全市一節兩會期間煤礦安全生產工作總結|全市一節兩會期間煤礦安全生產工作會議上的講話
（2011年1月11日）
同志們：
隨著2010年的離去，“十一五”順利收官，全市煤炭系統也收獲了一份優秀的“成績單”：2010年生產原煤3165.8萬噸，穩定居全省第二位，比“十五”末翻了四番；煤礦事故2起，死亡3人，比省煤炭工業局下達的安全生產控制指標8人減少5人，煤礦百萬噸死亡率0.09，控制指標連續五年保持全省最低。煤炭安全生產工作“五連冠”的驕人業績可喜可賀！這些成績的取得離不開在座各位的辛勤勞動和卓有成效的工作。在此，我謹代表市委、市政府向全市煤炭戰線上的全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！
2011年春節即將來臨，節后隨即迎來全國、省市“兩會”的召開，這一期間國內外廣泛關注，安全生產形勢復雜敏感，做好這一階段煤礦安全生產工作意義更大、要求更高、責任更重。今天，市政府專門召開“一節兩會”期間煤礦安全生產工作會議，顯得尤為重要。剛才，更昌局長通報了2010年全市煤炭工業取得的成績及四季度以來全市煤礦安全生產情況，對下階段煤礦安全生產工作做出了具體安排，會議還書面下達了2011年度全市煤炭工作要點。我完全同意，希望各產煤縣、各煤礦企業要認真抓好落實。下面，我就“一節兩會”期間煤礦安全工作再講幾點意見：
一、心系安全，切實提高思想認識
煤炭工業是我市的基礎工業，煤礦安全是整個安全工作的重中之重，煤礦安全生產關系社會穩定和煤礦職工生命安全，關系煤炭工業可持續發展和能源保障大局。各產煤縣、各級煤礦安全監管部門、各煤礦企業的領導班子成員、主要負責同志，要進一步提高對安全生產工作極端重要性的認識，以敬畏之心來對待安全生產工作。首先要敬畏生命。生命至上，生命無價。要把職工群眾的生命看得和自己的生命同樣珍貴，把安全生產責任看得比泰山還重，把安全生產工作真正掛在心上，任何時候都要自覺堅持安全第一，做到生產必須安全，不安全不生產。其次要敬畏自然。自然有其客觀規律，安全生產也是有規律的，規律不能違背。企業發展必須以安全生產為基礎、前提和保障。任何時候都不能頭腦發熱，盲目超越安全保障能力和客觀現實條件，片面追求生產規模擴大和經濟效益提高,從而導致人民生命財產的重大損失。第三要敬畏法律。法律代表了國家意志，具有強制約束力，既是合法權益的可靠保障，又是一把高懸的利劍。必須強化安全生產法制意識和法律觀念，任何時候都不可視國家安全生產法律法規為兒戲，決不能逾越法律法規劃定的“警戒線”，否則將受到法律的嚴懲。一句話，人當有敬畏之心，對萬物，對自然，對一切生命，用老百姓的話說，人不能犯天理。故此，當官的也好，當百姓也罷，都應該有基本的做人底線。這樣，所謂和諧才不至于成為一句空話。目前，我市煤礦安全生產工作的總體要求、重點任務和政策措施已經十分明確，關鍵是各級要下決心，下硬手，下大力氣強化監管，狠抓落實。企業必須把自己的生產置于政府的有效監管之下，自覺維護各級政府安全生產決策部署、指示指令的執行力和公信力，任何時候都不能逃避監管，更不可隨意挑戰政府安全監管權威。
二、突出重點，扎實推進安全生產工作
今年是“十二五”開局之年，我市煤炭工業如何在“十一五”期間取得輝煌成績的基礎上，為“十二五”開好頭，起好步，繼續推動我市煤炭工業健康和諧發展至關重要。當前，具體工作要求是：一落實、兩提高、三加強。
一落實：即落實煤礦安全主體責任。“安全生產責任重于泰山”，企業必須具備鋼筋鐵骨才能承擔起這泰山般的責任，作為市場經濟和生產經營活動的主體，企業理所當然的也是安全生產的責任主體。各煤礦企業主要負責人是安全生產第一責任人，必須親自抓、負總責，要親自研究部署、組織協調、深入一線、解決問題、督辦落實。要嚴格落實領導帶班下井制度，把安全生產責任層層落實到區隊、班組、個人，千斤重擔大家挑。各產煤縣政府、各級煤礦安全監管部門要進一步強化安全監管責任，落實縣、鄉政府對煤礦的安全監管職責，落實領導包縣、包礦責任制，加強對煤礦安全監管工作的領導和支持，強化駐礦監督員的前置安全監督責任。通過推行“橫向到邊，縱向到底”的安全監管體系建設，條塊結合，層層明確各級的監管職責，實現安全生產監管的全覆蓋。
