【民政局2012年上半年工作總結】民政局2012年上半年工作總結
民政局2012年上半年工作總結
今年以來，我局在德陽市民政局的業務指導下，緊緊圍繞廣漢市委、市政府中心工作和全年各項目標任務，全面落實科學發展觀，突出新形式下民政工作的重心，堅持工作方法創新，工作理念創新，較好的完成了上半年的目標任務，切實維護了弱勢群體的根本利益，為完成全年的工作任務奠定了堅實的基礎。
一、抓好民生工程，切實保障弱勢群體基本生活和合法權益
根據省委、省政府和德陽市委、市政府以及廣漢市市委、市政府下達的“民生工程”目標任務，我局堅持以“富民惠民，改善民生”的工作原則，將“民生工程”工作納入全局年終重點考核工作項目，并對此項工作進行了精心安排，合理布置，多方籌集人力、物資，確保上級下達 “民生工程”目標任務的圓滿完成。
（一）城鄉困難群眾醫療救助。城鄉醫療救助“民生工程”目標考核任務是人均醫療救助標準達140元。城市醫療按城市低保對象累計月均保障7870人，半年累計支出醫療救助金48.5萬元，人均醫療救助金額61.6元，完成 “民生工程”目標考核任務的44%；農村醫療按農村低保對象和五保對象累計月均10455人，半年累計支出醫療救助金135.1萬元，人均醫療救助金額129.2元, 完成 “民生工程”目標考核任務的92.3%。
（二）新建社區慈善愛心超市4個。半年已新建社區慈善愛心超市2個，完成 “民生工程”目標考核任務的50%。
（三）城鄉困難群眾最低生活保障。城鄉低保“民生工程”目標考核任務：城市低保累計月人均補助水平達150元，農村低保累計月人均補助水平達61元。半年完成情況：城市低保累計保障47284人次，累計支出保障金699.57萬元，累計月人均補助水平147.9元，完成 “民生工程”目標考核任務的98.6%；農村低保保障對象累計保障53802人次，累計支出保障金331.7萬元，累計月人均補助水平61.6元，提前完成目標任務。
（四）農村“五保”工作。目標任務新增集中供養“五保”對象80人，集中供養床位率達60％。目前已完成“新增集中供養五保對象80人”的目標任務，完成集中供養床位率120％。提前完成 “民生工程”目標考核。
二、做好防災減災工作，冬春困難群眾生活得到妥善安排,相關救助政策得利及時落實
（一）認真開展防災減災工作。按照上級工作安排布置，積極做好今年的 “5.12”第三個防災減災日宣傳活動，活動宣傳周期間，在全市上下組織開展防災減災宣傳，各部門和鄉鎮政府充分利用廣播、電視、宣傳欄、懸掛標語橫幅等形式，全方位、多角度地做好防災減災宣傳工作，普及防災減災知識技能。使全市人民進一步了解了防災減災的意義、目標及面臨的工作任務，增強了人民防災減災的自覺性。
（二）冬春困難群眾生活得到妥善安排。把冬春困難群眾生活安排作為最現實最緊迫的民生工作抓緊抓好，全市冬春困難群眾生活得到切實保障。摸清底數，制定方案，及時安排春荒款40萬元，購春荒口糧146497公斤，救助困難群眾4141戶7455人，建立《冬春因災生活困難政府救助人口臺賬》，有力確保了災民的基本生活得到保障。
（三）做好其他相關政策的銜接工作并得以及時落實。上半年，為城鄉貧困群眾家庭因發生重大變故造成家庭臨時困難的75人發放了臨時生活救助金3.51萬元，幫助他們渡過了臨時困難。
三、扎實抓好民政基礎設施災后重建，確保今年全面完成災后重建任務
“5.12”汶川特大地震災害使我市民政服務設施遭受了不同程度的破壞， 經省、市發改委認定，有 12個項目（子項目193個）被列入國家災后重建總體規劃和《四川省汶川地震災后恢復重建年度計劃》范圍，項目總投資為16066.3萬元，其中由民政局作為業主的項目共9（10個子項目，分別為民政局辦公大樓維修改造，婚姻登記中心維修改造、社會福利綜合服務中心，社會救助站、老齡服務設施2個子項、軍休所、避難場所、救災物資儲備倉庫，應急指揮體系等）個，總投資5281萬元，由民政局牽頭，鄉鎮為業主的項目3個（183個子項目，分另為17個鄉鎮敬老院、17個城市和鄉鎮社區居委會、149個村級組織），總投資10785.3萬元。截止2011年6月30日，已完工192個子項目，在建1個項目，完工率達99.48%,累計完成投資15512.68 萬元,占總投資額的96.55 %,已投入使用項目189個,占完工項目的98.44%。目前,由民政局作為業主的9個項目,已完工并投入使用8個,已完成審計2個,正在送審項目6個,1個在建項目為應急指揮體系建設。完成了災后重建三年目標任務兩年基本完成的目標。
