縣委書記在發展壯大村集體經濟工作推進會上的講話精選3篇
書記，原指負責文件記錄或負責繕寫的人員，在一些政黨和政黨型社團中也指主持日常事務的領導人。社會主義政黨的最高領導人一般稱“總書記”或“第一書記”。以下是小編整理的縣委書記在發展壯大村集體經濟工作推進會上的講話精選3篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
第1篇: 縣委書記在發展壯大村集體經濟工作推進會上的講話
尊敬的XXX和各位同志：
根據會議安排，我現就XX鎮發展壯大村集體經濟工作作一個簡短的交流發言，不當之處，還請指正。
一、開展的主要工作
?。ㄒ唬┤σ愿?，抓好非貧困村村集體經濟破零。XX鎮為解決“破零”難題，堅持因地制宜、深挖潛能，努力把資源優勢轉化為經濟優勢，一方面督促各村對集體資產進行全面清理登記，盤活整合村集體資產資源，對閑置或低效使用的校舍、房屋等集體資產，進行盤活使用；一方面依托撂荒地整理政策，堅持長短結合、種養結合，大力發展特色種養殖產業，努力構建集體經濟持續穩定增長的產業支撐，截止目前，非貧困村村集體經濟全面實現破零，其中年收入收入最低為XX萬元、最高達X萬元。
?。ǘ┲C制創新，進一步壯大貧困村集體經濟。一方面把發展壯大貧困村村級集體經濟作為村“一把手”工程，明確村黨支部書記為第一責任人，實行一票否決制，通過獎懲措施，調動各村發展壯大村級集體經濟的主動性和積極性；另一方面采取“企業+村集體+農戶”的模式，發展特色產業，不斷壯大村集體經濟，截止目前，X個貧困村除光伏發電外共發展九葉青花椒300余畝、蔬菜150畝、龍蝦養殖180余畝、魚塘20畝、特色水果110畝、刺梨500余畝、水稻種植200余畝，預計今年集體經濟收入可達27萬余元。
（三）精耕細作，抓實試點村建設?？茖W規劃、緊密施工，圍繞X個試點村的自身實際，發展特色種養殖產業。整合扶持壯大村集體經濟專項資金與XXXXXX公司合作在XX村發展雷竹560畝，成立合作社引進業主發展大棚蔬菜100余畝；與XXXXX發展有限公司合作在XX村發展刺梨種植382畝；成立合作社在XX村發展綠色水稻100畝、肉牛養殖25頭，成立合作社引進業主在XX村發展特色水果種植130畝。截止目前，XX村560畝雷竹已栽種完畢，XX村刺梨382畝已栽種完畢，預計可實現村集體經濟收入260余萬元。
二、存在的問題
一是非貧困村村集體經濟體量小，資金來源有限，部分村僅靠出租閑置校舍、房屋等實現破零。二是貧困村和試點村發展的種養殖產業，受市場影響，風險性較高，集體收入容易出現波動。三是由XXX遺留問題影響，部分項目無法得到落實，導致村集體經濟發展滯后。
三、下一步打算
一是進一步整合資金，通過適度規模經營、農村服務業、農村合作經營三種村級集體經濟發展模式壯大集體經濟，落實分紅機制，壯大非貧困村集體經濟。二是加快試點村建設，積極接洽意向業主，加緊項目落實。三是積極配合有關部門，加快XXX遺留問題處置，為村集體經濟發展及鄉村振興提供土地資源保障。
第2篇: 縣委書記在發展壯大村集體經濟工作推進會上的講話
同志們：
剛才，楊書記站在政治和全局的高度，從十個方面，深刻分析了當前我縣經濟發展面臨的新形勢、新任務，明確提出了今年乃至今后一個時期全縣經濟工作的思路、方向和路徑。楊書記的重要講話，站位高遠、思路清晰、目標明確，具有很強的思想性、針對性和指導性，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣經濟工作，講三點具體意見：
一、客觀總結，正視問題，堅定加快發展的信心和決心
2019年，是曲沃乘勢而上、激揚奮進的一年，更是革新求變、收獲滿滿的一年。一年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞貫徹落實上級各項決策部署，聚焦“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”目標要求，認真開展“改革創新、奮發有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育，守正創新、銳意進取，在推動縣域經濟社會高質量發展的新征程中，闖出了一片新天地，干出了一番新業績。
（一）堅持對標一流，爭當新標桿亮點頻現。一年來，我們積極向全市、全省乃至全國的先進和標桿看齊，高層次定位謀劃，大力度推進落實，在沃國大地奏響了對標一流、爭當標桿的時代強音。指標任務落實上，緊盯目標，精準發力，地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值等多項主要指標增幅位列臨汾平川縣（市、區）第一。工業上，全力支持園區企業深化轉型、發展壯大，立恒、通才兩家企業蟬聯中國民營企業500強和中國民營企業制造業500強。農業上，著眼打造國家現代農業示范基地，深入推進農業產業全鏈條升級，我縣被農業農村部確定為“國家農產品質量安全縣”和“國家農村產業融合發展示范園創建縣”，并獲得“一帶一路·中國優質蔬菜生產基地”和“鄉村振興·中國農產品流通創新示范縣”稱號。特別是規劃實施的“果蔬硅谷”項目寫入2020年省委一號文件當中，將給予重點支持。三產上，大力發展文化旅游業，著眼創建國家全域旅游示范區，扎實推進景區提檔，西明德村地坑院和西吉必村澮賢莊進入全省首批“黃河人家”之列；繼晉國博物館之后，晉園被評為國家4A級景區，我縣A級景區數量占到全市三分之一。改善城鄉人居環境上，全國文明城市創建扎實推進，全縣省級以上文明單位和村鎮達到13個；國家衛生縣城創建順利通過省級技術評估，被省愛衛辦作為提名單位推薦至全國愛衛辦；違法排污大整治“百日清零”、環境監察“執法大練兵”兩項工作受到省生態環境廳通報表彰；7個村分別被評為省級改善農村人居環境示范村和全省3A級鄉村旅游示范村。在國務院農村人居環境整治大檢查過程中，我縣工作受到上級領導的高度認可和一致好評。社會民生事業發展上，大力實施“名醫名院”打造工程，建立4個國家、省級名老中醫傳承工作室，縣中醫醫院被省衛健委核定為三級中醫醫院；全國支持農民工等人員返鄉創業試點縣工作扎實開展，縣法律援助中心被評為全國法律援助工作先進集體，雙擁工作連續七年受到省委、省政府和省軍區表彰，此外，文化、醫保、社區教育等工作也都走在了全市前列，呈現出多點開花、齊頭并進的良好發展局面。
