【辦公室2012年黨風廉政建設工作總結】辦公室2012年黨風廉政建設工作總結
辦公室2012年黨風廉政建設工作總結
2012年，按照地區黨風廉政建設工作總體部署，地委經工辦在地區紀委、第四紀工委的大力指導和幫助下，認真做好本單位黨風廉政建設責任書簽訂、責任分解、深入貫徹落實自治區《工作規劃》及地區《貫徹意見》，黨務公開、績效管理、 廉政風險防范實施等多項工作，取得一定成效。現將工作總結如下。
一、健全組織，強化領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制
經工辦黨支部高度重視黨風廉政建設工作，始終擺在重要位置，根據人事變動情況，及時調整黨風廉政建設責任制工作領導小組成員。結合工作實際，專題研究和制定了《2012年黨風廉政建設工作計劃》、《2012年黨務公開要點》、《懲防體系建設2012年責任分解》以及《領導班子成員黨風廉政建設責任分解》等，全面安排部署黨風廉政建設工作。根據黨風廉政建設責任書層層簽訂的要求，經工辦黨支部充分結合班子成員各自分工及“四辦”不同職能，按照“一崗雙責”、一把手為黨風廉政建設第一責任人負總責的要求，采取“黨支部書記與班子成員簽約，班子成員與分管科室簽約”兩級簽訂和黨員服務承諾書結合的模式，共與3名分管領導、5個責任科室簽訂不同內容、各有側重的黨風廉政建設目標責任書。所有黨員都通過黨務公開欄就如何做好本職工作、服務經濟工作、遵守黨風廉政建設進行了承諾公示。同時，對黨風廉政建設責任內容進行了分解細化，將責任分解到領導班子成員、分解到科室，使每項工作都有部門承擔、有專人負責，努力形成一級抓一級，一級對一級負責，上下協同，齊抓共管的良好工作局面。
二、加強反腐倡廉宣傳教育
一是堅持以領導班子成員為重點的廉政教育。把反腐倡廉教育列入黨支部、干部理論學習總體計劃中，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，堅持教育與管理、自律和他律相結合，促進領導干部加強黨性修養，保持清正廉潔。二是大力開展廉政文化宣傳活動。以營造黨風廉政宣傳“大氛圍”為目標，將廉政文化建設作為反腐倡廉建設一項重要的基礎性工作，納入反腐倡廉“大宣教”格局之中。把每星期五下午定為“政治、業務學習培訓日”，深入開展黨紀政紀條規學習教育活動。采取集中學習、個人自學、觀看電教片等靈活有效的措施，確保全體黨員理論學習到位。領導班子成員率先垂范，帶頭參加學習討論、帶頭做好學習筆記，在全辦營造出濃厚的學習氛圍。三是深入開展第十四個黨風廉政教育月活動。自治區和地區召開第十四個黨風廉政教育月動員大會之后，經工辦迅速安排部署，成立了領導小組，制定了《地委經工辦第十四個黨風廉政教育月活動安排》，于7月5日召開了動員大會，組織全體黨員干部傳達學習了張春賢書記在自治區第八次黨代會和自治區紀委第八屆二次全會上的重要講話精神，專題學習了《領導干部廉潔從政教育讀本》、《廉政準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等。黨支部書記親自為全體黨員干部上了一堂題為《弘揚廉政文化、恪守從政道德、促進跨越發展》的廉政黨課。按照地區紀檢委的要求，組織縣處級以上領導干部參加了黨紀條規知識測試和地區上半年領導干部述職述廉大會，全面提升了黨員領導干部黨性修養，增強了黨紀、法紀意識，達到了以月促年的效果。
三、深入貫徹落實自治區《工作規劃》及地區《貫徹意見》情況
近幾年來，按照地區黨風廉政建設工作總體部署，地委經工辦在地區紀委、地直機關工委紀工委的大力指導和幫助下，深入貫徹落實自治區《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》及地區《貫徹意見》，認真做好地委《貫徹意見》中由地委經工辦（農辦、財經辦、政研室）負責的各項工作任務，扎實做好本單位懲治和預防腐敗體系建設，取得一定成效。