兩提高：即提高監管隊伍執法水平和從業人員素質。一要提高監管隊伍執法水平。完善安全生產監管體系，建設一支素質精良、務實清廉、執法嚴格的安全監管隊伍是保證煤礦安全生產的重要力量。各級煤礦監管部門要努力建設學習型監管隊伍，不斷提高全系統的執法素質和履職能力。要進一步轉變作風，深入生產一線，加強對煤礦企業安全工作的檢查指導，把為煤礦企業服務、為煤炭行業健康發展，作為煤礦安全監管全部工作的立足點和出發點，不斷提高自身素質，增強執法意識，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。二要不斷提高從業人員素質。要按照國家安全生產監督管理總局第30號令，繼續加強對“三項崗位人員”的培訓工作。大力開展全員培訓和崗前培訓。在此基礎上，通過現場培訓、事故案例分析培訓、外出考察培訓等多樣方式進一步提高基層管理人員的管理水平。同時要強化以班組為核心的現場安全管理，建立以安全生產為重點的班組考核機制，進一步加強煤礦班組建設，夯實安全管理基礎。
三加強：即加強煤礦安全檢查和隱患排查，加強安全基礎管理，加強節日期間應急值守。一要加強煤礦安全檢查和隱患排查。各級煤炭安全監管部門對煤礦企業實施監管，是國家賦予的神圣職責，責任重大，要敢抓敢管，嚴抓嚴管，會抓會管。要強化跟蹤問效，對煤礦安全存在的問題要一抓到底，督促企業抓好落實，保證整改質量，消除安全隱患。要強化隱患排查，立足于查大系統、治大隱患、防大事故，突出抓好煤礦瓦斯及水害等方面的隱患排查治理工作。督促煤礦企業領導嚴格落實帶班下井制度，嚴格控制入井人數，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產，嚴防趕工期、趕進度和突擊生產行為。要嚴格假期停產檢修和節后復產復工程序，節日期間停產檢修煤礦，要認真制定停產檢修方案，節后要嚴把復工復產驗收關。對節后未經驗收擅自恢復生產和施工的煤礦要追究有關人員的責任。要嚴厲打擊非法生產建設行為，對非法違法生產建設的礦井，要立即停產整頓，拒不執行停產指令可提請當地人民政府關閉并追究有關人員的責任，造成傷亡事故的要依法從嚴追究責任。二要加強安全基礎管理。進一步推進煤礦整頓關閉和煤炭資源整合工作，加大系統改造力度，做大企業規模，增強發展后勁。要提前謀劃，抓緊做好規劃，認真研究我市“十二五”期間的煤炭需求，合理確定煤炭產量，嚴格執行國家政策，認真實施好煤炭行業重組工作。要持續扎實開展煤礦安全質量標準化工作，努力打造本質安全型礦井。要進一步鞏固和擴大瓦斯治理成果，繼續加大以瓦斯治理為重點的安全投入，積極推進煤礦瓦斯綜合治理示范工程建設。要強力推進支護方式改革和綜合機械化采煤工作面的應用，進一步提高礦井資源回收率，全面提升煤礦安全開采條件。三要加強節日期間應急值守。春節、“兩會”期間，各產煤縣、各級煤炭監管部門、各煤礦企業要加強應急職守工作，根據各自的工作特點和需要，制定有關節假日應急預案。要實行領導干部到崗帶班制度，關鍵崗位要認真落實24小時在崗值班制度，加強值守力量，確保“一節兩會”期間值守工作不缺位、不斷檔。要強化落實安全生產信息溝通機制，及時、全面掌握安全生產動態，確保信息、通訊暢通。節日期間發生的各類突發事件要及時上報，并妥善協調處置，確保應急工作及時、有序、高效。
三、加強領導，全力打造安全保障機制
做好一節兩會期間煤礦安全生產工作，是當前十分緊迫而又非常艱巨的重要任務，必須加強組織領導，全力打造安全保障機制，確保各項工作任務圓滿完成。各產煤縣、各級煤礦安全監管部門“一把手”要切實擔負起對本地區煤礦安全生產工作的監管責任，履職盡責，嚴格煤礦安全監督檢查，要敢于碰硬，對存在重大安全隱患的要及時進行停產整頓，對拒不執行監管指令的，依法實施關閉。對非法違法生產現象要嚴厲打擊，嚴肅追究有關人員責任。要健全完善事故責任追究機制，對發生安全事故的，要嚴格按照國務院和省、市政府關于安全生產事故行政責任追究的有關規定，本著“四不放過”的原則，堅決嚴肅地追究有關人員的責任。對事故背后的失職瀆職等問題，要一查到底，依法嚴肅追究，形成嚴格的責任追究制度。
同志們，抓好煤礦安全生產對我們來說就像心臟跳動一樣，一刻也不能停頓。全市上下都要像“擰螺絲帽”一樣，下大氣力，把安全生產“一圈一圈地擰緊”，全力保持我市煤炭工業持續穩定發展的良好勢頭，為全市經濟社會又好又快，更好更快地發展提供堅強保障。
借此機會，我再說兩件事：一是各電煤供應企業顧全大局，克服困難，保證了電煤供應，得到了省市兩級的充分認可，市上將在今年一季度全市工業經濟工作大會上進行表彰獎勵，希望大家再接再厲，繼續做好電煤保障供應工作，全面完成電煤供應任務。二是最近收到礦山救護隊的同志給我的一封信，要求提高工資待遇，我已批示市煤炭局研究，要結合我市實際和日益上漲的物價，逐步有序予以解決；各煤礦現在產能、效益普遍提高，改善生產生活的條件都已具備，這種時候更要關愛我們的一線職工，更要關注職工待遇的改善，我相信大家懂得這個道理，能做的更好。
春節臨近，我向你們，并通過你們向全市煤炭戰線上的全體干部職工拜年，祝大家新春愉快，身體健康，合家歡樂，萬事如意！
謝謝大家。