縣生態環境分局審批科年度工作總結及下一步工作安排錦集三篇
總結是事后對某一階段的工作或某項工作的完成情況，包括取得的成績、存在的問題及得到的經驗和教訓加以回顧和分析，為今后的工作提供幫助和借鑒的一種書面材料。下面是小編精心整理的縣生態環境分局審批科年度工作總結及下一步工作安排錦集三篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
縣生態環境分局審批科年度工作總結及下一步工作安排篇1
一、嚴把規范性文件制定質量，落實依法行政保障措施
嚴格執行有關行政規范性文件管理的規定，健全行政規范性文件的制定、審查、發布、登記、備案審查和監督檢查等相關制度。20xx年度我局制定2件規范性文件，并及時修改或廢止不合法或不符合行政管理需要的行政規范性文件，及時報區法制辦備案。沒有發生行政規范性文件被糾錯或被依法撤銷、改變的情況。對公民、法人和其他組織提出的行政規范性文件審查建議，按照有關規定認真研究辦理。完善重大行政決策機制和備案制度，
二、規范行政行為，依法履行行政職責
（一）行政執法案卷評查,切實提升規范辦案意識
建立健全行政處罰、行政許可等行政執法案卷評查制度，執法文書真實規范，案卷立卷歸檔齊全，案卷內容體現行政執法活動依法行政的基本要求。2018年我局除參加區法制辦開展的行政處罰案卷評查活動外，還參加市局組織的全市對口檢查評查活動，另外在年度內開展了對中隊案卷質量的評查工作，參加市法制辦案卷抽查、區行政執法專項監督小組督查和區萬人評議基層站所案件辦理審查。積極反饋案件審查意見，確保整改到位的同時提高執法人員規范辦案意識，要求務必嚴格落實審查反饋意見,為規范執法提供保障。
（二）行政復議、行政訴訟案件未出現被糾錯情況
2018年我局行政復議4件，維持2件，在區法制辦調解下給予減輕處罰2件，沒有行政訴訟案件，行政復議、行政訴訟案件均未出現被糾錯的情況。
（三）積極處理行政執法舉報投訴、信訪，處理率報結率均100%
我局繼續開展領導包案、領導信訪日、夜間檢查行動。制定局《信訪工作制度（暫行）》，規范信訪工作流程，提高重復投訴舉報件等疑難案件的化解能力。2018年1至12月，我局共受理環境信訪投訴1257件。按污染類型看：水污染107件，大氣污染722件，噪聲污染387件，固體廢物5件，建設項目類17件，其他19件。對于每一起信訪件都能及時檢查、及時處理，做到件件有結果、件件有反饋，進一步提升了群眾環境滿意率。
（四）嚴格落實“最多跑一次”工作，開展政府職能轉移工作，積極開展營商服務年活動。
為深化政府職能轉變，加快簡政放權，我局依照區委區政府的部署，嚴格落實“最多跑一次”的各項工作要求，同時做好“清權”“減權”“曬權”工作。
（五）行政非訴案件裁定不予執行率為0%
我局行政非訴案件執行嚴格按照《行政強制法》的要求實施，對于依法需要申請人民法院強制執行的案件，經相關科室審查后報分管領導復核，局主要領導簽發，再將材料移送法院審查及執行。2018年度我局依法申請強制執行案件129件，其中已有83件執行完畢，剩余按規定要求正在執行中。加強了執行后的監督管理，恢復生產的一律重新立案，從嚴處理。
（六）積極統計報送政府合同，規范政府合同管理工作
我局高度重視行政機關合同管理工作，積極落實行政機關合同責任制，不定期開展行政機關合同合法性審查，對于發現的問題及時落實整改措施，致力不斷提高我局行政機關合同質量。按照文件要求定期對行政合同梳理統計，并將統計數據及行政機關合同如實向區法制辦報送備案。
三、推進執行力度，保障法治政府建設
（一）全面履行部門重點目標任務
????按照局工作總體部署，圍繞年度執法重點工作目標和局重點目標任務，進一步強化監督考核，不斷深入開展環境質量提升、大氣污染防治和重污染行業整治工作的同時集中開展執法重點工作，以齊頭并進的執法勢態確保局各項重點工作目標得以實現。
（二）人大代表議案、建議和政協委員提案辦理率100%
20xx年，在區委、區人大、區政府的領導下，我局高度重視人大代表建議辦理工作，將代表建議辦理工作作為執政為民的一項重要工作來抓，在深入調查研究的基礎上，加強領導、精心組織、周密部署、注重實效，辦理工作取得了明顯的成效。今年，我局主辦區人大代表建議4件，政協代表建議2件，會辦件4件。全部代表建議均在規定時間內辦理完畢，答復率為100%。
（三）100%行政審批電子監察績效測評滿意率，促效能示范創建
為深入實踐行政審批效能示范創建，我局結合窗口工作實際，推出系列舉措：重新修訂行政審批管理制度；完善首問負責制、限時辦結制、責任追究制等多種制度；大力推行政務公開制；加強窗口單位形象建設；推行“五零”服務制度；率先推行窗口審批受理預登記制等，以審批服務質量助力環保局的良好形象。率先推出了“區域環境+環評審批”制度。
四、加大信息透明，強化執法監督力度
在主動公開政府信息工作中，我局注重對政府信息公開內容的深化，嚴格按要求挖掘信息資源，進行認真梳理，并將涉及群眾切身利益、單位執法依據更新的工作信息和廉政建設、辦事指南等信息作為公開的重點，截至2018年底，共主動公開政府信息308條。其中領導成員信息25條，工作動態類信息800條，計劃總結類信息12條，通知公告類信息45條，人事類類信息7條，政策文件類信息20條。
為加強機關信息公開的力度，2018年未出現依申請公開未公開被行政復議和提起行政訴訟，我們通過工作平臺，建立了統一規范的案件接收、交辦反饋、核查考評、結果公開等一系列工作程序。同時加大執法監督力度。一是加大移動執法力度，提高現場處置能力，現場環境立案率大大提高。二是在環境綜合整治上下功夫，重污染行業整治成效明顯。三是投訴舉報處置進一步規范，數量有所減少。四是加大環境犯罪案件查處及辦理，今年共刑拘22人，行政拘留4人。五是12369熱線與區長專線等投訴熱線集中受理，有效減少投訴舉報推諉現象，提高處置效率。
