入增長的主要來源。
四是農業和農村發展的內涵發生重大變化，農業開放度也日益提高。在農產品短缺時期，農業發展的主要任務是增加產量、保證供給，往往忽視資源和環境的保護;在農村生產力水平比較低的情況下，我們主要是發展農村經濟，往往很難顧得上農村社會事業發展。隨著農業綜合生產能力和農民收入水平的提高，人們開始追求生活質量的提高、生態環境的改善和自身的全面發展。全面建設小康社會，對農業和農村發展提出了新的更高的要求。農業和農村發展，不僅要保持數量增長，而且要注重改善結構、提高質量、增加效益;不僅要開發利用資源，而且要重視保護資源和生態環境;不僅要繁榮經濟，而且要加快社會事業發展。隨著經濟全球化和農業國際化，各國農業聯系更為緊密，農業專業化分工日益明顯，農產品國際競爭日趨激烈。加入世貿組織，既為我國農業發展帶來了機遇，為引進資金、技術和擴大農產品出口創造了條件，也使我國農業發展更加直接地面臨來自國際市場、國外產品和技術的嚴峻挑戰。國際農產品生產的豐歉、價格的高低、品種的多少、質量的優劣，往往直接影響和沖擊著國內的生產和市場。科學技術成為農業發展重要的推動力量，為增加農業品國際競爭力，農業產品專業化、標準化生產越來越重要，現在國家已確定在100個區縣進行農業標準化試點。
五是伴隨農業市場化發展，農村各項配套改革進程加快。現代農業是以市場化為基礎的農業，農業本質內涵有了新的內容，農業運行機制發生了變化，農業管理機制也要發生重大變化。現代農業絕不是傳統意義上的第一產業，它是產業高度的融合，基本模糊了一、二、三產業的界限。而我們現行農業管理機制大都是適應城鄉二元經濟結構，按照計劃經濟模式組建起來的，無論是對農業的領導機制、投入機制、農業的服務體系、流通體制以及農村的金融體制、稅收體制、教育體制、農村土地使用制度、農村戶籍管理制度等都有不適應現代市場農業發展需要的地方，就是基層鄉鎮政府的職能定位也在進行新的探索。農村新一輪改革已全面啟動，現在各地正在積極推進一免四改革，即鄉鎮免征農業稅，鄉鎮機構改革、農村教育體制改革、縣鎮財政體制改革、農村服務體系工作。農村金融體制、戶籍制度、就業制度改革也正在積極探索之中。新一輪以市場化為取向的改革思路更加明晰，改革的系統性增強，越來越觸及深層次的體制和機制矛盾。
二、我市農村經濟社會發展的遠景方向和輪廓性的目標是什么?
我地處屬丘陵山區，自然概貌是“七山、一水、二分田”，經濟發展方向總體定位為生態經濟區。在生態經濟的大方向之下，我認為農村經濟發展就是走適度規模的高、精、特產業化之路，大力發展生態農業。我們前瞻未來農村經濟的發展趨勢，勾畫**一個非常遠期的“生態農業、小康農村”的粗略輪廓是：
1、建成生態農業的核心功能區，三個不同層次的生態產業協調發展。**是**區域的經濟中心，各方面基礎好，發展生態農業應該走高端路線、起引領作用，成為**生態農業的核心功能區。按照這一高要求，我們應成為周邊地區生態農業發展的加工銷售中心、技術研發中心、種苗供應中心和基地示范區。農產品加工業高度發達，加工、銷售龍頭企業群集，產業化科研實力雄厚，對周邊生態農業發展在技術和市場方面具有較強的聚集輻射作用。**屬丘陵地帶，一般性的大宗農產品無規模也無品質優勢，比如優質大米、面粉、蘋果、梨子等大宗產品的優質生產區主要集中在北方。我們的優勢是立體氣候明顯，物產種類多，生物資源豐富，生態農業是**農業的發展方向，產業化應該走適度規模的高、精、特發展之路。**應該是三個不同水平層次的生態農業產業協調發展，低端產業是滿足城市“菜籃子”鮮活農產品需求的種養業;占主體的中端產業應是面對國內、國際市場，種植、加工、銷售一條龍，具有一定規模的特色產業;而高端產業應是立足本地生物資源開發而發展的生物醫藥產業。可以預見，**生態經濟區如果要發展高新技術產業，必定是生物產業。一些專家預測，以生命科學和生物技術為基礎的新的科技革命和產業革命，將在21世紀20年代席卷全球，它對解決當代人類面臨的人口、食物、能源、生態、環境、健康等問題，將是歷史上任何一次科技革命和產業革命都不能比擬的。現在，美國、日本研究生物技術能夠把我國的中草藥加工萃取提成單個的藥物元素，使中藥配方真正實現定量化、標準化，克服了傳統中藥有益成分和有害成分一鍋熬、一并服的弊端。用現代生物技術改造發展中醫藥，既是振興中醫藥產業的希望，也是現代農業發展的方向。山東沂源貧困縣發展藥材種植業，僅桔梗一個品種就年銷韓國7000噸，創匯2800萬元，農民戶均增收2000元。可見，山區農業產業化開發種植加工中草藥潛力無限。
