【2019年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告】2015全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告解讀
主持人歡迎各位嘉賓同步點(diǎn)評(píng)《政府工作報(bào)告》。[09:16]賀鏗【點(diǎn)評(píng)2014年經(jīng)濟(jì)工作情況】剛才總理的報(bào)告談到了去年的經(jīng)濟(jì)工作，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)都比較嚴(yán)峻的情況之下取得了較好地發(fā)展成績(jī)。也就是說(shuō)，我們實(shí)現(xiàn)了7.4的增長(zhǎng)目標(biāo)，這很不容易。這不僅是一個(gè)速度的問(wèn)題，而且經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也有很大的提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向好的方面轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)上升，居民的收入比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更快，這也是多年來(lái)希望改變的一個(gè)方面，城鄉(xiāng)的差異有所縮小，這些都說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有很大的提高。[09:17]賀鏗【關(guān)于2014年宏觀調(diào)控政策點(diǎn)評(píng)】總理剛才講到去年的宏觀調(diào)控政策，宏觀調(diào)控政策的大的方面穩(wěn)定不變，堅(jiān)持微調(diào)、定向調(diào)，應(yīng)該說(shuō)在這個(gè)方面去年是做得很好的。所以，我們?nèi)ツ瓴拍軌蚴菇?jīng)濟(jì)保持比較穩(wěn)定地增長(zhǎng)。[09:17]竹立家【關(guān)于“四個(gè)全面”的點(diǎn)評(píng)】十八大以來(lái)，關(guān)于整個(gè)改革和發(fā)展，有四個(gè)關(guān)鍵詞。三中全會(huì)的全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；四中全會(huì)的依法治國(guó)，以及去年下半年近平同志提出的新常態(tài)與“四個(gè)全面”?！八膫€(gè)全面”的提出，是習(xí)近平同志的“國(guó)家治理理念”進(jìn)一步成熟，體系化程度更高，指導(dǎo)意義更強(qiáng)。國(guó)家治理現(xiàn)代化中心內(nèi)涵，在未來(lái)五到十年，主要是以四個(gè)全面為指導(dǎo)?！八膫€(gè)全面”中，全面建成小康社會(huì)是我們2020年要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，或者說(shuō)階段性目標(biāo)。全面深化改革，是我們實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的動(dòng)力。全面依法治國(guó)，是我們實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的方法和保障。全面從嚴(yán)治黨，既是2015年的工作重點(diǎn)，也是到2020年我們實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)的重點(diǎn)。所以，“四個(gè)全面”是2015年乃至未來(lái)五到十年，中國(guó)改革的總的戰(zhàn)略大綱。在這個(gè)大綱中間，目標(biāo)有了，推動(dòng)力有了，動(dòng)力機(jī)制有了，方法和保障有了，工作重點(diǎn)有了。隨著四個(gè)全面的提出，習(xí)近平同志的“國(guó)家治理理念”基本成型，不但對(duì)2015年中國(guó)改革和發(fā)展的整體進(jìn)展具有指導(dǎo)意義，對(duì)未來(lái)五到十年，乃至更長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)改革的指導(dǎo)也有重要意義。[09:18]竹立家【關(guān)于新常態(tài)的點(diǎn)評(píng)】所謂常態(tài)，就是從過(guò)去的一種狀態(tài)向一種新的狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。我們說(shuō)的新常態(tài)，就是在“四個(gè)全面”和國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化指導(dǎo)下，全面推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的狀態(tài)、新的發(fā)展階段。要形成新的常態(tài)，就必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。主要包括三個(gè)方面的改革：一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和提升。從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)、加工型經(jīng)濟(jì)，向技術(shù)型經(jīng)濟(jì)、環(huán)保型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、休閑型經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，真正提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，豐富和擴(kuò)大人民群眾物質(zhì)生活。二，社會(huì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。使中國(guó)社會(huì)發(fā)展真正進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)、新階段。