（一）細化責任，認真落實黨風廉政建設責任制
地委經工辦（農辦、財經辦、政研室）把構建懲治和預防腐敗體系與業務工作有效結合，建立起層層管理、責任到位的工作格局，打牢懲治和預防腐敗體系工作基礎。按照黨風廉政建設責任制要求，每年年初對各辦黨風廉政建設和反腐敗、糾風工作進行分解細化，主要領導與分管領導，分管領導與科室負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，將任務分解到領導干部及科室，形成了主要領導親自掛帥全面負責，副職領導分工負責，科室層層負責的工作機制。
（二）建立健全反腐倡廉規章制度
建立健全完善了黨支部議事規則、財務管理制度、黨務公開制度、廉政風險防控管理以及人事、財物、內部管理等各項制度，做到以制度管人、管事、管錢、管物。另一方面加大黨內監督各項制度的落實，嚴格執行領導干部民主生活會、述職述廉、民主評議、談心談話、誡勉談話和干部辭職、問責等黨內監督制度，經常對領導干部進行廉政談話，把對干部的監督納入系統化和規范化的管理軌道，發現苗頭性問題及時妥善解決。
（三）以推進權力公開透明運行為重點，扎實開展廉政風險防范
按照《哈密地區關于推行廉政風險防范管理試點工作的實施意見》（哈地紀發【2010】11號）文件要求，地委經工辦及時成立了以地區人大工委副主任、地委經工辦主任管白櫟為組長、其他副職領導為副組長、各科室負責人為成員的領導小組，通過教育動員，使領導干部、全體干部明確了開展廉政風險防范管理的意義、基本內容和方法步驟，增強了主動參與廉政風險防范的積極性和接受監督的自覺性。
一是按照“四辦合一”的工作職能，梳理完善了工作流程，共修訂完善“五重一大”事項決策、財務審批、公章使用、公物管理、干部選拔任用等“權力運行流程”；二是進一步修訂完善各項管理制度，建立健全效能建設、黨務公開、廉政風險防范、安全生產、綜合治理、信訪工作、財務管理等制度匯編。研究制定了《“五重一大”議事規則實施細則》，真正建立以制度管人、管事的監督預防機制；三是嚴格落實單位副職分管人事財務工作、正職重在監管的“雙向監督”制度。四是以領導干部、人事、資金使用等崗位、人員為重點，圍繞思想道德建設、制度機制建設、崗位職責等方面，繼續組織責任單位、責任科室及個人深入查找廉政風險點，對個人崗位廉政風險點及防范措施進行了公示。
（四）全面推行黨務公開工作
根據《關于在全地區各級黨組織中實行黨務公開的意見》（哈地黨發〔2011〕12號）的要求，地委經工辦結合實際，制定了《地委經工辦黨委黨務公開工作實施方案》和《地委經工辦黨務公開目錄》，成立了黨務公開工作領導小組及辦公室，制定了督查落實、責任追究、聘請監督員、意見建議收集辦理及反饋制度等黨務公開制度，確定了重大決策、重大工作部署、人事任免、財務等公開內容。按照地區黨務公開網頁建設相關工作要求，經工辦安排專人做好本單位黨務公開網頁的日常管理和及時更新維護，按照規定時限及時完成了網頁欄目的一級菜單設置及各級子目錄具體內容的編輯和錄入工作。截止目前已發布信息118條。在公開載體建設方面，主要以黨務公開欄、報紙公示、網絡公開等形式為主，因地制宜，合理設置，提高公開事項的時效性和有效性。重點對經工辦“五重一大”事項決策、制度建設組織建設、宣傳思想、廉政建設以及地區經濟建設相關政策措施、文件規定、重大工程建設、為民辦實事項目等內容及時予以公開。堅決克服公開不及時的現象，提高公開事項的時效性和載體的利用率，充分發揮黨務公開工作的作用。
（五）深入貫徹執行《廉政準則》，加強領導干部廉潔自律
1、強化宣傳教育。經工辦黨支部將《廉政準則》納入納入黨員干部培訓計劃，領導干部人手一冊《廉政準則》，組織黨員領導干部系統深入學習，全面掌握《廉政準則》的基本要求，主要內容和精神實質。通過觀看反腐倡廉電教片，用正反兩面的案例加強反腐倡廉教育.夯實反腐倡廉的思想道德防線。