四、全面落實優撫安置政策，鞏固雙擁成果
（一）優撫工作 一是通過信用社為重點優撫對象2605名（包括殘疾軍人385人、在鄉復員軍人750人、“三屬”60人、帶病回鄉退伍軍人280人、參戰退役人員1100人、參核人員30人）直發撫恤補助，并按時按標準發放；二是落實了去年提高部分重點優撫對象撫恤補助標準經費補發工作；三是完成了2名退伍軍人補評殘和調殘，3名原8023部隊退役人員評殘的材料初審和評定工作；四是農村義務兵、城鎮義務兵、在職入伍家屬和“三屬”實行了戶戶優待，進行了優待金預評；五是繼續做好參戰參核退伍軍人申請受理、審核確認工作；六是扎實做好重點優撫對象解“三難”工作，優撫對象全部納入城鎮職工醫保、新農合或城鎮居民醫保予以保障，并按當年繳費標準，個人應繳納的費用由財政給予全額補助。為36名住院就醫的重點優撫對象給予醫療補助9.36萬元。對230戶存在“三難”的重點優撫對象，落實了相應幫扶措施并補助經費9.2萬元；七是規范和統一了各鄉鎮重點優待撫對象撫恤補助公開欄；八是積極做好部分軍隊退役人員的穩定工作，并加大對下崗失業志愿兵和原8023部隊退役人員的救助力度，符合城鄉低保條件的，及時納入城鄉低保，對生活和醫療方面確有困難的及時給予臨時困難救助，使這部分對象的權益得到保障，思想得到穩定，生活更加安定。
（二）至今我市共計接收2010年冬季退役士兵323人，其中回農村安置的218人，符合國家政策需作城鎮安置的105人（包括轉業士官），除中央、省垂直管理單位子女已落實安置22人外，其余83人待安排就業或領取自謀職業補助經費。為提高就業率，一是建立起退役士兵招聘信息欄，公布省內外和市內外用人單位招聘信息，多渠道多途徑提供就業信息，已為用人單位推薦就業35人；二是各鄉鎮已開發使用農村退伍軍人兩用人才196人。根據上級有關業務部門關于清理退役士兵安置遺留問題的通知精神，我市2009年前未落實安置的有3人（含郵政子女1人），2010年未落實的有1人（系中石油川慶公司職工配偶），其中有2人為垂直管理單位子女和配偶；截至目前已有1人領取了自謀職業補助經費。所做工作，一是向退役士兵解釋政策和做思想工作，二是及時與相關接收單位取得聯系，做好相關協調工作。
（三）雙擁工作 鞏固雙擁成果，把各項雙擁工作落到實處。一是認真落實各項擁軍優屬政策，使軍人及其家屬的權益得到了保證；二是做好德陽市爭創全國雙擁模范城“三連冠” 的各項準備工作；三是繼續堅持駐軍部隊聯系會議制度，為部隊官兵排憂解難，今年召開駐軍聯系會2次，為駐軍部隊解決安全用電、軍事設施保護和團以上駐軍部隊扶貧幫困活動等情況；四是在春節期間，市、鎮、村三級都組織進行了對優撫對象的慰問，發放慰問金、慰問品；五是進一步完善了雙擁機構， 18個鄉鎮26個相關部門和7個駐軍部隊調整了雙擁領導小組；六是開展《國防法》、《兵役法》、《消防法》的宣傳；七是開展了“關愛功臣活動”，切實幫助重點優撫對象解決他們的“三難”問題；八是提高了26名駐軍部隊隨軍家屬生活補助費，每月生活補助230元。
五、穩步推進社區建設，扎實做好基層政權建設工作
（一）社區建設 根據市委、市政府和德陽市民政局開展創新社會管理的規劃和要求，制定了《關加強社會管理創新的實施意見》，按照民政部“全國社區建設示范城(區)”的標準要求，堅持以“以人為本，共駐共建，循序漸進”為指導原則，以完善功能、規范組織、加強硬件建設、提高服務水平為社區工作重點，舉措出新，多管齊下，積極穩妥推進社區建設工作。一是完成了社區居委會的換屆選舉，充實了一批文化素質較高的青年志愿者進入居委會隊伍；二是抓好換屆后居委會成員的培訓工作；三是以開展“創先爭優”活動為切入點，完善規范社區黨建、廉政、惠民、財務公開欄等制度，以機制管人，制度促事；三是整合社會資源，實現社區共享，借力豐富社區群眾性文化體育活動的形式和內容，推進新型社區建設，促進社區文明與進步；四是廣泛開展社區志愿活動，在志愿者隊伍中大興送溫暖獻愛心、辦好事辦實事、幫老助困之風，樹立社會示范；五是大力開展社區環境整治活動，清溝掏渠、清掃衛生死角、清除牛皮癬，促進社區和城市面貌改善。