所謂社會(huì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，改革的主要目標(biāo)，新常態(tài)的主要目標(biāo)，就是要真正實(shí)現(xiàn)公共資源和公共價(jià)值在社會(huì)公眾之間公平分配的改革。真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正這一社會(huì)主義的核心價(jià)值。三，治理結(jié)構(gòu)的改革。主要是指正確處理好政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者之間的結(jié)構(gòu)性關(guān)系。厘清政府權(quán)限，擴(kuò)大社會(huì)和市場(chǎng)的發(fā)展空間，真正形成三者的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)行、制度聯(lián)動(dòng)，使中國(guó)的國(guó)家治理水平真正上一個(gè)新臺(tái)階。[09:18]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“四個(gè)全面”】“四個(gè)全面”都講到了它的發(fā)展情況。比如說(shuō)講到法治是良好開局，從嚴(yán)治黨新征程，全面深化改革新進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，指出了“四個(gè)全面”的定位和進(jìn)展情況，講完這個(gè)與會(huì)代表抱以熱烈的掌聲。說(shuō)明《政府工作報(bào)告》開始就講到了對(duì)“四個(gè)全面”的高度重視，因?yàn)檎坡曇卜从沉伺c會(huì)代表和旁聽的政協(xié)委員對(duì)“四個(gè)全面”的高度重視。[09:19]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“行政審批”】報(bào)告當(dāng)中講到去年取消了246項(xiàng)行政審批，取消了29項(xiàng)達(dá)標(biāo)評(píng)比項(xiàng)目，取消了149項(xiàng)職業(yè)資格的審批項(xiàng)目，說(shuō)明去年國(guó)務(wù)院在取消行政審批方面發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用方面，取得了顯著的成績(jī)。[09:20]賀鏗【關(guān)于2014年稅制改革的點(diǎn)評(píng)】剛才總理談到稅制的改革，去年取得了很大的成績(jī)，在減稅方面、在營(yíng)改增方面都邁出了較大的步伐，這應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很好地做法。但是，我認(rèn)為在稅制方面應(yīng)該在今年進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對(duì)小微企業(yè)的減稅方面還應(yīng)該針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大。[09:28]賀鏗【關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的點(diǎn)評(píng)】談到互聯(lián)網(wǎng)的金融發(fā)展很快，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，而且這種形勢(shì)在金融方面應(yīng)該說(shuō)是很有發(fā)展后勁的。所以，總理肯定了這一點(diǎn)。但是，我建議可能要在監(jiān)管、扶持兩方面都要加強(qiáng)，使得它更加健康地發(fā)展。因?yàn)檫@種形勢(shì)，我認(rèn)為它既是對(duì)大的銀行的一種競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，讓金融業(yè)健康地發(fā)展。另外一個(gè)方面，這種發(fā)展可以降低企業(yè)的融資成本。[09:28]劉尚希【《政府工作報(bào)告》中“民生”】報(bào)告充滿民生情懷，政府用于民生的投入做到了盡力而為，像教育、醫(yī)療、環(huán)保等這樣的重點(diǎn)領(lǐng)域，在財(cái)政收入急劇減速的情況下依然得到了重點(diǎn)保障。[09:28]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“第一次講到霧霾”】《政府工作報(bào)告》提到加強(qiáng)霧霾治理值得關(guān)注，應(yīng)當(dāng)說(shuō)反映了民眾的愿望。[09:29]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“關(guān)于立法”】大力推進(jìn)依法行政，向全國(guó)人大及其常委會(huì)提交制定和修改的法律有15件，國(guó)務(wù)院自己制定和修改的行政法規(guī)38件，這是國(guó)務(wù)院在立法方面取得的顯著成績(jī)。[09:29]賀鏗【關(guān)于一些地方干部該為不為的問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)】剛才總理談到有一些地方干部該為不為，這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為現(xiàn)在還比較嚴(yán)重，也比較普遍。如果說(shuō)這個(gè)問(wèn)題不盡早地解決，我們今年的工作推進(jìn)起來(lái)會(huì)更有困難。所以，地方干部怎么做得有作為，鼓勵(lì)他們大膽地開展工作，應(yīng)該怎么工作，恐怕是當(dāng)前一個(gè)很大的問(wèn)題。[09:43]竹立家【關(guān)于政府改革與發(fā)展的點(diǎn)評(píng)】在政府工作報(bào)告中，總理從依法行政、政務(wù)公開、政府作風(fēng)和廉政建設(shè)、反腐敗、政策評(píng)估幾個(gè)方面，對(duì)過(guò)去一年來(lái)政府改革與發(fā)展進(jìn)行了很好的概括?？