中央編辦|地委編辦黨支部精神文明創建工作總結
從2009年地委編辦被命名為地區級文明單位以來，在地委、地委宣傳部和地區文明委正確領導下，按照自治區《精神文明創建工作指南》和《自治區文明單位測評體系》要求，深入貫徹落實科學發展觀，緊貼中心，服務大局，自覺錘煉鑄就變化變革、敢于擔當、務求實效的理念、精神和作風，激發動力，增強活力，提高能力，較好地發揮了精神文明建設的引領帶動作用，連續三年被評為地區“精神文明單位”、“平安創建先進單位”、“計劃生育優秀達標單位”和“機關作風建設先進單位”。2011年度地委編辦被評為地區“黨風廉政建設先進單位”、“五五”普法先進單位; 4名干部分別被評為“五五”普法先進個人和優秀公務員、優秀共產黨員;1名領導班子成員被地委評為優秀縣處級領導干部，分別受到地委、行署的表彰和獎勵。2011年10月，成功承辦了自治區（南疆片區）機構編制實名制管理和中文域名注冊管理培訓工作會議，得到了自治區編辦領導和與會代表的充分肯定和認可。今年，地委編辦被評為“自治區機構編制工作先進集體”。一、統一思想認識，加強組織領導，有力有序有效推進精神文明創建工作
（一）深入學習動員。“思想是行動的先導”。創建文明單位首先要解決思想認識問題。我們始終堅持學習文件和動員教育經常化，利用召開專題會議、集中學習和年度創建工作動員大會等時機，特別是深入學習理解掌握黨的十七屆六中全會對精神文明創建工作提出的新的更高要求，采取邊學習宣講邊動員教育的方法，著力提高全體黨員干部對新形勢下加強和改進精神文明建設創建重要性和緊迫性的認識，切實增強做好工作的責任感和使命感，實現了領導班子和全體黨員干部思想認識上的高度統一。全體人員都認識到，精神文明創建工作是推動機構編制業務工作和隊伍建設協調發展的重要保證，增強了積極投入創建活動的主動性創造性。
（二）精心研究部署。從實現機構編制工作科學化法制化規范化、為地區跨越式發展和長治久安提供體制機制保障高度，始終堅持兩手抓、兩手都要硬，把精神文明創建作為“一把手”工程，納入重要議事日程。堅持用貫穿融合滲透的思想工作方法指導創建活動，堅持把精神文明創建與黨的建設、道德建設、文化建設、民族團結、社會管理、環境建設和業務工作相融合，堅持固強補弱、促先幫后、協調推進、整體提高。逐年制定編辦《精神文明建設工作要點》和具體《實施方案》，明確年度階段工作目標、推進計劃和具體措施。做到了“創建有計劃、工作有安排、季度有講評、年終有總結、經費有保障。
（三）形成創建合力。成立了領導小組，并根據人員變動情況及時調整充實，保證了思想不松、思路不變、工作不斷、力度不減。落實一把手負總責、分管領導具體抓的領導責任。在綜合科設立精神文明創建辦公室，專人負責，保證工作有人推動，任務有人承擔。建立目標管理責任制，逐級簽訂創建責任書，把文明單位創建工作列入年度責任目標管理，層層分解任務，具體到每個班子成員，每個科（局）及個人，創建工作責任落實情況與個人獎金掛鉤。建立了“支部統一領導、科（局）齊抓共管、黨員干部全員投入”的創建機制，確保了思想認識、組織領導、人員機構、管理協調、資金投入、檢查監督和獎懲激勵到位，一級抓一級，層層抓落實，形成了創建合力。
二、堅持把精神文明創建工作與黨的建設相融合
我們既注重在精神文明創建工作加強黨支部的集中統一領導，又善于以精神文明創建聯動黨支部建設，推動黨的建設各項工作深入深化，實現了“兩促進”、“雙豐收”。
（一）重視抓領導班子建設。正確處理民主集中制與行政領導分工負責制的關系，堅持重大問題廣泛征求意見，充分發揚民主，集體討論決定，堅持分工不分家，配合不越位，參與不干預，形成了互相幫襯、互相補臺，協調舒暢的良好局面。在近三年的年終考核中都合格。