?。ǘ﹫猿指母飫撔?，打造新高地勢頭強勁。一年來，我們始終把改革開放作為戰略性、牽引性工程來抓，轉變發展理念，打破傳統思維，推動改革創新，在沃國大地興起了一場從內到外的思想和工作革命。圍繞打造改革發展新高地，持續深化“放管服效”、農村集體產權制度、景區體制機制、城鄉醫療機構一體化等重點領域、關鍵環節改革；先后建立實行“六必管”責任落實、“八位一體”項目包聯、環境治理攻堅“五集中”工作法等一系列管用機制，探索實施大氣污染防治“區域聯防聯治”、校際聯盟、集團化辦學、社會治理“四警聯動”等一系列務實舉措，有效破解和疏通了發展當中的難點、堵點，助推高質量發展的活力和動力之源競相涌現。圍繞打造對外開放新高地，主動融入國家“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展戰略以及晉陜豫黃河金三角區域合作當中，大力實施“走出去、請進來”計劃，先后外派500余批次、2000余名各級干部和各類管理、專業技術人才赴先進地區、知名院校參觀考察、掛職鍛煉、學習交流、培訓進修；邀請和聘請以中國工程院院士、西北農林科技大學教授康振生，中國農科院農產品加工研究所研究員、首席科學家畢金峰等為代表的100余名各行業領域知名專家、學者和名醫、名師為曲沃各項事業發展問診把脈、傳經送寶；相繼舉辦第三屆曲沃籍高層次人才故鄉行活動暨招商引資推介會、“情系曲沃·共謀發展”（北京）懇談會，積極動員曲沃籍在外人士為家鄉發展助力加油、貢獻力量。特別是致力打造更高層次、更廣范圍的區域性、國際性合作交流平臺，成功舉辦首屆中國·山西曲沃國際蔬菜博覽會，并在此基礎上，乘勢發力，精心謀劃“果蔬硅谷”項目，跟進舉辦晉陜豫黃河金三角果蔬硅谷項目招商引資（北京）推介會，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。
?。ㄈ﹫猿謯^發有為，建設新曲沃成效顯著。一年來，我們始終以推進供給側結構性改革為主線，以項目建設為抓手，全身心投入“五個新曲沃”建設中，在沃國大地掀起了新一輪大開發、大建設、大發展熱潮。
——致力建設活力新曲沃。轉變發展方式，調整產業結構，持續增強縣域經濟發展活力。強力推動工業轉型升級，編制完成生態工業園區發展規劃，晉南鋼鐵集團2座1860立方高爐、2座150噸轉爐，立恒公司170萬噸焦化和杭氧6.5萬立方空分及一批環保提標改造項目相繼竣工，沃能化工年產30萬噸乙二醇聯產LNG項目進入掃尾階段，晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司60萬噸優特鋼等項目加緊建設，工業產業朝著規模化、循環化、綠色化發展方向邁進。持續推動旅游產業提檔升級，啟動全域旅游總體規劃編制工作，30個特色場館建成投用，成功舉辦“來晉都曲沃過大年”、第三屆“文化旅游系列活動月”等主題宣傳推介活動；積極與北京山海文旅集團、華豐（天津）文化創意公司等國內知名文旅企業對接洽談合作事宜，打開了景區市場化運作新局面。
——致力建設富裕新曲沃。大力實施鄉村振興戰略，以“晉之源”八大農業園區為主戰場，積極推動“果蔬硅谷”項目落地實施，促成8家農業科研院所進駐曲沃，對果蔬產品實行統一包裝、統一冠名、統一標識，加快推進農業產業化、標準化、品牌化進程，全年認證無公害產地3.5萬畝、無公害農產品5個、綠色食品3個，培育省級示范農場2家、市級示范農場3家，“三品一標”產品達到42個；扎實開展產業、金融、健康等各項扶貧工程，為393戶1100余人發放金融扶貧貸款660.31萬元，為135戶499人提供了產業扶貧支持，對13戶貧困家庭危房進行了重建、修繕、置換，25戶66名建檔立卡貧困戶有序退出，脫貧攻堅連戰連勝。
——致力建設美麗新曲沃?？v深推進生態環境治理攻堅行動，狠抓大氣污染治理，深入開展跨年度“秋冬防”等16個專項行動，4家重點企業全部達到超低排放限值標準，清潔能源和新能源車輛置換完成75%以上。特別是面對清潔取暖改造戰線長、面積廣、難度大的情況，補貼資金4390萬元，強力推進集中供熱、“煤改電”和“煤改氣”工程，全縣清潔取暖新增供熱覆蓋面積124萬平米，總覆蓋面積達到428萬平米。全年大氣綜合質量指數下降6.9%，先后有24天空氣指數排名位列全市第一，大幅刷新了之前的空白。狠抓水體污染治理，污水處理廠保溫提效治理、黑河河道修復等工程建成投用，澮河（東韓段）深度提質治理三期工程基本完工，縣域出境斷面水質達到V類標準。狠抓土壤污染治理，統籌推進土壤風險管控、固體廢物整治、危險廢物規范化管理和礦山生態修復治理，大力開展國土綠化行動，天藍地綠水秀的美麗曲沃逐步展現。
——致力建設宜居新曲沃。在縣城建設上，實施了曲鄭路改造和東城全民健身中心、碧桂園高檔商住小區、工業園區還遷房等建設工程。特別是著眼打造大縣城，研究制定了西城區建設方向性意見，按照“對外大連通、對內大循環”的思路，謀劃啟動了全長16.9公里的二環路和108國道（曲沃段）改線工程。在鎮村建設上，涉及58個行政村4.4萬人的農村飲水安全鞏固提升工程建設完成，投資560余萬元為各鄉鎮購置了垃圾壓縮收集車，涉及39個行政村11350戶的農村改廁工作和總長162公里的“四好農村路”整治提升工程加緊實施，廣大群眾生產生活條件持續改善。