梢钥隙ǖ刂v，過(guò)去一年來(lái)，在依法行政這一指導(dǎo)思想下，政府行政過(guò)程的法治化程度進(jìn)一步提高，權(quán)力行為進(jìn)一步規(guī)范，得到人民群眾的肯定。特別是政府的工作作風(fēng)、三公消費(fèi)的狀況得到了進(jìn)一步的改善，政府的政策評(píng)估工作取得了積極成效，社會(huì)和公眾輿論對(duì)于政府行政過(guò)程的監(jiān)督得到了進(jìn)一步強(qiáng)化?？梢哉f(shuō)，過(guò)去一年，政府改革取得了積極進(jìn)展，但是也不可否認(rèn)，也遇到了一些問(wèn)題，有待2015年在依法行政的原則指導(dǎo)下進(jìn)一步深化政府改革，真正把政府建成一個(gè)責(zé)任政府、服務(wù)型政府、法治政府。[09:44]竹立家【“不辱歷史使命、不負(fù)人民重托”】總理的這句話，表達(dá)了本屆政府對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)黨負(fù)責(zé)的精神。在政府改革過(guò)程中間，確實(shí)出現(xiàn)了一些機(jī)構(gòu)和部門懶政、不作為、亂作為現(xiàn)象，影響了政府的形象和人民群眾對(duì)政府的觀感，造成了一些不應(yīng)有的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。所以說(shuō)，總理提出政府要不辱歷史使命、不負(fù)人民重托，既是我們政府對(duì)歷史的承諾、對(duì)人民的承諾，也是我們?cè)谡母镞^(guò)程中間，要真正地面對(duì)使命、面對(duì)重托，進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)改革的實(shí)踐要求。[09:44]劉尚希【《政府工作報(bào)告》中“雙目標(biāo)”】報(bào)告中提出的雙目標(biāo)，反映了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的認(rèn)識(shí)，不僅僅是穩(wěn)增長(zhǎng)，保持中高速，而且更強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量，達(dá)到中高水平，速度與質(zhì)量是發(fā)展的兩個(gè)輪子，兩者不可偏廢，這體現(xiàn)了發(fā)展的新導(dǎo)向。[09:44]劉尚希【《政府工作報(bào)告》中“積極的財(cái)政政策”】報(bào)告對(duì)積極財(cái)政政策提出了新思路，適當(dāng)加大力度與發(fā)揮更大作用結(jié)合起來(lái)，財(cái)政支出的增量?jī)?yōu)化與存量盤活結(jié)合起來(lái)，總量適度的擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來(lái)，調(diào)節(jié)需求與調(diào)節(jié)供給結(jié)合起來(lái)，適當(dāng)擴(kuò)大赤字與減稅結(jié)合起來(lái)。[09:45]賀鏗【關(guān)于一些地方干部該為不為的問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)】剛才總理談到有一些地方干部該為不為，這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為現(xiàn)在還比較嚴(yán)重，也比較普遍。如果說(shuō)這個(gè)問(wèn)題不盡早地解決，我們今年的工作推進(jìn)起來(lái)會(huì)更有困難。所以，地方干部怎么做得有作為，鼓勵(lì)他們大膽地開展工作，應(yīng)該怎么工作，恐怕是當(dāng)前一個(gè)很大的問(wèn)題。[09:48]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“全部取消非行政許可的行政審批”】剛才李總理在報(bào)告里講到，2015年要把全部取消非行政許可的行政審批，這是一項(xiàng)重大舉措，政府將進(jìn)一步向市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)和社會(huì)的活力?！坝袡?quán)不可任性”反映了總理報(bào)告的法治精神。[09:54]竹立家【關(guān)于惠民生的點(diǎn)評(píng)】2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)年。2020年我們能不能實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是老百姓的生活質(zhì)量的提高，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)安全和社會(huì)保障等等?？梢哉f(shuō)，從總理報(bào)告可以看出，2014年已經(jīng)在民生方面取得了巨大成績(jī)，中央財(cái)政用于民生的投資已經(jīng)超過(guò)70。2015年，我們還要繼續(xù)加大對(duì)于民生的投入，特別是在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障方面的投入。這對(duì)改善民生狀況，推進(jìn)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，具有關(guān)鍵的意義。[09:55]竹立家【關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的點(diǎn)評(píng)】十八大以來(lái)，中國(guó)政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，特別是行政審批制度改革取得了重大進(jìn)展。本屆政府在履職之初提出，在五年內(nèi)要削減行政審批權(quán)限三分之一。2014年底，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。政府在行政審批制度改革方面，下放大批權(quán)力，對(duì)進(jìn)一步給社會(huì)和市場(chǎng)松綁取得了良好的成效。