五、化解矛盾糾紛，維護穩定工作機制
（一）嚴格履行行政訴訟應訴職責
我局嚴格執行行政訴訟法及其司法解釋的相關規定，積極推行行政首長出庭應訴制度，自覺履行人民法院裁判，增強依法行政自覺性，理順行政機關與群眾之間的關系，有效化解行政機關與群眾之間的矛盾，維護社會穩定。
（二）成立行政調解室，社區環境自治組織，積極化解矛盾糾紛
為充分發揮行政調解在化解社會矛盾中的作用，切實將行政爭議化解在初發階段，維護社會和諧穩定，根據相關工作要求，任命行政調解員，成立行政調解工作室。定期統計、分析本單位行政調解工作情況并開展行政調解工作業務指導。
（三）加強部門協作機制。
根據省廳與公安、法院、檢察院文件要求，成立了法院、檢察院、公安部門駐我局聯絡機構，公安基層站所與我局基層站所也同時建立了協作機構，在打擊環境違法行為和懲治環境犯罪方面形成了合力。
六、學法守法，提升行政執法水平
（一）領導干部學法用法，提升依法行政能力
為增強依法行政意識，提高依法行政能力，我局領導重視依法行政意識和能力的培養，堅持領導帶頭學法，明確學習的重點和內容，采取了形式多樣、生動活潑的學習方法，堅持自學和集中學習相結合。組織開展了《水污染法治法》及《建設項目管理條例》和行政執法業務專項培訓等多項領導干部學法活動。干部任前積極參加綜合法律知識考試考核以及學法用法考試，以考促學，不斷強化領導的法律素養，進而提高依法行政的能力。
（二）法制機構致力規范行政執法，全面推行依法行政
20xx年我局法制相關工作嚴格按照法治政府建設的要求，制定工作目標和任務，全面推行依法行政工作。
1、堅持依法行政。一是開展行政處罰工作情況。截止2018年1-12月份共辦理案件238件，辦結案件227件，總處罰款金額1308.7萬元,入庫金額1068.9萬元。二是積極履行當事人救濟工作。對符合聽證條件案件的當事人組織聽證，已組織聽證2起。對當事人提出的陳述申辯意見，均認真組織審核工作。三是重大處罰案件報備工作。實行重大具體行政行為報備制度。重大案件審委會審議通過。
2、嚴格規范行政執法行為。一是規范行政處罰案件審批工作。二是行政執法證件管理工作。多方協調、積極準備，及時做好新進人員及劃轉人員執法證件申領的基礎工作，及時掌握省法制辦執法證考試動態，積極為參考人員準備復習資料，開展相關的指導，為其能夠及時參考并順利通過做好后勤保障。三是開展案卷評查工作。多次開展案卷評查，防微杜漸，進一步提高執法人員的辦案水平。以開展案卷評查的形式，檢驗我局各中隊案件辦理的整體水平，督促辦案人員規范辦理、及時結案。四是落實法制監督工作。圍繞區局中心工作，在做好各中隊案件辦理法制后勤鋪助工作的同時，做好法制監督工作，及時糾正和處理中隊辦案中出現的問題。加強對案件辦理的審核，把好案件辦理質量關，進一步規范案件辦理，提升依法行政水平。
3、廣泛開展法制業務培訓及法律宣傳活動。一是法制業務指導及培訓。積極到中隊開展業務指導與培訓，先后組織對中隊執法人員培訓4次，組織了2次案件討論與指導。二是法律宣傳工作。配合生態區滿意度調查，新水污染防治法、建設項目管理條例等的實施發放宣傳資料8000余份，接受法律咨詢300多例，社會宣傳效果明顯。開展以“五水共治”為主題的社會主義核心價值觀主題法制宣傳教育活動，共發放宣傳資料11000余份。6月5日世界環境日、12月4日憲法日，我局精心組織開展法制宣傳活動，共發放宣傳資料8000余份，接受業務咨詢100余例，宣傳效果明顯。
4、有效推進法制指導服務。一是借助標準化監察中隊建設和法治基層示范點建設工作。制訂中隊考評有關法制考核方案及細則，積極推動標準化中隊的創建工作，做好相關法制指導工作。二是配合一線執法工作，分管領導和聯系科室配合中隊參與一線執法，為區局重點工作的開展全力以赴。三是運用法律途徑突破執法困境。積極尋找中隊執法過程中存在困難的應對措施，想方設法在法律層面給予解決。
5、依法行政示范單位創建工作。我局借助日常的規范執法、高質量的案卷辦理以及積極有效處理各類舉報等常態工作作為依法行政的基石。申請創建，并積極準備臺帳資料，通過創建為今后日常工作奠定了依法行政保障。
??6、法制信息。積極上報法制信息，為推動依法行政工作提供信息交流。
七、廉潔從政，強化執法人員自身素質
我局扎實推進機關黨的建設和隊伍思想建設。深入學習貫徹黨的十九大會議精神，深入開展黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設。繼續深化學習型機關創建活動，充分發揮思想政治學習的引領作用，提高隊伍的整體素質。2018年未出現工作人員因職務犯罪被追究刑事責任的情況，也未有工作人員受到黨紀政紀處分。
八、存在問題及下一步工作思路
20xx年，我們雖然取得了一定成績，但也出現和存在著一些問題：一是部分執法人員對依法行政的認識還需要進一步提高；二是個別執法人員執法辦案的能力還需進一步提高；三是個別執法領域業務還需進一步深入開展。這些問題都是我們要在今后工作中研究解決的。下一步，我局將緊緊圍繞建設法治政府的目標，積極發揮職能作用，查找不足，總結經驗，創造性地開展工作，確保依法行政工作繼續推向深入。
縣生態環境分局審批科年度工作總結及下一步工作安排篇2