——致力建設幸福新曲沃。教育復興蹄疾步穩。高考達二本B類分數線507人，達線率為39.36%，比2018年提高2.46個百分點；中考成績600分以上人數達332人，比2018年增加159人，同比增長91.9%，高出全市平均水平47.9個百分點。衛體事業健康發展?？h人民醫院綜合樓建設和縣中醫院住院樓內部裝修加緊推進，縣口腔醫院完成改建。成功舉辦“二青會”火炬傳遞及臨汾市收火儀式。深入推進“醫療、醫藥、醫?！比t聯動，大力開展全民健身活動，廣大群眾健康獲得感不斷增強。社會保障更加有力。向社會公開招聘事業單位人員115名。各項社會保險覆蓋面不斷擴大，提前2個月完成全年任務。為機關、企事業單位離退休人員調整養老金待遇，人均月增資160元。為曲沃籍80周歲至99周歲的非離退休人員每人每月發放100至200元高齡補貼。安全穩定形勢良好。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件同比下降15.2%。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰，推進社會矛盾糾紛和各行業領域風險排查化解，強化安全生產隱患排查整治，安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”，廣大群眾幸福感、安全感和滿意度持續提高。
同志們，上述成績的取得是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣經濟社會發展付出艱辛努力、作出積極貢獻的廣大干部、工人、農民、知識分子、政法干警、武警官兵和社會各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績和總結經驗的同時，我們也要清醒地看到，全縣經濟社會發展當中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：經濟總量偏小，發展不充分、不平衡的問題依然突出；對外開放水平不高，招商引資成效不夠明顯，大項目、好項目落地率低，營商環境亟需優化；城鄉基礎設施還存在許多短板，生態環境比較脆弱，民生福祉有待進一步提升，社會治理面臨一系列新挑戰，等等。對于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、明確目標，精準發力，全力推動經濟社會高質量發展
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是第一個百年奮斗目標實現之年，也是我們爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃的重要一年，做好今年經濟工作，意義重大、責任重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省委、市委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，認真貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，緊緊圍繞“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”新時代奮斗目標，加快建設現代化經濟體系，堅決打好“三大攻堅戰”，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，保持經濟運行在合理區間，確保“十三五”規劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，得到人民認可，經得起歷史檢驗。
今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.1%左右；規模以上工業增加值增長4%左右；一般公共預算收入增長2%；全社會固定資產投資在去年市定任務基礎上增長6%以上；城鎮居民人均可支配收入增長6.1%以上；農村居民人均可支配收入增長6.5%以上。
圍繞上述目標，結合我縣發展實際，今年全縣經濟工作的重點是：“三個五”工作任務，即：“爭當五個新標桿、打造五個新高地、建設五個新曲沃”。
?。ㄒ唬幃旈_放發展新標桿，打造鄉村振興新高地，奮力建設富裕新曲沃
搶抓國家推動黃河流域生態保護和高質量發展、實施中部地區崛起戰略的重大歷史性機遇，以推進農業領域開放為突破口，持續加快以“三大中心、八大園區”為基礎的“果蔬硅谷”建設，促進鄉村全面振興，推動全縣域開放，引領廣大群眾在共同富裕的康莊大道上奮勇前行。
一是要全力實施“黃河金三角果蔬產業硅谷”項目。按照“整體規劃、分步實施”的原則，圍繞“三心兩區”建設，先期啟動國際果蔬博覽中心和流通集散中心一期工程，完成農業生產文化展區、農業裝備制造展區、科技孵化創新展區、地方名優特展銷區和電子商務多媒體功能區等5大場館建設，統籌完善水、電、路、網絡等配套設施。力爭通過2—3年的努力，全面建成以國際果蔬博覽中心、科技孵化中心、流通集散中心、綜合配套功能區和綜合試驗示范區為核心，集精品果蔬展示展銷、農業科技推廣應用、現代物流貿易集散、新品種試驗示范種植和創意農業觀光采摘等5大類20余項子功能為一體的“果蔬硅谷”綜合體，著力打造“晉之源”農業現代化發展新引擎，黃河金三角區域果蔬產業協調發展新支撐和“一帶一路”區域合作新亮點。
二是要全力辦好“2020年中國·黃河金三角（曲沃）國際果蔬博覽會”。緊緊抓住臨汾作為今年輪值市這一契機，舉全縣之力、集全縣之智，全力辦好第二屆“果蔬博覽會”，切實辦出“曲沃味”“國際范”。要精心組織策劃，確保標準更高。按照“果蔬與文化相結合、展覽與觀光相結合、展會與科技相結合”的思路，聘請知名專業團隊，從氛圍營造、場館布置、產品展示、宣傳推介等方面進行全環節、系統性策劃，加緊制定總體方案，切實以一流的會展理念、一流的布展效果和一流的服務保障，為四海賓朋呈現一場主題突出、特色鮮明，具備國際水準的精品果蔬盛會。要豐富展會內容，確保規模更大。立足“金三角”、著眼“一帶一路”，積極邀請國內外頂尖涉農企業、專業組織、權威機構、科研團隊參與展會，力爭展位數、展品數比去年翻一番；要精心籌劃更多的“展中展”“會中會”，繼續舉辦高端論壇、技術講座等系列專題活動，組織召開首屆以“共享資源、共謀發展”為主題的黃河金三角區域農產品經紀人年會，切實做到以會促展、以展助會。要廣泛宣傳推介，確保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晉之源”和“晉陜豫金三角菜谷”兩大農業品牌系列產品，讓更多優質農產品進軍高端、走向世界；要廣泛邀請國際國內知名媒體，對“果蔬博覽會”進行全方位、多角度、深層次宣傳報道，持續擴大展會知名度和影響力；要創新運用“展會+”理念模式，促進涉農企業與國內外知名科研院所、采購商在技術轉移、貿易采購方面開展深度合作，推動“展會經濟”繁榮發展，力爭展會期間簽約總額突破15億元。
