【鄉鎮第九次黨代會報告】鄉鎮第九次黨代表大會工作報告
鄉鎮第九次黨代表大會工作報告內容簡介；在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮堅持以解放思想、深化改革，堅持以經濟建設為中心，圍繞建設“經濟強鎮、生態大鎮、旅游活鎮、富民強鎮”的發展思路，全鎮經濟社會發展取得了較好的成績。通過廣大干群的共同努力，五年來，黨委政府始終把山、水、林、田、路的綜合整治作為“三農”工作的重點，充分整合利用各種項目資金，擴建了藕塘中村希望小學、新建了西湖小學。衛生院綜合樓、公安派出所、國土資源所、法庭等辦公樓的落成，改善了辦公環境，鄉鎮第九次黨代表大會工作報告由愛師范文整理 詳見正文
同志們:
xx鎮第九次黨代表大會，是我鎮“十二五”規劃開局之年召開的一次大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，全面貫徹和落實科學發展觀，總結過去，部署未來，凝聚全鎮黨員的力量，帶領廣大人民群眾，進一步明確發展思路，振奮精神，乘勢而上，與時俱進，繼往開來，為全面構建和諧社會，實現xx新的發展而努力奮斗！
現在，我代表中國共產黨xx鎮第八屆委員會向大會作報告，請各位代表予以審議。
一、五年來的工作回顧
第八次黨代會以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮緊緊抓住發展第一要務，戰略定位準確，發展思路明晰，工作舉措有力，順利完成了“十一五”期間各項工作任務，開啟了“十二五”發展的新征程，鎮域經濟由過去的工業型經濟向旅游經濟轉變，第三產業順利發展，全鎮上下呈現出人民群眾安居樂業，農村經濟強力推進，社會事業健康發展的良好態勢。
（一）認真搞好“三農”工作，夯實經濟發展基礎
換屆五年期間，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮堅持以解放思想、深化改革，堅持以經濟建設為中心，圍繞建設“經濟強鎮、生態大鎮、旅游活鎮、富民強鎮”的發展思路，全鎮經濟社會發展取得了較好的成績。通過廣大干群的共同努力，全鎮國內生產總值年均增長速度穩定在10%左右，全鎮實現地區生產總值1.45億元，財政總收入70.94萬元，完成社會固定資產投資1億元，農民人均純收入達到2840元。各項經濟指標如期實現，為鎮域經濟的持續、快速發展打下了堅實的物質基礎。
1、農業產業結構調整初具雛型。五年以來，黨委政府始終堅持以農業增效、農民增收為目的，強力推進農業結構調整，一是圍繞科技興農目標，扎實開展水利工程管理、農機推廣、防汛抗旱等各項工作，大力推廣良種良法，種植結構得到有效調整；二是堅持防疫就是增收的理念，認真抓好春秋兩季防疫工作， “150”模式養豬場發展到4個，養殖規模都達到100頭以上，全鎮牲豬存欄量達到8000余頭，畜牧生產實現了由數量型向效益型的轉變；三是走特色發展之路，橋口村利用望江嶺水庫水面，大力發展網箱養魚業，水產品產量達到20余噸，產值達到20余萬元；雙河村大力發展特色養殖業，引進資金投資100余萬元辦起特色養殖場，現已養殖甲魚4000余只，梅花鹿養殖場正在創辦之中。
2、旅游開發已初見成效。2009年7月舉辦了首屆xx溪漂流節，年接待游客達2萬余人次，綜合收入達到600萬元。xx山生態旅游景區開發已與河北環渤海灣旅游開發股份有限公司簽署了開發協議，xx山景區即將進入實質性開發階段。城山風情度假小鎮已投資500萬元，修建了人工湖泊3個，景區旅游路坯4公里，開墾果園1000畝，景區防火道2000米。橋口開心農場開園就受到廣大游客的歡迎，到目前為止，已有150多人入駐農場。冷水坪紅色旅游區也正在向有關部門爭取立項之中。
3、林業產業化有新的突破。 xx林寶香榧產業開發有限公司在我鎮xx等村建立了香榧種植基地，已投資3000余萬元，已建成4000余畝香榧種植示范基地，育苗30畝，引種浙江嫁接苗5萬株。冷水坪有機茶基地通過了國際質量認證，現有基地面積2200畝，投產面積630畝，年銷售額500余萬元，生產的“九宮劍春茶”被評為“鄂南十大名茶”和湖北“十佳文化旅游名茶”。
4、集體林權制度改革工作全面完成，全鎮有林面積24.84萬畝，其中鎮、村、組集體林權面積達10.5萬畝，林木總蓄積量達26萬立方米，森林覆蓋率達84.3﹪。我們本著以人為本，權益平等，管住公益林，放活商品林，因地制宜，分類指導，依靠群眾，陽光操作，尊重歷史，實事求是的原則，做到不漏“一山、一戶、一人、實現山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”，按期完成了集體林權改革的條項任務，被全縣作為樣板在全縣推廣，省政府原副省長湯濤、原市委書記許克振等領導多次專程到我鎮進行調研，通過了國家林業部的檢查驗收。
5、基礎建設成效顯著，農民生產生活條件得到改善。五年來，黨委政府始終把山、水、林、田、路的綜合整治作為“三農”工作的重點，充分整合利用各種項目資金，擴建了藕塘中村希望小學、新建了西湖小學。衛生院綜合樓、公安派出所、國土資源所、法庭等辦公樓的落成，改善了辦公環境，方便了群眾。五年來，實現了120余公里通村公路百分之百硬化，同時修建通組水泥路30公里，完成了xx至新橋的公路大修工程。改善了15個村1萬余人的飲水狀況，各類基礎設施的改善，為農村社會的全面進步打下了堅實的發展基礎。
6、新農村建設不斷推進。xx生態移民小區建設得到了縣政府和縣直各單位的大力支持，入住和在建農戶達到50余家，全鎮村莊環境整治工作穩步推進，全鎮配備垃圾運輸車一臺，農村衛生保潔車17輛，垃圾桶300余個，村村配備了保潔員，村莊環境衛生狀況大為改善。實現了通村公路百分之百硬化，新修建的西湖大橋、金山大橋為群眾解決了千百年來的過河涉水問題。極大地改善了群眾的交通出行環境，農民群眾的生產生活條件不斷得到改善。
7、招商引資初見成效，個體私營經濟蓬勃發展。五年來，我鎮先后引進外來資金上千萬元，保護發展外來企業，培植發展本土企業，就地轉移農村剩余勞動力常年就業400余人，帶動全鎮新增個體工商戶30余家，“農家樂”50余家，初步形成了旅游強鎮的戰略架構，為農民增收、財政增稅奠定了堅實的產業基礎。外來資金的不斷注入，進一步促進了本鎮土地、森林、水利和人力資源的優化配置，為鎮域經濟的全面發展注入了新的活力。
（二）社會事業全面進步，努力構建和諧xx
按照全面建設社會主義小康社會的要求，鎮黨委、政府以文明法治、改善民生為主題，加快發展社會事業，促進了精神文明建設的全面進步。
1、提高民主政治建設水平，做好關注民生工作。我們自始至終把改善民生抓在手上，加強政務公開、村務公開，對邊遠散住農戶和灣組實施異地移民搬遷100余戶，全鎮農村低保戶達到686戶，1465人，年發放低保金80.57萬元；五保供養金15.36萬元，優撫對象生活補貼15.46萬元；享受庫區后扶補貼資金的有1362人，全年發放移民補助金81.72萬元，移民項目建設資金75.75萬元。
2、加強民主法制和信訪安全工作，全力維護社會穩定。認真貫徹《信訪條例》，有效遏制了越級上訪和集體上訪事件的發生，部分老上訪戶的問題得以初步解決；通過社會治安綜合治理的扎實開展，各種違法犯罪活動得到打擊和控制；加強司法調解，各種民間糾紛和疑難問題得到深入排查和及時解決；安全生產監管責任全面落實，各種安全隱患得以及時消除，五年間沒有重、特大安全事故發生。社會政治局面進一步穩定，為我鎮在“十二五”期間實現新一輪發展奠定了良好的基礎。
3、落實計劃生育獎扶政策，理順社會扶養費征收秩序。我們以穩定低生育水平，鞏固“三為主”為目標，切實加強基層基礎工作和外出流動人口的管理，搞好育齡婦女生殖保健服務。符合政策生育率、人口自然增長率等剛性指標完成較好。計生信息系統建設進一步完善，通過向法院起訴，依法征收，理順了社會撫養費征收秩序，農村計劃生育戶獎勵扶助款按時足額予以發放，為轉變生育觀念、提高人口素質、穩定低生育水平打下了堅實的工作基礎。
4、加強文教體衛和廣電工作，推動社會事業發展。切實鞏固發展“雙基”、“普九”教育成果，五年來，xx中學在歷年中考中捷報頻傳，教育教學成果不斷提高，全鎮共化解普九債務200余萬元；新型農村合作醫療基本普及，參合率達到92﹪以上，年平均為農民報銷住院費用200余萬元，農民群眾看病就醫的問題得到基本解決；廣電事業不斷發展，完成了鎮區數字電視的整體平移工作，開通數字電視用戶860余戶，同時為三界片的山區群眾開通廣播電視村村通900余戶；固定電話、移動電話覆蓋全鎮15個村，xx山歌成為通山縣非物質文化遺產，精神文明建設和民主法制建設得到了加強，公民的道德、民主、法制綜合素質和鄉村文明程度有了一定的提高。
（三）抓好思想政治工作，夯實黨的執政基礎
學習至上、思想領先是我們事業成功的法寶，也是xx干部隊伍的智力源泉和精神營養。五年以來，我們把樹好黨風、抓好政風、帶好民風作為首要政治任務，以科學發展觀統領全局，綜合運用經濟、政治、法律、行政等手段，全面推進黨的建設新的偉大工程，全力提高黨員干部自身素質，黨委、政府整體合力得到充分發揮，夯實了黨在農村的執政基礎。
1、加強農村基層組織建設，黨的執政水平有新的提高。我們始終堅持執行干部學習制度，積極完成各級調訓任務，認真組織后備干部、入黨積極分子進行集中培訓，基層黨員干部隊伍素質得到普遍提高，農村基層組織的凝聚力和戰斗力明顯增強，黨員發展工作扎實有效，有效改善了黨員隊伍的結構。已有14個村建起了村級辦公活動場所，黨在農村的戰斗堡壘作用得到了充分發揮。
2、抓好黨風廉政建設，加強宣傳思想工作。根據全鎮改革、發展和穩定大局的需要，認真落實“十個全覆蓋”，在全鎮各村建起了紀檢監察小組；切實加強宣傳思想陣地建設，積極開展豐富多彩的文體活動，參加了全市重點鄉鎮藍球賽，成功舉辦了慶國慶60周年專場文藝晚會和全縣第三屆太極拳劍xx鎮邀請賽，組織農民山歌大賽、拔河賽、青歌賽、乒乓球賽等，受到全縣各界和群眾的一致好評，極大的豐富人民群眾文化生活。為促進我鎮經濟社會全面發展提供了強有力的思想保障和輿論氛圍。
3、加強干部隊伍能力建設，政府職能得以及時轉變。在抓好黨政班子自身建設的基礎上，以勤政廉政、高效務實為目標，加強了干部隊伍作風建設，切實加強和改進機關干部工作作風。依法行政，依法決策，加大行政效能監察力度，建起了行政服務中心和村級便民服務室，方便了群眾。真正把政務工作的重點轉變到了“經濟調節，市場監管，社會管理，公共服務”上來。
4、堅持黨管武裝和充分發揮群團組織的作用，各項工作進展順利。認真貫徹落實新時期軍事工作方針，切實做好民兵整組、民兵預備役、兵役登記和征兵工作，全面完成上級下達的各項目標任務，為國防建設作出了應有的貢獻；強化對青年、婦女工作的領導，廣泛開展了“雙學雙比”和青年創業活動，積極做好老齡工作和關心下一代工作，樹立起老有所為、少有所養的社會風尚，促進了xx民風的整體好轉。
同志們，在過去的五年里，鎮黨委就一系列重大問題及時、果斷地做出了決策。特別是在鎮域經濟的發展思路上，實現了由過去的工業型經濟向開發旅游經濟的轉變，五年的實踐證明，黨委的決策是科學的、正確的、有效的。我們今天所取得的各項成就，凝結著全鎮廣大黨員干部和群眾的心血和汗水，充分體現了全鎮上下眾志成城、團結拼搏的良好精神風貌，充分體現了社會各界人士與我們同舟共濟、合力創業的良好氛圍。在此，我謹代表中共xx鎮第八屆委員會，向各位代表，并通過你們，向奮戰在基層一線的廣大黨員干部和群眾，向所有關心支持xx經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過去的五年，我們在加快發展的征途上克服了一個又一個的困難，取得的成績令人鼓舞。但我們更應清醒地認識到，在改革發展的道路上仍然存在一些困難和問題，特別是xx龍頭企業酒精廠的關閉，對我們的經濟社會發展和財稅收入有很大的沖擊，還有一些其他深層次的潛在問題，需要我們高度重視，進一步采取切實有效的措施，在今后的發展中認真加以解決。
二、今后五年工作的總體要求和目標任務
今后五年我鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照縣委、縣政府提出的建設秀美和諧新通山的工作部署和全面建設小康社會的戰略部署，緊緊圍繞以農村經濟建設為中心；搞好xx山旅游系列和xx河流域水電開發；狠抓計劃生育、社會治安綜合治理、護林防火三個重點；加強農村基層組織建設、新農村建設、基礎設施建設和三個文明四項建設。以xx山系列旅游開發為主線，以農業綜合生產能力建設為重點，以科技進步為先導，以深化農村改革為動力，以提高農民素質為基礎，進一步突出山水森林資源優勢和特色，大力發展生態旅游和小水電產業，努力建設富裕文明、和諧安康的社會主義新農村，力爭使我鎮各項工作走在全縣前列。
未來五年我鎮經濟社會發展的奮斗目標是：到“十二五”期末，地區生產總值達到2.5億元，年均約增長15.8%，固定資產投資總規模達到6億元，年均約增長43.1%，規模工業增加值達到4000萬元，年均約增長47%，財政收入達到300萬元，年均約增長14.2%，城鎮居民人均可支配收入達到1.5萬元，年均約增長11.5%，農民人均純收入達到5000元，年均約增長12.8%。經濟增長質量明顯提高，經濟結構明顯優化，城鎮體系進一步完善，公共服務更加健全，社會事業全面進步，人民生活質量大幅提高，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，建設生態旅游新xx取得新成效。
未來五年我們要全力做好以下幾個方面的工作：
（一）把經濟結構調整作為增加農民收入的主要途徑。以提高農業產業化水平和農業綜合生產能力為切入點，加快農業信息、科技、市場等綜合配套服務體系建設，以農業增效、農民增收、壯大鎮域經濟為目標，繼續調整優化農業結構，大力發展優質、高產、高效、生態、安全的現代特色農業和農產品加工業，推動農業和農村經濟的全面發展。大力發展香榧、楠竹、紙漿林、油茶、水產，水果、花卉、苗木、西瓜等特色產業，基本形成庫區水產水果，山區油茶楠竹，平地瓜果蔬菜的產業布局。
1、加快發展農副產品加工業和農產品市場建設，加快發展農副產品加工業，引進1-2個規模大、效益好、組織程度高、輻射帶動能力強的農產品加工企業。利用近鄰江西修水的省際區位優勢，建設農產品交易市場，把xx建設成為鄂贛邊界農產品交易中心。
2、鞏固林業大鎮地位，加強生態工程建設。加快林業產業化發展步伐，力爭森林覆蓋率達到85%以上。抓好竹木加工產業、香榧繁育基地、速豐林及楠竹林建設，帶動林業產業化向縱深領域拓展。繼續把楠竹生產作為農村經濟發展和農民增收的重點項目來抓，完成楠竹新植和低改任務。加強護林防火工作。建立健全護林防火工作責任制，不斷增強群眾的護林防火意識，杜絕或減少森林火災的發生。
3、大力發展特色種養業。大力培養發展茶葉、中藥材、食用菌等特色種植業。充分發揮山區資源優勢，加快發展草食動物，重點發展養羊和肉牛業，全力打造肉牛基地。著力改善提高生豬品質，加快一批畜牧、水產養殖基地建設，發展規模養殖，積極發展梅花鹿、土豚、山雞等富有地方特色的養殖業。為農民脫貧致富創造條件。
（二）把旅游開發和水電開發作為我鎮經濟發展的重中之重。根據我縣打造“六山連通”旅游圈的開發規劃，我鎮就占有xx山、城山和北山三山。因此我們要圍繞山水資源，做大做強旅游文章。xx溪漂流的開發，大大地促進了我鎮旅游產業的發展，要以xx溪漂流為先導，加快xx山生態旅游的開發進程，高起點、高標準、高質量地把xx山打造為國家級5A級景區，力爭“十二五”期末可以接待游客；加快冷水坪紅色旅游景區的建設，重修烈士紀念碑，設立革命文物陳列館，恢復湘鄂贛省委機關和鄂東南道委機關舊址，修復吳致民烈士墓，把冷水坪建設成為革命傳統教育基地；加快大城山養生城堡建設；把北山建設成為休閑娛樂中心；通過招商引資，做好望江嶺水岸度假村和橋口開心農場建設，建設xx游山玩水旅游產業集群，充分體現xx游山玩水的旅游格局，把xx建設成為我縣新興的旅游大鎮。力爭在“十二五”期末，旅游產業綜合收入達到2000萬元以上。
xx河蘊藏著極大的小水電資源，理論裝機容量達到3.2萬千瓦，目前在xx河流域上已修建小水電站7個，總裝機容量為8860千瓦。加快xx河流域的水電開發，不僅充分利用和發揮了xx河的水能資源，又能進一步促進xx旅游產業的盡快形成。今后五年，要拿出xx河水電開發的詳細規劃，力爭開發要有新進展，建設要有新突破，裝機容量要達到2萬千瓦時，把xx建設成為鄂南“小水電之鄉”。
（三）把扶貧開發作為加快山區群眾脫貧致富的根本保證。充分利用國家扶貧開發的相關政策，加快基礎工程建設。逐步解決農村飲水困難和飲水安全問題。加快推進異地扶貧搬遷工作，改善貧困群眾的生產生活環境。通過救助式扶貧和開發式扶貧并舉，使全鎮貧困人口由目前的4752人，減少到1000人以下，貧困發生率大幅度下降，60﹪的村集體經濟收入達到5萬元以上，全鎮實現基本脫貧。
堅持產業化扶貧開發戰略，加快以香榧、楠竹、茶葉、油茶、藥材為主的特色種植業和以“肉、蛋、禽、蜜、鹿”為主的特色養殖業的發展。培養一批以農產品加工為主的扶貧龍頭企業，實行“企業+農戶+基地”的方式，實現扶貧龍頭企業和原材料生產農戶的銜接，開創企業和農戶雙贏新局面。
（四）把壯大民營經濟作為鄉鎮發展的根本出路。“抓大促小帶中間”，促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導以xx溪漂流、xx山旅游系列開發、xx河流域開發、廣源竹制品公司等企業為龍頭，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，大力開辦各具特色的“農家樂”，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小戶群體的發展，促進中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，提高市場競爭力。同時，鼓勵務工經商人員返鄉創業，發展地方經濟。把培育特色經濟作為我鎮經濟發展的主攻方向，特色是品牌、是市場、是競爭力。結合我鎮資源狀況、交通區位、產業結構等綜合因素，在xx、藕塘、青山、瓜坪、西隅、冷水坪等村大力倡導旅游開發和以“農家樂”為主導的旅游服務產業；在三寶、宋家、林上、黃荊等村推行以香榧為主導的名貴珍稀植物和中藥材、食用菌基地建設；在花紋、竹林、橋口、西湖、雙河建設以特色養殖為主導的牛、羊、鹿和水產品養殖基地，堅持一鎮一業，一村一品，整體推進，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立適合自己經濟發展的方向標，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，形成布局合理、區域集中、專業化程度高的產業格局。
（五）把推進招商引資作為我鎮經濟發展的強力支撐。努力造就一批專業招商隊伍，實現招商工作的良性循環和引資層次的不斷提升。圍繞xx山系列旅游開發的小水電開發項目，在產業招商上求突破；圍繞我鎮木材加工以及農副產品深加工等進行項目包裝和對外招商，圍繞強化誠信服務，在以商招商上求突破；圍繞打造“農”字號品牌，在農業招商上找出路，在特色招商上求突破。把我鎮山歌文化特色、資源特色、創新特色和人文特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現資本和產業的集聚，推動我鎮經濟的快速健康發展。
（六）把加快小城鎮建設作為我鎮經濟發展的有效載體。加快集鎮建設步伐，輻射帶動農村發展。要立足旅游大鎮、生態大鎮的高標準，致力于集鎮功能的改造，改變鎮區臟、亂、差的現狀，營造良好的鎮區新面貌，努力實現集鎮綠化、美化、亮化目標。加快生態移民小區建設，吸納農民到小區建房和就業。把我鎮生態移民小區，建設成為引導農民向非農產業和城鎮轉移的有效載體。引導民營企業向集鎮靠攏，加快發展鄉鎮工業、旅游業、商貿業、服務業，繁榮集鎮經濟。今后五年努力完成xx至闖王的公路大修工程，新修xx山至九宮山的旅游公路，修通西湖至城山公路，完成xx至冷水坪旅游公路的大修工程。通組砂石路通達率達到100﹪，80﹪的組公路實現硬化，行政村客車通達率達到100﹪。
三、全力發展社會事業，推動精神文明進步
1、發展文體廣播事業，滿足群眾文化生活需要。加快建設文化服務中心，依托文化服務中心以及各村文化室和農家書屋，為廣大農村群眾提供圖書閱覽、文娛活動場所，不斷滿足人民群眾求知、求富、求發展的需要；把xx山歌作為我鎮的一種品牌唱響，要廣泛開展體育活動和全民健身運動，活躍人民群眾的業余文化生活。加快建設廣播電視“村村通”工程，擴大寬帶網覆蓋面，豐富農村精神文化生活。
2、鞏固“雙基”“普九”成果，提高教育工作水平。進一步優化中小學校校點布局，切實推進全鎮教育改革發展步伐，全力推進素質教育，提高升學率。把教育發展作為提高國民素質的基礎性工作，進一步鞏固“雙基”成果，采取有效措施控制輟學現象，保障學齡兒童接受九年制義務教育。
3、大力推進新型農村養老保險工作，確保農村老人老有所養。新型農村養老保險是我縣向上爭取來的一項提前試點的優惠政策，各村要加大新農保的宣傳力度，動員廣大群眾積極參與，把養兒防老的觀念轉變到依靠社會化養老上來，轉變到依靠養老保險上來。使老年人真正做到老有所養，老有所依，老有所靠。力爭參保面達到95%以上。
4、深化合作醫療改革，解決群眾看病就醫需要。積極推行農村新型合作醫療， 到“十二五”期末，農民參合率力爭達到100%。切實解決農民看病難、治病貴的實際問題。充分發揮基層衛生組織在疾病預防控制、衛生監督、基本醫療服務、公共衛生管理等方面的積極性和主動性，保障農村居民身體健康。
56、加強社會治安綜合治理，全力維護安全穩定。要切實加強社會治安保衛和綜合治理工作，把矛盾控制在基層，把問題解決在基層，把安全監管到基層，把民心穩定在基層。要認真開展“六五”普法的各項工作，要堅持打防結合、預防為主的方針，著力排查調處糾紛，及時化解民間矛盾。要充分發揮村級組織的自治職能，明確和落實安全生產工作責任和監管責任，及時排除各類安全隱患，確保全鎮和諧穩定發展。
6、嚴格執行