2021年我局全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞《蕪湖市人民政府2021年依法行政重點工作安排》，貫徹落實市委、市政府工作部署，主動擔當、務實作為，不斷提高依法行政水平，使各項工作納入規范化、法制化軌道，為持續改善環境質量提供堅實的法治保障。現將我局法治政府建設工作開展情況總結如下：
一、提高站位，深入學習習近平法治思想
我局把習近平法治思想納入黨組中心組學習計劃，專題召開全市生態環境系統習近平法治思想培訓會，全面準確學習領會實質要義，進一步增強法治理念和法治思維，強化依法行政的法治意識，著力打造一支善于學法、善于運用法治思維和法治方式解決工作難題、嚴格遵紀守法的蕪湖生態環境保護鐵軍。局主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，把法治建設工作納入黨組重要議事日程，研究解決關于加強生態環境監督執法正面清單管理推動差異化執法監管工作、加快推進經濟社會發展綠色轉型等法治建設重大問題、聽取并審議行政執法制式服裝和標志采購、市工程建設項目環評審批負面清單、關于聘請法律顧問、法治政府建設督查自查報告、污染源監測與執法協同工作等法治建設有關工作匯報。
二、多措并舉，切實履行生態環境保護職能
（一）堅持高標準嚴要求，深入打好污染防治攻堅戰。
1、注重精準施策，穩步改善大氣環境。積極組織溫室氣體重點排放單位開展碳排放報告核算；組織編制蕪湖市溫室氣體排放清單和十四五應對氣候變化規劃，全面摸排蕪湖市溫室氣體重點排放源和排放總量。指導企業制定超低排放改造計劃，幫扶企業申報中央財政大氣污染防治資金；深入重點企業開展專項溯源幫扶，建立VOCs年度治理清單和重點企業“一廠一策”清單，開展VOCs幫扶執法專項行動；全面推進全市柴油貨車安裝OBD項目和非道路移動機械登記編碼工作，督促抽測不合格的非道路移動機械完成整改，聯合交警部門開展機動車路檢并移交遙測超標及黑煙車處罰工作；聯合氣象部門建立大氣污染防治聯動合作機制，聯合設立空氣質量預報預警中心，共享數據信息。開展重點行業績效分級評價，鼓勵企業向A級標準開展治理，重污染天氣期間實施差異化管控，強化重污染天氣應對。
2、注重標本兼治，持續改善水環境。定期調度通報水質情況，進一步加強飲用水源地保護，實現鄉鎮級集中式飲用水水源水質監測全覆蓋。探索建立地表水斷面的橫向生態補償機制。將長江、漳河、青弋江等主要河流13個控制斷面水質達標情況納入生態補償范圍。積極開展水生態項目申報及資金分配，獲得省級提前批次下達的2021年中央財政水污染防治資金3832萬元，用于支持紅楊鎮河灘流域水環境綜合治理項目和灣沚鎮羅保南湖水域生態保護修復2個項目；獲得提前批次下達的2022年中央財政水污染防治資金2545萬元，用于支持灣沚區青弋江流域水生態保護修復項目。
3、注重追根溯源，加強土壤環境安全。嚴格建設用地準入監管，加強工礦污染源監管。發布的土壤污染重點監管單位名錄新增至73家。穩步推進農村環境治理重點工作。以農村生活污水、黑臭水體治理、鄉鎮政府駐地污水設施提質增效為重點，加強污水治理與農村改廁工作的有效銜接，基本消除生活污水收集處理空白區。持續疫情防控常態化醫療廢物環境監管。對全市醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位開展專項檢查，提升危險廢物利用處置能力，確保危險廢物得到有效處置利用，消除環境風險隱患，
（二）堅持問題導向，持續保持環境監管高壓態勢。
一是開展重點領域大排查。重點開展集中式污水處理設施、報廢機動車拆解企業、縣級及以上集中式飲用水水源地、重點排污單位廢氣旁路摸底、排污許可、石灰鈣粉企業、城東污水處理廠周邊部分涉水企業、環境安全隱患、工業企業揮發性有機物“一廠一策”等領域專項執法檢查。同時大力推進跨領域跨部門綜合執法，會同市交通運輸局港航部門開展港口碼頭聯合執法檢查，會同市城管局開展建筑施工噪聲聯合執法檢查，聯合市商務局、市市場監督局、市城管局、市水務局、市衛健委開展“雙隨機一公開”聯合抽查，聯合公安交警部門對機動車開展尾氣排放路檢路查工作，會同市檢察院、公安局印發《蕪湖市嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動實施方案》。
二是切實推進非現場監督執法。督促指導全市159家重點排污單位按期完成自動監控設備安裝聯網，目前完成153家。隨機檢查企業760家次，超標核查企業205家次，目前因企業超標排放已立案查處7家，國發軟件聯網重點污染源企業數據傳輸有效率98.41%。
三是持續嚴厲打擊環境違法行為。累計檢查企業2058家次，出動執法人員4534人次，今年已累計下達行政處罰決定書191件，罰款金額2902.4381萬元，移送環境污染犯罪案件2件、移送行政拘留7件、查封（扣押）案件6件。
四是進一步暢通信訪渠道。全面推進信訪信息化建設，打造了“智慧環保”統一信訪處理平臺，建立“線下辦理、線上流轉”的群眾信訪事項辦理程序。持續落實領導干部帶案下訪制度，推行“一線工作法”和綠桌懇談制度。
（三）堅持需求導向，主動服務經濟社會發展。