三是要全力優化“晉之源”農業產業格局。以“三大體系”建設為著力點，積極推動產、供、銷一體化發展，實現農產品從“田園”到“餐桌”的革命。要推進園區擴容提質，完善產業體系。里村紅提葡萄園區發展新郁葡萄200畝；楊談精品水果園區發展玉露香梨300畝，推廣有機旱作封閉示范種植1000畝；曲村現代農業園區發展“迷你”蘋果、生姜250畝，改造老果園200畝；磨盤嶺現代農業園區重點實施溫室大棚提質工程，力爭完成1000棟改造任務。年內全縣新認證“三品一標”農產品8個，認證面積3.5萬畝，成功創建1—2個省部級標準園。要加快科技轉化運用，完善生產體系。抓好院縣合作，籌劃成立山西農業大學曲沃果蔬研究院；要與已入駐的8家科研單位開展深度對接，盡快確定科研攻關課題、成果轉化渠道和人才培育模式；要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鮮、谷物示范種植等領域與中國農科院、國家農產品保鮮工程技術研究中心、北京農學院等科研單位開展技術合作，年內新建新品種試驗示范基地1000畝、中醫農業示范基地1000畝；要深化與山西農業大學、山西大學商務學院在新型職業農民、農產品流通經紀人實訓等領域的戰略合作，著力培育更多種養能手、流通高手、致富快手。要構建現代物流網絡，完善經營體系。加快金三角“省、市、縣、社區”四級直銷網點建設，確保年內新增網點20個，基本實現區域中心城市市場全覆蓋；依托供銷系統電商運營中心和100余家供銷電商體驗店，組織優質農產品有序入駐知名電商平臺，進一步拓展國內市場；支持晉之源農業開發有限公司發展壯大，努力打造全市規模最大的農業產業化龍頭企業；繼續深化與重慶渝疆歐、侯馬方略等企業的接洽合作，努力讓我縣更多的優質農產品走出去，讓境外更多的優質產品走進來，著力打造“網通天下、基地直供、全程冷鏈、質量追溯”的現代物流集散網絡。
（二）爭當創新發展新標桿，打造產業轉型新高地，奮力建設活力新曲沃
要堅持“創新為上”“轉型為綱”，大力實施創新驅動發展戰略，全力推進產業轉型，努力讓縣域經濟迸發新活力。
一方面，要創新發展方式，推動工業轉型升級，著力打造綠色工業園區。按照綠色低碳、循環經濟、產城融合的發展理念，著力建設以“兩大鋼企、六大產品”為主導，焦化化工、耗鋼產業、高端裝備制造、資源耦合利用、輕工農業、物流商貿與現代服務協同發展的新型工業產業體系，力爭早日把千萬噸級鋼鐵工業園區打造成綠色工業園區。要推進高端化發展。實施通才公司1座1280立方高爐、2座100噸轉爐、1座65噸合金鋼電爐等項目，力爭年內完成主體；加快晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司年產60萬噸優特鋼等項目建設，啟動實施恒瑞昆年產60萬噸細絲鍍鋅鍍銅項目，著力打造千萬噸精品鋼基地。要推進循環化發展。加快沃能化工年產30萬噸乙二醇聯產LNG和通才公司6萬立方深冷空分、100兆瓦高溫超高壓煤氣發電及國順公司45兆瓦風力發電、山西特氣公司稀有氣體精提取等項目建設，確保年內投產達效，努力實現資源高效利用。要推進規范化發展。組建成立園區管理服務中心，指導協調園區企業發展。積極籌建省級經濟開發區，編制完成可行性研究報告，加強與上級部門對接聯系，力爭早日取得開發區設立批復。鼓勵支持立恒、通才公司，強化企業建設與管理，啟動晉南鋼鐵集團制造管理、能源管理系統和恒旺拓園年吞吐量400萬噸鋼材智能服務中心建設，積極創建綠色工廠。
另一方面，要創新發展理念，深入開展國家全域旅游示范區創建攻堅年活動，著力打造縣域經濟新支撐。突出發展以“六大景區、四大園林”為核心的全域旅游，嚴格對照國家全域旅游示范區八大創建指標體系，查缺補漏、提檔升級，確保各項指標達到創建要求。要做細服務文章。完成全域旅游總體規劃編制，指導文旅產業規范有序發展；積極做好“曲村—天馬”國家考古遺址公園項目前期工作，進一步完善各景區基礎配套，加強運營管理，補齊要素短板，啟動朝陽溝景區、詩經故里田園綜合體景區和澮河水岸風光旅游區4A創建工作，支持通才公司創建國家3A級工業旅游景區。同時，要統籌做好旅游人才培養、行業協會組建、旅游綜合監管等工作，努力營造更加良好的旅游服務環境。要做活經營文章。深入推進景區體制機制改革，盡快完成各景區及30館的核資、認定、移交工作，進一步明晰所有權、管理權和經營權。大力實施品牌提升計劃，圍繞“三晉文明源頭游”，高點定位、精心謀劃，籌辦更高標準層次、更大規模影響的文化旅游系列活動，持續擴大全域旅游的知名度和影響力。大力實施龍頭帶動計劃，以晉國博物館景區為依托，加強與國內知名文旅企業的溝通洽談，吸引更多社會資本投入景區的項目建設、管理運行、營銷策劃、宣傳推介當中，借船出海、借力發力，推動景區擴規模、提檔次、增效益，示范帶動其他景區加快發展。要做大融合文章。圍繞區域旅游市場大融合，從線路設計、產品推廣、活動推介等方面，積極尋求與周邊縣、市合作，著力構建區域聯合、優勢互補、抱團發展、互利共贏的大旅游市場格局。圍繞縣域產業發展大融合，深入挖掘旅游業與工業、農業、文化產業等方面的契合點，持續推進一二三產深度融合，著力構建旅游全景化、全時化、全民化、全業化新格局，以全域旅游對接大眾旅游、促進大眾消費，帶動餐飲、住宿、商貿等其他服務產業繁榮發展，力爭早日把三產打造成縣域經濟的戰略性支柱產業。