2、加強監督檢查。一是年初把貫徹實施《廉政準則》列入黨風廉政建設責任制和干部考核的主要內容，加強督促檢查和責任追究。二是加強制度建設。緊密圍繞領導干部廉潔從政、機關效能建設、黨風政風行風建設等工作重點，制定了《黨風廉政建設責任制》、《黨務公開制度》、《地委經工辦“五重一大”事項議事規則》等，形成以制度管人、以制度管事、以制度促發展的良好氛圍。
四、績效管理工作
按照地區績效管理工作部署，經工辦全面推行績效管理考評工作。一是結合實際制定了《經工辦績效管理工作實施方案》；二是緊緊圍繞地委中心工作和經工辦2012年工作要點，重點完成了業務工作績效考評指標體系的制訂，共對5大項17個小項的工作任務進行了責任分解和合理量化。三是建立健全效能建設各項制度。重點制定了服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、公開透明制、督查督辦制、協調服務制和責任追究制，進一步規范行為，提高辦事效率。四是簽訂責任書。按照地委、行署加強機關效能建設工作的安排部署和確定的目標任務，研究制定了《機關效能建設考評細則》，分管領導與五個業務科室簽訂了《經工辦效能建設責任書》。五是效能建設承諾。經工辦每名工作人員就加強機關效能建設做出書面承諾，嚴格遵守“十條禁令”，堅決杜絕“十種機關病”。六是嚴格績效考評。由經工辦效能建設辦公室組成考核小組，每季度對全體干部職工進行一次考核打分，年終綜合匯總，效能考核結果作為年終干部考核和評先選優的重要依據。
五、2012年重點工作進展情況
2012年，地委經工辦緊緊圍繞地委中心工作，不斷拓展思路，立足哈密區情，解放思想，大膽創新，深入開展調查研究，充分發揮“參謀部、工作部”職能作用，堅持用科學發展觀引領和指導經濟工作，按照高起點、高水平、高效益的要求，堅定不移推進民生工程和重點項目建設，為推動哈密地區經濟實現跨越式發展做出了積極貢獻。
（一）加強對地區經濟目標責任制和重點項目的督促檢查
按照地委“要認真研究發展中的重大問題，堅持每季度召開經濟運行分析會，及時研究解決經濟運行中的問題，有針對性的提出解決問題的辦法。要加強督促檢查，落實領導責任，強化定量與定性考核，確保完成全年任務”的明確要求，經工辦年初結合地區實際制訂了2012年兩縣一市、地直經濟口、農口24個部門的經濟目標責任制；同時，把地委確定的重點項目和重點民生工程分解到各縣（市）、部門，每個重點項目都確定了地區領導作為聯系人。為確保經濟目標責任制的落實，地委經工辦不定期對地區城市經濟工作、重點項目和重點民生工程落實情況進行督查。并通過經濟運行分析會、專題項目對接會以及日常工作調研等多項措施進行督促指導。
今年以來，地委經工辦以“重點項目指揮部”為抓手，以“項目推進會”活動為推力，全力以赴抓前期、抓開工、抓進度、抓安全、抓質量、抓竣工、抓投產。成立了農業、水利、風光電、礦區規劃、重點工業、煤電和電網、城建交通、社會事業等11個重點項目指揮部，將責任分解到地區四套班子領導，將目標量化到各主管部門和建設單位，并對山南、山北各領域重點項目按前期要求、核準時限、開工節點、投資進度、質量安全、竣工時間進行全程問責通報。年初啟動實施“項目促進月”活動，以周促月，以月促年，分別召開了未開工企業生產、光伏產業項目、風電產業項目、疆電東送項目、企業用工與城鄉就業供需等12個領域的項目推進會，充分發揮“領導帶頭、影響帶動”的示范作用，做到了以重點帶全面、以項目促生產。特別是地區四套班子主要領導多次深入一線，靠前指揮，統一認識，激發干勁，及時協調解決項目建設中的困難和問題，為重點項目建設順利推進起到了重要作用。同時，對重點項目全面實行“通報、約談、坐班”工作機制，定期進行問責。今年以來已問責2次，對部分進展不利的項目進行了通報問責。
（二）做好地委經濟、農村、財經工作領導小組會議的組織召開