（二）扎實開展創先爭優活動。一是認真研究部署。多次召開支委會、支部黨員大會，專題研究創先爭優工作，明確了“圍繞‘創新體制機制、服務科學發展’創先爭優，圍繞改善民生創先爭優，圍繞和諧穩定創先爭優，圍繞扶貧幫困創先爭優”的具體部署。二是突出主題特色。堅持把創先爭優活動融入到機構編制工作全過程，始終把找準機構編制工作職能定位、履行好工作職責作為檢驗活動效果的依據，努力成為編委的“辦事員”、體制機制改革的“研究員”、機構編制供需矛盾的“協調員”和編委科學決策的“參謀”，較好地履行了謀劃改革、提出建議、組織實施的職責，合理配置機構編制資源、科學管理和有效監督的職責，立足本職、建好隊伍、服務發展的職責。三是公開承諾踐諾。黨支部在集中大家智慧的基礎上，根據“五個帶頭”和“五個好”要求和實際工作中要解決的突出問題，制定承諾書，確定承諾事項；每位黨員結合本支部工作任務、崗位職責和自身實際，確定清晰、具體、實在的承諾事項，并將承諾內容進行了公示。每月都結合總結工作對支部和黨員個人承諾書進行對照，及時查找差距和不足。四是搞好分析點評。在2011年6月19日召開的專題組織生活會上進行分析點評時，絕大多數黨員查找自身存在的問題比較全面具體，剖析原因教訓比較深刻，制定的整改措施有較強的可操作性。點評中直面存在問題，不再細枝末節上糾纏，不搞隔靴搔癢，既講究語言藝術，又指出問題實質，使大家從內心深處受到震撼，收到了較好效果。五是制定長效機制。在建立健全創先爭優長效機制方面：明確了目標設定上著眼長遠、效果追求上務求實效、方法把握上隨機應變、規范保障上制度推進的要求，緊密結合實際，從理論學習教育提高、基層黨組織和黨員公開承諾、深入調研和成果交流、黨建工作與業務工作統籌協調、機構編制宏觀管理五個方面建立健全了長效機制。在黨支部工作制度方面：從完善黨員公開承諾、支部黨建工作責任、支部日常工作效能建設、服務市縣基層、業務工作科學管理五個方面，完善了黨支部工作制度。
（三）強力推進學習型黨組織建設。始終把加強學習型黨組織建設貫穿于精神文明創建中，以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，一以貫之，常抓不懈。堅持“學以立德、學以增智、學以創業”基本要求和“問題牽引學習、學習解決問題”基本思路，著眼于機構編制工作政治性、政策性、綜合性強的特點，把學習中國特色社會主義理論體系、黨的民族宗教理論政策法規、行政管理體制改革相關理論、機構編制工作文件法規和中央、自治區、地區的重大決策部署結合起來，引導黨員干部自覺把個人發展、崗位職責與集體目標融為一體， 做到領導重視和全員投入相結合、突出重點與拓寬范圍相結合、集體研學和個人自學相結合、提高學習能力與深入調查研究相結合、健全制度機制與豐富學習載體相結合，提高了黨員干部的政治素養、思想修養和實際工作能力。
（四）加強黨風廉政建設。一是經常開展反腐倡廉教育。把黨風廉政建設文件法規教育經常化，突出抓了《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的學習教育。二是嚴格落實黨風廉政建設責任制。明確各級職責，層層簽訂目標責任書，強化了對領導班子和成員的監督。落實了《黨員領導干部廉潔從政準則》和報告個人重大事項的要求。三是積極開展黨務公開。制定了黨務公開工作實施方案和目錄，明確了黨務公開的形式、內容、程序、時限，定期對黨務公開工作落實情況進行分析研究，對存在的問題及時發現整改。今年以來，在地區黨務公開網發布信息56條。四是全面推行廉政風險防范管理。認真抓了以權力公開運行為重點的廉政風險防范管理工作，通過厘清權力事項，明晰權力流程，查找權力風險，制定防范措施，實施動態監控。針對防范“用人”和“用錢”方面的廉政風險，嚴格落實了單位副職分管人事和財務工作、正職重在監管的“雙向監督”制度。在歷次黨風廉政建設檢查中得到好評。