?。ㄈ幃斁G色發展新標桿，打造生態環保新高地，奮力建設美麗新曲沃
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持方向不變、力度不減，以創建國家生態文明建設示范縣為目標，堅定不移打好打贏污染防治攻堅戰，高標準保護生態環境，努力使沃國大地青山常在、綠水長流、空氣常新。
一是要堅決打贏藍天保衛戰。嚴控工業污染。緊盯鋼鐵、焦化、建材、化工等重點工業企業，強力推進超低排放深度治理。要對晉南鋼鐵、立恒焦化、通才工貿等企業產能置換項目環保設施從嚴驗收，確保工程竣工投用后穩定達到超低排放限值；加快無組織一體化智能管控平臺建設，建立健全集重點污染源在線監控、用電管控、廠區六參數空氣質量監測等于一體的科技執法機制，著力提升污染防治精細化管控水平；要對“散亂污”企業整治“清零”進行“回頭看”，堅決杜絕“反彈”和“再生”；嚴格落實全省“1+30”生態環境區域聯防聯控機制，認真執行集中目標、集中區域、集中人員、集中時間、集中力量“五集中”工作法，扎實做好工業企業夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特別是重污染天氣應對工作，深入開展工業企業分類分級和錯峰生產管控、違法違規排污大整治等專項行動，確保環境監管不間斷、無縫隙、常態化。要嚴控燃煤污染。在強化散煤管控的同時，堅持“從早從快、四輪驅動”，全力推進清潔取暖工作，確保采暖季前，集中供熱新增和改造11000戶、165萬平米，“煤改氣”覆蓋20000戶、300萬平米，“煤改電”覆蓋719戶、7.85萬平米。要嚴控面源污染。持續推進建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙等行業領域面源污染治理，啟動生活垃圾焚燒發電項目建設；要積極推進清潔化運輸，重點強化柴油貨車污染治理，確保6月底前重點工業企業新能源運輸車輛置換率達到100%。同時，要制定我縣“一縣一策”治污措施，建立對各鄉鎮進行屬地空氣質量考核的工作機制。要加強與國內一流專家團隊合作，實行“環保管家”第三方治理模式，力爭9月底完成鋼焦企業試點建設，推動“誰污染、誰治理”向“誰污染、誰付費”轉變，著力打造曲沃“治氣”新樣板。
二是要堅決打贏碧水保衛戰。嚴格落實“河長制”，深入開展“清河行動”和“清四亂”專項治理行動，鞏固提升汾河、澮河曲沃段等流域生態修復治理成果，確保出境斷面水質穩定達到地表水V類、出境好于入境；要大力實施澮河南岸生產開發及生態治理項目，8月底前完成7公里沿河公路和2000畝經濟林帶建設，持續改善澮河流域自然生態環境；啟動實施里村、高顯、史村、曲村等4個沿汾建制鎮污水處理設施新建、提標改造工程，確保年內建成投用，實現全縣建制鎮污水處理設施全覆蓋；完成全縣農村生活污水治理規劃編制，實施4個村生活污水治理和3個村級污水處理廠建設工程。通過全方位推進水污染防治和水生態保護，著力打造“河暢、水清、岸綠、景怡”的秀美風光。
三是要堅決打贏凈土保衛戰。完成第二次全國污染源普查工作。統籌做好固體廢物堆存場所整治、危險廢物規范化管理、土壤污染調查和礦山生態詳查等工作。加快全縣生態紅線劃定隔離保護工程建設，推進非煤礦山企業深度減排治理，啟動實施礦山地質環境恢復治理工程，著力建設“綠色兩山”。同時，要持續開展國土綠化行動，大力實施紫金山森林生態公園、荒山荒坡植被恢復、天然林保護二期、森林鄉村建設等工程，確保全縣新增綠化面積1萬畝以上、林木覆蓋率提高0.6個百分點，切實讓綠色成為美麗曲沃的“底色”。
?。ㄋ模幃攨f調發展新標桿，打造城鄉統籌新高地，奮力建設宜居新曲沃
要堅持協調發展，以臨汾建設省域副中心城市為引領，按照“大城、強鎮、美村”的思路，統籌推進城鄉基礎設施建設，強化城鄉環境綜合治理，努力為廣大群眾創造一個“現代、生態、人文、宜居”的生產生活環境。
一是要著力打造大縣城。要大規模擴容。啟動實施全長16.9公里的二環路建設工程，年內高標準完成第一路段（席村北路口—東、西張寨—三晉賓館路口）5.5公里建設，第二路段（席村北路口—小吉村—西寧—馬莊—望絳—交里橋北）5.5公里實現路面沙石化，具備通行條件，2021年完成第二路段和第三路段（交里橋北—南吉—東韓—三晉賓館路口）建設，實現“對外大連通、對內大循環”，進一步拉大發展框架、提升承載能力；要積極配合市公路局做好涉及3個鄉鎮19個村、全長17.7公里的108國道（曲沃段）改線工作，確保達到預期目標，著力開拓城市發展空間、改善交通環境；要推進西城區開發，實施府西街西進工程，啟動住宅小區、商業綜合體、醫院學校、生態水系等的建設，力爭通過2—3年的努力，將其打造成現代氣息濃厚、文化內涵豐富、產城有機融合的城市發展新前沿。要大力度提質。完成沸泉街改造和康寧街建設，持續改善城區通行條件；加快城東水廠建設，有效緩解城區供水壓力，全力保障城市居民用水安全；推進碧桂園、津致·公園里、晉沃等高檔商住小區建設，進一步改善人居環境。通過持續不斷的努力，把縣城建成一座既有規模又有品質，既有活力又具魅力的現代化城市。
二是要著力建設強鎮美村。繼續以農村人居環境整治“五大行動”為抓手，統籌推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村等工作。實施總投資2764萬元、涉及12個村的村容村貌提升工程，讓更多農村換新顏、展新貌；加快工業園區還遷房建設，確保年內立恒聚德小區10棟住宅樓全部交付使用，通才聚財小區8棟住宅樓完成主體，著力為全縣新型農民社區建設樹立新樣板；要實施20公里鄉村道路翻修改造和北董三益橋、曲村上陳西溝橋改建等工程，努力打造更多幸福路、致富路。年內東明德、小巨村創成省級改善農村人居環境示范村，東張寨、義城和新定3個村創成市級改善農村人居環境示范村。