2、農村生產方式發生重大變革，實現了區域化布局、產業化經營、企業化運作和標準化生產。按照小康標準的測算，人均收入要達到1000美元，現有農民人均0。8畝耕地，無論如何也不可能達到這個收入標準，農民向城市轉移、企業場主經營農業是未來農業、農村發展的趨勢。可以預見，**未來現代農業必定是農業的市場化、產業化達到較高水平，產業基地實現了區域化、專業化布局和標準化生產;生產方式也必將是一系列市場主體間的企業化運作。農業市場主體不再是“種田保肚子、務工蓋房子”的傳統農民，龍頭企業、農業公司、農場主、重專戶將是未來**現代農業的市場主體。同時，隨著農村城鎮化、工業化的發展，農村社會結構將發生變遷，大量的農民非農化，農業公司、農場主、重專戶將經營農村80%以上的土地等資源，形成以農業企業場主、農業產業工人組合起來的農村社會結構，農民概念將逐步消失。
3、建立起適應市場農業發展要求的農村市場體系、金融體系、科技服務體系和政府公共服務體系。依托大城市功能，建立起綜合性農產品及生產資料批發市場體系，農產品產銷直掛、連鎖經營、配送中心、網上交易等新型營銷業態發達，**成為**農產品及農資重要的集散中心。面對農業開發企業、農場主服務的科研、推廣與教育體系三位一體，與產業化發展全面接軌，并實行市場化和企業化運作，**成為**農業產業化新技術研發推廣中心和新品種種苗供應基地。各類行業協會等中介信息服務組織健全，金融服務體系適應農業市場化發展的要求，基層政府變過去直接抓農民發展農村經濟為通過大力培育發展農業市場主體，依靠各類中介服務組織發展農村經濟，工作重心轉到抓公共服務上來。
4、城鄉實現一體化發展，農村交通、居住、生態條件改善，教育、文化、衛生事業全面發展。建立起完善的城鎮體系、發達的交通體系，中心城鎮建設和農村市政建設達到較高水平;青山綠水，生態良好，農村人口居住逐步改變散居狀態，人口向集鎮和村居民點聚集;城鄉教育、文化、衛生事業差別縮小，城鄉人口互動、資源共享、功能互補，向著一體化方向發展，
以上是**農村經濟社會發展非常遠期輪廓性的目標，實現這一目標可能需要幾十年的努力，但是，我們頭腦里要有這樣一幅理想藍圖，以增強我們對農村經濟社會發展的信心，使行動更加理性自覺。
三、怎么把握新階段農村經濟發展的基本思路以及農業產業化在農村經濟發展全局中的地位
市委*屆*次全會研究了整個農村工作的目標、思路及措施，這里我重點談其中的農村經濟工作思路。農村經濟工作可謂千頭萬緒，按部門、行業細分，有招商引資、農業產業發展、鄉鎮企業發展，有小城鎮建設，有交通、水利水保、退耕還林等基礎設施建設，還有農村改革、扶貧、計劃生育工作等等。這些工作都是經濟發展工作，它們貫穿起來的一條主線是什么?我認為就是推進農業產業化和農村工業化和城鎮化。
“三化”發展是新階段農業和農村經濟發展的目標，“三化”協調推進，也是農村經濟發展的基本思路，但是，“三化”發展也有一個重點和中心的問題。準確把握我市農村經濟發展思路，就要正確認識農業產業化、農村工業化、城鎮化三者的關系，明確誰是當前的重點和中心。對我們貧困山區而言，我認為農業產業化是“三化”的中心環節，推進農業產業化是實現“三化”的基礎。農業產業化是以農業市場化為基礎，以實行種養加、產供銷、農工貿一體化的經營方式，實現農業區域化布局、標準化生產和集約化發展，最終達到農業增效、農民增收的目的。發展農業產業化的應有之義就是要圍繞農業辦工業，圍繞工業抓農業，大力發展農副產品加工的龍頭企業，因此，推進農業產業化和農村工業化具有相同的任務，農業產業化是農村工業化的重要組成部分;同時，農業產業化又是催生農村城鎮化的動力，只有農業產業化的發展，培育大量農副產品加工企業落戶城鎮，農村城鎮化才具有可靠的產業支撐和農民轉移的就業空間，城鎮化才會有實質性的突破，實現健康發展。因此，農業產業化是“三化”中心環節，抓住了農業產業化，也就是抓住了“三化”發展的關鍵。另一方面，我認為推進農業產業化是又是當前統攬整個農村經濟工作的主線。推進農業產業化的實質也就是推進農村一二三產業的大融合，抓住了農業產業化，既抓住了農業內部的種植業、養殖業，又抓住了農業外部的工業、商業、運輸業，也抓住了農村科技、教育、衛生等各項事業的配套改革，抓住了產業化也就抓住了農村經濟發展和農村工作的綱。近幾年，農村經濟發展這樣那樣的提法很多，我們鎮鄉的一些同志對農村經濟工作總感到千頭萬緒，把不準、抓不住什么是牽頭管總的主線。推進農業產業化不但是鄉鎮經濟發展的主線，也應該是農口各部門服務、指導農村經濟發展的主線。發展農業產業化各個環節的任務很多，需要各方面的配套很多，農口各部門工作也應該服從和服務于推進農業產業化總目標，根據職能職責找準推進農業產業化的結合點和著力點，在產業化發展總目標下，確定自身部門的工作規劃和項目規劃，否則，我們部門工作就會失去目標指引、偏離主攻方向。今后，我們要用產業化發展這根線把鄉鎮和農口部門的工作的串起來，形成上下聯動的合力。
四、我市農業產業化發展存在的主要問題是什么?