三、堅持把精神文明創建工作與道德建設相融合
道德建設既是精神文明創建的重要部分，更是其支撐和歸宿。 在這方面。我們主要做了以下工作：
（一）深入宣傳普及社會主義核心價值體系。把社會主義核心價值體系作為思想道德建設的基礎工程和靈魂工程，以《學習讀本》為基本教材，引導黨員干部深化對“六個為什么”、“七個怎么辦”、“四個重大界限”等問題的正確認識，打牢道德建設的思想基礎，有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，轉化為黨員干部的自覺追求，促進全面發展。圍繞跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，開展了新疆精神和哈密人文理念學習教育，著力培育“愛國感恩、包容開放、務實創新、追求卓越”的現階段哈密人文理念。開展了網上課堂、專題輔導、集體討論、學習交流等活動。把社會主義核心價值體系和新疆精神融入本單位的制度建設、工作落實、作風改善和服務提升中，引導干部職工從具體事情做起，立足本職崗位踐行。
（二）扎實開展道德建設專題活動。積極參加了“全國公民道德宣傳日”、“公民道德建設月”、“德行哈密”和“道德建設反思大討論”，聆聽了“善行天山、德行哈密”專題講座，受到了深刻啟發教育。在辦公內網上設立了“道德講堂”和“公務員禮儀講堂”。全體人員在恪守職業道德、遵循社會公德、信守家庭美德、完善個人品德、踐行公務道德以及提高公務禮儀素質等方面取得了新進步，
（三）深化道德實踐活動。著眼于干部職工的思想工作實際，開展了爭當“道德模范、優秀黨員”、“文明有禮”、學習全國道德模范劉玉蓮和自治區道德模范阿瓦古麗•阿不力孜等主題實踐活動，弘揚仁愛之心、樹立誠信之心、倡導孝敬之心、增強責任之心。
（四）開展各項志愿服務行動。成立了“學雷鋒”志愿服務隊，開展了志愿服務、愛心捐助、黨員奉獻日、義務獻血、結對幫扶困難群眾等活動。女黨員干部積極參加了“愛心媽媽”、“學習雷鋒、巾幗建功”活動。
四、堅持把精神文明創建工作與文化建設相融合
文化建設作為精神文明創建工作的重要內容，是一個單位一個部門改革發展的助推器，是精神文明建設的重要載體和抓手。基于這種認識，我們確立了文化建設在精神文明創建中的重要地位，把機關文化確定為文化建設重點，以現代文化為引領，充分發揮導向、激勵、規范、調節和輻射作用。組織引導黨員干部廣泛參與，強化理念認同度和行為自覺性。
（一）以現代文化為引領加強機關文化建設。積極開展了“以現代文化為引領”基本知識和理論政策學習教育，開展現代文化理念確立和理論灌輸，吸納內化到編辦機關文化建設中，堅持以人為本、繼承傳統、與時俱進、廣泛借鑒的原則，努力建設富有特色、健康持續的機關文化，營造了團結協作、文明高雅、敢于負責、勇于創新的文化氛圍。