地委經濟工作領導小組會議是專設研究地區經濟發展重點產業長遠規劃、項目科學布局、資源合理配置、確保“兩個可持續”發展的例行會議。今年以來組織召開了7次地委經濟工作領導小組會議、15次專題會議，研究審議各類議題（項目）72項，形成會議紀要20個。組織召開2012年一季度和上半年經濟運行分析會以及財稅運行分析會，研究工業經濟、財稅發展形勢，分析固定資產投資規模變化，發現問題并制定應對方案，以保障下一步經濟良性增長。同時，強化督辦各項紀要的落實情況，發現問題主動協調主管部門、所在縣（市）政府幫助企業及時解決。
認真履行地委財經工作領導小組職責，對領導批示提交財經會議研究的議題，積極與財政、發改、國資等部門及議題上報單位對接溝通，逐項梳理，做出詳細說明并提出擬處理意見，做好會議召開前期籌備工作。今年組織召開地委財經領導小組會議3次，研究資金報告21項，安排資金1.12億元。針對上半年稅收下滑的影響，組織成立了七個專項組，開展了“五十天稅收大檢查”活動。 1-4月短收3.3億多元，6月底完成稅收10.23億元，同比增長7.6%，有效遏制了稅收下滑的趨勢。
（三）承辦地委關于經濟社會發展重大研究課題的完成情況
地委經工辦緊緊圍繞地委中心任務，牢牢把握地區戰略導向，瞄準地區加快新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化建設以及民生建設、社會管理等重點領域、重點環節，集中力量開展重大課題研究，積極主動地為領導決策當好參謀助手。今年以來，結合哈密跨越式發展和長治久安的實際，有針對性地開展了各類課題研究。
2012年，地委經工辦研究制定了《關于向哈密調外水5億方產業布局規劃》，該規劃的制定對于哈密今后實現經濟跨越式可持續發展具有重大意義。為推進地區煤電、煤炭基地發展，經研究后向國家能源局提出了《關于加快哈密地區煤炭基地建設的建議》。按照自治區關于加快三塘湖礦區開發的總體安排，牽頭制定了《巴里坤三塘湖礦區服務區總體規劃》，并對三塘湖機場前期工作進行了調研，組織民航新疆管理局、空管局、機場建設集團西北公司進行了實地踏勘。
地委政研室圍繞地委中心工作，針對地區經濟社會發展的熱點、難點問題開展政策研究工作。完成了《哈密地區關于加快供銷合作社改革發展政策落實情況的調研報告》、《哈密地區財政惠農轉移支付納入農民人均收入統計核算問題的調研報告》、《哈密地區關于地方國有農牧場社會保障問題的調研報告》等調研課題。完成了《哈密地區加強和創新社會管理的做法》，被自治區黨委政研室《決策參考》刊用。形成了《哈密地區關于加強和創新社會管理的實施意見》，經地委第九次委員會議研究通過，以（哈地黨發【2012】21號）文件印發。
地委農辦緊緊圍繞領導關心、農民關注、社會關切的“三農”熱點和難點問題開展調查研究，完成了《關于地區民族傳統手工藝品產業發展的調研報告》、《哈密地區加快現代農業科技（產業）園區建設的實施意見》等調研課題，已上報地委、行署。形成了《哈密地區促進農業提質增效實施意見》、《哈密地區扶持貧困村、貧困戶的優惠政策》等規范性文件，已經行署正式下發實施。
（四）開展工程建設領域專項治理檢查
根據《關于組織開展工程建設領域專項治理大檢查工作的通知》（哈地辦明發[2012]14號）的工作要求，配合地直檢查組于2012年6月10日至6月18日，對地直單位在建建筑工程進行了檢查，共計檢查42個施工現場的50項在建單體工程項目，建筑面積約74.51萬平方米，按照履行基本建設程序的情況，重點檢查有無違規審批、未批先建、亂搭亂建等問題；規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題；工程層層轉包和違法分包等問題；農民工工資保證金繳納、工程款和農民工工資支付等四個方面進行了全面檢查。從檢查情況來看，地區大多數施工企業、監理單位能夠依法開展各項工程建設活動，嚴格執行工程建設的法律、法規和強制性標準，工程建設各方責任主體的法律意識逐步增強。但部分工程項目在履行基本建設程序方面仍存在不足，檢查組針對存在的問題，共下發建設工程違規整改通知單13份。