這幾年來，我市農業產業化發展取得了一定成績，培育了一批龍頭企業，建設了一批農產品基地，探索出了推進農業產業化的一些模式。但是，回過頭看效果還不是十分理想。我市農產品做成產業并在國內市場有一定影響的大概只有榨菜一項，糧油、柑桔、生豬、山羊、毛兔等在外都沒有知名度和競爭力，產業化發展與江津市差距較大。江津就花椒產業一項基地面積達到50萬畝，年產量達2400萬公斤，產值近10億元;他們開發出20余個系列產品，保鮮花椒、花椒芳香精油、花椒粉、花椒香水、沐浴液以及開發出的高級食用調味品、功能性保健品，出口到日本、歐美等地;江津花椒深加工項目是重慶及西部地區唯一列入國家新技術研究發展計劃的農業項目，江津還開發推出了系列花椒美食宴、花椒園觀光旅游;江津花椒從種植到加工、從加工到銷售、從研發到生產、從花椒生產到花椒文化環環相扣，各方面努力把花椒產業開發做到了極致。
我區過去柑桔種植規模也不小，但沒有做成像江津花椒這樣大的產業，對比起來，我感到有三點差距：一是我們缺乏抓產業化發展的堅韌勁。把一個農產品做成一個產業非常艱難，要鎖定目標堅持不懈地抓。90年代當柑桔市場發生變化，產業發展面臨困難時，我們沒有頑強地去拼去挺，發展注意力很快掉頭轉向了其他，柑桔市場輕易拱手讓給了他人;二是缺乏龍頭企業帶動，缺乏技術研發配套。90年代，**柑桔加工企業只有幾家，產品開發水平層次不高，只有桔子罐頭、桔汁水少數幾個品種，產業鏈條非常單薄和單一，幾乎沒什么抗市場風險能力。而江津花椒產業開發的龍頭企業多達30多家，參與開發的科研單位就有中國科學院地化所、西南農業大學、重慶日化所、西北農林科技大學、美國G&F生物科技有限公司等，形成了開發花椒的龍頭企業群和科研單位群。現在我們開發柑桔有實力的龍頭企業只有匯源一家，榨菜產業龍頭企業也只有魚泉一家紅，加工環節可謂勢單力薄;科技研發方面更是極不配套，產業開發水平始終提不上來。三是沒能完全按照市場經濟的辦法推進產業化，產業化機制及模式不適應貧困山區的實際。這可能是我們產業化發展最核心的問題。江津50萬畝花椒基地，由種植大戶和農業公司開發的有20多萬畝，大戶集約化種植面積近50%，形成了“公司+大戶(業主)+基地”為核心的產業化模式。江津通過這種模式推進產業化使全市5.96萬農戶、20多萬農民土地流轉而“農轉非”，他們的產業化發展機制和模式需引起我們認真地分析借鑒。我們都知道農業產業化就是農、工、貿各個市場主體之間連接成的利益鏈條，產業化的基礎是農業和農村的市場化，前提是要農村市場主體發育成熟。普通農民市場觀念淡薄，他們的行為是自給自足，是農業生產而不是農業經營;農民自身素質、生產規模、經營能力都不適應現代市場農業發展的要求，只能是小農經濟的主體，而不是真正的市場農業主體。公司(龍頭企業)+普通農戶，這是兩個不同類型的主體相加，是很難以融合加起來的。企業與普通農民之間的利益關系只是一種產品買賣關系，不可能形成緊密的利益鏈條，更不可能接成利益共同體，市場一有風吹草動，農民便各奔東西。前幾年，政府代表千家萬戶農民與企業簽合同，或動員千家萬戶的農民與企業簽合同，但最后沒有一個合同得到實際履行，反映出普通農民絕不是市場經濟主體，政府更不是市場經濟主體，農業產業化不依靠市場主體推動是化不起來的。我們一些產業化基地生命力不強，主要原因就是基地發展依靠的是千家萬戶廣大的農民，而江津花椒基地以公司、業主、大戶等市場主體作支撐，基地的性質及效果就大不一樣。我區農業產業化發展值得總結的地方還很多，但根本的是機制問題，農業產業化發展必須用市場經濟的辦法推進，堅定地走市場化之路。
五、結合**實際，農業產業化的實現模式是什么?