一是深化“放管服”改革，為企業做好減負服務。一是支持自貿區蕪湖片區高質量發展。為加快推進自貿區蕪湖片區高水平建設，高質量發展，優化區域環境管理，印發了蕪湖市生態環境局《關于支持中共（安徽）自由貿易試驗區蕪湖片區高質量發展環境管理的若干意見》。通過積極探索支持賦予環評審批權限、推行告知承諾制、加強環評業務指導、建立重大項目環評審批綠色通道等方式支持自貿區發展。二是推動環評與排污許可兩證合一。為進一步深化“放管服”改革，推動環評許可與環評審批“兩證合一”工作開展，經局黨組審議通過，印發《蕪湖市生態環境局關于開展排污許可分級管理工作的通知》，將排污許可簡化管理的相關權限委托有審批權的相關生態環境分局，方便政務服務事項辦理。三是壓縮審批時間。在繼續推行一站式辦理、零差錯服務、無縫隙對接的基礎上，印發《關于在中國（安徽）自由貿易試驗區蕪湖片區開展排污許可證延續試行告知承諾制審批改革試點的通知》（環函[2021]24號），將排污許可證延續審批發證按照告知承諾制實行，審批發證時間壓縮到1個工作日辦結，提升辦事效率。
二是持續推進環境信用體系建設。?2021年以來，按照時限要求上傳行政許可和行政處罰數據，為推進生態環境領域信用體系建設提供了有力的數據支撐。積極開展企業環境信用修復工作。加強對失信主體的信用監管，培育企業信用意識。完成48家企業的信用修復工作。組織開展年度企業環境信用評價工作。完成242家省級評價企業的縣、市兩級初核，企業評價數目同比增長21.6%，完成73家市級企業環境信用評價工作。根據《蕪湖市生態環境局關于印發2021年度隨機抽查事項清單和工作計劃的通知》要求，對不同風險程度、信用水平的檢查對象采取差異化監管措施，加大對基礎性企業信用分類結果的應用，在雙隨機抽查中對信用等級由好到差的企業逐級遞加比例進行抽取，推動監管資源達到科學配置和有效利用。
? ? ? 三是實行監管差異化管理。建立環境監管正面清單，堅持環境執法“三步走”，對環境違法和存在污染問題的企業嚴格實施警示約談、掛牌督辦、依法關停三步走措施。對無主觀故意、輕微環境違法行為“首錯不罰”。推進柔性執法，積極適用《生態環境輕微違法違規行為免罰清單（第一批）》落實輕微違法行為免罰清單制度，已按程序辦理輕微免罰案件２件，切實優化營商環境，有力支持民營經濟發展。
（四）堅持依法行政，規范權責清單動態調整管理。
根據生態環境保護相關法律法規的修訂和實施情況，梳理各項行政執法事項清單內容及各項工作流程圖，適時做好各類事項清單的動態管理，明確監管職責，規范權力運行。?調整后，我局中介服務事項9項；權力清單139項，包括行政許可7項，行政處罰115項，行政規劃1項，行政確認1項，行政強制5項，其他權力10項。上述清單全部通過我局門戶網站及時進行公開公示，便于社會各界監督。
（五）全面深化改革，有力推進生態環境損害賠償制度改革。
?1.全面推進綜合執法改革。為加快形成權責統一、權威高效的生態環境保護綜合行政執法體制機制，我局積極理順綜合行政執法支隊工作協調、監督執法、信息暢通等工作模式，制定系統的綜合執法管理機制，加強內部監管。重新制定環境行政處罰案件辦理流程等規定，厘清縣市區行政處罰職責，提升案件辦理效率。探索開展縣市區環境執法大隊聯動執法、交叉執法，充分促進執法隊伍融合，為融入生態文明體制改革、國家生態環境治理體系和治理能力現代化建設的大框架大格局，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局創造有利條件。
2.深入推進生態環境損害賠償改革工作。充分發揮市賠償辦的統籌協調作用，進一步細化全市生態生態環境損害賠償制度改革工作。注重實效，積極開展案例線索排查，聚焦重點案件，集中力量辦好生態環境部交辦案件線索，不斷總結前期工作經驗及存在問題，適時調整工作思路，準確把握案件走向，確保改革制度在我市全面落地。在緊抓重點、全力偵辦案件的基礎上，充分利用新媒體資源，強化輿論引導，增進警示教育，不斷創新宣傳形式，以“蕪湖生態環境”公眾號為重要載體，制作發布了生態環境損害賠償典型案例視頻，促進“環境有價、損害賠償”理念入腦入心，形成人民群眾保護環境的自覺行動，助力我市生態環境損害賠償工作再上新臺階。2021年我局完成生態環境賠償案件18件，涉及金額3698.02萬元，切實踐行了總書記生態文明理念，為生態環境損害賠償工作整體向縱深發展作出了積極貢獻。??
三、趁勢而上，完善依法行政制度體系
（一）積極作為，主動推進生態環境保護領域立法。
為強力推進科學治污、精準治污、依法治污，秉承積極穩妥、突出重點、解決現實問題的原則，進一步解放思想、大膽創新，我局起草《蕪湖市機動車和非道路移動機械排氣污染防治管理辦法》，經過公開征求公眾意見、召開立法聽證會、組織社會穩定風險評估、充分、廣泛聽取社會各界的意見建議，及時調整修改條文，不斷完善草案內容，使規章條文更接地氣、更具操作性，以求更好地開展大氣污染防治工作，為我市打贏藍天保衛戰提供更有力的法治保障。
（二）審慎對待，加強規范性文件監督管理。
2021年我局制定印發的45份規范性文件均嚴格按照《蕪湖市行政機關規范性文件制定程序規定》，落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行規范性文件統一登記、統一編號、統一印發。2021年我局印發《蕪湖市生態環境局全面推行行政規范性文件合法性審核機制實施辦法》，再次重申和明確以局名義和市政府代擬稿的規范性文件均通過局法規與監測科進行內部合法性審查，報局黨組會議集體討論，涉及公眾利益的在局門戶網站公開征集公眾意見，并適時召開聽證會聽取公眾意見，及時公布并發布政策文件解讀。
（四）及時清理，維護法制統一政令暢通。
將規范性文件清理工作作為一項長期的重要工作來抓，不斷總結經驗，查找問題，為規范性文件的立、改、廢提供充分的依據。以新《行政處罰法》實施、自然保護地執法為契機，先后開展4次規章和規范性文件清理，確保規范性文件應改盡改、應廢盡廢，同時在門戶網站向社會公開我局現行有效文件目錄和內容。?