2015年，政府承諾還要進(jìn)一步加大放權(quán)力度，進(jìn)一步為市場(chǎng)和社會(huì)松綁，在加強(qiáng)放權(quán)數(shù)量的同時(shí)，要注重提高放權(quán)的質(zhì)量，使放權(quán)能實(shí)實(shí)在在地到位?？梢云诖?，在依法行政原則的指導(dǎo)下，中國(guó)政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)更為合理，政府權(quán)力與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系更為順暢。只要做好簡(jiǎn)政放權(quán)，就會(huì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平更高，社會(huì)的法治化程度更高，改革的結(jié)果會(huì)最終惠及老百姓，提高老百姓的生活便利程度和生活水平。[09:59]劉尚希【《政府工作報(bào)告》中“發(fā)展新動(dòng)力”】要培育催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，需要政府和市場(chǎng)兩只手協(xié)同發(fā)揮作用，在當(dāng)前更主要是要讓政府這只有形的手正確地發(fā)揮作用，為市場(chǎng)這只無(wú)形的手發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的體制政策環(huán)境，讓兩只手形成合力，發(fā)展的新動(dòng)力才能真正形成，并不斷增強(qiáng)。[10:00]劉尚希【《政府工作報(bào)告》中“簡(jiǎn)政放權(quán)”】報(bào)告強(qiáng)調(diào)，法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，這指明了轉(zhuǎn)變政府職能的方向，澄清了過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)的一些模糊認(rèn)識(shí)，為政府該干什么、不該干什么提供了一個(gè)明確的規(guī)范，這為下一步的簡(jiǎn)政放權(quán)，矯正政府缺位、越位，實(shí)現(xiàn)歸位，提供了明確的思路。[10:00]劉尚希【《政府工作報(bào)告》中“財(cái)稅改革”】報(bào)告進(jìn)一步明確了財(cái)稅改革的具體思路，強(qiáng)調(diào)預(yù)算的統(tǒng)籌、規(guī)范、公開、透明，讓政府的受托責(zé)任更加明確；加快稅制改革，用法治的方式來(lái)推動(dòng)；加快研究政府間事權(quán)與支出責(zé)任調(diào)整改革的方案，理順中央與地方的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。[10:00]劉尚希【《政府工作報(bào)告》中“消費(fèi)”】報(bào)告強(qiáng)調(diào)，培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，這既包括了私人消費(fèi)，也包括了公共消費(fèi)，也就是公共服務(wù)的消費(fèi)。這需要供給創(chuàng)新來(lái)拉動(dòng)私人消費(fèi)，也需要政府更有效的公共服務(wù)的供給，包括公共產(chǎn)品投資等消費(fèi)性投資的擴(kuò)大，使私人消費(fèi)和公共消費(fèi)形成合力。這樣，一方面，擴(kuò)大消費(fèi)需求，另一方面，把消費(fèi)轉(zhuǎn)化成人力資本，加快我國(guó)人力資本的積累，為未來(lái)發(fā)展增強(qiáng)后勁。[10:07]竹立家【關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的點(diǎn)評(píng)】十八大以來(lái)，中國(guó)政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，特別是行政審批制度改革取得了重大進(jìn)展。本屆政府在履職之初提出，在五年內(nèi)要削減行政審批權(quán)限三分之一。2014年底，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。政府在行政審批制度改革方面，下放大批權(quán)力，對(duì)進(jìn)一步給社會(huì)和市場(chǎng)松綁取得了良好的成效。2015年，政府承諾還要進(jìn)一步加大放權(quán)力度，進(jìn)一步為市場(chǎng)和社會(huì)松綁，在加強(qiáng)放權(quán)數(shù)量的同時(shí)，要注重提高放權(quán)的質(zhì)量，使放權(quán)能實(shí)實(shí)在在地到位?？梢云诖?，在依法行政原則的指導(dǎo)下，中國(guó)政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)更為合理，政府權(quán)力與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系更為順暢。只要做好簡(jiǎn)政放權(quán)，就會(huì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平更高，社會(huì)的法治化程度更高，改革的結(jié)果會(huì)最終惠及老百姓，提高老百姓的生活便利程度和生活水平。[10:07]竹立家【關(guān)于政府自身建設(shè)的點(diǎn)評(píng)】十八大以來(lái)，國(guó)家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)，可以說(shuō)，政府的責(zé)任更大了，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的主體，國(guó)家能不能現(xiàn)代化，政府的治理水平是一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就要求，政府必須加強(qiáng)自身建設(shè)?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中提出，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)是一個(gè)非常重要的話題。