“公司+農戶”是全國農業產業化的基本模式，由于我們貧困山區農村市場化發育不成熟，農戶、農民不是真正的市場主體，這一模式不能簡單套用。貧困山區產業化需要一系列市場主體鏈接，應實施“銷售市場主體+加工市場主體+基地市場主體”的市場化發展模式。前幾年，各地結合實際探索出了多種實現模式。比如，原**探索出了“龍頭連大戶，大戶帶農戶”的實現模式，在龍頭與農戶之間培育能夠承擔風險有經營實力的重專大戶為利益連接紐帶，通過抓重專大戶為中心環節推進農業產業化，取得了積極的成效。重專大戶是實現了由農業生產向農業經營轉變的市場農業主體，這種模式是一種市場化發展模式。同時，在“龍頭連大戶，大戶帶農戶”的實現模式下，對不同類型的農產品發展產業化探索出了三種方式：一是對有龍頭加工企業的農產品實行龍頭連大戶，大戶帶基地的方式;二是對有一定規模無龍頭加工企業的特色農產品，實行以重專大戶為骨干，政府引導上規模，招商引資辦龍頭的方式;三是對大宗農產品，實行運銷大戶找市場，種植大戶建基地的方式。為分類指導推進農業產業化、因地制宜調結構，找到了有效途徑。“龍頭企業﹢專業合作社﹢農戶”這也是我市農業產業化實踐中探索的一種實現模式，如**的李子產業就是這種模式。專業合作社在龍頭企業和農戶之間能起到一定的利益連接中介作用，效果較好。但我們要認識到這種模式有一定的缺陷，由普通農民自愿組織起來的專業合作社，不是一個實實在在的經濟實體，不是一個真正的市場主體，這種模式比單純的公司加農戶要好，但它不是一個徹底的市場化模式，該模式在現階段對推進農業產業化只能是具有過渡性的作用。
綜合以上兩種模式的優點，我認為**產業化發展較好的模式是“龍頭企業﹢專業合作社﹢重專大戶(或農業公司)”。以大戶為骨干發展產業化基地，以大戶為主體建立專業合作社;合作社發揮中介作用，組織大戶與龍頭企業簽訂經濟合同結成經濟利益關系，形成產、加、銷的鏈條。這種模式是有實力的重專大戶在專業合作社中起中堅作用，合作社發展有生命力;重專戶發展靠合作社自我服務，而不是政府直接服務，服務重專戶既對接又對路，重專戶發展有活力。這種模式能夠克服“龍頭企業+大戶”模式大戶與企業缺乏中介、組織化程度不高的問題，又能克服“龍頭企業﹢專業合作社﹢農戶”模式基地一環市場主體缺位的問題。推行“龍頭企業﹢專業合作社﹢重專大戶(或農業公司)”模式，基礎環節是重專戶，產業化具有堅實市場主體基礎;關鍵環節是龍頭企業，以龍頭企業群為帶動，使產業發展走向一體化;中間環節是專業合作社，發揮專業合作社中介作用，提高產業鏈條的組織化。
六、圍繞農業產業化發展總目標如何推進工作機制創新?
發展農業產業化是當前農村經濟發展的突破口，是各項工作牽頭管總的主線。圍繞這一總目標、總要求，我們要改變不適應農業產業化發展的思維觀念，按照市場經濟發展的要求，建立適應產業化發展配套的新機制。我認為要抓以下幾點
一是要建立適應產業集約化經營的土地流轉機制。土地向企業和大戶轉移、勞動力向二三產業轉移、人口向城鎮轉移是現在農村的發展趨勢。要實現產業區域化布局，加快農業產業化發展，必須加快土地流轉。在農民依法、自愿和有償的前提下，可以探索實施土地使用“三權分離”改革：即集體享有土地所有權，農民依法享有土地使用權，大戶有償獲得土地經營權。這種土地經營權有償轉讓，讓大戶或公司給農民當佃戶，農民對土地長期法定的使用權保持不變，同時獲得穩定的土地租金收入，并可在大戶或公司土地上務工獲取勞務收入，保持了家庭年產承包責任制的基本穩定。全國各地基本上都是這種方式進行土地流轉，政府推進這項工作，主要是為重專戶或公司搞好利益協調，做好法律公證等方面的服務。
二是要建立有利于產業化發展的投入機制。農業投入是**爭取國家投入的一大塊。無論是農業、扶貧、移民后扶還是中西部扶持政策都有農業產業化項目投入，建立科學的投入機制，加強對農業產業化項目的宏觀管理，是我們在新形勢下加強和改進農村工作的重要內容。對此，要研究向誰投入，怎么投入的問題，農業資金如何捆綁發揮最大效益的問題，如何加強管理，預防項目資金流失的問題。當前國家政策性資金不是按產業來投入，由各個部門分散下達，如果各類資金沒有一個總體目標和重點進行投入，若干年后我們的農業產業化是很難見到什么成效的。因此，在不改變資金使用性質的前提下，捆綁集中投入農業產業化發展項目非常必要。對農業產業化的投入就是要投入到農業產業化鏈條的關鍵結點上去。一是要捆綁投入重點產業，根據項目輕重緩急，一個一個地扶持發展，促使主導產業盡快形成規模做出特色;二是要扶持龍頭加工企業、產業化科技研發企業，增強加工環節的帶動力和科技的推動力;三是要扶持業主大戶和中介組織。即使是龍頭企業爭取的國家項目資金，也要明確向基地重專大戶投入的比例。要加強對農業項目資金的管理，我們的部門及其鄉鎮不能吃項目資金，項目資金要由業主使用在項目上，項目資金管理費的比例不能太高;要加強對龍頭企業及其項目業主資金使用監管，對實施農業項目的業主實施嚴格的準入制度，嚴格考察其經濟實力、技術實力、帶動實力，預防一些業主搞投機農業套取國家資金。