（二）農村基層政權建設 一是圓滿完成村委會的換屆選舉工作；二是配合市委組織部、各鄉鎮抓好村委會干部的培訓工作, 對村書記, 村主任進行了村務公開, 民主管理制度的培訓, 各鄉鎮也按要求對其他村委會成員，理財小組成員，監督小組成員進行了培訓；三是制定了政務公開內容、村務公開、民主管理制度和自治章程、自治制度和工作職責的范本，下發各鄉鎮進行完善。
六、規范社會事務工作，努力提高社會管理和公共服務水平
（一）民間組織管理工作 以貫徹落實《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》為重點，創新管理體制，積極培育和發展農村專業經濟協會，促進我市農業產業結構調整；加強民辦非企業單位自律和誠信建設，加強規范管理，充分發揮民間組織在我市經濟發展和構建社會和諧方面的積極作用。上半年新登記民間組織5個（其中專業經濟協會4個），參加年檢135個，年檢合格率95%，注銷5個。新登記民辦非企業單位1個，參加年檢11個，年檢合格率100％.
（二）區劃地名工作，我市地名公共服務工程經省廳檢查驗收受到好評，繼續做好地名數據庫建立維護工作，上半年共錄入地名數據100條，圖庫關聯數60條，不斷加強對城市街巷路牌的管理維護和農村設標工作，上半年全市新增街牌120個，門樓牌、單元牌1250個。
（三）社會救助工作 按照“自愿受助、無償救助和依法救助”的原則做好救助管理工作。為全面貫徹執行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》及其他相關法規，為積極開展救助管理工作，切實保障流浪乞討人員基本生活權益創造了條件。堅持以人為本，實行人性化、親情化服務。對待受助人員態度和藹，認真履行登記手續，并建立受助人員的個人檔案，積極協助公安部門打擊組織脅迫新疆籍未成年人乞討及侵擾他人的行為。今年1-6月，共救助137人次。其中：男性117人次，女性20人次，外省48人次，本省89人次，未成年人4次，老年人20人次，其他類型殘疾人20人次。均無一例安全責任事故發生。 （四）收養登記《收養法》、《中國公民收養子女登記辦法》等法規制度。堅持依法辦理收養登記，完善規范收養登記工作程序，提高其工作質量和服務水平。今年1-6月登記辦理國內公民收養27人。
（五）婚姻登記管理服務工作。本著“為民、便民、利民” 的思想，并廣泛宣傳和實施了新的《婚姻登記條例》，規范了登記收費項目和收費標準，促進了婚姻登記機構服務質量提高。2011年1-6月，共辦理結婚登記2351對，離婚登記880對，補發結婚證398對，補發離婚證73對，出具婚姻記錄證明799人次，登記合格率均為100%。
（六）殯葬改革工作 殯儀館按照要求，加強內部管理，實行菜單式“殯葬服務委托書”制度，不斷提高服務質量，做到收費項目公開公正、消費透明。今年1-6月殯儀館共火化遺體2766具，收入226萬元。新建墓穴690個，落葬 136 個。
七、繼續整體推進老齡工作
（一）全面落實敬老優待政策。核定百歲老人33人，90歲以上老人1166人；調整提高百歲老人敬老補貼發放標準為每人200元/月. 90歲以上老人每人50元/月，均及時足額發放。
（二）積極組織開展為老辦好事實事活動，濃厚大環境內的尊老敬賢、扶老助困活動氛圍。
（三）市、鄉兩級堅持開展元旦、春節等重要節日走訪百歲老人和貧困老人活動，切實解決好他們的切身急難問題。
（四）按照省市要求，要求各鄉鎮對照“敬老模范鄉鎮”創建活動相關標準和條件抓好自查，針對不足提出改進措施，查缺補漏，強化創建活動落實效果，全面提升老齡工作水平。
（五）加強社區和村老年協會陣地建設，有效發揮基層老協“四自”（自我管理、自我完善、自我服務、自我教育）作用，正確導向老年群體思想行為，活躍老年群體文化體育活動。
八、管好用活民政經費，為民政事業發展提供資金保障
一是擬定了2011年度事業費年度預算和事業費年度計劃，為2011年度財務工作打下了良好基礎；二是做好各類民政對象定補和臨時救濟款項的撥付工作；三是強化對民政經費的監管，對災后重建經費、低保經費、鄉鎮定補和臨時救濟費用，嚴格執行逐級審查，隨機抽查辦法，預防違規開支經費現象發生；對重大資金使用實行跟蹤追查制度，確保民政經費真正落實到優撫救濟對象手中，確保民政經費專款專用、重點使用；四是建立完善民政事業費電子臺帳，做好事業單位經費的計劃和籌集，確保人員工資及公用經費的正常開支。
九、深入開展創先爭優活動
根據中共廣漢市委辦公室轉發《市委組織部、市委宣傳部關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（廣委辦發〔2010〕7號通知的要求，首先，民政局黨組繼續落實責任，加強督促檢查，確保創先爭優活動取得實效，通過向各支部派遣創先爭優活動督導員，采取經常性督促檢查、重點抽查、明察暗訪等多種方式，加強督查和具體指導，總結推廣典型經驗，及時發現并研究解決活動中出現的新情況、新問題，推動了創先爭優活動深入開展；二是制定完善了《中共廣漢市民政局黨組關于在各支部和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》、《民政系統開展“四項”主題實踐活動的實施方案》、《民政系統開展創先爭優活動中實行公開承諾的實施方案》等一系列實施方案，為開展創先爭優提供了有力的制度保障。三是扎實認真的開展了共產黨員公開承諾和以“民生工程”為主線，全面推進民政事業發展為主題的創先爭優活動。各黨支部及全體黨員嚴格按照《黨員公開承諾實施方案》規定的承諾形式、承諾內容、承諾時間、承諾步驟等具體要求。緊緊圍繞服務中心、隊伍建設，作風改進、提高效能，服務群眾、改善民生、帶頭學習、提升能力，改革創新、推動發展，認真履職、遵紀守法、勤政廉政等方面作出各自承諾；四是開展了創先爭優公開服務日活動。5月28日上午9:30在金雁廣場設點，開展以“ 創先爭優惠民生，文明廣漢我先行”為主題的公開服務日宣傳活動。我局四名黨員同志佩戴黨徽，向來往群眾現場免費發放《收養登記條例》、《婚姻法》、《公墓管理條例》及《殯葬管理條例》等宣傳資料千余份，耐心細致地回答前來咨詢的群眾提出的低保申請、醫療救助、婚姻登記、廉租房等涉及廣大人民群眾切身利益的問題50余項，為老百姓辦事提供了方便，受到了老百姓的好評。
十、扎實開展“掛、包、幫”活動
一是成立了以局黨組書記、局長李剛為組長，黨組成員、副局長為副組長，各科室負責人為成員的民政局黨組開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”工作領導小組，把“掛、包、幫”工作納入黨組的重要議事日程，制定規劃；二是組織和動員全局黨員干部深入村、社，積極開展調查、研究。對石觀村的全面情況進行了走訪、調查、詳細摸底，廣泛征求意見建議，了解群眾所思所盼、所想所求和該村經濟發展狀況，提出行之有效的幫扶思路，幫扶項目、幫扶對象和切實可行的幫扶規劃。
（一）協助石觀村抓好創建省級城鄉環境綜合治理示范村、廣漢市新村建設示范點工作，確保石觀村環境質量明顯提高和基礎設施條件明顯改善。按照整治城鄉環境綜合治理的總體目標和全省開展的“五十百千工程”主題活動要求，以“鄉風文明、村容整潔、生產發展、生活寬裕、管理民主”為目標，局黨組積極協助石觀鞏固和提高示范村創建的成果；協助該村建立完善示范村創建的各項規規章制度及適合該村發展的長效機制。使全村在生活飲水、環境衛生、污染防治、生態環境保護等方面取得實效，全面改善村民生產生活環境，提高生活質量，做到環境綜合治理工作在該村扎實有序推進。
（二）協助發展“農家樂”特色產業，引導村民創收增收。
（三）協助支部進一步提升新時期黨建工作水平，使其戰斗堡壘作用得以充分發揮。按照建設“五個好”村黨組織要求，重點協助鎮黨委、政府抓好黨員隊伍、高素質基層黨組織帶頭人、村級民主管理、社會治安綜合治理“四項工作”建設，努力把該村黨支部建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘，把黨員干部隊伍建設成為新時期引領科學發展、推動農村經濟社會進步、促進農村和諧穩定的中堅力量。并按市委要求，派民政局機關支部書記、基層政權建設科科長陳明輝同志到石觀村任支部副書記，增強支部組織領導能力。
（四）通過“掛、包、幫”活動，增強貧困村民造血功能。4月22日上午，民政局領導班子和局掛職干部等一行黨員4人，帶著價值1700元的農用生產肥料，對幫扶的6戶貧困戶家庭一戶一戶送肥到家，解決了目前貧困家庭的生產用肥困難問題，同時局領導班子還對每戶貧困家庭進行了親切交談，了解了他們的生產生活，鼓勵他們堅強面對困難，并將隨時關注他們，幫助解決他們的實際困難。
（五）根據市 “掛、包、幫”活動領導小組辦公室《關于開展“惠農政策”大宣講主題實踐活動的通知》（廣幫扶組辦〔2010〕6號）的文件精神，經常深入石觀村、社、田間地頭、進院入戶深入認真的開展了“惠農政策”大宣講活動。
十一、堅持不懈地抓好城鄉環境綜合治理工作
（一）切實履行牽頭單位作用，推進“進社區”活動的開展
按照省、德陽和廣漢市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的四川經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《廣漢市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔2009〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔2009〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔2009〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔2010〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。
（二）環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優美整潔機關
按照市環境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環境衛生狀況明顯改善。
十二、2011年下半年工作重點
（一）繼續完善災后恢復重建工作。抓好民政系統災后恢復重建規劃項目的完工、驗收工作，做好災后恢復重建規劃項目的資料收集、整理、歸檔。
（二）繼續抓好“民生工程”。按照省、市“惠民行動”要求和下達的“民生工程”目標任務，制定好工作計劃和具體措施，保證目標任務的完成。以“民生工程”為主線，惠及城鄉廣大特困群眾,認真做好城鄉居民最低生活保障工作, 城鄉困難群眾醫療救助工作等。
（三）重點抓好農村敬老院集中供養率，規范完善農村敬老院各項管理制度，結合“民生工程”目標考核任務，在2010年農村敬老院全部新建，硬件設施齊備的基礎上，著力提高農村敬老院的入住率和健全完善院內各種規章制度，用科學化、人性化、規范化的制度管理，提高農村敬老院管理水平，改善農村五保老人的居住環境。
（四）繼續完善農村醫療“一站式服務”機制，確保農村醫療救助“一站式服務”工作開展順利。此項工作于去年8月份已全面開展，系統運行良好，今年將繼續抓系統完善，規范救助程序，督促檢查，確保救助對象準確，救助程序簡化，使救助對象得到及時、便捷的醫療救助。
（五）進一步完善社會救助政策體系，加大實施救助力度，切實保障困難群眾基本生活權益。一是修訂完善社會救助政策，提高救助標準，結合“民生考核”工作，加大救助力度；二是做好傳統救濟救助工作。確保災區困難群眾安全過冬，做好御寒物資、冬春口糧的籌集和發放工作，做好臨時生活救助發放工作及相關救助政策的銜接，制定防災及安全過冬應急預案。三是做好元旦、春節期間特困家庭走訪、慰問活動。
（六）著力提高社會事務規范化管理水平和服務能力，充分發揮民政部門在社會事務管理和公共服務方面的作用。繼續做好婚姻登記工作（繼續保持全國婚姻登記機關規范化建設先進窗口單位）；收養登記工作； 民間組織管理工作；殯葬工作,救助管理工作 （ 按照 “自愿受助、無償救助”的原則，積極