依法治市工作總結|依法治市工作總結
今年以來，xx市依法治市工作緊緊圍繞市委中心工作和建設“法治xx”的目標，乘勢而上，奮力突破，以基層民主法制建設為重點，繼續深入推進依法行政和公正司法，全力做好“五五”普法總結驗收，加強對依法治市工作的考核，為“兩宜”城市建設營造和諧穩定，公正高效的法治環境。
一、突出重點，推進基層民主法治建設
1、加強社區基層民主法治建設。市、縣（區）兩級民政部門積極開展社區居民的學法用法活動，充分整合社區資源，開辦社區“青少年普法學校”，進行“禁賭、禁毒，遠離網吧”法制專項教育，以社區青少年學法用法帶動家庭學法用法。興慶區積極探索推行居務管理“五位一體”工作機制，建立社區居民代表議事員制度，增強居民的社區自我管理意識。深入開展星級和諧社區創建工作，80%的社區達到標準。市委政法委大力促進社區矯正幫教人員融入社會。建立健全了各項管理制度，落實了各項幫教措施。市公安局協調配合有關部門著重做好社區矯正、化解情緒、解決就業等工作，減少對社會的現實危害。深入開展社區戒毒（康復）工作，特別是對那些居無定所、長期外出導致人戶分離的吸毒人員，積極采取措施，加大查找力度，最大限度地降低失控脫管率。截止目前，公安政法部門與社區共對1100多名矯正幫教人員進行了失業登記，給200多名矯正幫教人員發放了失業保險金，在全市7個工業園區、90多家大中型企業建立了矯正幫教人員安置就業基地，幫助就業創業900多人。
2、加強農村基層民主法治建設
依法做好村委會的換屆選舉工作。根據自治區文件精神，全市第八屆村委會換屆選舉工作從9月底開始到11月底結束。各相關責任單位密切配合，各司其職，上下聯動，多措并舉確保了全市276個村全部依法順利完成換屆任務。市民政局認真做好換屆前期準備工作，具體做到“四個先行”，即：學習培訓先行、調查摸底先行、解決問題先行、財務清理先行。金鳳區確立了縣級領導直接包村，機關聯合黨支部全面包村制度，抽調166干部組成換屆選舉工作指導組，指導本區換屆工作。市婦聯及時掌握我市農村婦女在村“兩委”換屆選舉工作中參選參政的現狀，針對存在的問題及時提出對策和建議。西夏區在換屆選舉工作中嚴把“六關”，即：財務審計關、組織領導關、方案制定關、培訓宣傳關、“兩委”入口關、選舉程序關。在整個換屆選舉中，各縣（市）區積極制定針對性、操作性強的宣傳方案，做到“五個宣傳”：即宣傳有關換屆選舉工作的法律法規；宣傳一批“村兩委班子戰斗力強、村級經濟社會發展快”的先進典型；宣傳針對當前農村經濟社會發展的新形勢、新任務，村兩委班子需要什么樣的人;宣傳以往換屆選舉中查處的典型案例，講清哪些行為是違法的;宣傳在這次換屆選舉工作中的新做法、新措施。賀蘭縣印發了《致選民的一封信》，在縣電視臺滾動播放，借助“黨員短信”這一平臺、及時發布換屆選舉時間安排、方法步驟等重要信息。據統計，換屆選舉期間，全市各鄉鎮、村共出黑板報專刊150多期，懸掛宣傳橫幅800余幅、標語4556余幅，發放換屆選舉宣傳材料95860多份。在此次換屆選舉工作中，市委組織部創新換屆選舉方式試點工作，通過“自薦直選”等公開透明的方式，還民主權利于村民，保證把大家滿意的能人選上來。截止11月底，全市11個“自薦直選”試點村選舉工作全部結束，表現出了選舉程序嚴、速度快、效果好的特點，11個村競選演講率、秘密劃票率、自薦直選成功率達到100%。
積極推進村民的學法用法活動。各縣（市）區、各相關單位以“法律進鄉村”為載體，利用“三下鄉”等活動，