三是要建立市場化的科技、信息服務機制。**產業化要在庫區走高端路線，起領引作用，必須建立高水平的農業科技、信息服務體系。現行科技服務體系要逐步實現三個轉變，即服務對象要由服務千家萬戶轉向對龍頭企業、重專戶和專業合作社的服務;服務內容由過去對大田糧食生產的指導轉向產業化種養項目和加工技術的服務;服務方式由過去的無償服務轉向有償服務，由單一的技術指導為技術入股、技術承包等;服務體制由農業教育、科研、推廣分割轉向三位一體。建立市場化的科技、信息服務機制，最根本的是科技信息服務組織市場化。從長遠看，國家今后只承擔基礎性的農業技術研發，應用性的農業技術研究和推廣都要推向社會，由民間實體承擔。因此，我們要著眼長遠及早發展若干個市級農業產業化民營技術公司，出臺優惠政策鼓厲政府部門的農業專家、技術科研人員領辦技術實體，招商發展一批技術研發公司。**學院、**職業學院、**醫專、**農科所今后都要為**農業產業化發展服務，可以整合資源并探索組建一些研發技術實體，加強食品加工、中草藥種植加工等方面的研究。總之，**農業產業化技術的研發一定要實現配套，在**區域抓在前、走在前。以后，**農業政策性項目資金扶持發展種苗基地，都要由一定技術研發實力的農業科技發展公司承擔，政府確定的產業化發展大項目，也要與此配套扶持發展相應的科技服務公司，使產業化技術開發上一個臺階。
四是要逐步探索建立適應產業化發展要求的領導機制和考核機制。產業化強調一體化，領導分工也應該是農工貿、產供銷一起抓，做到一套鑼鼓打到底。現行的領導分工從上到下基本上是按條條分工，管工業的抓工業，管農業的抓農業，管商貿的抓商貿，這種領導格局短期內難以改變，但是我們農口各個部門的領導力量、干部資源應該按照有利于推進農業產業化首先進行整合。抓產業化決不是農辦一個部門的事，農口部門不能抓農技的光抓農技，抓水利的專抓水利，抓扶貧的只抓扶貧，各部門都要以推進農業產業化為己任，承擔起農業產業化發展的任務。既要抓好本部門的業務工作，又要抓好市委、市政府布置的產業化發展中心工作，不但要牽頭抓生產基地，而且要與工業部門配合抓龍頭企業的引進和培育。今后，市委、市政府對確立的重大農業產業項目，要探索建立農工貿、產供銷一體化抓的領導工作格局。無論是對鄉鎮還是農口部門下達農村經濟發展考核指標，也要圍繞產業化發展來設置，重點考核龍頭企業的引進和培育、重專戶的發展、以大戶為支撐的基地發展，農口部門還要考核農業科技研發、服務實體的引進和培育，圍繞產業化發展有關基礎設施建設配套等。
七、當前農村基層組織建設面臨的主要問題及基本思路是什么?
農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，承擔著落實黨在農村的各項方針政策、發展農村經濟、依法治村、維護社會穩定等各項任務。目前，農村基層組織建設面臨許多新的情況和新的問題，需要不斷加強研究、探索創新。組織部門在調查分析農村基層組織建設存在的問題時，許多鄉鎮的同志都提到有村級組織活動陣地缺乏的問題、集體經濟“空殼”的問題、村后備干部隊伍缺乏等問題。我認為這些問題都存在，但不一定是主要問題，基層組織建設還有一些深層次的問題，需要引起我們高度重視。一是觀念問題。新時期黨和政府在農村中的骨干到底是誰的問題怎么來認識。六七十年代是貧下中農，現在這支依靠力量、骨干對象是誰，怎么來定位;二是農村黨員發展難問題如何突破。農村大量年輕人外出，黨員隊伍老化，據調查，合并后的村有三、四千人，每個村45歲以下的黨員平均不足20人，除村支兩委干部約年輕外，在家的絕大多數是五、六十歲左右的老黨員，而鎮鄉機關駕駛員許多都是黨員。這個現象絕不是一個黨員結構不合理的簡單問題，它關系到黨在群眾中是否扎根，是否后繼有人的大問題。三是新時期農村工作任務轉型、工作方式發生變化，怎么提高村級干部的能力素質。村組規模擴大后，干部工作量增大了;過去村干部與群眾接觸得最多、最具體的任務是稅費征收，而現在稅費政策是免征;農村經濟發展由過去抓傳統種養業轉到推進農業產業化，村級公益性事業建設由過去政府包辦轉到群眾一事一議。新時期村支兩委發展農村經濟、依法民主治村、維護穩定任務加強了，群眾工作方式由管理型轉向了服務型，村級干部隊伍能力素質能不能適應成為當前基層組織建設的重要問題。