三是要著力強化城鄉管理。深入開展國家衛生縣城創建攻堅年活動，進一步加強城鄉環境綜合治理，扎實做好健康教育、病媒生物防制、疾病預防等工作，持續狠抓動靜態交通、五小行業、食品安全等專項整治，延伸開展“三下三拆三進”整治工程，讓城鄉環境更整潔、更有序，以嶄新的面貌迎接國家愛衛辦暗訪抽查，確保上半年如期創成。要深入開展全國文明城市創建攻堅年活動，把踐行社會主義核心價值觀貫穿各領域、各方面，扎實推進體制機制、公益宣傳、基礎設施、社區創建、文明素質和工作效能六大提升工程，讓講文明、樹新風成為廣大公民的習慣和共識，年內力爭創建成功。同時，要鞏固省級園林縣城創建成果，繼續開展園林單位、園林道路、園林小區、星級公園創建工作，完成南環路、康寧街、曲鄭路北段道路綠化和如意路南端空閑地綠化，進一步增加縣城綠地面積，為創建國家園林縣城打牢基礎。要著眼智慧城市建設，大力推進“智慧城管”“智慧交通”和“雪亮工程”深度應用等的建設，推動城市管理服務標準化、精細化、智能化。
（五）爭當共享發展新標桿，打造民生普惠新高地，奮力建設幸福新曲沃
要堅持共享發展，認真踐行以人民為中心的發展思想，持續加大民生事業投入，努力讓廣大群眾過上高品質的生活。
一是要決勝脫貧攻堅。牢固樹立2020年“交總賬”意識，強化政策、工作、責任“三落實”，持續實施各項扶貧工程，集中力量完成剩余脫貧任務，確保今年與全國同步全面建成小康社會。要嚴格落實“四個不摘”“四個不減”重大要求，鞏固脫貧攻堅成果，提升脫貧質量成色。要注重培養貧困人口內生動力，建立健全動態監測和定期分析研判機制，及時做好邊緣人口、返貧人口和新發生貧困人口幫扶工作，確保脫貧人口“兩不愁、三保障”持續穩定達標。
二是要加快教育復興。圍繞落實“十大舉措”，要以更大力度推進基礎建設，盡快啟動東城標準化小學、西城標準化幼兒園、北關小學、職中體育場建設和縣直幼兒園擴建等項目，確保年內完成主體，進一步改善辦學條件。要以更大力度強化師資管理，繼續實施“名師名?！惫こ蹋e極開展“三優”評選工作，年內培養縣級名師30人、市級名師10人；建立健全教師常態補充機制，公開招聘100名左右優秀高校畢業生充實教師隊伍；啟動“縣管校聘”改革，實現中小學教師系統內自主統籌管理；嚴格落實新制定出臺的一系列管理、考核、激勵制度辦法，規范治理校外培訓機構，堅決打擊各類不正之風，努力營造潛心教育、專注教學、比學趕超、爭當名師的濃厚氛圍。要以更大力度創新辦學模式，繼續推行校際聯盟、集團化辦學等新模式，加強交流合作，創新思路辦法，持續提高教學質量和辦學水平，確保今年中高考成績再上新臺階。
三是要打造健康曲沃。牢固樹立“大衛生、大健康”理念，聚焦落實“五項重要舉措”，一方面，要扎實做好基本醫療和公共衛生服務工作，加快縣人民醫院綜合樓、東城全民健身中心建設，完成縣中醫院住院樓內部裝修；大力開展居民健康教育和全民健身活動；堅持預防為主，抓好重點地方病、職業病、慢性病、常見病的預防和治療，做實做細家庭醫生簽約服務，著力優化全民健康服務環境。另一方面，要大力提升醫療服務質量，繼續實施“名醫名院”工程，深入開展三級醫院創建工作，扎實推進城鄉醫療機構一體化改革，加大醫療技術人才引進培養力度，加快縣域醫療衛生資源信息化平臺建設，繼續做好分級診療工作，進一步增強廣大群眾的健康獲得感。
四是要健全社保體系。嚴格落實各項就業和創業扶持政策，突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體的就業創業工作，多渠道、多形式、多舉措開辟就業崗位，推動零就業家庭動態“清零”；要進一步加大社保擴面力度，全力做好城鄉低保、農村五保和社會救助、留守孤殘兒童關愛等社會基本保障工作，支持非基本養老育幼服務多元化發展；要扎實推進保障性住房建設和農村危房改造，年內完成惠沃新區300套公租房內外裝修、配租配售和75戶農村危房改造，逐步解決困難群眾住房問題。
五是要狠抓社會治理。積極推進治理體系和治理能力現代化，以打好防范化解重大風險攻堅戰為抓手，繼續引深省級平安建設示范縣創建工作，強化安全應急管理，深入開展各行業、各領域安全生產隱患排查整治和社會穩定風險隱患排查化解活動，及時有效應對各類突發事件和網絡輿情，堅決守住安全底線、穩定紅線；要圍繞法治政府建設，強化社會治安綜合治理，持續深化“掃黑除惡”專項斗爭，學習借鑒、創新發展“楓橋經驗”，大力推行“四警聯動”工作機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續增強人民群眾安全感。
為了更好地保障和改善民生，今年，縣委、縣政府將全力辦好以下十件惠民實事：
一是開展免費全民技能提升培訓。為高校畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工等各類重點群體免費舉辦技能培訓班和創業培訓班。
二是為65歲以上老年人進行免費體檢。通過各鄉鎮衛生院實施。
三是為全縣農村婦女進行免費“兩癌”檢查。
四是婚前醫學檢查及懷孕婦女產前篩查與診斷全免費。
五是法律咨詢全免費。在縣公共法律服務中心和鄉鎮公共法律服務站免費為廣大群眾提供法律咨詢。
六是農村飲水安全全覆蓋。解決33個氟超標行政村35547人飲水安全問題，使全縣農村人口飲水全部達到安全標準。
七是送戲、送電影下鄉全覆蓋。為全縣每個行政村送一場地方戲和一場電影。
八是為80歲以上老年人進行高齡補貼。80—89歲老年人，每人每月補貼100元；90—99歲老年人，每人每月補貼200元；100歲以上老年人，每人每月補貼300元。
九是強力推進清潔取暖。通過實施城區集中供熱和農村“煤改氣”“煤改電”，大面積擴大清潔取暖覆蓋范圍。
十是大力實施農村改廁。對100個行政村23712戶廁所進行無害化改造。
春節將至，各鄉鎮、各有關部門要切實做好與群眾生活密切相關的供水、供電、供氣、供暖以及節日市場監管供應等各項工作，密切關注和保障城鄉困難群體生活，堅決抓好安全監管，保持社會安定，讓全縣人民度過一個歡樂、祥和的春節。
三、緊扣中心，強化措施，確保全年工作任務圓滿完成
今年全縣經濟工作的大盤子已經敲定，關鍵是要抓好落實。各級各部門務必要篤定目標、開拓奮進，對標一流、擔當實干，不折不扣完成各項工作任務。?