深入開展村民的學法用法活動。興慶區精心編排一批法治文藝節目，深入農村巡回演出，并組織法律工作者走村入戶，舉辦法治講座，提供法律咨詢，在永南村、橫城村等6個村部和茂盛蔬菜園區建立了法制宣傳墻。永寧縣以“五五”普法總結驗收為契機，扎實推進法律進農村工作，利用每月綜治例會、村居“兩委”班子成員例會等途徑開展法律知識培訓，培養了一批“法律明白人”，使之成為不離村的法制宣傳員。同時利用“平安村”、“平安家庭”創建活動，廣泛宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規，提高農民法治觀念和依法維權的意識，做到遵紀守法，無超生、無輟學、無不贍養老人的行為，降低犯罪率。
充分發揮人民調解在預防和化解農村矛盾糾紛中的第一道防線作用。市委政法委健全“三調聯動”工作機制，在全市深入開展矛盾糾紛排查調處工作，在組織排查常發性糾紛的同時，重點排查拖欠農民工工資、征地拆遷、安置補償、土地經營權流轉、村務管理等疑難復雜糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。各基層人民調解組織充分發揮第一道防線作用，認真開展排查調處工作，化解了大量供熱、鄰里、勞務、經濟和賠償糾紛，有效地維護了基層的穩定。截止目前，全市各級調解組織共調解各類矛盾糾紛7268件，調解成功7166件，調解成功率達99%。
3、加強重點行業的依法治理。
依法健全和完善中小學校職工代表大會制度，重點加強民辦學校工會、職代會的組建工作，全面推進校務公開。市教育局大力加強基層工會組織的規范化建設，重點加強民辦學校工會、職代會的組建工作，目前市屬民辦學校工會組建率達到100%。認真落實《銀川市校務公開實施辦法》和《銀川市校務公開實施細則》，建立市教育工會和直屬學校工會、教職工的三級監督機制，采取隨機巡視、重點抽檢與全面檢查相結合的方式對全市教育系統各單位校務公開工作進行監督。金鳳區現有中小學及幼兒園全部依照《工會法》組建工會，各校工會每年至少召開一次教代會，例行審議校長工作報告、財務工作報告等，推進校務公開的實施。
依法加強對醫療衛生行業的監督管理。市衛生局以開展“醫院管理年”、“醫療質量萬里行”等活動為抓手，積極推進“平安醫院”建設，先后對188所醫療診所的執業活動、傳染病防治、消毒隔離等進行了監督檢查，對發現問題的醫療機構進行查處。積極探索醫患糾紛人民調解工作，起草上報了《關于申請建立醫療糾紛第三方調解工作機制的請示》等文件，為我市探索建立醫療糾紛第三方調解處置工作機制奠定了基礎。市工商局興慶一分局開展對小診所的專項整治，共查處4家長期未取得《醫療機構執業許可證》的黑診所，責令停業，限期補辦手續。靈武市加大對醫療服務市場的監管力度，重點打擊無證行醫的“黑診所”，特別加大對農村集貿市場和城鄉結合部的監督檢查頻次，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。
依法加強對文化、文物、廣播電視和出版物市場的管理。市文廣局在全市開展“版權保護進校園”活動，對全市中小學使用教材教輔的情況進行檢查，保護知識產權、凈化校園環境、維護市場經濟秩序。賀蘭縣積極探索和發揮行業協會協調服務管理優勢，在全縣歌舞廳、網吧、電子游戲廳建立了電子監管臺帳，完善監管協調機制和定期聯席會議制度，提升行業協會依法管理水平。市公安局強化互聯網管理，定期對我市互聯網服務的電信、聯通、移動3家運營商進行檢查，全力開展二代身份證實名制系統安裝工作，全市255家網吧安裝了二代身份證管理軟件，嚴格落實安全管理技術等措施，制定安全員聯系制度，加大對雙責任制網站的監督管理力度。
加強基層群眾依法信訪、依法維權的宣傳
教育，引導群眾依法表達自己的利益訴求。市信訪督辦局會同組織部等部門對全市各部門、各縣（市）區信訪局、各鄉鎮（街道）的專兼職信訪干部進行了集中培訓，提高信訪干部依法規范群眾上訪秩序和正確處理疑難復雜信訪突出問題的能力。廣泛利用“12345”市長專線電話平臺，加強與銀川市電視臺、銀川晚報等媒體的合作，積極參與銀川電視臺“直播銀川”欄目和法制新報《回音壁》欄目，及時反映市民的反映的熱點問題，回復辦理結果，搞好媒體曝光和輿論監督，加大群眾投訴和信訪案件的調處力度。及時向社會公布領導干部接訪和接電情況，營造了領導干部公開接訪和帶領下訪和與民溝通的良好氛圍。今年信訪呈現出“四減少、一好轉”的形勢，即：集體上訪減少、進京上訪減少、圍堵黨政機關減少，信訪形勢好轉。
依法加強對建筑、房地產開發、房屋拆遷、供熱、物業管理等行業的監督管理。市建設局開展了對建筑施工現場和各建設、監理、施工單位進行執法檢查，依法查處了122起市場違法違規行為、12起安全生產違法違規行為。市住房保障局重點從房地產開發資質、項目審批手續、房地產開發行為、中介代理資格及從業人員資格等方面開展對房地產的專項檢查，對于違規事實清楚、證據確鑿的案件進行處理，嚴格規范了房地產市場秩序。
依法加強對農資經營市場的管理。市農牧局把對農資市場專項整治活動作為全年執法監管的重點，開展了春季和秋季打假、種子執法年、農藥市場檢查、飼料及添加劑專項整治等行動和活動，進一步規范農資市場秩序，保證農民用到優質種、高效肥、放心藥，促進全市農業穩定發展和農民持續增收。興慶區農林牧業局依法開展了對種植業、生鮮乳制品及飼料、獸藥及獸藥殘留、水產品、“三品”等七項涉及農業經濟發展的專項整治活動，有效地保證了農產品的質量安全。市工商局開展以種子、農藥、化肥為主的農資專項整治，共檢查農資經營戶1650戶，沒收查扣過期農藥410瓶（袋），查獲假農藥74.75公斤，為農民挽回經濟損失736萬元。
4、加強各類企業的民主法治建設。一是積極推進企業做好廠務公開、民主管理工作，堅持和完善政務公開、廠務公開等制度。總工會建立健全了銀川市廠務公開工作責任、考核、追究三項制度，廠務公開規范標準和考核辦法，指導全市511家國有、集體及國有控股企業和事業單位全部建立了廠務公開制度，建制率達100%，在2264家非公企業實行了廠務公開制度，建制率達92.3%。二是明確勞動合同雙方的權利和義務，保護企業和勞動者的合法權益。市人力資源和社會保障局開展小企業勞動合同制度覆蓋行政計劃，積極開展勞動保障監察執法，依法促使用工單位與勞動者簽訂勞動合同，做好企業與勞動者雙維護工作。目前，國有、集體及改制企業勞動合同率均達到100%，非國有制企業勞動合同簽訂率達到 80%以上，農民工勞動合同簽訂率70%以上。市工信局以職代會為基礎，全面推行平等協商、集體合同制度，共有25家企業簽訂了集體合同，簽約率達到90%以上，27家企業、工會和職工簽訂了共同約定書，對企業的穩定發展起到了積極作用。三是加強企業環保、安全生產等工作。市環保局開展了針對違法排污企業的“1008”環保專項行動，打擊違法排污行為；開展了城市垃圾分類回收試點，提高資源利用水平；開展了農村生活垃圾分類，零填埋試點，改善了農村環境。市安監局以宣傳教育為重點，以執法檢查為突破口，提高群眾安全意識，落實安全生產措施，對安全事故一查到底，有效地減少和預防安全事故的發生。
二、健全機制，提高依法行政和公正司法水平
一是依法行政工作進一步規范。今年以來市政府全面推進依法行政工作，細化依法行政各項工作任務，分別成立了由法律專家組成的市政府
法律咨詢委員會和行政復議委員會，保障政府依法決策，監督行政機關依法行政，提高復議案件審理質量。同時對市政府現行的115部政府規章和114件規范性文件進行了全面清理，市政府第65次常務會議專題研究后，廢止政府規章54部，繼續有效地規章33部，廢止規范性文件68件，繼續有效的規范性文件33件，再一次為依法行政提供了法律清單，為依法決策提供了法律保障。市政府法制辦進一步完善行政執法流程，統一全市執法文書的使用，制定了《銀川市行政處罰流程及案卷歸檔標準（試行）》、《銀川市行政處罰文書指導范本（試行）》、《銀川市行政許可流程及案卷歸檔標準（試行）》及《銀川市行政許可文書指導范本(試行)》。在全市抓好《銀川市行政執法部門與人民法院聯席會議制度》《銀川市行政執法部門應訴報告制度》兩項制度的落實中，市政府法制辦與人民法院召開聯席會議3次，并于今年開始，每季度向全市通報行政訴訟案件審理情況和市直執法部門行政應訴備案情況，加大對執法部門行政應訴工作的監督指導力度。賀蘭縣為認真貫徹落實兩個文件，將行政執法部門應訴報告制度與法定代表人出庭應訴報告制度納入全縣依法行政工作考核中，制定了《賀蘭縣行政執法機關行政案件協調聯絡員制度》，聘請了20名行政案件協調聯絡員，通過加強行政執法部門與人民法院之間的工作協調，及時發現、糾正執法部門的不規范行為，有效地預防和減少了行政爭議，今年賀蘭縣行政案件敗訴率明顯減少。據統計，今年全市行政敗訴案件較去年減少了17件，依法行政真正上了一個水平。
二是公正司法工作深入推進。政法各部門以加強內控機制建設為主線，從解決群眾反映最強烈的突出問題入手，規范內部管理，完善監督制約機制，有效規范了司法行為。市公安局制定了《銀川市公安局執法質量考評工作規定》，將平時考評、階段考評與綜合考評的動態考評機制落實到制度上，推進辦案質量的提升。市人民檢察院從保障群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監督權入手，在不斷深化檢務公開的基礎上，著力推進“陽光檢察”工程建設，創新人民監督員管理辦法，提請市人大常委會在全國范圍首創出臺了《銀川市人民監督員工作守則》，規范人民監督員監督程序，提升了監督公信力。得到最高人民檢察院和自治區檢察院的充分肯定。市中級人民法院全面落實公開審判制度，除法律規定的情形之外，全市法院審理的所有案件一律公開審判，允許公民旁聽，主動邀請社會各界人士旁聽典型案例，達到審理一案教育一片的目的。同時在試點的基礎上全面推選了量刑規范化工作，實踐證明效果明顯。
三、典型引路，發揮法治先進單位（個人）示范作用
一是認真做好銀川市首屆“十大法治人物”和“民主法治示范村”“依法治理示范單位”的推薦申報工作。8月底，我們制發了文件，對“十大法治人物”的推選條件做了嚴格的規定，要求參加我市“十大法治人物”評選的公民必須符合在推進我市民主法治建設上成績顯著、在依法保障他人權益和維護自身合法權益方面成績顯著、維護法律的權威與尊嚴，依法同違法犯罪行為作斗爭，見義勇為，為維護社會和諧穩定做出重大貢獻，不畏邪惡，秉公執法，維護司法公正成績顯著等七個條件，同時要求凡在本市16周歲以上及在銀川市各縣（市）區、各部門從事各種職業的公民均可參加評選。對“民主法治示范村”創建工作制定了9項43條新標準，要求評選出的“民主法治示范村”必須做到“五個健全”，既：村級組織機構健全、民主選舉制度健全、民主決策制度健全、民主管理制度健全、民主監督制度健全并能有效地發揮作用，同時要深入開展法制宣傳教育、積極開展農村法律服務、加強社會治安
綜合治理規范化、制度化建設、促進農村經濟和社會公益事業不斷發展。對“依法治理示范單位”進行動態管理，對已經命名的54家市級依法治理示范單位進行了復查，全面了解和掌握了我市依法治理示范單位的情況，提出對已經獲得命名的市級“依法治理示范單位”符合條件的需重新申報，參加本次評選命名活動。10月底召開新聞發布會對三項創建工作做了全面的安排和部署，銀川電視臺、銀川晚報等13家新聞媒體對創建活動進行了宣傳報道，擴大了活動的社會知曉面，在全市掀起了選先進、學先進的熱潮，各縣（市）區、各部門積極行動，再一次宣傳發動，按照方案要求，按時上報爭創材料，共推薦“十大法治人物”候選人58名，申報“民主法治示范村”27個、“依法治理示范單位”46個。對于“十大法治人物”的評選， 市依法治市辦本著注重實績、綜合平衡、好中選優的原則從中篩選確定20名初步候選人，經市依法治市領導小組同意后在銀川市新聞網、銀川政府網、銀川晚報予以公告，社會各界積極參與、踴躍投票，網上點擊率和報紙投票率均超過此前任何一次的行業性優秀人物推薦評選活動。根據20名初步候選人的得票情況，市依法治市領導小組綜合各候選人實績、得票、行業結構等情況確定十名候選人報市委常委會研究審定后予以公示。對于“民主法治示范村”和 “依法治理示范單位”的評選，經市依法治市領導小組綜合平衡、好中選優，提出20個“民主法治示范村”、30個“依法治理示范單位”名單， 報市委常委會研究審定后確定。
二是認真抓好“五五”普法檢查驗收。今年是“五五”普法的總結驗收之年，我們高度重視，認真準備，順利迎接了自治區對我市的“五五”普法驗收考核工作，考核組對我市的“五五”普法工作給予了充分肯定和高度評價。此前，根據中央和自治區關于“五五”普法檢查驗收工作的相關要求，于3月初至6月底,全面開展了“五五”普法總結和自查驗收工作,自查面涉及銀川地區屬地管轄的5個類別734個村居委會及科以上黨政群機關、91個大中型企業、80個有30名以上員工的個體私營企業、207個大中專及中小學校、46個醫院等事業單位。在全面自查的基礎上，市依法治市辦對各縣(市)區整體情況進行了檢查,對不同類型的普法對象按不低于3%的比例進行了抽查,對全市市直部門進行了普查，全面完成了我市“五五”普法的檢查驗收工作。與此同時，根據自治區要求，認真組織了申報自治區級“依法治理示范單位”的推薦工作，經基層申報、嚴格篩查、反復比較、好中推薦的原則共推薦申報自治區依法治理示范30個。
四、明確責任，把目標任務落到實處
根據市委《關于進一步加強依法治市工作的實施意見》提出的“五年一個規劃，每年一個重點”、分步實施、逐步推進、步步加深、達到目標的要求，我們于去年年末召開會議對今年依法治市工作進行了專題研究和討論，制定了以基層民主法治建設為重點的2010年依法治市工作要點。明確了今年我市依法治市工作著重以農村、社區、企業、重點行業的黨組織、行政組織、自治組織以及工會、共青團、婦聯、等人民團體的基層民主法治建設為突破口，進一步加強基層組織建設，健全和完善基層各類組織的工作制度及民主管理制度，進而全面推進基層民主法治建設。同時繼續鞏固和提高上一年度依法治市工作成果，深入推進依法行政和公正司法。
為確保今年依法治市各項任務落到實處，制定下發了《銀川市2010年依法治市工作任務責任分工》和《銀川市2010年依法治市考核實施細則》，將全市所有列入依法治市考核的單位、部門作了年度任
務分解，并進一步將基層民主法治建設這項重點工作任務分解到22個涉及到的部門和單位，確立了牽頭部門，細化了工作措施，明確了目標任務和工作要求，解決了什么任務、什么重點、什么要求，考核什么、如何考核等過去一直困擾依法治市工作難具體化、針對化、深入化、責任化的問題。
依據以上工作要點、責任分工和考核細則三個文件，3月初，召開了全市依法治市工作會議，全面總結2009年依法治市工作成績特別點出了存在的問題，安排部署今年的依法治市工作特別強調了基層民主法治的重要性，要求各縣（市）區、各部門要把基層民主法治建設擺上重要議事日程，與本地、本部門的主要工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，采取有力措施，抓好貫徹落實。
五、加強考核，促進全社會學法用法依法辦事
在總結xxxx年考核工作的基礎上結合2010年工作要點制定了xxxxx年依法治市考核實施細則，考核突出平時，突出社會各方面評價，突出實績，實行百分制。經過對被考核單位兩次明察暗訪、社會測評、工作驗證及綜合評估確定考核結果。
一是做實社會測評。社會測評與第二次明察暗訪活動同時進行。針對今年依法治市工作以基層民主法治建設為重點，依法治市辦細化測評內容，除繼續從履行職責、公正執法兩個方面進行社會測評外，還針對農村、社區、學校、企業、機關單位等不同的工作內容制作測評表進行全面測評。經過對710名相對人的測評，今年對全市依法治市工作的總體滿意度為 92%，其中對縣（市）區的滿意度為89.25%，對基層民主法治建設相關責任單位的滿意度為95%，對行政執法部門的滿意度為90%。
二是精心安排明察暗訪。針對今年依法治市工作涉及的內容和單位較多的特點，市依法治市辦在考核分組上，針對側重點不同將考核組分為縣（區）組、重點行業組、普法驗收組等；在考核方案上，根據各責任單位的分工不同分別對22家基層民主法治建設責任單位制定考核方案，明確了考核內容；在考核方法上，以召開相對人座談會、實地查看為主要方法，從而逐步實現了工作干的好不好不是由被考核單位說了算而是由群眾說了算的轉變。兩次考核共聽取了60個單位和部門的工作匯報；查看了137家部門和單位有關依法治市工作的文件資料；對19家重點執法部門650本執法案卷進行評查；召開座談會90個。為了找準問題根源，專門聘請法律專家充實到各考核組，開展對執法單位的案卷評查。對于在檢查中發現的被考核單位的亮點工作及執法過程中的薄弱環節及時反饋本單位，兩次明察暗訪工作結束后均形成了分值。
三是精確綜合評估。結合本年度兩次明察暗訪、社會測評、工作驗證及各考核單位對依法治市辦要求的各項工作的完成情況，對一年來各縣（市）區、各單位本年度的依法治市工作進行綜合評估，確定分值。
四是核準工作驗證。繼續從信訪件、行政敗訴件、政務大廳投訴，媒體曝光四個方面積累資料，掌握平時執法情況，為年底考核提供賦分依據。今年，銀川市信訪督辦局共收到群眾反映縣（市）區各類來電來信來訪訪件8071件，市直各部門各類來電來信來訪訪件14969件，涉及部門51個；全市兩級人民法院行政敗訴案件7件，涉及地區和部門5個；媒體批評6件，涉及部門3個。
xxxx年是我市依法治市工作奮力突破的一年，做了大量的工作，取得了較好的成績，但是還存在著一些問題：一是有法必依、執法必嚴、違法必究的法治理念還需要更進一步的深入人心；二是個別部門仍然存在著對依法治市工作重點不突出，推進力度不大的問題；三是司法和行政執法部門執法人員嚴格執法、文明執法的理念還需進一步加強；四是在工作中還存在著重行政手段、輕法律手段現象，領導干部、公務員的學法及監督機制還有待于進一步的加強和完善。愛師范文整理 編輯 工作總結