針對新時期出現的新情況、新問題，我認為基層組織建設的基本思路是：堅持“三個代表”重要思想為指導，圍繞經濟抓黨建，以扶持發展重專戶、實施“雙培雙帶”工程為突破口，強化農村黨員隊伍基礎和干部隊伍能力建設;以完善村務公開、民主決策機制為重點，推進依法治村和工作方式的轉變，不斷增強村級組織代表力、發展力、戰斗力，努力把村級組織建設成為黨和政府農村工作堅強有力的戰斗堡壘。
抓好基層組織建設，前提就是要按照“三個代表”的標準和要求，明確新時期黨員發展對象及黨和政府農村工作的骨干。我們認為新時期符合農村先進生產力、先進文化、人民群眾根本利益的代表是農村重專戶，重專戶的經營模式代表了農村先進的生產方式，他們具有較高的科學文化素質，以先富帶領群眾后富的行動實現人民群眾根本利益，因此，他們是新時期“三個代表”的代表者、實踐者，是新時期黨和政府農村工作的骨干。解放思想，轉變觀念，賦予重專戶這樣一個全新的政治地位、經濟地位，就能開啟我們基層組織建設的新思維，找到基層建設的新思路。農村黨員發展以“三個代表”為標準，就是要明確把重專戶作為新時期黨員發展的主要對象，緊緊地把代表農村先進生產力的重專戶群體團結在黨組織的周圍，通過大力扶持發展重專戶，壯大黨員后備隊伍，突破農村黨員發展難題;通過把重專戶培養為黨員，把黨員重專戶培養為村干部，實現村組干部的重專戶化，以實施“雙培雙帶”工程為突破口，改善黨員隊伍結構，提高村干部能力素質。在新形勢下，村級組織發展農村經濟的工作方式由管理轉向服務，由計劃、命令式變為協商、示范式，推進這一轉變，也必須充分發揮重專戶作用。在農村對群眾說百遍不如做出來看一看，村級經濟發展規劃再好，重專戶不認可很難落實，農村發展公益事業一事一議，往往農村重專戶的號召力、影響力最強，村級組織以新的工作方式開展工作需要緊緊依靠重專戶和以重專戶組織起來成立專業協會，否則，對經濟發展由管理轉向服務就缺乏抓手。重專戶有一定的經濟實力，村組干部實現了重專戶化，村級組織陣地缺乏、集體經濟空殼的問題也不再成為基層組織建設的主要問題。可見，基層組織建設的抓手是發展重專戶，農業產業化的抓手是發展重專戶，扶持發展重專戶是圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展的重要結合點。現在，村干部的待遇逐步得到解決，農村愿當干部的人多了，這為推進村干部重專戶化創造了好的條件，我們一定要按照這一思路，堅持標準、改善結構，切實把村干部這支隊伍培養好、建設好。
八、怎樣理解現行體制，如何從工作方式、工作方法上適應現行體制?
前不久，市委組織部、市委黨校分別組織人員到有關鄉鎮、部門對體制調整后的運行狀況進行了調研，總體情況是正常的，現行體制有利于**經濟、社會發展;另一方面，調研中也收集到部門、鄉鎮對體制運行的一些意見，這些意見反映較多的是工作方式和工作機制方面的問題，也有工作作風方面的問題。我認為這些問題都客觀存在，但有一個以什么角度認識的問題。任何體制都有利有弊，現行體制也只能是利大于弊，況且現行體制運行時間還不長，調整也不是完全到位，眼前存在的問題應該說都帶有過渡性質。因此，怎樣理解現行體制現在運行中存在的問題，我們的工作方式、工作方法如何適應現行體制，有必要進行探討。對此，我談一些個人的觀點：
1、現行體制剛剛運行，磨合調適需要時間，上下左右都要對體制增強信心、主動適應。過去**老體制確實不順，現在面對新體制又確實不適，但是，不適和不順是兩個不同的概念，需要改革的是不順，需要調合的是不適。改革是遲早的事情，現在總算規范理順了。新體制剛運行，雖然我們上下還表現出不適應，好比換了一雙新鞋剛開始是有些蹩腳，這是正常的。新體制減少了一級機構，對干部安排使用確有難處，但從長遠大局看有利于**經濟社會發展，廣大群眾是支持、擁護的。現在，有少數同志對新體制表現出的不適應不能正確理性地對待，一些人把眼前暫時的不適應當作了長期永遠不可解決的問題，一些人總是拿體制過去的長對比現在的短，還有一些人純屬是從自身利益得失的角度去認識現行體制的優劣，這些看問題的角度和觀點是不對的。任何一個體制都是服從當地經濟社會發展的需要而確立的，發展是第一位的事情，發展抓不起來，什么體制都是虛的。**發展關系每個干部的利益，**發展良好的勢頭來之不易，各方面經不起折騰，我們無論現實對體制有多么的不適應，大家都要理解現行體制，熱愛現行體制，以良好的精神狀態主動適應現行體制，在新體制下積極工作，推動**發展。