政府自身建設(shè)做好了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能有效推進(jìn)?？偫韽囊婪ㄐ姓?、強(qiáng)化服務(wù)、倡儉治奢、狠抓落實(shí)四個(gè)方面對(duì)未來(lái)一年政府自身建設(shè)提出了更高的要求。只要我們?cè)?015年的政府改革實(shí)踐中把自身建設(shè)作為核心環(huán)節(jié)來(lái)抓，加大政府改革力度，提高政府工作效率，強(qiáng)化政府責(zé)任，心中裝著人民，我們政府自身建設(shè)的水平就會(huì)進(jìn)一步提高，政府的公信力也會(huì)隨之提高。隨著政府自身建設(shè)和政府公信力的提高，必然推動(dòng)國(guó)家治理水平的提高，推動(dòng)人民群眾生活水平的改善。[10:08]賀鏗【關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革的點(diǎn)評(píng)】圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金融改革，我認(rèn)為是提到要害上了。我們這些年金融體系改革，我認(rèn)為是脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。所以，實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越困難。金融一定要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這次政府工作報(bào)告提出這么一個(gè)概念，我認(rèn)為提得非常的及時(shí)，非常的好。[10:09]賀鏗【關(guān)于國(guó)企、國(guó)資改革的點(diǎn)評(píng)】國(guó)企、國(guó)資的改革，既是重點(diǎn)，又是難點(diǎn)。廣大的人民群眾非常關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)閲?guó)企、國(guó)資的效益要提高。要改革的話，究竟怎么改？頂層設(shè)計(jì)必須加強(qiáng)。去年在這方面的改革，電力等方面的改革，傳出了不少的方案，但是推進(jìn)不大。所以，在這個(gè)方面，人們的期望還是很大的。希望今年在國(guó)企、國(guó)資改革方面取得較大的進(jìn)展。[10:09]賀鏗【關(guān)于一路一帶的點(diǎn)評(píng)】“一路一帶”構(gòu)想非常科學(xué)，去年也取得了不少的成績(jī)。我覺(jué)得應(yīng)該更著重把國(guó)內(nèi)的工作做好，把國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等幾個(gè)有關(guān)發(fā)展方面做得更好一點(diǎn)，如果我們國(guó)內(nèi)的工作做好了，“一路一帶”的發(fā)展就會(huì)取得更好地成績(jī)。[10:09]賀鏗【關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革是關(guān)鍵的點(diǎn)評(píng)】這個(gè)報(bào)告提到“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵”。的確如此。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在過(guò)去30多年中，我們也不斷地在提，但是在這個(gè)方面相對(duì)于其他的工作來(lái)講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是走得慢了一點(diǎn)。如果不加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們的城市化的問(wèn)題也會(huì)受到制約。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化是一個(gè)相輔相成的關(guān)系，如果說(shuō)改革是關(guān)鍵的話，我認(rèn)為土地的流轉(zhuǎn)怎么改革，恐怕是關(guān)鍵當(dāng)中的關(guān)鍵。如果土地得不到很好地流轉(zhuǎn)，要搞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、搞大農(nóng)業(yè)，那就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所以，土地流轉(zhuǎn)不暢，是阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)主要障礙。[10:09]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“預(yù)算公開”】從中央到地方所有預(yù)算都必須公開，接受社會(huì)監(jiān)督。[10:10]賀鏗【關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的點(diǎn)評(píng)】在城鎮(zhèn)化當(dāng)中，報(bào)告提到“要控制超大城市人口規(guī)模，提升地級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化”。這個(gè)提法我認(rèn)為是非常好的。因?yàn)槌鞘谢荒芤晃兜卮蟪鞘谢?，要讓農(nóng)民能夠就近的就業(yè)。問(wèn)題是，這些縣城和中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展，需要有政策來(lái)引導(dǎo)，包括我們的稅收政策、財(cái)政政策。因?yàn)橘Y本的流動(dòng)是趨利的，它總是要在那個(gè)地方能獲利，它才流動(dòng)到那個(gè)地方去，產(chǎn)業(yè)才能夠發(fā)展起來(lái)。所以，我們應(yīng)該在財(cái)稅政策方面多想辦法。