?四、狠抓落實，推進決策科學化、民主化、法制化
（一）健全重大行政決策依法決策機制。
為貫徹落實省政府《關于進一步規范政府系統重大事項決策行為的意見》，按照《蕪湖市環境保護局“三重一大”決策實施辦法》相關要求，我局進一步明確了決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，規范了決策流程，建立了內部重大決策合法性審查機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，在部署重大執法活動以及涉及人民群眾切身利益等重大決策事項時，對可能出現的法律問題、使用的法律手段、法律后果、應對措施等進行評估，制定相應預案，并做好跟進落實。對于專業性、技術性較強的事項，邀請專家進行論證，涉及重大公共利益的行政決策事項，組織聽證會并向社會公布。
（二）建立健全合法性審查工作。
根據《蕪湖市人民政府轉發安徽省人民政府關于印發重大事項合法性審查程序規定的通知》（蕪政秘〔2016〕74號）、《蕪湖市人民政府法制辦公室關于推進全市重大事項合法性審查機制全覆蓋的實施意見》（蕪市府法〔2016〕83號）文件要求，建立健全本級本部門合法性審查各項工作制度，完善內部合法性審查機制，優化內部運轉流程，創新審查方式，提高審查質量和效率，嚴格規定未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。2021年以來，對市政府代擬稿文件以及20余份合同進行合法性審查，有效防范行政風險。
（三）全面實施政府法律顧問制度。
我局圍繞工作實際需要，按照公平、公正、擇優的原則，分別與北京隆安（蕪湖）律師事務所、寶睿律師事務所簽訂了《聘請法律顧問合同》，積極發揮法律顧問在制定重大環境保護決策、輿論宣傳、社會評估、建設法治環保中的作用，組織法律顧問對生態環境保護法律事務進行合法性審查和研討，參與聽證、生態環境損害賠償磋商，將其提出的法律意見作為重要參考，有效防范決策風險。
五、常抓不懈，堅持嚴格規范公正文明執法
（一）突出重點，深入推進行政執法三項制度。
根據《安徽省生態環境廳全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》和《蕪湖市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案》的相關要求，我局制定印發了《蕪湖市生態環境局關于印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》，細化分解任務，明確責任分工，全面應用移動執法系統開展現場執法，實現執法全程留痕規范行政執法行為。將我局各項行政執法事項清單、行政處罰自由裁量權裁量標準制度、行政執法流程圖、行政執法投訴工作流程圖、行政處罰等予以公示，及時向社會公開抽查和查處情況，完善法制審核程序，嚴把法制審核關卡，針對重大行政處罰案件，從執法主體、執法程序、執法依據、執法裁量等方面全面審查，確保有效提升案卷質量。
（二）加強行政執法人員管理，嚴格持證上崗。
2021年組織88名同志參加行政執法資格考試，以考促練，以機構改革、垂直管理改革、綜合執法體制改革契機，廣泛動員實現應考盡考，破除梗阻，打破執法層級、區域障礙，所有報名人員均以市生態環境局名義統一報名，執法區域統一調整為全市，同時開展原持證人員執法區域變更工作，執法區域統一變更為全市，滿足聯合執法、交叉執法和綜合執法需要。
嚴格落實執法人員持證執法制度，實現行政執法人員持證率100%。通過嚴格的程序，將政治素質高、理論修養好、專業能力強的人才留住用好，將執法人員的學法和執法能力培訓列入重點工作，多次邀請環保資深專家現場講解、面對面授課，堅持以案說法，先后組織參加全市依法行政與行政執法人員通用法律知識培訓、全省生態環境系統法治政府建設視頻培訓、生態環境部2021年第3期生態環境法治培訓等，進一步提升提升行政執法隊伍的業務素質和整體水平。
（三）規范裁量，統一行政執法裁量尺度。
規范適用《安徽省生態環境行政處罰裁量基準規定》并在門戶網站向社會公開，嚴格遵循合法、合理、過罰相當及公開公正原則，實現執法現場全要素檢查，著重調查違法情節及后果，全面收集相關證據，充分考慮各裁量因素，高度提升了行政執法裁量的規范性、科學性、統一性，助力我市生態環境保護行政執法水平大幅提升，2021年我局處罰191起案件均適用裁量基準。
?六、強化制約，主動廣泛接受監督。
（一）主動接受人大、政協監督。
我局高度重視人大、政協提議案回復工作，把做好議案回復工作作為接受人大、政協監督和指導、改進自身工作的重要契機。要求辦理人員按照認真負責、實事求是的原則，嚴格規范辦理工作程序，對每個提案、議案做好調查研究，深入到項目所在地進行調查摸底，做到快辦、精辦、實辦，努力爭取人大代表和政協委員的認可和滿意。2021年共辦理人大、政協提議案20件，所有建議和提案均按要求辦結。??
（二）健全舉報投訴制度。
嚴格落實“12369”環保投訴熱線24小時值班制度，開通新媒體舉報通道，暢通信訪渠道，規范信訪辦理流程，對群眾反映強烈、社會輿論重點關注、久拖未決的突出環境問題，協調執法資源，實施重點突破，力爭及時解決環境糾紛。?持續落實領導干部帶案下訪制度，推行“一線工作法”和綠桌懇談制度，全市共受理環境信訪投訴5470件，受理率與處理率均達100%。?