2、人浮于事客觀存在，轉變作風關鍵要人人有事、很抓向上向外。目前，部門干部普遍工作量不飽和，行政成本高，工作效率低，人浮于事的問題在一定時期都將存在。在部門干部一下減不了的情況下，怎樣進行工作上的適應性調整，改善這一狀況?我認為基本的思路就是要使干部人人有事干，加大向上、向外的工作力度。一個人無事就會生非，有事就有精神寄托，就會感到充實，使每個干部有飽和的工作任務，有事業發展的追求，干部隊伍就能保持良好的精神狀態。而機關管理工作不可能打“人海戰”，那么把一部分干部組合起來專司其職抓招商引資，抓項目向上的爭取，就是一個合理分工做到人人有事的好辦法。招商引資和項目爭取工作非常考驗一個干部的綜合素質，各部門不僅要抓，而且要抽出精兵強將專司其職抓，并堅持不懈地抓，這樣才能把我們干部資源優勢轉化為工作優勢和發展優勢。各部門可以在保持干部關系基本穩定的情況下，集合一部分干部組建招商辦，安排招商工作經費，下達招商引資任務，使招商引資成為各部門長期性的重要工作。明年，我們要加大部門對招商引資的考核力度，使部門工作重心向抓經濟發展轉移，使部門工作作風、工作方式在發展經濟的過程中得到轉變。
3、現行體制上粗下細，剎車容易啟動較難，轉變方式關鍵要弱化管理、強化服務。現在，市級機構和鄉鎮機構比較，確有頭重腳輕的問題，市級部門有70多個，科室總數達700多個，而我們鎮鄉最多的內設機構才8個。如果市級部門重管理，70多個部門700個多科室幾千名干部要管住幾十個鄉鎮簡直太容易了，要想管好細好深就會有好細好深，想剎車就能很快剎車，那么鄉鎮就可能動彈不得。管理是少數人做的事，人多不是一件好事，而服務是多數人做的事，如果我們換一個思路，變管理為服務，部門機關干部人多的問題就緩解了。部門以鄉鎮之難為部門之難，以鄉鎮之事為部門之事，幾千名干部為基層服務、為鄉鎮服務、為所有投資者服務，上下齊心為發展著想、為發展服務，全市工作就變活了。現在市級機關一個大齒輪對鄉鎮一個小齒輪，小齒輪轉不動大齒輪，鄉鎮來協調部門是非常很難的，只有部門轉換角色為鄉鎮服務，上下工作才能順利運轉。我們要清醒地認識到，**在以前的體制實際是一個地級機構的運轉方式，而現在實際是一個縣級機構，地級部門是部門對部門的工作方式與縣級部門對鄉鎮的工作方式完全不一樣。現在，直面鄉鎮開展工作，抓工作光布置就不行了，有時可能還得手把手幫助鄉鎮才能完成，要把服務融于指導、管理之中。比如，要完善一個項目的手續，可能不是你審核鄉鎮，而是你要代他、幫他完成，否則事情就要拉倒。現在，鄉鎮到一些部門辦事，鄉鎮的主要領導沒來，部門接待的同志就認為是鄉鎮不重視這項工作，還拿臉色給辦事人員。我認為這就是變管理為服務的觀念沒形成，工作方式沒轉變，鄉鎮來個科室負責人就不錯了，就相當與過去來個局長辦事，如果事事鄉鎮都是主要領導在跑，那就很不正常。鄉鎮到部門辦一個事很難，我們一定要多理解、多體諒，對鄉鎮的事情要少說“不行”，多說行、馬上辦。一些程序該合并的要合并，手續該簡化要簡化，能變通的要變通，能快要盡量快。幫扶部門要多為鄉鎮搞協調，多幫鄉鎮跑跑腿，搞一些代理服務。鄉鎮同志到部門，部門要像鄉鎮接待你們那樣接待他們，有笑臉、有問候、有開水、有便飯，大家相互理解、相互尊重。
4、現行體制干部積壓，干部資源周邊難比，用活干部關鍵是建立能上能下的用人機制。我市干部人數大大超過了一個市應有的編制數。**干部許多非常優秀，過去在不同的崗位為**的發展做出了重要貢獻，按理應該安排到領導位子發揮作用，但是，現行體制是廟小方丈多的實際，干部積壓問題短期是難以消除的。**幾千名干部不是一個包袱，而是一筆寶貴的資源，關鍵是要開發、用活，這對**發展非常重要。我認為思路就是要拿出比周邊更大的氣魄、更大的力度，建立起干部能上能下的選拔用人機制，營造一個干部積極向上、公平競爭、勇爭一流的工作氛圍。**干部情況復雜，打括號就有幾種，如果使用時講閣平剪順、注重平衡，是無法活起來的。現行體制下組織部門選拔使用干部，就要徹底打破論資排輩的用人觀，要重能力輕資歷，重現實貢獻輕舊歷老帳，重創新實干輕“花拳繡腿”;我們一般干部也要樹立正確的成才觀，要成才要成長就要立足本職奮力拼搏，決不能躺在功勞簿上等待過日子。建立能上能下的用人機制，要從基礎抓起，中層干部首先要做到能上能下，每一個部門、鄉鎮的內設科室負責人的選拔都要實行競爭，落實公開競聘上崗。建立能上能下的用人機制，這不僅指部門也包括鄉鎮，今后鄉鎮和部門干部就是任什么職享受什么待遇，正常的進退要與待遇掛鉤，掛號干部待遇是體制調整特殊情況下出臺的政策，今后要慎用。鄉鎮與部門干部的交流使用也要打破論資排輩，不一定完全按照級別對等的原則交流，一切以事業發展需要選定干部，一切看是否能勝任所交流崗位的工作需要。以后，每年部門與鄉鎮與企業要互派一批干部交流使用，個人工作關系和待遇可保留原單位，加大交流力度，使上下干部的思維方式、工作方式能夠盡快和拍相適應。
