2013年上半年地稅局工作總結_2013年上半年地稅局工作總結
地稅局2013年上半年工作總結
上半年，我局在區局黨組和伊犁州黨委、政府的正確領導下，按照區局黨組和州黨委工作部署和要求，緊緊圍繞今年我局確定的“戒虛務實”工作主題和思路，帶領州直地稅系統各族干部職工正視困難，振奮精神，切實增強履責意識，采取有力措施，切實保障完成各項工作任務。現將上半年工作情況報告如下：
一、上半年工作情況
（一）以組織稅收收入為中心，采取有力措施，強化稅收征管
1.堅持組織收入原則，嚴格依法治稅。一是堅持定期向區局、各級黨委、政府匯報組織收入和重要工作開展情況，取得支持；二是采取措施主動應對，一方面以國家出臺的結構性減稅政策以及支持經濟發展的優惠政策為主要內容，突出抓好對重點行業、重點企業的稅收政策宣傳，積極為各類企業提供政策幫助，另一方面加大對政策效應的分析，積極匯報取得上級局的政策支持；三是堅持依法治稅，應收盡收，堵塞漏洞，堅決糾正寅吃卯糧、延壓稅款等行為；四是嚴格落實各項惠民和稅收優惠政策。五是加強社會綜合治稅。擬定《伊犁州直地方稅收征收保障管理辦法》，并提請州人民政府批轉各級政府落實，將形成黨政牽頭、社會監督、部門配合的綜合治稅工作格局。
2.強化稅收研判分析。根據收入計劃和完成進度，堅持運用稅收分析工作機制，按照稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”互動工作制度。一季度系統稅收分析會議首次采用了部分縣市在主會場、部分縣市在分會場的視頻互動形式。運用重點稅源監控和營業稅重點監控企業、稅收高風險企業數據核查，發布預警指標，查找稅收政策貫徹落實的不到位、征管中的薄弱環節，為納稅評估和稅務稽查提供依據，及時研判預警。
3. 強化對重點建設項目稅收的管控。借助州黨委項目推進會這一平臺，采取多項措施加大對重點工程項目的對接、跟蹤和管控力度。一是加大對州直重點工程建設項目的稅收分析和管理工作，對由州直管理的工程項目，建立了專人（專崗）負責、完善項目登記、及時跟蹤進度，強化以票控稅等管理措施，保證稅款及時足額征收入庫。二是通過政府網站、督查信息等，及時了解工程項目建設相關信息，加強對重點工程建設項目的控管。
4.加大軟硬件建設，優化納稅服務。一是推行“一窗式”全職能服務模式，各級辦稅服務廳統一工作流程，簡化辦稅程序，一次性辦結多項業務；二是推行辦稅“免填單”，納稅人資料電子化存儲共享使用等，結合納稅人信用等級，開通綠色通道，實現快捷辦稅；三是整合人力資源，把素質高能力強的干部向辦稅服務廳傾斜，同時強化學習培訓，嚴格考核獎懲，提升服務能力；四是大力開展稅收宣傳月活動，暢通納稅人訴求渠道。組織50多家重點納稅企業開展座談，利用州政府新聞發布平臺召開了新聞發布會，利用我局門戶網站在伊犁州直范圍內首次開展了“在線訪談”活動，特別是建立了稅企互動平臺，即時向納稅人提供納稅輔導、稅法咨詢等多元化、個性化服務，收效很好。
5.加強政策效應分析，完善措施，堵塞漏洞。一是強化對交通水利重點工程專項檢查，出臺《關于進一步規范建筑行業稅收征管秩序通知》，確保稅款及時入庫。二是強化對耕地占用稅的調研，對未利用地的征免稅界定不明確的問題，進行了專題研究，提出應當征稅的理由及依據，專題上報區局。
6.強化信息管稅作用。一是完成電子考核和征管數據查詢平臺建設。我局自行開發了征管數據電子考核系統和征管軟件本地查詢系統兩個管理軟件，有效對涉稅數據疑點進行自動篩選和電子考核，及時發現征管漏洞，強化征管措施。二是加強信息化培訓。重點培訓征管軟件數據庫查詢平臺的應用及相關配套軟件使用及SQL語句的使用，使基層網管員掌握查詢各類征管數據的方法，滿足各單位對征管軟件數據常規需求。利用視頻開展稅收風險管理培訓，為下半年開展的全疆電子考核工作奠定基礎。三是開展征管軟件運行情況調研。5月對伊寧市局和霍城局對稅收征管軟件應用情況、辦稅服務廳納稅服務工作及日常征管工作、硬件設備的配備及使用情況進行調研，發現問題共計18個，現場解決15個，待解決的問題3個。對解決問題的辦法放至內網導航網頁供基層參考。四是建立信息化建設問題反饋機制。制定下發《伊犁州直地稅系統稅收信息化工作反饋機制工作制度》，形成問題反饋和自動處理機制，使局機關和基層局在出現問題后立即啟動問題處理預案，做好對軟件應用和硬件設備使用的日常指導、監督。
7.強化所得稅管理。完成所得稅優惠政策文件的歸集整理、匯總、提交工作，并對各縣市兩個所得稅政策執行中存在的問題一并進行集中后提出具體管理建議。完成新疆“營改增”試點對伊犁州直所得稅收入影響分析上報。加強非營利組織所得稅管理工作，起草了《關于實施非營利組織免稅資格認定管理工作有關問題的通知》。
8.加強稅務稽查，不斷凈化稅收秩序。一是建立專業化稽查隊伍，調整充實稽查力量，從各縣市選調18名干部充實到稽查隊伍之中。二是發揮稽查打擊震懾作用，解決了以前年度遺留部分疑難案件，稅收秩序進一步好轉。三是對部分行業重點稅源企業開展重點檢查，有效發揮了稅務稽查以查促收作用。上半年共安排檢查納稅人89 戶，已查結60戶，查補各類稅款3780 萬元，實際執行入庫稅款3907萬元，滯納金256萬元，罰款141萬元，合計入庫4304萬元，同比增加1392萬元，增長48%。
9.組織做好稅政工作。一是根據區局《關于加強自治區地稅系統督察內審工作的意見》，下發《關于加強督察內審工作的指導意見》，對全系統督審部門職責、領導保障機制、督察內容、督察程序等提出具體要求。二是制定《稅收執法督查互動工作制度》，整合各部門、各單位信息資源，推進督察工作常態化。三是化解征納矛盾，加強行政調解。上半年，我局認真調解了霍城局、新源局兩起涉稅舉報，及時化解矛盾糾紛，得到舉報人理解。四是建立效應分析機制，解決政策執行不暢問題。制定稅收政策執行效應分析機制，對基層局反映的稅收政策執行及管理方面存在的問題或建議，認真梳理，專題研究，及時以《稅收政策執行情況反映》的形式發布，幫助基層局解決實際問題，提高研究解決實際問題質效。
由于征管措施有力，我局圓滿完成了上半年各項稅收收入任務。截止6月30日，州直地稅部門組織各項收入26.6億元，同比增長18.8%，增收4.2億元。其中組織稅收收入247259萬元，同比增長19.9%，增收41086萬元，其中：地方級稅收收入216546萬元，同比增長24.3%，增收42297萬元，完成年計劃466000萬元的46.5%，低于平均進度3.5個百分點，短收16454萬元。組織基金及非稅收入18631萬元，同比增長5%，增收888萬元。
（二）強化隊伍建設，全面提升干部隊伍整體素質
今年，我局主要領導分別在中央和自治區黨校集中學習輪訓，并以會代訓舉辦中層以上領導干部提升執行力培訓班、學習十八大精神培訓班，組織機關各支部書記參加加強社會管理集中輪訓班。組織州直地稅系統副科級干部學習“十八大”培訓班，通過視頻形式組織系統全體干部職工學習“十八大”知識。積極應對總局小企業會計準則考試，督導基層局加強小企業會計準則知識的培訓學習，在全疆地稅系統的考試中我局取得較好成績。協助區局組織了公務員遴選工作的報名、資格初審及考察等。3名干部在筆試及面試中伊犁州取得較好成績，入圍干部遴選并被選調。赴基層局調研思想政治工作，了解干部職工思想動態，并撰寫調研材料。
（三）完善綜合管理，提升各項工作管理水平
1.規范政務事務。一是轉變文風會風。以轉變文風會風為切入點，進一步完善機關工作流程，重新修訂機關各項工作制度，推行新公文處理辦法，規范管理，以州局機關為龍頭，帶動全系統提升了公文質量。二是加大地稅網站建設力度。完善網站功能，加強對子站群的督導維護，拓寬與納稅人溝通交流渠道，網站建設工作受到區局認可。三是加強檔案管理和保密工作。落實保密制度，重新制定保密文件傳遞流程，及時收回保密文件。四是推動辦公室“三項建設”。制定并下發政務調研和督查督辦工作辦法，加強政務調研和督查督辦工作，保證黨組重大決策得到貫徹落實，保證各項工作有部署、有反饋、有檢查、有總結、有問責、有承擔。解決干群關心問題，為干部職工辦實事好事，認真做好后勤保障工作，保證各項工作運轉順暢。
2.加強社會治安綜合治理工作。我局高度重視綜合治理，制定、修改、增補和完善了社會管理綜合治理、安全保衛、消防監控等各項制度及工作預案，在全系統初步建立了以州局機關為終端、覆蓋州直13個縣（市）地稅局的安全保衛監控系統，建立了車輛出入門禁制度，設立了對講機系統，今年3月專門組織召開了州局機關綜合治理工作會議。5月31日，州直機關內保工作現場會在我局召開，來自州直社會管理綜合治理成員單位的40個單位的負責人參加了會議，對我局內保工作的充分肯定，社會管理綜合治理（平安建設）、安全生產工作取得明顯成效。
（四）開展各項活動，深入推進文明建設和作風建設
一是開展豐富的地稅文化活動。組織全體黨員干部職工觀看了《楊善洲》、《忠誠與背叛》等愛國主義優秀影片。學唱民族團結之歌《一家人》和《公民道德歌》，唱響主旋律，凝聚人心，深化民族大團結。深入海拔3000米的特克斯縣包扎墩牧場衛生院探訪“最美鄉村醫生”居馬泰，開展了向“我身邊的先進典型人物”推薦評選活動。開展了“紅色五月青春飛揚無償獻血活動”，獻血總量達2000毫升，體現干部職工良好精神風貌。
二是扎實推進文明單位零基啟動。今年4月，我局召開了州直地稅系統自治區文明單位零基啟動和“五個一”創建活動視頻動員大會，并下發了實施意見。開辟“道德講堂”，采取本局及請州文明辦等單位領導講授道德課方式，積極營造文明創建氛圍，及時組織整理檔案資料，按時組織申報工作，目前各項工作已準備就緒。
三是切實改進工作作風。下發了《伊犁州地稅局黨組關于轉變工作作風密切聯系群眾八條規定》，要求領導干部下基層調研時間不少于60天，州局班子成員分組下基層開展調研，專門走訪干部群眾對州局機關工作作風不滿意的“窩心事”，對收集的意見進行梳理歸口到各部門，限期整改，并將結果及時反饋給基層。按照州黨委的部署，選派一名處級干部駐特克斯縣齊澤烏勒克村開展幫扶，組織我局35名科級以上的干部到扶貧村開展一對一結對子幫扶，在州直各單位帶了好頭、樹立了榜樣。組織開展了“訪稅情、解民憂、促發展”大走訪活動，針對黨政機關、辦稅服務廳、納稅企業分別設置調查問卷，印制《納稅指南》手冊和本局工作介紹，對當地的四套班子領導和相關部門進行走訪，廣泛征求社會各界的意見建議，匯總梳理后由“大走訪”活動領導小組負責督辦落實，取得明顯成效。
(五)加強黨風廉政建設，深化監督教育機制
一是認真落實黨風廉政建設責任制。上半年，對全系統落實黨風廉政建設責任制的情況進行了督促檢查，對沒有按照計劃落實責任分解任務的單位，及時進行糾正。通過查看會議記錄和實地走訪，各局對黨風廉政建設工作都有專題研究部署，對存在的問題都有解決的措施，廉政談話和黨風廉政建設聯系點調研落到實處，有方案、有記錄、有反饋。上半年，基層局黨組和紀檢組對黨風廉政建設工作的開展情況分別向州局進行了報告。
二是開展形式多樣的廉政教育。在州局組織的各項日常教育培訓中，把《廉政準則》、《黨員干部處分條例》、《稅收違法違紀行為處分規定》及黨的紀律建設作為重點培訓內容，還組織參觀警示教育基地，觀看《領導干部從政道德啟示錄》等電教片。對全系統科級以上干部進行廉政教育，連續兩天利用業余時間授課。創辦《清廉文摘》，為全體干部推薦有啟迪作用的廉政文章。
三是開展強化績效管理。制定出臺了《關于進一步轉變工作作風加強效能建設的意見》、重新修訂完善了《州局機關處室績效考評辦法》，通過“行風熱線”等方式，廣泛收集社會各界的意見建議及涉稅咨詢240余條，認真解決群眾反映的突出問題，著力整治“懶散庸拖奢”等不良風氣。上半年共受理投訴案件兩起，都及時進行了查處。
四是開展稽查廉政回訪工作。我局稽查局按季抽取已經檢查過的納稅人，面對面進行廉政回訪，查訪稽查人員在執法服務、查案效率、廉潔自律等方面的意見和建議。上半年回訪20戶納稅人，反映情況良好。
二、存在問題及下半年工作打算
上半年，我局雖然較好地完成了各項稅收工作任務，全系統各項事業延續了良好發展的勢頭，但也存在一些不容忽視的問題，需要在今后的工作中認真加以解決。一是地域收入不均衡、各局稅收增幅高低差距較大，整體稅收收入質量有待提高；二是信息管稅和征管能力有待進一步提升；三是責任意識不強，執行力不強的現象還不同程度存在；四是機關作風建設、效能建設離區局、各級黨委政府的要求還有一定差距。
針對存在的問題及不足，下半年，我局將繼續圍繞年初制定的工作主題及思路，繼續采取積極有效的措施，確保完成稅收各項任務，重點做好以下幾方面的工作：
（一）進一步加大稅收征管力度，改善納稅服務措施，使各項征管措施更加人性化，提高征管效率，降低稅收成本。進一步強化稅源分析和重點稅源監控，抓好征管質量評價體系的考核。搭建風險管理查詢系統，為稅源專業化管理提供技術保障。
（二）強化社會綜合治稅，爭取《伊犁州直地方稅收征收管理保障辦法》得到州人民政府的支持并予以批轉，為全面建立社會綜合治稅體系創造條件，從源頭上堵塞稅收流失。
（三）繼續強化稅務稽查打擊稅收違紀違法案件的力度，挖掘一級稽查潛能，提高查補稅款入庫率。組織開展稅收法制工作經驗交流會，以達到規范、統一、交流、提高的目的，進一步推進州直依法治稅工作。
（四）強化干部培訓，把培訓重點放在綜合素質提升上。
（五）開展廉政教育月系列活動，深化內控機制建設。
（六）繼續改進工作作風，落實大走訪活動成果。
（七）繼續開展精神文明創建和紀念建黨92周年系列活動、建國64周年慶祝活動，深化地稅文化建設和精神文明建設。