（三）依法辦理檢察建議書，接受檢察監督。
我局將檢察監督作為自己履職范圍內還未完全處理和解決問題的“體檢”，認真審視自身履職過程中是否存在不到位的情況，2021年積極履職，共辦理檢察建議書3件，全部按期回復。
? ? （四）認真辦理行政復議，落實行政訴訟負責人出庭應訴制度。
2021年市生態環境局作為因行政處罰被提起行政訴訟2起，1起裁定撤訴、1起經二審維持一審駁回原告訴訟請求，訴訟均嚴格落實行政負責人出庭應訴制度，出庭并發聲，在庭審辯論和最后陳述階段發表意見。2021年我局各類行政行為被申請行政復議6件，其中直接糾錯（確認違法、撤銷、變更、責令履行）0件，直接糾錯率0%；復議后提起訴訟0件，
（五）全面推進政務公開，接受社會監督。
堅持“公開是常態、不公開是例外”的原則，主動全面公開大氣、水、土壤環境質量、建設項目環境影響評價、排污許可、環境監管與執法、核與輻射安全、突發環境事件、企業環境信用評價結果、環境信訪舉報和反饋等環境信息，高度保障公眾的環境知情權。實行環境保護新聞例行新聞發布會制度，定期發布環境信息，2021年共召開4次新聞發布會。
積極運用微信公眾號新媒體，構建以“網站、電話、郵箱、微信、微博”為一體的網絡舉報矩陣，拓寬網絡監督途徑，加大環境違法行為曝光力度，2021年深度公開曝光8個涉夜間施工噪聲、非道路移動機械違法及監測數據造假等典型違法案件信息，形成強大輿論監督壓力。通過環境信息公開，展示政府公信力，推進規范環境監管行為。切實做好依申請公開工作，不斷完善社會監督和輿論監督機制。
七、多措并舉、全面落實“誰執法誰普法”責任制
推動落實“誰執法誰普法”責任制，印發《蕪湖市生態環境局“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》，利用“六五環境日”等時間節點以及各類普法平臺載體，組織開展生態環境法治宣傳教育活動。通過開展“以案釋法”典型案例征集、“兩微一網”、專家講座等形式，提升普法工作水平。7月8日開展“志愿普法行送法進民企”活動，宣講碳排放碳中和政策和《長江保護法》，來自全市100多家企業的管理人員200余人參加了普法宣講活動。
（一）高位普法，領導干部堅持帶頭學法講法。
局黨組高度重視，加大普法工作推進力度，定期開展憲法、行政法規及生態環境保護法律法規學習專題會議，局長一把手帶頭講法治課，組織全局人員集中學習，深入學習宣傳習近平法治思想。我局多次開展憲法及法律法規專題考試活動，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力和水平，以適應全面依法治國和全面從嚴治黨的新形勢新要求，堅持學用結合，以考促學，切實提升領導干部的法治素養，創造良好的法治環境。??
（二）創新普法宣傳形式，注重法治宣傳實效
一是以每年環境日主題為重要導向。圍繞宣傳主題，我局堅持以習近平生態文明思想為指導，以打贏污染防治攻堅戰為重點，大力開展內容豐富的普法宣傳活動，通過宣傳我市打贏污染防治攻堅戰和推進生態文明建設取得的成效，弘揚生態文化，培育生態道德，推動社會公眾參與生態環境保護。
二是加強普法陣地建設，拓寬法治宣傳渠道。鞏固傳統宣傳陣地，積極開展綠色創建活動，借助各種環保日活動平臺，真正讓環保走進學校、走進社區、走進企業，積極營造公眾參與環境保護的社會氛圍。緊抓“綠色學校”、“綠色家庭”、“綠色社區”等環境建設及環境教育載體，將法治宣傳教育與環保宣教工作緊密結合，進行提檔升級建設，不斷滿足群眾日益增長的法治需求，進一步提升社區、學校作為普法工作重要陣地的影響力，將普法寓于日常工作的各個環節。
三是積極探索運用新媒體新技術手段，提高普法效益。每天更新“蕪湖生態環境”微信平臺，通過“指尖上的普法”，讓市民足不出戶就能掌握最新環保訊息，享受普法服務，擴大法治宣傳覆蓋面，增強了法治宣傳的效果。充分利用重大節假日、重要紀念日等不定期開展線上環保法規競賽互動活動，做到線上與線下結合，設置多個獎項，激發公眾參與熱情，增強人民群眾的參與感、體驗感和獲得感，提高市民生態文明素養，倡導市民身體力行參與美麗蕪湖建設。多措并舉，一改以往“擺攤式”普法宣傳的舊模式，極大地激發人民群眾的學法用法積極性。
四是通過“環企直通車”行動，送法進企業，就新頒布的環保法律法規和政策以及現場檢查核查情況為基礎，與企業進行深入探討交流，集合典型案例現實說法，引導企業自覺守法、全面落實生態環境保護助推責任，精準幫扶，制度服務企業綠色發展，推進我市經濟高質量發展。
??盡管我局在法治建設各項工作中穩步推進，但對照上級要求和先進地區，還存在差距和不足。學習宣傳貫徹習近平法治思想有待進一步深化，執法能力建設、法治隊伍人才培養方面有待進一步加強，執法流程規范化、精細化方面有待進一步提升，法治的宣傳文化氛圍有待進一步營造。我們將對這些問題高度重視，認真解決。展望2022年，我局將進一步提高思想認識，認清短板弱項，采取有力措施，努力提升我局法治建設工作水平。將繼續做好以下工作：
一是繼續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，落實學法用法述法制度，加強法治教育培訓，提升法治能力，帶動提高全體干部職工特別是行政執法人員的法治思維和依法行政能力。
二是認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人制度，抓好領導干部這個“關鍵少數”，及時研究法治建設有關重大問題，壓實工作責任，加強督促落實。
三是持續強化生態環境執法工作，以生態環境保護綜合行政執法改革為動力，以隊伍能力建設為保障，以優化執法方式、提高執法效能為手段，全面落實“三項制度”要求，規范公正文明執法。
四是持續強化生態環境領域普法宣傳工作。大力開展環境法治宣傳教育，全面落實“誰執法、誰普法”普法責任制，創新宣傳形式，拓展宣傳平臺，充分利用微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術開展普法活動，深入推進生態環境領域“八五”普法。