5、現行體制直管鄉鎮，基層工作具體實在，轉變作風特別要思路更實、措施更實、狠抓落實。過去市級部門主要是宏觀指導、宏觀管理，現在直面鄉鎮，就是抓具體工作、落實具體任務，工作方式、工作方法要切忌務虛，必須更加務實。首先，在工作思路上要更加務實，我們各個部門、鄉鎮提出的工作思路，一定要結合**基層的實際，結合市場經濟發展中的實際，提出來的思路不能講時髦好聽，根本的是要管用和實在;同時，也不能照抄照搬，要拿出自己的一套辦法和措施，形成**的套路。二是工作方式要更加務實。一定要力戒文來文去、會來會去的形式主義做法。我們工作對象是鄉鎮，務虛水平再高不實用也是沒水平，不面對基層實際，長期繞來繞去就要貽誤發展。現在鄉鎮反映我發文量太大，一個文件意義幾大篇，管用的很少，每天下載幾百頁，打印費就承受不了。我們對鄉鎮發文就要減少務虛，做到少而精、實而細。市級部門任何一項工作都可以給區縣級部門直接發文，而鄉鎮與市級部門沒有對應的部門，這樣我們就要注重綜合性，不能簡單處理隨意轉發，不能宏觀來宏觀去，要有很強的針對性和操作性。開會也務實，數量要減少，時間、規模都要嚴格控制。通知鄉鎮和部門主要領導參加的會議原則上是市委市政府召開綜合性會議;各條線召開的會議原則上不能通知鄉鎮和其它線部門的主要領導參加;各個口相關部門的業務會議要加強統籌，盡可能套開，每個部門出“一盤菜”，開綜合性的會議。我們要為鄉鎮和部門的主要領導騰出更多的時間和精力謀大事、抓大事，騰出更大的空間發揮主動性和創造性。三是要面對問題，狠抓工作落實。抓工作要注重解決問題求得實效，堅決反對做形式上轟轟烈烈、實際上勞民傷財的表面文章。搞調研也要帶著問題下去，眼睛不能光盯著亮點，專做錦上添花的事，要對基層解決困難和問題有幫助。鄉鎮與市級是上面千條線下面一根針，我們部門對下布置工作不能添亂，一定要慎重，要突出重點，真正對基層的發展起推動作用。同時，部門、鄉鎮工作要抓深抓細，思路、措施不能跟市委、市政府形成上下一個樣、一般粗，要創造性的把市委、市政府確立的目標思路細化為行之有效的操作辦法。
6、現行體制線多面寬，工作重心易于分散，必須強化經濟中心、形成工作合力、加快**發展。體制調整后，我們面對的工作更多了，面對的事務更雜了，在新體制下強調突出中心、突出重點、狠抓發展具有極為重要的意義。我們內地與沿海在理解“什么是以經濟建設為中心”上有很大的差距，沿海干部理解“以經濟建設為中心”是把經濟建設作為全局工作的“靶心”，各個方面都圍繞發展轉、圍繞發展抓;是任何時候抓發展不動搖，時時刻刻以經濟建設為中心，再重要的工作也要為經濟發展讓路，各個方面服從和服務于經濟建設。而我們內地理解“以經濟建設為中心”，是把經濟建設擺在各項工作的首位，其它工作排列之后，是按一、二、三排列，沒有象沿海那樣一個“同心圓”把經濟建設作為“中心”排列。因而，在內地各行各業難以形成圍繞發展轉的工作格局，經濟發展主要成了是經濟部門的事，當上級布置一項重要工作時，完成突擊任務又擺到了全局工作的第一位，這種對中心認識上的差別導致了我們行動上的差距。統一對經濟發展中心的認識，就是要把經濟建設作為各行各業各個方面的“靶心”，無論是黨建、zd、社會事業等方面的工作，都要圍繞經濟建設總目標來開展，交叉匯集在經濟建設這一點上，不能行成若干條平行線;要進增強咬住經濟發展不放松的韌勁，在任何時候、任何情況下集中精力抓發展不動搖，任何突擊性的工作再重要也不能沖擊干擾經濟發展中心，遇到再大的困難和問題，經濟發展的目標、思路不能輕易改變。同時要增強全市工作的系統性形成發展合力，工作思路要形成工農聯動、城鄉聯動的系統性，增強市級和鎮鄉上下的系統性。各鎮鄉、部門的工作思路和工作重點都要圍繞全市工作的總體思路、總體目標來確定，絕不能各行其是，另搞一套。對重大的經濟工作，各個部門要齊心協力打總體戰，今后，市委市政府對各個部門鎮鄉下達考核任務，要進一步強化對經濟發展任務的考核，弱化對非經濟工作的考核，有些非經濟工作可試行作為否定指標進行考核;對非經濟部門下達考核任務，主要根據其職能職責配套服務經濟發展來確定。比如發展重專大戶是農村基層組織建設與農業產業化發展的結合點，那么就要把“村社干部重專戶化”作為對組織部門的考核任務之一。整個考核體系先自下而上確立全市的幾十項重點經濟發展任務(重大指標、重點產業、重點項目、重點工程、重點工作)，后自上而下根據各部門的職能職責進行分解，各部門的業務工作只考核主要的一二項，通過考核指揮棒的調整，把方方面面的力量調動到集中抓經濟發展上來。