[10:35]賀鏗【關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入的點(diǎn)評(píng)】加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入，這是每個(gè)人都關(guān)心的問(wèn)題。社會(huì)保障，主要是要做到公平合理，不能擴(kuò)大保障水平的差異。城鄉(xiāng)居民不同工種職業(yè)的居民，應(yīng)該有同等的享受社會(huì)保障的權(quán)利。過(guò)去不統(tǒng)一，應(yīng)該說(shuō)大家的意見很大，能夠盡量做到統(tǒng)一公平。居民的收入增長(zhǎng)問(wèn)題，提到了最低工資方面的一些意見，我覺(jué)得最低工資問(wèn)題，中央要加強(qiáng)指導(dǎo)，不能僅僅是由地方上來(lái)出這個(gè)最低工資的標(biāo)準(zhǔn)，中央要做到心中有數(shù)，對(duì)各地的最低工資，根據(jù)各種情況判斷，應(yīng)該確定一個(gè)什么樣的基準(zhǔn)，這個(gè)要加強(qiáng)指導(dǎo)。[10:35]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“居住證”、“戶籍制度改革”】居住證的實(shí)行，將進(jìn)一步促進(jìn)公民的平等權(quán)和遷徙自由的實(shí)現(xiàn)。[10:39]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“海洋強(qiáng)國(guó)、海洋大國(guó)”】海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)比十八大報(bào)告當(dāng)中的內(nèi)容更加具體。[10:40]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“創(chuàng)新政府”】全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)政府的具體要求涉及四個(gè)方面：法治軌道、政府效能、廉潔反腐、主動(dòng)作為。依法治國(guó)對(duì)政府的總體要求表現(xiàn)為法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，尤其值得關(guān)注的是這次總理的報(bào)告當(dāng)中強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新政府，這是一個(gè)值得關(guān)注的新提法。[10:40]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“依憲施政”】報(bào)告中依憲施政是一個(gè)新的提法。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》中提出依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，執(zhí)政是對(duì)執(zhí)政黨而言的，總理報(bào)告中用了“施政”二字，特別符合國(guó)務(wù)院的憲法性質(zhì)和地位，“施政”有別于“執(zhí)政”，有助于我們理解國(guó)務(wù)院即中央人民政府在全面推進(jìn)依法治國(guó)當(dāng)中的定位和作用。[10:40]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)”】這是依法行政的體現(xiàn)，值得關(guān)注的是有兩個(gè)詞，一個(gè)是“所有”，一個(gè)是“任何”。所以，對(duì)政府依法行政的要求越來(lái)越高。再有“兩個(gè)一切”，“一切違法違規(guī)行為都要追求”“一切執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象都必須糾正”，也反映了依法行政的高要求。[10:40]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督”】一方面，靠政府的自律來(lái)做到遵法、學(xué)法、守法、用法，全面履行法定職責(zé)；另一方面，也需要有外部的監(jiān)督，總理報(bào)告中提到各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)也意味著人大及其常委會(huì)對(duì)政府的這種外部監(jiān)督今后應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。[10:41]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“對(duì)腐敗分子零容忍”】報(bào)告中講到“始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍，嚴(yán)查處”，這不僅是體現(xiàn)了中央政府反腐的決心和力度，同時(shí)也是打造法治政府、依法行政、權(quán)力法定的體現(xiàn)，是法治的要求。[10:41]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“堅(jiān)持主動(dòng)作為”、“精神面貌要有新狀態(tài)”】對(duì)廣大公務(wù)員的精神面貌，提出了新要求，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)精神面貌要用新狀態(tài)，這里的“新狀態(tài)”很大程度上就是要求廣大公務(wù)員主動(dòng)作為。這從另外一個(gè)方面也反映出我們有些公務(wù)員在履行職責(zé)的過(guò)程當(dāng)中，有不作為、亂作為的現(xiàn)象，不利于政令的暢通和政策的落實(shí)，不利于改革任務(wù)的完成。之所以有些公務(wù)員不作為原因在于思想上認(rèn)為多做事不討好、容易犯錯(cuò)誤，多做不如少做，少做不如不做。所以，總理報(bào)告當(dāng)中提出的堅(jiān)持主動(dòng)作為具有很重要的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。[10:42]竹立家【持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)】在政府工作報(bào)告中，總理從就業(yè)、社會(huì)保障、教育公平、文化發(fā)展、社會(huì)治理創(chuàng)新、環(huán)境建設(shè)等幾個(gè)方面，對(duì)2015年的政府民生工作重點(diǎn)作了詳細(xì)的論述。這些問(wèn)題，也是老百姓持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。到2020年，我們要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)這一目標(biāo)，民生是一個(gè)中心內(nèi)容。能不能充分性就業(yè)，能不能完善社會(huì)保障，能不能真正做到教育公平，能不能發(fā)展社會(huì)主義的和諧文化和價(jià)值，環(huán)境能不能得到有效改善，社會(huì)治理水平能不能真正上一個(gè)臺(tái)階，都關(guān)系到小康社會(huì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2015年，作為“十二五”規(guī)劃的最后一年，和邁向“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，這一年的民生狀況改革會(huì)對(duì)“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)、路徑提供一定的指導(dǎo)意義。換句話說(shuō)，“十三五”規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)這一目標(biāo)的關(guān)鍵階段，社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要。在“十三五”期間，我們不但要改變老百姓生活的物質(zhì)環(huán)境，提高老百姓的物質(zhì)生活水平，同時(shí)，我們也要提高老百姓的社會(huì)保障水平和精神生活水平，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)物質(zhì)生活豐富、精神生活充實(shí)、人民幸福安康的公正社會(huì)、和諧社會(huì)、人民滿意的社會(huì)。[10:43]劉尚希【《政府工作報(bào)告》中“城鎮(zhèn)化”】城鎮(zhèn)化涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面的改革與發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展到現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的必由之路，必須有系統(tǒng)性的思維、整體的設(shè)計(jì)，使新型城鎮(zhèn)化有新的突破。其中的核心是人的問(wèn)題，基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)分治體制的重構(gòu)，條件是資源與環(huán)境的可持續(xù)，目標(biāo)是公平與效率的有機(jī)融合。只有把握好這幾個(gè)方面，新型城鎮(zhèn)化才能健康發(fā)展。[10:48]劉尚希【《政府工作報(bào)告》中“教育公平”】報(bào)告特別重視教育公平，這抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要害，教育是促進(jìn)人力資本積累的基本手段、主要途徑，未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力依賴于教育；教育是促進(jìn)社會(huì)公平的主要機(jī)制，沒(méi)有教育的公平就不會(huì)有社會(huì)平等，就不會(huì)有起點(diǎn)的公平，社會(huì)就沒(méi)有活力，社會(huì)平等就沒(méi)有基礎(chǔ)，因此，教育對(duì)我國(guó)跨越中等收入陷井這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期具有關(guān)鍵的作用，應(yīng)當(dāng)加快教育改革，讓教育公平這個(gè)目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn)。[10:49]劉尚希【《政府工作報(bào)告》中“健康中國(guó)”】報(bào)告提出了打造健康中國(guó)的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)關(guān)鍵是要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，正確處理好以下幾方面的關(guān)系：一是預(yù)防與治療的關(guān)系，要把預(yù)防放在更加重要突出的位置；二是政府負(fù)擔(dān)與老百姓負(fù)擔(dān)的關(guān)系，二者的負(fù)擔(dān)要均衡；三是醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生主管部門的關(guān)系，要完善和強(qiáng)化衛(wèi)生主管部門的行業(yè)監(jiān)管職能；四是市場(chǎng)與公益的關(guān)系，把公益性與市場(chǎng)性結(jié)合起來(lái)，而不是對(duì)立起立；五是醫(yī)院與患者的關(guān)系，樹立和強(qiáng)化服務(wù)的理念，淡化交易觀念；六是政府干預(yù)與社會(huì)、市場(chǎng)的自組織的關(guān)系，要以更大的力度促進(jìn)社會(huì)、市場(chǎng)在提供健康服務(wù)方面的自組織功能的完善和強(qiáng)化。[10:49]劉尚希【《政府工作報(bào)告》中“書香社會(huì)”】報(bào)告倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)，這是一個(gè)新亮點(diǎn)。文化發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，價(jià)值、文化與精神也進(jìn)入了與以往不同的發(fā)展階段，隨著物質(zhì)文化生活水平的提高，精神文化生活的提高變得更加重要。物質(zhì)與精神的平衡，是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的關(guān)鍵。精神對(duì)物質(zhì)的引導(dǎo)是社會(huì)文明的基本標(biāo)志。如果顛倒了，即使物質(zhì)財(cái)富不斷充裕，也不表明社會(huì)文明程度的提高。[10:49]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“亮點(diǎn)”】重復(fù)率比較高的詞匯有“改革”、“發(fā)展”、“創(chuàng)新”、“民生”、“法治”、“互聯(lián)網(wǎng)”、“物流”、“小微企業(yè)”等，反映了報(bào)告突出在改革、發(fā)展、創(chuàng)新、民生、法治等幾個(gè)方面的關(guān)注。[10:50]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“一國(guó)兩制、港人治港”】加強(qiáng)內(nèi)地與港澳各領(lǐng)域交流合作，最近在香港發(fā)生有關(guān)內(nèi)地游客與香港居民的摩擦，針對(duì)這一情況，聯(lián)系總理的工作報(bào)告，我們不應(yīng)當(dāng)夸大這一摩擦的問(wèn)題，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)地和香港的往來(lái)、交流、合作、共贏。[10:51]嘉賓王磊【《政府工作報(bào)告》中“不斷提升港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力”】《政府工作報(bào)告》給特區(qū)政府的發(fā)展提出了期望，“自身競(jìng)爭(zhēng)力”關(guān)系到港澳的發(fā)展，值得香港同胞去認(rèn)真解讀。[10:51]賀鏗【關(guān)于2015年政府工作報(bào)告的點(diǎn)評(píng)】我認(rèn)為這一次的政府工作報(bào)告是非常務(wù)實(shí)的，許多措施、目標(biāo)都是非常穩(wěn)妥的。在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)方面，宏觀調(diào)控方面，以及主要的改革方面，都提得非常具體、非常恰當(dāng)。特別是關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益的，比如說(shuō)社會(huì)保障制度的改革、醫(yī)療制度的改革、教育制度的改革，都提得很實(shí)際。當(dāng)然，要真正實(shí)施報(bào)告提出的這些目標(biāo)、措施，以及實(shí)行這些改革，困難還是很大的。后面應(yīng)該有更多具體的措施跟進(jìn)，促進(jìn)報(bào)告提出來(lái)的目標(biāo)，真正落到實(shí)處。[10:51]賀鏗【關(guān)于2015年政府工作報(bào)告提到反腐問(wèn)題的點(diǎn)評(píng)】政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了反腐的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)，去年的反腐，群眾是很滿意的，取得了很大的成績(jī)。今年，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐工作之外，制度建設(shè)應(yīng)該放在重要位置上，關(guān)鍵是政府，政府不依法行政，法外的權(quán)力太大、太濫，就一定會(huì)形成腐敗。所以，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)對(duì)法外的權(quán)力要進(jìn)行整頓、要加強(qiáng)監(jiān)管，這是非常重要的。所以，強(qiáng)調(diào)依法行政，法外不能另外再有權(quán)力，這是防止腐敗的關(guān)鍵所在。[10:51]竹立家【總評(píng)】總理的報(bào)告，充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志的“國(guó)家治理理念”。2015年兩會(huì)，是習(xí)近平同志“國(guó)家治理理念”的理論體系成型條件下的一次會(huì)議，也是在這一理論體系指導(dǎo)下，全面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、全面深化改革的一次會(huì)議?？偫淼膱?bào)告，可以說(shuō)，從國(guó)家治理全局、從依法治國(guó)全局，系統(tǒng)化地論述了2015年的改革內(nèi)容。這些內(nèi)容與以往報(bào)告強(qiáng)調(diào)“熱點(diǎn)詞”不同，強(qiáng)調(diào)改革事項(xiàng)之間的相關(guān)性和系統(tǒng)性。這就是說(shuō)，是在“四個(gè)全面”的指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性和整體推進(jìn)的必要性，強(qiáng)調(diào)改革事項(xiàng)之間的相互關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。換句話說(shuō)，強(qiáng)調(diào)了“制度之間的聯(lián)動(dòng)”，只有通過(guò)制度聯(lián)動(dòng)的改革，系統(tǒng)化、邏輯化的改革，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體狀況才能提升到一個(gè)更高的水平。我們才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)到2020年實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，也才能最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)這一偉大目標(biāo)。[10:52]本文來(lái)源：http://www.lsjse.com/jianghuagao/158082.html