一要振奮精神，鼓足“爭當新標桿”之勁。要永葆進取心。摒棄“安于現狀、得過且過”的消極思想，牢固樹立“不進則退、慢進亦退”的憂患意識，不滿足于已取得的成績，以更高的站位審視、謀劃、推動本領域、本行業工作，自覺做到一般工作向先進看齊、先進工作向標桿看齊，進一步在追趕比拼中激發前進斗志、創造非凡業績、實現人生價值。要校準坐標系。堅持問題導向、實踐導向和效果導向，結合工作實際，精心選擇基礎相近、條件相似、可學可比的先進典型作為對標對象，針對性地進行單位對標、崗位對標、工作對標，進一步在精準對標中汲取智慧、靶向發力、實現趕超。力爭更多工作躋身臨汾第一方陣，晉級全省先進位次，邁入全國優秀行列。
二要解放思想，厚積“打造新高地”之勢。要善謀創新。堅持“創新為上”，始終保持銳意進取的精神狀態和敢想敢干的奮斗姿態，勇于沖破陳腐觀念的羈絆，創造性地用足用活上級政策，著力在產業發展、鄉村振興、生態建設、項目攻堅、城市建管等領域尋求新突破。要力推改革。堅持“改革為要”，統籌經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域、各方面改革舉措有機銜接、有效貫通、同向發力，繼續辦好15件改革創新實事，不斷提升治理能力和治理體系現代化水平。特別是要聚焦“三對”“六最”工作目標，加快推進“放管服效”改革，進一步優化營商環境。要擴大開放。緊密跟蹤、動態關注國家、省、市政策導向和資金流向，創新招商方式、拓寬招商渠道，積極推行產業鏈招商、集群招商、以商招商、以企招商、股權招商，努力形成千方百計大招商、全力以赴引項目的良好局面；要挖掘縣域比較優勢，積極與有實力的大企業、大集團深度洽談、對接合作，全力爭取引進一批具有核心競爭力、市場前景廣、綜合效益高的企業和基礎性、全局性、牽引性項目落戶我縣，著力推動縣域經濟高水平崛起、高質量發展。
三要真抓實干，凝聚“建設新曲沃”之力。要勇擔當。各鄉鎮、各部門要堅決貫徹落實本次會議精神，特別是主要負責同志，更要對標對表今天會上確定的“三個五”工作任務，在細化分工上主動認領，在謀劃落實上親自上手，在跟進推動上沖鋒在前，切實以先行者的姿態領跑工作任務落實。同時，要按照上級要求，結合曲沃實際，科學編制“十四五”規劃，為長遠發展夯實基礎。要轉作風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義，著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題，切實為基層減壓、為干部減負。特別是要樹立“項目為王”的理念，聚焦今年縣委、縣政府確定的重點項目，健全四大班子“八位一體”包項目責任制，堅持“一線工作法”，全力以赴搞服務、解難題、抓落實，確保項目早建設、早投產、早達效。要樹導向。健全完善考核辦法，更加強調考核結果運用，真正讓想干事、能干事、干成事的干部得到褒獎和重用，讓責任擔當不強、作為舉措不實、工作推進不力的干部受到警醒和懲戒，努力形成能者上、庸者下、劣者汰，獎先進、鞭后進、促奮進的良好局面。
同志們，初心如磐，使命在肩。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，團結一致向前看，萬眾一心加油干，朝著“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”的宏偉目標闊步前進，為確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官、實現全縣經濟高質量轉型發展而不懈奮斗！
第3篇: 縣委書記在發展壯大村集體經濟工作推進會上的講話
同志們：
今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要的會議，主要任務是深入貫徹落實省市農村集體產權制度改革工作會議精神，動員全縣上下統一思想、明確目標、凝心聚力、真抓實干，全面推進農村集體產權制度改革工作。剛才，孫書記傳達了縣委縣政府《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》。下面，就如何推進全縣農村集體產權制度改革工作，我講幾點意見。
一、什么是農村集體資產和農村集體產權制度改革
農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產，用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。這三類資產是農村集體經濟組織成員的主要財產，是農業農村發展和集體產權改革的重要物質基礎。
農村集體產權制度改革是在堅持集體所有制的基礎上，以保護集體資產保值增值、壯大集體經濟實力為目標，以保護農村集體經濟組織成員合法權益為核心，推進以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、成員界定、股權設置、股權界定、股權管理、收益分配為主要內容，把農村集體統一經營管理的資產（主要是經營性資產）折股量化到人，符合身份的社員當股東，村民變股民，對村集體資產共同管理、監督、分配收益的一項制度創新。
二、為什么要進行農村集體產權制度改革
全面建成小康社會，關健在于增加農民收入。改革農村集體產權制度，對于農民增加收入意義重大。從權利看，絕大多數私有制國家的農民只有一個土地權利，而中國農民則有兩個權利，一個是家庭擁有承包地帶來的土地權利，一個是集體所有資產帶來的財產權利。如果說，開展土地制度改革給了農民一家一戶一塊土地的權利；那么推進產權制度改革，就是賦予農民一家一戶相應的集體資產權利，讓農民真正分享集體資產的收益。
可見，農村集體產權制度改革主要是解決目前農村集體產權不明晰、權責不明確、保護不嚴格和流轉不順暢的問題。農村集體產權制度改革的最終目的是保障農民集體經濟組織成員權利，發展壯大集體經濟。改革的實現手段就是發展農民股份合作、將集體經營性資產股份化，并量化到每一個集體經濟成員，集體年終收益分配根據所持股份進行分配。這實際是集體所有制有效實現形式的一種探索。
三、農村集體產權制度改革的目標
通過對農村集體所有的各類資產進行全面清產核資，健全臺賬管理制度，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。在時間安排上，2019年5月前全縣基本完成清產核資任務，同步推進農村集體經濟組織股民身份確認，推進集體經營性資產股份改革。2019年底完成集體經營性資產股份制改革任務的80%以上，2020年上半年基本完成集體經營性資產股份制改革。
產權制度改革完成后的村，要成立相應的股份經濟合作社。要按照文件要求，由縣農業發放登記證書、縣食品藥品工商管理局發放營業執照。集體經濟組織采取市場化方式管理運營集體資產，有條件的，可以自主經營；沒有條件的，可以通過承包、租賃、股份合作等方式，由其他主體經營或與其他主體聯合經營。無論采取哪種方式，都要經過股東大會或股東代表大會討論決定，并在公開招投標后進行，防止少數人說了算，避免造成經營不善和資產流失。
四、如何進行農村集體產權制度改革
