【區人防辦2012年工作總結及2013年工作計劃】區人防辦2012年工作總結及2013年工作計劃
區人防辦2012年工作總結及2013年工作計劃
2012年我辦人防工作在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的正確指引下，在區委區政府領導的關心支持下，全辦以準軍事化建設為總要求，重抓落實，開拓創新，開創了人防工作的新局面。
主要工作情況總結如下：
一、抓好政治文明、精神文明建設，為業務工作打好基礎。
（一）以班子建設為龍頭，努力抓好機關建設 我辦黨、政領導始終重視，并努力抓好領導班子的建設。在工作中堅持民主集中制的原則。黨、政領導互相尊重、互相支持、積極配合，凡重大問題能召開黨組會議或主任辦公會集體討論決定。在日常工作中互相通氣、共同協商，做到心往一處想、勁往一處使，增強了領導班子的戰斗力和凝聚力。為了提高決策的科學性、民主性、準確性，辦領導還經常深入基層進行調查研究、虛心征求各級干部和群眾的意見和建議，受到了廣大職工的好評，為了抓好人防辦的反腐倡廉工作，領導班子認真貫徹、落實中紀委關于加強領導干部廉潔有關文件精神，制訂了廉政建設的方案，領導成員以身作則，帶頭搞好廉政建設，凡是要求職工做到的，領導首先做好。在職工的心目中樹立起了高效、實干、民主、廉潔的良好形象。為機關建設打下良好的基礎。
二、為了進一步規范人防機關各項行為職責，適應新形勢、新任務、新要求，強化人防機關內部制約機制，提高人防工作效率和執法水平，不斷深化機關效能建設，區人防辦對機關內部的各項規章制度進行了全面的修訂完善和補充。修訂完善后的各項制度內容更加翔實，針對性更強，操作性更加規范，逐步形成了以制度管人、以制度管事、以制度管權的新機制，為推動區人防各項事業邁上新臺階提供了有利的保障。
三、為了配合人防工程結建、信息化建設等中心工作，深入開展“五進”宣傳教育，加大我市宣傳力度，增強各級、各部門干部職工和廣大群眾對人防法律法規、職能、作用、重大意義等基本知識的學習和了解，結合全市宣傳月活動和新施行的《河北省結合民用建筑修建防空地下室管理規定》的宣傳工作，編輯、印制了《衡水市人民防空法規知識宣傳冊》。在區委、區政府各級領導、人武部和機關辦公室、及其他人防相關部門中進行了廣泛發放。
四、5月11日參加了區政府組織的“防空防災宣傳日”集中宣傳活動。為做好這次防空防災宣傳活動，更好地履行人防宣傳教育的法定職責，普及防空防災知識，利用多種宣傳形式，通過擺放人防宣傳展板、設置咨詢臺、發放宣傳資料、人防機動指揮車、執法車展示等形式，在怡水公園廣場進行了集中宣傳。共發放《防空防災知識讀本》、《中國人民防空》、《人民防空法規知識宣傳冊》等宣傳材料2000多冊。通過這次活動，增強了市民的國防觀念和防災意識，普及了防空減災和應急避險知識，展示了人防的良好形象。
五、自區委組織開展“基層建設年”活動以來，區人防辦積極行動，二名駐村工作隊員全心投入，走街訪戶、座談交流，對所包村情況進行了詳細的了解，分析重點、難點問題。工作隊充分發揮民政部門密切聯系群眾的優勢，做到了“勤走、勤問、勤記、勤思考”，主要扮好“四種角色”：一是項目策劃員。負責結合村情策劃爭取基礎設施項目，逐步完善村“兩委”辦公用房、通村公路籌劃、生活用水、福利養老等農村基礎設施，尋找致富信息，找準適合幫扶村的種植、養殖項目，調整種植結構。二是政策宣傳員。積極宣傳婚姻登記、殯葬管理、依法信訪等政策法規，并及時調解矛盾糾紛，不斷提高村民文明程度。向廣大農戶發放城鄉低保、醫療救助、孤兒救助、自然災害應急等惠民與防災減災知識，提高民政惠民政策普及率。三是村務監督員。負責對村級民主決策、村務公開、財務管理等進行指導和監督，讓群眾人人心中有本“明白帳”。四是黨建指導員。負責推進村級黨建工作，指導村干部充實頭腦，提高能力。
六、9月份我市舉辦2012衡水湖國際馬拉松賽，在這一特殊時期，根據區委區政府下發的通知要求，做好值工作，及時報告緊急突發情況和緊急重要信息，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，扎扎實實、盡心盡責地抓好值班工作，確保各類緊急情況重大事件第一時間報告和妥善處置，確保各級領導指示第一時間落實和反潰。
2012年，我辦人防工作在區委、區政府和市人防辦的領導與重視下，以人防政策和法律法規為依據，按照目標管理的要求，狠抓了務項任務的落實，取得了較好的成績，但也存在一些不足，在2013年取長補短，再接再勵，使區人防工作再上新臺階。
2013年工作計劃
2013年，堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，全面把握《中華人民共和國人民防空法》、《河北省人民防空條例》，以人防業務工作和基礎建設為根本，以“準軍事化”建設標準為依據，狠抓各項工作的落實，依法行政、科學管理、與時俱進、改革創新。
第一，充分利用各種宣傳工具開展人防知識宣傳，在廣度和深度上下功夫，尤其是在中學生中開展人防知識教育。
第二，要全力推進信息系統融合集成建設，進一步提高指揮通信水平。
第三，要積極探索由人防向民防的融合轉變。
第四，要全力抓好安全工作。
第五，要強化結建費的收繳力度，為人防事業發展積攢后勁。
第六，要努力化解各種矛盾糾紛，做好維穩工作。
第七，做大做強區人防事業，夯實人防工作基礎。
為了確保全年工作任務的完成，全辦上下都要牢固樹立“四個意識”。第一，要牢固樹立憂患意識。第二，要牢固樹立責任意識。第三，要牢固樹立法律意識。第四，要牢固樹立創先爭優意識。
今年的工作目標已經明確。辦黨組相信，有區委、區政府，和市人防辦的正確領導，有全系統干部職工的共同努力，我們一定會不斷克服前進道路上的各種困難，創造人防事業更加美好的未來。
區人防辦2012年工作總結及2013年工作計劃
2012年既是落實“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年；也是黨的“十八大”召開的重要一年。一年來，阜陽人防緊緊圍繞市委、市政府和全省人防工作部署，以人防工程建設質量推進年活動為契機，緊密結合阜陽實際，搶抓機遇，主動作為，全面完成了年度各項目標任務，取得了較好的成績。先后被評為市直作風效能建設優秀單位、安全生產先進單位、公共節能優秀單位、工會目標考核一等獎，人防窗口被政務服務中心授予“先進窗口”榮譽稱號。
一、2012年主要工作開展情況
㈠深入開展“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題實踐活動，全辦創先爭優氛圍進一步濃厚。
按照市委、市政府的統一部署和市主題活動教育辦公室的安排，我辦及時成立以黨組書記、主任葛啟凡為組長、班子成員為副組長、各科和二級機構負責人為成員的保持黨的純潔性學習教育領導小組。領導小組結合本單位實際，精心組織，周密部署，認真研究制定落實方案，確保了保持黨的純潔性學習教育活動的健康發展。廣大干部職工通過理論學習、黨章教育和正反典型教育，普遍受到了一次深刻的思想洗禮；通過召開討論會和座談會，使大家找準了差距，明確了目標，鼓舞了士氣，制定了整改措施并抓好落實，形成了比、學、趕、超的良好氛圍。
㈡落實全省人防工程建設質量推進年活動會議精神，人防工程建設與管理進一步加強。
年初，全省人防工程建設質量推進年會議在阜陽召開。會議要求各市人防辦在人防工程建設中嚴把工程質量關，自查自糾、強化監管，確保質量推進年活動取得實效。為貫徹落實質量推進年會議精神，推進我市人防工程建設與管理，我辦具體抓好四項工作。
⒈召開全市人防系統春季業務培訓會。傳達全省質量推進年會議精神，對開展質量推進年活動進行動員部署，并結合阜陽實際，組織人防業務培訓，為進一步規范人防工程建設與管理，提升全市人防業務素質奠定基礎。
⒉嚴把工程審批關。一是嚴把規劃審批關。按照《阜城建設項目規劃審批暫行辦法》規定，阜城所有建設項目，實行規劃并聯審批，市人防辦被列為項目并聯審批成員單位，沒有人防辦對建設項目人防專項審查意見，該規劃方案不予通過，從源頭上把住了人防建設的規劃關。二是嚴把“結建”工程審批關。在人防工程審批過程中，認真做好報批資料及圖紙審查，對人防工程的功能、用途、面積、結構、防護等級等嚴格把關，強化圖紙審核，保證“結建”人防工程技術指標符合人防設計規范。三是嚴把工程備案關。通過積極協調，市政府辦公室下發了會議紀要要求市房產局在發放房產證之前，必須有市人防辦的書面意見，方可發證，加強了對人防工程建設的有效管理。全年共審批同步修建防空地下室項目29個，民用建筑面積339萬平方米，批準修建防空地下室18.6萬平方米，審批易地修建防空地下室項目46個，民用建筑498573平方米，批準繳納人防易地建設費1200萬元，采取“先征后返”的項目4個，民用建筑面積144321平方米，暫收人防易地建設費1900萬元。全年實際到帳人防易地建設費3100萬元。截止目前，本年度新增人防工程18個，新增工程建筑面積88933平方米。
⒊強化人防工程監管力度。人防工程施工前，我辦組織技術人員進行技術指導，明確人防工程施工要求及施工過程中應注意的環節和問題。在施工過程中，定期進行督查，發現問題，及時下發整改通知，限期整改后報市人防辦復核，確保了人防工程建設質量始終處于監管之中，工程建設項目竣工驗收合格率達100%，實現了新建續建人防工程零事故、零投訴。市人防辦葛啟凡主任親自帶隊對市及五縣（市）人防工程建設情況進行了督促檢查，聽取匯報，查驗資料，現場勘查，指出行政審批、施工監理、工程備案等方面存在的不足，提出具體意見并督促整改落實，促進工程監管工作有效開展。市人防工程質量監督站在工程監督過程中，注重優化服務，面向社會公開五項承諾（公開辦事、文明辦公、首問負責、限時辦理、跟進服務），為全市人防工程建設提供跟進式全方位服務，全年共受監人防工程項目23個，總受監面積7.2萬平方米，贏得參建各方的一致好評，樹立了良好的人防質監部門形象，被評為市直作風效能建設基層創建先進單位稱號。
㈢組織指揮通信體系逐步完善，應急應戰和快速反應能力進一步提升。
⒈加快人防基本指揮所建設。我市正在建設的人防基本指揮所是集指揮、情報、預警、控制、通信于一體的應急指揮自動化系統，可實現與政府其他工作部門實現信息互聯互通。該工程于去年12月經市政府、市發改委、省人防辦同意批準立項建設，2012年4月開工興建，現主體工程已封頂，進入設備、設施安裝和內外部裝飾階段。該工程建成后，為我市應急應戰和防空防災綜合應急指揮提供必不可少的指揮平臺，也將大大改善辦公環境和條件。
⒉開展人防應急訓練、演練。按照省業務訓練大綱要求，制定了業務訓練計劃，明確了訓練的組成人員、內容和范圍。組織視頻會議系統、空情接收系統、指揮自動化系統、警報控制系統等業務培訓。通過每周三全省統一部署的“動中通”野外訓練，參訓人員做到地面站、通信車、單兵互連互通，做到視頻圖像流暢，音頻效果良好，在省辦各項考核中，我辦都取得了優異的成績。加強人防專業隊訓練，順利完成省軍區組織的人防專業隊點驗。結合“9.18”警報試鳴活動，組織實驗中學在校學生開展防空防災疏散演練，進一步提高中學生的國防觀念和應對突發自然災害的自救能力。
⒊完善了社區人員應急疏散方案。按照人員應急疏散方案進社區的要求，我辦對城區各社區原先制定的人員應急疏散方案結合實際情況作進一步的調整和完善。目前，阜陽城區1/2以上社區都制定了應急疏散方案，部分社區按擬定的方案制作了社區人員疏散示意圖，標明疏散領導機構及引導人員，臨戰疏散人數、隱蔽掩蔽人數和位置，并將其置于社區醒目位置，使廣大社區居民了解人員應急疏散行動的組織指揮體系和隱蔽掩蔽地點，提高了社區人員應急疏散的成效。
⒋組建了民防志愿者隊伍。民防志愿者隊伍是戰時防空、平時防災的重要力量。根據上級要求，我辦擬訂了民防志愿者服務隊組建方案，發布民防志愿者招募公告，并著重在城區和人防重點鎮、各社區中發動招募，通過層層發動，志愿者踴躍報名，經審核后，組建了擁有100名成員的阜陽市民防志愿者服務隊。并對志愿者登記造冊，組織訓練，使志愿者隊伍成為人防應急救援的重要補充力量。
⒌加強了防空警報管理維護工作。為確保防空警報能夠及時、準確、有效地發放，按照人防法規定，建立了人防警報維護管理隊伍，明確平時維護管理責任。為確保警報設施線路暢通，在“9.18”警報試鳴前夕，對全市45臺防空警報器進行全面普查、檢修。同時，組織警報維護管理人員培訓班，增強警報設置單位人員的國防觀念和人防意識，通過培訓班的方式，加強業務培訓，增強了警報設置單位人員的國防觀念和防空意識，提高參訓人員對防空警報的操控技能。確保了“9.18”防空警報試鳴期間，所有警報器處于良好的使用狀態，警報音響覆蓋率達到95%以上，收到了良好的試鳴效果。
㈣人防宣傳教育扎實開展，兩防意識得到增強
⒈繼續抓好人防宣傳“五進入”活動。一是進學校。在全市所有中學開設了人防知識教育課，發放人防知識教育讀本，組織全市人防教育任課教師師資培訓，提高了在校學生人防知識教育成效。今年我市共有8個單位，8位個人獲得省人防辦、省教育廳先進單位和先進個人。二是進機關。以當前的國際形勢、現代空襲作戰特點、人民防空的地位與作用等為重點，在黨校和行政學院等院校開展人防知識講座和宣傳，提高機關干部的人防意識。三是進企業。以人防法律法規宣傳、人防審批窗口政策咨詢、人防工程現場質量講評等形式開展宣傳教育，使他們掌握人防相關的知識和政策，更好地履行人防法定義務。四是進網絡。通過運用現代科技手段，把人防網絡建設作為宣傳人防，提高辦事效率和透明度，加強群眾監督的一個有效途徑。定期對網絡內容進行更新，方便了群眾的查閱，增加了人防工作的透明度。五是進社區。結合“9.18”防空警報試鳴等重要活動，在社區內增設人防宣傳廚窗，展出人防宣傳大型圖版，發放宣傳資料，懸掛宣傳標語，提高了市民對人民防空戰時防范和減輕空襲災害，平時防災應急救援中的重要作用的認識。
⒉積極開展人防宣傳報導工作。充分利用廣播、報刊、電視、阜陽政府網、安徽人防網等，鼓勵工作人員積極撰寫稿件、信息，開展人防學術和工作研究，及時報道和反映我市人防工作的新成績。全年共在各類媒體和雜志發表稿件30余篇。
㈤財務、物資管理進一步規范
在財務、物資管理工作中，嚴格遵守國家財經紀律，不斷完善各項財經制度，堅持財務管理的集中統一和“一支筆”審批制度，做到開源節流，增收節支，提高了資金的使用效率，收到了良好的效果，全年未出現經濟問題，受到上級有關部門的好評。
⒈認真執行《人民防空財務管理規定》，嚴格落實人防經費管理規定，堅持“一支筆”原則，嚴格報賬程序：認真執行《人民防空預算外資金管理規定》，嚴格落實人防預算外資金“收支兩條線”、“專款專用”管理制度；認真執行《人民防空會計制度》，一年來，沒有出現任何違法違規的現象。
⒉積極籌措人防建設資金，落實政府財政負擔的人防經費，有效地保障了各項人防建設的穩步發展和重點項目建設支出。
⒊認真做好會計核算和各種報表的編制工作。按照省市下達的基本支出、項目支出等各項支出標準執行，做到日清月結，帳證相符、帳帳相符，帳表相符。
⒋按照國家有關規定，開展了人防工程建設的內部審計和監督工作，確保工程開支按計劃、按標準定額進行，一年來未發生違規現象。
㈥以提升隊伍素質為關鍵點，“準軍事化”建設繼續強化。
⒈“準軍事化”建設得到加強。將“準軍事化”建設納入年度工作考核目標，與人防業務工作同部署、同檢查、同考核。組織機關人員開展“準軍事化”訓練，參加全省人防射擊比賽，開展各項業務培訓，培養了令行禁止，吃苦耐勞，團結協作，步調一致的工作作風。
⒉集中學習不斷深入。嚴格按照上級的規定，落實各項學習制度，有計劃地組織全體干部職工學政治、學法律、學業務。抓好黨組中心組學習，不斷提高謀劃人防事業全面發展的能力。充分發揚民主集中制，在人防工程建設審批、干部選拔任用、重大經費開支等方面，堅持組織原則，杜絕個人說了算，堅持集體領導下的個人分工負責制，營造干事創業的良好氛圍。
⒊廉政建設不斷推進。結合人防工作實際，對反腐倡廉方面的相關制度規定重新進行了清理、審查、修訂和完善。堅持黨風廉政建設責任制，制定了人防辦黨風廉政“一崗雙責”責任制和反腐倡廉建設實施方案。開展廉政風險防控工作，找準廉政風險防范點，并制定防控措施，確保廉政風險防控方案落實到位。黨風廉政建設一把手親自抓、負總責，并層層簽訂廉政建設責任書，從而將反腐倡廉建設的內容合理分解融入到人防工作的各個環節。
⒋保密教育不斷加強。隨著人防現代化裝備的增多，安全保密工作顯得尤為重要。為此，今年加強了全體人員的安全保密教育，一方面組織大家學習保密規定，另一方面，抽調專人負責網絡保密工作，配備了必要的軟硬件設備，全年未發生任何丟失、泄密事件。
⒌認真抓好機關創建工作。深入推進機關“作風效能建設”、“依法行政”、“精神文明”、“雙擁創建”、“安全生產”、“公共節能”等工作，使之常態化、長效化，及時出臺相關實施方案，制定年度落實措施，并且定期督查完善，使各項工作得到上級領導的肯定。每年主要負責同志帶隊對人防服務對象進行跟蹤走訪，征求意見，改進服務質量，提高服務水平，受到服務對象的好評。獲得安全生產先進單位、效能建設優秀單位、政務服務中心“先進窗口”、雙擁合格單位稱號。
⒍加強縣級人防工作的指導和服務。為加快縣級人防建設的步伐，市辦先后組織召開了全市人防工作會議和人防業務培訓，既講授人防工作的政策法規，又傳授人防的專業知識。市辦領導多次到五縣（市）協調指導工作，各科室也多次親臨一線幫助解決實際問題。經過共同努力，各縣（市）人防辦在財政緊張，房地產市場萎靡的情況下，人防工程建設取得較快發展，截止9月底，易地建設費征收595萬元。
總之2012年，經過全辦的不懈努力，各項工作取得了較好的成績，但是在工作中還存在著一些不足。一是由于國家對房地產行業的政策調控，依托城市建設的人防地下室建設發展速度有減緩的趨勢。二是現有人防工程總量不足，離上級規定的人均占有面積還有較大差距。三是人防工程技術人員和信息系統技術人員缺乏，制約了人防工作的進一步發展。
以上問題制約著我市人防建設的步伐，需要上級領導的重視支持，需要有關部門的大力配合，需要全社會的理解、支持。因此，全辦同志必須搶抓機遇，迎難而上，千方百計破解困境，打造我市人防事業發展的良好氛圍。
二、2013年工作思路、目標和措施
2013年，在全面學習貫徹黨的十八大精神的基礎上，市人防辦認真分析人防建設面臨的新形勢，既有機遇、也有不利因素。辦黨組針對人防建設的實際，明確了把握機遇，迎接挑戰，創新發展，力求突破的工作思路，力爭在六大工作目標上實現突破，全面完成各項工作任務。
㈠工作目標
⒈在人防工程體系建設上求突破。進一步修編城區人防工程規劃，使人防工程建設與城市建設同步發展；繼續加強人防工程建設，嚴格審批管理，不斷增加工程總量；加快人防專業隊工程建設，使人防工程體系建設不斷加強，專業人防工程功能配置更加齊全，布局更加合理。同時加強人防工程維護管理，探索人防工程維護管理新思路、新辦法。
⒉在人防組織指揮建設上求突破。加快推進指揮所建設，力爭年初完成指揮所內裝飾和設備安裝工作；防空防災疏散基地建設加大投入力度，力爭建成一個示范點；結合社區應急疏散方案，爭取在“9.18”警報試鳴活動時組織一次社區人員疏散演練；根據城區發展，適當增加警報器臺數，確保警報音響覆蓋率保持95%以上；繼續開展人防專業隊和人防志愿者隊伍的演練，確保戰時拉得出，用得上。
⒊人防融入經濟建設上求突破。全國第六次人防工作會議明確提出，人防工作要融入地方經濟社會建設，要與當地城市建設相結合。按照這一指導性意見和我市的“十二五”規劃，我市要結合城市建設，在地下空間開發利用上有新作為；在服務民生上有新作為；要最大限度地利用人防工程，為老百姓提供更多的乘涼避暑、休閑娛樂、停車等公共服務場所。
⒋在人防向基層延伸上求突破。各鄉鎮完成基層人防工作站掛牌任務，人員配備到位、職責明確、制度健全，按照省國動委要求全面開展工作，實行工作全覆蓋。
⒌在人防宣傳教育上求突破。繼續開展人防宣傳“五進入”活動，著重抓好社區宣傳，通過宣傳櫥窗、流動圖版、集中宣傳等宣傳防空防災知識，確保主城區社區普及率達到50%以上。
⒍在自身建設上求突破。圍繞省、市年度考核要求，加強學習，樹立全局意識、提高辦事效率，使黨風廉政建設、精神文明建設、雙擁創建、效能建設依法行政等工作得到加強，努力推動人防工作再上新臺階。
㈡工作措施
為全面實現2013年工作目標，市人防辦明確責任，制定了工作措施。
⒈加強領導，各司其責，確保2013年工作目標實現。2013年工作任務十分艱巨，辦黨組要求每位領導班子成員，各科及直屬事業單位負責人按照各自分工，結合工作目標進行全面對照排查，明確工作內容，要求和完成時限，進一步增強責任意識，認真履行職責，強化領導，抓好落實，保證各項工作任務的順利完成。
⒉健全制度，提高效能，做到依法行政，陽光操作。重新修訂辦公室各項規章制度，鞏固機關作風效能建設長效機制，嚴格按照規定規范管理和行政審批工作，理順工作關系，加強內外協調和溝通，做到人防各項業務工作運行客觀、公正、公開，著力提高行政效能，不斷提升人防的社會滿意度。
⒊明確責任，加強監督，努力提升人防影響力。辦黨組將各項工作目標分解到各科和直屬事業單位，逐級細化、量化、責任到人，做到職責明確，任務落實，通過定期不定期的督促檢查，總結經驗，查找不足，促進工作開展。同時，適時開展社會滿意度走訪調查，跟蹤服務對象，及時搜集反饋意見，不斷改進工作方法，改進工作作風，繼續發揚好的做法，發現問題和不足及時改正、糾正，公開接受內外監督，用熱情、周到、優質的服務贏得社會和群眾的認可，努力擴大人防部門的積極影響。
⒋強化宣傳、信息公開，不斷營造人防建設的良好氛圍。進一步加大宣傳力度，通過新聞媒體，政府信息網站平臺，多角度、全方位的宣傳人防。利用黨校、行政學院教學資源開展人防專題講座，讓政府部門了解人防；利用中學生知識教育課程普及人防；利用人防警報試鳴活動，人防法律法規集中宣傳活動讓群眾走進人防；通過開展人防專業隊訓練和防空防災演練