縣生態環境分局審批科年度工作總結及下一步工作安排篇3
2021年我局法治政府建設工作在市委、市政府的領導下,在江西省生態環境廳和市司法局的具體指導下,按照依法決策、依法管理的要求,把法治政府建設工作列入重要的議事日程,堅持行政執法公開、公正、公平,努力提高行政執法效率,嚴格依法行政,依法保護公民、法人和其他組織的合法權益。現將2021年度法治政府建設的情況報告如下:
一、主要工作
(一)強化法治意識,加強法治宣傳。
結合黨史學習教育,精心籌備好主題系列法治宣傳教育活動。一是更好地貫徹黨的十九大精神,推進綠色發展,實現中國的綠色崛起。邀請了南昌大學資源與環境學院院長吳代赦在市政府召開的第十二次常務會議上,就習近平生態文明思想和關于推動長江經濟帶發展重要講話精神進行了專題講解。邀請省生態環境廳和南昌大學的環保專家對全市生態環境系統執法人員就《中華人民共和國行政處罰法(2021年修訂)》進行專題授課,進一步增強領導干部學法守法意識,提高生態環境系統依法行政水平。二是落實“誰普法誰執法”責任制。結合疫情防控、“六·五”世界環境日等時間節點,組織各縣區、局直各單位開展法律進社區、進企業,宣傳環保政策法律、法規。三是積極組織開展學法活動。組織本單位干部職工積極參加“百萬網民學法律知識競賽”《民法典》《國家安全法》、“憲法宣傳周”等各類專場活動,寓教于樂,提高大家學法用法的能力。四是執法人員在普法依法治理工作在服務經濟社會發展和推進全面依法治市中發揮了重要作用。南昌市生態環境保護綜合執法支隊獲得“2016—2020年全市普法工作先進單位”稱號,南昌市生態環境保護綜合執法支隊監察七科負責人萬薇薇獲得“2016—2020年全市普法工作先進個人”稱號。
(二)深化“放管服”改革。
一是全面落實統一行政權力清單制度。根據《江西省統一行政權力清單(2020年本)》要求,我局對行政權力清單進行認領。2021年我局權限內行政權力事項共39項,其中行政處罰類20項、行政強制類3項、行政檢查類7項、行政確認類1項、行政獎勵類1項,其他行政權力備案類7項。二是推進依申請政務服務事項網上辦理。根據《關于開展南昌市依申請類政務服務事項梳理和錄入工作的通知》(洪政服字〔2021〕26號)要求,將我局7件依申請政務服務事項進駐政務中心,并納入一體化政務服務平臺及部門業務專網進行在線辦理。
(三)打造一流法治化營商環境。
一是做到信用修復“只跑一次”。完善企業信用修復制度,更高效服務企業,做到“信用中國”信用修復“一次不跑”、“國家企業信用信息公示系統(江西)”信用修復“只跑一次”。對已完成違法失信行為整改并符合企業環境信用修復條件的,主動出具信用修復意見,指導和協助企業在“信用中國”“國家企業信用信息公示系統(江西)”網站申請進行信用修復并提交信用修復所需材料。二是開展“主動上門式”服務企業接待日活動。出臺印發《南昌市生態環境局“主動上門式”服務企業接待日活動方案的通知》,打造“升級版”服務企業接待日活動,依法助力企業紓困解難。2021年1-12月全市生態環境系統組織開展服務企業接待日活動11次,累積接待企業487家,接待人數582人,受理問題或事項469件,現場答復或解決問題467件,收集意見3件。本年度我局共接待企業86家,通過發放12張調查問卷隨機抽查企業滿意度,企業均表示滿意,滿意度為100%。
(四)生態環境損害賠償工作常態化。
一是完善制度管理。出臺《南昌市生態環境損害賠償制度改革實施意見》和《關于深入推進生態環境損害賠償工作常態化開展的通知》,理順了相關部門的職責,明確了常態化工作的具體要求。2021年11月出臺了《關于規范生態環境行政處罰案件審理程序的通知》,進一步明確了各執法大隊負責屬地生態環境損害賠償工作。二是全方位、多渠道開展賠償工作。2021年全市生態環境系統共發現案件線索數80件,啟動賠償數73件,終止調查數7件,在辦但未辦結數6件。
(五)加強行政規范性文件管理。
嚴格按照《南昌市人民政府文件審查工作規則》要求,對相關業務科室和單位草擬的政策性文件進行合法性審查。根據《江西省行政規范性文件管理辦法》規定,我局出臺的規范性文件《南昌市污染源自動監測設備運行維護工作考核辦法》《南昌市生態環境違法行為舉報獎勵辦法》《關于對城市重點領域揚塵污染違法違規行為實施聯合懲戒的通知》報請省生態環境廳備案,同時抄送市司法局。
(六)嚴格開展“雙隨機一公開”工作。
一是動態調整檢查實施清單。市本級將檢查對象更新錄入到江西省“雙隨機一公開”行政執法監督平臺中,其中,市本級共錄入企業262家,A類企業39家,B類企業94家,C類企業88家,核技術放射性性企業41家。同時將執法人員也更新到江西省“雙隨機一公開”行政執法監督平臺。各區內的A、B、C類企業以及各縣的重點企業納入到市本級的江西省“雙隨機一公開”行政執法監督平臺中,目前,平臺已錄入658家企業,執法人員65人。二是及時完成系統抽取、現場檢查和信息公開工作。根據《江西省生態環境保護分類監管辦法(試行)》的抽查比例要求,執法支隊已完成全年的“雙隨機一公開”工作,全年共抽取了317家企業,其中,A類企業137家,B類92家,C類64家,核技術利用24家,共抽取執法人員60人次。檢查結果已在江西省行政執法服務網和我局門戶網公示。
(七)嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度情況。
一是落實行政執法公示制度情況。市生態環境局基本做到了依法將執法主體、權限、依據等及時公示;依法將行政處罰信息及時公示在綠色南昌、中國南昌、國家企業信用信息公示系統、信用中國、生態環境部環境行政處罰案件信息辦理系統、江西省“雙隨機一公開”行政執法監督平臺等平臺,截止目前,2021年公示了41家企業的行政處罰信息。同時不斷督促縣區生態環境部門及時做好信息公開工作。二是落實執法全過程記錄制度情況。基本做到了行政執法全過程記錄。我市共10個執法機構均使用了移動執法系統,共錄入執法人員115人,2021年我市共有執法記錄3195條。我市不僅為執法人員配備了移動執法終端,也配備了VOCs有毒有害氣體檢測儀、便攜式電腦及打印設備、音像記錄設備和執法記錄儀等,并常態化使用兩架無人機開展環境執法巡查,助推“科技環保”。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷,保障執法全過程文字記錄完整,使生態環境執法工作逐步從“人力監管”向“智慧監管”轉變,進而有力提升執法效能。三是落實重大執法決定法制審核制度情況。市本級的行政處罰立案資料都經法律顧問團隊和執法支隊法制科初審,再經市局法制機構審查后提交環境行政處罰案卷審理委員會會議集體審議。充分保證法律顧問在推進依法行政中發揮安全閥的作用,嚴格貫徹落實重大執法決定法制審核制度。