（二）全力打造學習型機關。經常引導黨員干部認清面對新形勢新任務出現的“能力危機”、“本領恐慌”問題，強化“終身學習、人人學習、處處學習、時時學習”的新理念，革除因循守舊、墨守陳規和坐井觀天頑癥痼疾。一是深入開展讀書活動。把機關工委推薦書目和業務工作理論政策法規作為個人讀書學習的主要內容，豐富知識儲備，提高文化素養和綜合素質。二是拓展學習平臺。積極參加地委宣傳部和地直機關工委組織的專題講座，利用編辦集中學習和辦公網，開展《新疆跨越式發展15講》相關學習輔導，運用好內、外網和有關書籍雜志等資源，適時組織學習競賽測試等，為黨員干部構筑高層次、多視角、寬領域的接受知識和信息的學習平臺。三是開展“五個一”活動。緊緊圍繞地委、行署中重大決策部署，積極組織開展了“五個一”活動，即：每個同志聯系一個重點領域、主持一項重點調研、負責一項重點工作、撰寫一篇調研報告，推進一項管理創新，促進成果轉化。
（三）開展豐富多彩的文體活動。圍繞建黨90周年、辛亥革命100周年、迎接十八大，組織了百首愛國歌曲大家唱、瞻仰革命紀念地、重溫入黨誓詞等活動。在春節、元宵、清明、端午、中秋、重陽和開齋節、古爾邦節等傳統節日，挖掘傳統內涵，組織開展了“我們的節日”系列活動。
五、堅持把精神文明創建工作與民族團結相融合
加強民族團結是精神文明創建工作的重要任務。近幾年來，我們注重把民族團結宣傳教育、“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育、“民族團結教育月”、民族團結進步創建融為一體。
（一）認真開展民族團結教育。采取專題學習和經常學習相結合、個人自學與專題輔導相結合的方式，把握“共同團結進步、共同繁榮發展”主題，以“民族團結教育月”為契機，深入進行民族團結進步學習教育，進一步樹立馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開” 和“團結穩定是福，分裂動亂是禍”的思想，旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動。引導全體黨員干部從小事做起，不利于民族團結的事不做，不利于民族團結的話不說，不利于民族團結的信息不傳，人人重視民族團結、人人爭做民族團結模范，為創建民族團結進步示范單位奠定了良好基礎。
（二）嚴密組織實施主題教育。2010年6月，根據中央新疆工作座談會和《中共中央、國務院關于推進新疆跨越式發展和長治久安的意見》的安排，中央宣傳部、中央統戰部、教育部、國家民委和新疆維吾爾自治區黨委共同在新疆開展為期兩年半的“熱愛偉大祖國 建設美好家園”主題教育活動。這是推進新疆跨越式發展和長治久安的重大舉措，是凝聚各族人民力量共同推動中國特色社會主義事業的迫切需要。編辦成立了主題教育活動領導小組，對活動負總責，主要領導履行“第一責任人”職責，加強了具體指導。主題教育活動領導小組辦公室要把各個階段的工作任務細化、分解、落實到具體部門和人員，做到有方案、有安排、有要求、有載體、有進度，確保主題教育活動各項任務落實，保證了延續性和實效性。以貫徹落實中央新疆工作座談會、中央第三次對口援疆工作會議、胡錦濤同志在建黨90周年大會上的講話和“7•23”重要講話、自治區第八次黨代會、自治區七屆九次和十次全委（擴大）會議、地委委員（擴大）會議精神為主線，突出以現代文化為引領，突出各民族共同團結奮斗共同繁榮發展主題，突出地區經濟社會發展的階段性特征，把中國特色社會主義理論體系、以現代文化為引領、黨的民族宗教理論政策法規學、自治區和地區重大決策部署為主體內容，輔之以相應配合活動，保證了教育質量效果。
（三）積極開展民族團結進步創建活動。一是進村入戶搞宣傳。在“三進”、“五進”工作中，編辦工作隊員積極走村入戶，宣講中央、自治區和地區重要會議精神、惠農利民政策和民族團結教育宣傳資料，受到群眾的好評。二是深入群眾摸實情。“五進”期間，編辦工作隊員西山鄉的每個村（組）都召開了座談會，了解掌握村民生產生活情況和實際困難。就群眾意見集中的致富缺項目、出山沒好路等問題，積極向地市有關部門反映。三是全心全意辦實事。2012年前，編辦的扶貧聯系點在西山鄉。無論是漢族節日還是民族節日，辦領導都要帶上現金和實物去走訪慰問。包村幫扶聯系點轉到沁城鄉牛毛泉村后，編辦領導帶有關人員，先后四次走訪慰問貧困戶，在解決“一村一工人”方面做了大量工作，收到了一定成效。
六、堅持把精神文明創建工作與社會管理綜合治理相融合
社會管理綜合治理成效既是精神文明創建工作的具體內容之一，又是其成果的實際體現。編辦作為社會管理綜合治理成員單位，不僅要履行好肩負的職責，更要通過扎實有效的工作，確保自身和諧穩定。
（一）認真抓好普法宣傳和依法治編。依據全國、自治區和地區普法規劃及“法治六進”要求，將普法與政府機構改革、機構編制管理相統一，加大貫徹執行機構編制法規條文力度，推進機構編制法制化規范化，黨員干部法治意識逐步增強，依法治編、依法管理、依法辦事素質不斷提高。一是突出工作重點。圍繞機構編制中心任務，采取集中學習、收看專家輔導講座教學片和學法考試以及工作實踐等多種形式，深入扎實地推進普法工作，為推進機構編制科學發展提供法制保證。二是科學制訂行署政府部門“三定”規定。突出七個注重”：注重“三定”規定6大內容是否全面；注重職責調整是否做到有法可依，有據可查；注重主要職責是否做到“四個銜接”；注重內設機構是否做到優化綜合、職責精練到位；注重職責表述是否做到具體清晰準確，用語是否規范；注重其他事項涵蓋事項是否全面、表述準確；注重人員編制是否遵循“行政編制只減不增，領導職數嚴格控制在３至４名，機關后勤事業編制按13%確定”的原則，保證了各部門“三定”規定草案的質量。三是依法規范機構編制工作。認真學習研究貫徹落實中中央《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》，中央紀委《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，國務院《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，中編辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》，中編辦《機構編制統計工作規定》，中編辦《事業單位登記管理條例實施細則》等政策法規和自治區的有關文件，規范了機構設置、編制管理、監督檢查等工作。
（二）積極服務于地區社會管理創新。從2010年以來，我們站在服務于地區長治久安的高度，圍繞創新社會管理體制機制，開展了多次調研，進行了有益探索。對政法系統反映的人員編制方面的問題，如：地區“網格化”巡邏防控及社區（農村）警務建設地方事業編制等問題，我們都高度重視，既能夠及時到相關部門面對面了解，又能夠深入到基層鄉鎮和社區實地調研，還積極向自治區編辦匯報爭取支持。今年年初，由編辦牽頭，先后到甘肅武威市、河南洛陽市、廣東佛山市順德區和巴州，就社會管理創新和政法系統文職人員管理模式考察學習并形成考察報告。
（三）扎實推進平安創建工作。一是建立健全制度。制定了《社會治安綜合治理工作責任制度》、《社會治安綜合治理領導責任制度》、《消防安全小組職責》、先后修訂完善了《值班工作暫行規定》、《車輛管理制度（試行）》、《財務管理制度》、《檔案保密制度》、《計算機網絡管理及使用暫行規定》等一系列規章制度。二是落實防范措施。針對機關工作環境，把強化內部安全管理、抓好安全防范作為開展綜合治理的重點，從加強機關內部安全防范管理入手，嚴格落實各項安全防范措施。突出防火、防盜，堅持開展日常安全檢查活動。加強辦公室消防安全管理，每天下班后由消防安全員檢查每個辦公室的電源是否切斷、門窗是否關好，及時消除安全隱患。加強值班工作，嚴格落實領導帶班制度，特別是做好節假日值班、重要敏感時期維穩值班和安全保衛工作，切實堵塞安全漏洞。
七、堅持把精神文明創建工作與環境建設相融合
環境建設是單位建設的重要組成部分，是單位形象的直接反映，是精神文明建設的窗口。加強環境建設，要通過加大投入來改善，更要通過落實制度來養成，通過經常維護來保持。
（一）抓節儉。我們把節儉效益觀念作為機關工作基本準則之一，作為建設節約型機關的主線，作為持家之寶、立身之道、興業之基。從權衡長遠價值的角度長確立“大節約”意識，從節用的角度保證節儉，從效率的角度實現節儉，在公務接待中節約簡便、在辦公用房中簡樸為美、在政府采購中質優價廉、在公共機構節能中綠色低碳，節省每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一分錢，嚴格控制經費支出，有效降低了資源能源消耗。
（二）抓硬件。投入一定資金抓好硬件建設，使單位辦公條件，文化生活、工作環境得以極大改善，營造單位整潔的工作、生活環境，樹立起文明單位優美環境，是創建活動的應有之義。近幾年，我們努力克服資金不足等困難等，積極積極爭取自治區、地區財政支持，改善辦公環境，更新配備了電腦、傳真機、復印機等設備，科長以上干部配備了筆記本電腦。
（三）抓制度。逐年制訂環境建設方案，修訂完善公共環境衛生和綠化責任制，保持了公共環境區衛生清潔。為進一步規范干部職工日常行為，努力營造清新整潔、優美舒適、規范有序的辦公環境，制訂了《辦公室環境建設規范》，從物品擺放、衛生清潔、環境日常管理三個方面提出了規范要求，并從領導和各科局負責人帶頭執行、綜合科每周組織檢查、與評獎評優掛鉤三個方面明確了保障措施。
（四）抓預防。定期開展健康教育和疾病預防知識學習普及，引導干部職工樹立健康意識，增強自我保健能力，養成良好的衛生習慣，選擇有益于健康的文明、科學行為生活方式。倡導并督促干部職工個人堅持從事有益于身心健康的文體活動，陶冶情操，強健體魄。每年為干部職工進行一次健康體檢。
八、堅持把精神文明創建工作與業務建設相融合
我們始終注重把精神文明創建與機構編制工作緊密結合起來，在貫穿結合上下工夫，有效防止了“空對空”和兩張皮的問題。
（一）與政府機構改革相結合。堅持把變化變革理念灌注于機構改革中，按照轉變職能、優化結構、強化責任、嚴控編制的要求，突出“三個積極”。一是積極組織實施。及時召開地縣（市）編辦主任聯席會議研究布置地縣（市）政府、鄉鎮機構改革準備工作。同時積極籌備召開地、縣市政府和鄉鎮機構改革視頻動員大會，緊緊圍繞組織實施行署部門機構改革工作進行安排部署，并就全地區改革工作進展情況及難點問題，積極主動向地委、行署領導及自治區編辦進行請示匯報，及時解決實施過程中的難題。二是積極宣傳引導。在地區組織了兩期“三定”規定專題培訓班，對涉及到機構改革部門的業務人員和地區編辦全體干部進行了培訓。編印機構改革工作動態21期，向地區四套班子、副秘書長以上領導和有關部門宣傳機構改革工作的相關政策要求及進展情況。為了保證機構改革方案的科學性和可操作性，編辦領導帶隊到全地區經濟口、教育口、衛生口以及街道社區，了解職能運轉情況，當面交換意見建議，重點對職能交叉、整合力度較大的文化體育、廣播影視、人力資源、社會保障、經貿、商務、衛生、食品藥品監督等部門展開政