剛才我講道，農村集體資產包括三類：一是集體所有的土地等資源性資產，二是用于集體統一經營的經營性資產，三是用于公共服務的非經營性資產。這三類資產都有改革任務，但要分類實施。對資源型資產，要全面推進各類資源性資產的確權登記頒證，完善“三權分置”；對用于公共服務的非經營性資產，要結合鄉村振興工程，探索建立有利于提高公共服務能力的非經營性資產統一運行管護機制，更好地為集體經濟組織成員提供公益性服務；經營性資產是這次改革的重點，要在清產核資的基礎上，將集體經營性資產量化到本集體經濟組織成員，發展多種形式的股份合作制。資產量化到戶、到成員不是把集體資產分了，而是明確誰有這個權利，說到底是要保障好農民的集體收益分配權。
改革步驟及內容：一是全面開展農村集體資產清產核資。這是推進農村集體產權制度改革重要的基礎工作，是產權制度改革的前提。通俗地講，清產核資就是摸清家底，如果家底不清，就很難實施改革。各鄉鎮（集聚區）要重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產，以及現金、債權債務、經濟合同等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符、賬實相符。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的，要經核對公示后登記入賬或者調整賬目。清產核資以后要及時建立健全集體資產的登記、保管、使用、處置等長效管理制度，保證資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用。
二是準確界定集體資產所有權。在清產核資基礎上，嚴格按照產權歸屬，把農村集體資產的所有權按層級分別確權到相應的組級、村級、鄉級集體，不得打亂原集體所有的界限。屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織代表集體行使所有權；屬于村內組農民集體所有的，由組集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由鄉鎮人民政府代表集體行使所有權。
三是股民確認。就是要確定每個集體的股民都有誰，這是產權制度改革成敗的關鍵。要按照“尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可”的原則，統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累作出的貢獻等因素，協調平衡各方利益，依法科學規范界定股民身份。股民身份的確認既要得到大多數人的認可，又要防止多數人侵犯少數人權益，切實保護婦女合法權益。縣農業部門各鄉鎮（集聚區）要制定農村集體經濟組織股民身份確認的指導意見，建立健全農村集體經濟組織股民登記備案機制。
四是股權配置與管理。這是農村集體產權制度改革的重頭戲。總的思路是將農村集體資產以股份的形式量化到本集體股民，不是把資產分了，而是把股份、份額量化到每個集體成員身上。這里需要特別強調的是，農村集體資產股份制改革不同于工商企業的股份制改造，必須體現成員集體所有，只能在本村、本組內部進行，實行封閉式管理。股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由股民民主討論決定。股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調整的方式。也就是說，股權生不增、死不減、入不增、出不減。股權可依法繼承，可在股份經濟合作社內部轉讓。成員退股，可將股權通過贈予、轉讓等方式流轉給集體經濟組織內的其他成員。改革后農村集體經濟股份合作社要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主管理、民主決策，防止少數人操控。
五、進行農村集體產權制度改革的要求
一要嚴格工作程序。農村集體產權制度改革工作程序要求嚴格，包括清產核資、股民確認、股權配置與管理、資產運營等多個環節。整個過程都要充分履行民主程序，讓群眾了解參與，接受群眾監督，做到該公開的公開、該公示的公示、該簽字的簽字，該有的環節一個都不能少。特別是對改革中涉及的重大事項，比如怎樣去認定集體成員、資產如何量化、量化到戶還是到人，都應該讓農民自己做主，多開代表會議，然后依程序進行公示公告。二要守住改革底線。推進農村集體產權制度改革，需要解放思想，大膽探索，但必須堅持農民集體所有不動搖，無論怎么改，都不能讓集體資產流失，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了。要堅持農民權利不受損，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓吃虧。要堅持于法有據，凡是涉及突破現行法律法規的，必須及時向上級請示匯報，按照法定程序取得授權后再進行。三要積極穩妥推進。由于各村的村情和自然條件千差萬別，集體資產存量和集體經濟管理水平各不相同，農民群眾的意愿訴求更是多種多樣，改革一定要實事求是、因地制宜，先易后難、分類分步實施，做到公開、公平、公正，充分保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。要綜合考慮當地經濟社會發展水平和實際情況，區分不同性質的集體資產和不同情況類型的村，選擇廣大群眾普遍接受的改革方式，一村一策，不搞一刀切。
六、農村集體產權制度改革后續發展問題
一是健全農村集體資產資源交易體系。加強縣農村產權交易中心、鄉（鎮）農村產權交易所建設，實行農村集體資產資源全部進場交易、公開招投標和合同管理，確保資產保值增值和資源的合理開發利用。開展農村土地承包經營權、集體林權、“四荒”地使用權、農村集體經營性資產出租等流轉交易，最大化地發揮資源效益。二是探索開展農村產權抵押融資。中央要求賦予農村集體產權抵押、擔保等權能，從根本上激活農村發展的內在動力。金融部門要加大探索創新力度，研究制定集體資產股份抵押、擔保辦法，擴大農村有效擔保物范圍，搭建股權融資平臺。創新農村金融產品，完善小額擔保貸款體系，建立農村產權融資風險補償機制，為產權制度改革提供金融支持。三是落實減免契稅等政策。加大財政資金支持，對政府撥款、減免稅費等形成的資產，除有明確規定外，原則上歸農村集體經濟組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。落實稅費優惠政策，在農村集體產權制度改革中，按有關規定免征因權利人名稱變更登記、資產產權變更登記涉及的契稅，免征簽訂產權轉移書據涉及的印花稅，免收確權變更中的土地、房屋等不動產登記費。政府出資設立的投融資公司或融資擔保公司，要積極為村集體經濟發展提供融資服務。統籌安排農村集體經濟組織發展所需用地，落實在依法征收農村集體土地時預留一定比例建設用地專項用于發展村集體經濟政策。
同志們，農村集體產權制度改革是農村改革中具有“四梁八柱”性質的改革，事關農村經濟發展和社會穩定大局，任務艱巨、時間緊迫，繞不過、等不起，早改早主動，早改早受益。各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，以硬責任落實硬措施，以硬作風完成硬任務，確保各項改革任務的扎實有效推進。