(八)嚴格規范執法文書,積極開展案卷評查工作。
組織開展了2020年度行政執法案卷評查工作。各區依據《2020年生態環境保護執法大練兵案卷評審標準》的要求,采用交叉互評和復核評查相結合的方式,對市本級案卷進行評查打分,全面提升行政處罰案卷質量。
(九)加強部門聯管共治。
一是聯合公安、檢察院印發《關于印發打擊危廢和自動監控違法犯罪專項行動方案的通知》,制定了《南昌市污染源自動監測設備運行維護工作考核辦法》,開展了企業危險廢物管理、電動自行車廢舊鉛蓄電池暫存轉運、在線設備數據造假等專項排查。二是會同市直有關單位出臺了《生態環境領域聯合執法工作規程(暫行)》、《南昌市生態環境領域行政執法與司法銜接工作規程(試行)》等,并就案件移送機制、聯合執法方式等與公安部門召開聯席會議,2021年與多部門開展聯合執法528次。
(十)規范執法人員證件管理。
一是對因退休、調離、遺失等原因的31名行政執法人員所持有的行政執法證件在局門戶網站上予以注銷。二是組織市綜合執法支隊人員參加綜合法律知識考試。根據南昌市生態環境保護綜合執法支隊人員編制到位情況和機構改革和執法體制改革情況,對相關人員的執法證件進行了梳理,共組織41人參加了執法考試。全部通過在線學習考試。根據考試通過情況和新辦以及轉隸人員情況,向市司法局申請辦理新的行政執法證,已辦理和發放99張執法證。三是組織縣區人員進行執法考試和換證。共組織70人參加了執法考試,現已全部通過考試。
(十一)積極參加行政應訴,深化行政復議改革。
嚴格依法履行行政應復職責。在法定時限內提交行政復議、行政應訴答復書及相關證據、依據材料等。2021年行政應訴案件6件次(含二審),截止目前,我局領導都出庭應訴,行政領導出庭應訴率達到100%。
(十二)全面推進政務公開。
梳理制定了年度重大行政決策事項目錄,在局官網設立專欄向社會公布,切實抓好決策預公開、反饋情況公開、決策后公開。今年重大行政決策事項3項,已完成決策全過程公開2項,決策事項均向社會公開征求意見,及時公開意見反饋及采納情況。
(十三)加快推進社會信用體系建設。
加強信用信息歸集共享,做到”應歸盡歸“,注重信用信息查詢和應用,完善失信聯合懲戒機制,加強行政許可、行政處罰雙公示”我局依托“市公共信用信息共享系統”、“市企業監管警示系統”和“江西省生態環境廳公共信用信息平臺”,進一步加大環境信用信息歸集力度,將生態環境系統的行政處罰信息統一、及時推送至信用信息平臺,并通過市生態環境局門戶網站等向社會公布。
二、主要問題及建議
2021年,我局在法治建設方面做了一些嘗試與努力,但與省市工作要求仍有一定差距。生態環境系統監測監查執法機構改革到位后,城區生態環境部門處罰上收,上收機構執法人員業務能力參差不齊。一是案卷制作需進一步規范。執法過程中,執法人員現場檢查時的筆錄、現場勘查記錄,有些內容不完整不詳實,表述不準確。我局通過案卷的評比、執法人員交叉檢查、輪崗交流和組織專題培訓逐步解決業務水平和標準問題,進一步提高執法人員案卷制作水平、案件辦理水平。二是加強對出臺的新法、新規進一步系統學習。隨著生態環境執法體制改革的不斷深入,環保相關法律不斷的修改完善,對傳統模式執法人員的執法要求更高,持續不斷的法制培訓,是提升執法人員能力素質,確保執法人員科學適當履行行政執法的職責,進一步提高環境行政執法人員的執法能力和執法水平,促進依法行政的必由之路。
三、下一步打算
2022年我局將以《法治政府建設實施綱要(2021-2025)》、“八五”普法為總基調,以推動“法治生態環境”建設為總抓手,持續深化法治監督、執法提升、“八五”普法宣教等活動,抓出成效,抓出特色亮點。
(一)認真落實重大行政決策程序要求。落實重大決策出臺前的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論等要求。重大決策實施后,起草部門應依法開展后評估,并將結果作為調整重大行政決策的重要依據。
(二)建立高效環境監管體系。繼續做好權力清單和責任清單的定期清理和動態調整,明確法定職責。繼續深化生態環境領域綜合行政執法體制改革,平穩實施生態環境機構監測監察執法垂直管理改革。
(三)進一步規范行政執法行為。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等三項制度要求,提高行政執法透明度。建立重大復雜案件的研討機制,對于重大復雜案件,邀請專家、學者和專業律師參與案件研討,保證處罰的合法性。
(四)強化與司法、公安等部門的銜接。繼續落實生態環境保護行政執法與刑事司法銜接工作制度。完善與司法、公安等部門的案件和線索移送工作,進一步完善生態環境監督檢查和組織開展監督監測的規范。
(五)加強環境法治隊伍建設。繼續加強領導干部學法用法,在集中授課、講座培訓的基礎上,探索知識競賽、旁聽案件審理、鼓勵自學等多種形式,增強主動學法用法的意識。
(六)大力開展環境法治宣傳教育。繼續推進落實“誰執法誰普法”普法責任制,將生態環境法治宣傳與生態環境業務工作緊密結合,以新頒布的法律法規為重點,同時兼顧業務工作和社會公眾需求開展宣傳。拓展宣傳形式,充分利用微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術開展普法活動,努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡。