[全省人口排名]全省人口計生工作創(chuàng)建示范典型座談會上的發(fā)言
一、創(chuàng)新理念，力求形成主體牢、側(cè)翼實、涵蓋廣的宣傳內(nèi)容體系
探索創(chuàng)新宣傳理念，加快生育文化建設(shè)，是當(dāng)前人口計生工作面臨的一項重要課題。近年來，我們繼承創(chuàng)新，注重突破，由過去主要依靠規(guī)模數(shù)量擴張，轉(zhuǎn)向主要依靠精品支撐和質(zhì)量提升。在工作思路上，堅持以人為本，確立依法宣傳、按需教育、宣傳教育也是服務(wù)等新思維，努力構(gòu)建“家長、朋友、姐妹”等親情式的宣傳教育環(huán)境。在安排部署上，始終堅持“四結(jié)合”做到“四納入”：即傳統(tǒng)宣傳手段與現(xiàn)代宣傳模式、培育新型生育文化與建設(shè)農(nóng)村精神文明、注重轉(zhuǎn)變婚育觀念與突出解決民生問題、構(gòu)筑計生宣傳陣地與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，把婚育新風(fēng)進萬家活動納入公民道德和家庭美德建設(shè)實施計劃、把人口理論和法律法規(guī)納入市、縣委黨校培訓(xùn)教育范圍，把計劃生育宣傳納入大眾傳媒新聞宣傳的重要內(nèi)容，把人口與青春期健康教育納入各級各類學(xué)校教育內(nèi)容。既考慮群眾的理解能力和接受能力，又抓住群眾最關(guān)心、最感興趣的利益問題，盡最大努力在內(nèi)容上滿足群眾需求，方法上適應(yīng)群眾心理。
二、創(chuàng)新形式，積極筑造陣地化、特色化、人性化的宣傳工作平臺
一是多措并舉促普及。用活老辦法，探索新途徑，全力調(diào)動網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等一切宣傳資源，綜合運用輿論、環(huán)境、社會、文藝宣傳等手段，變過去單一的建門牌墻壁為現(xiàn)在的圖文并茂、聲形并舉，構(gòu)建起了全方位、立體化、大規(guī)模地計生宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。今年我們?yōu)槊總€縣區(qū)制作了一套內(nèi)涵豐富、攜帶輕巧的百幅連環(huán)畫流動展板，利用節(jié)慶集日巡回展出，彰顯人口計生宣傳的獨特魅力。二是建好基地抓培訓(xùn)。以國策上路、進村、到院、入戶、遍布城鄉(xiāng)為主要形式，與農(nóng)村美化和城市亮化相協(xié)調(diào)，在有條件的地方建起了100多處環(huán)境優(yōu)雅、內(nèi)涵豐富、具有地方特色的人口文化廣場、文化大院、文化一條街（路），以卡通、漫畫、連環(huán)畫等形式，直觀通俗表現(xiàn)崇尚科學(xué)、尊老愛幼、男女平等、少生快富、文明生育觀念的宣傳壁畫，成為裝扮村容村貌的一道靚麗風(fēng)景線。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學(xué)校和農(nóng)村文化書屋，設(shè)立計劃生育圖書專柜，通過專人授課、播放科教片、普及婚育知識等形式，深入開展人口與計生基礎(chǔ)知識教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)計生辦和服務(wù)所堅持服務(wù)、管理、宣傳、教育一體化，不定期地組織開展政策宣傳、健康咨詢、技術(shù)服務(wù)活動。三是寓教于樂求深入。把生育文化與民俗文化、廣場文化建設(shè)緊密結(jié)合，融知識性、實效性、趣味性于一體，在鄉(xiāng)村舉辦文藝演出、知識競賽、演講比賽等宣傳活動。組建計生文藝宣傳隊，編排了小品《生男生女一樣好》、情景劇《巧鳳》、群口快板《我是計劃生育宣傳員》等一批優(yōu)秀文藝作品，深入田間地頭、農(nóng)家院落、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)進行演出，營造了群眾自編表演、自己評學(xué)的濃厚氛圍，增強了計生宣傳的吸引力、感染力和親和力。四是突出人文創(chuàng)特色。在全面落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的同時，吸納計生干部為市縣理論宣講團成員，深入到群眾中去面對面解答計生新政策、心貼心交流思想疑慮、實打?qū)崕椭鉀Q實際困難。組織鄉(xiāng)村干部和技術(shù)人員送計生政策法規(guī)、科技致富信息、生殖保健知識、避孕優(yōu)生藥具和圍裙門簾、掛歷年畫等宣傳物進戶到人，營造了溫馨計生、親情計生、人文計生的良好工作環(huán)境。
三、創(chuàng)新載體，努力實現(xiàn)講文明、求轉(zhuǎn)變、樹新風(fēng)的宣傳工作目標(biāo)
一是統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計，精心打造遍及城鄉(xiāng)的計生宣傳長廊。以312國道、304省道和通鄉(xiāng)公路為主體，全市統(tǒng)一規(guī)劃，投入210多萬元，以醒目標(biāo)語、燈箱廣告、國策門壁、宣傳墻牌為形式，建成了連結(jié)縣鄉(xiāng)橫貫七縣的兩條主干和幅射周邊82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23條具有文化品位高、人文氣息濃，富有親和力的人口文化宣傳長廊，豎立大型宣傳牌102座，搭建國策門140個，讓群眾更加明了、直觀、便捷地知曉各項計生政策知識，營造了彰顯人性、溫馨高雅的社會環(huán)境。二是立足市情，貼近生活，精心設(shè)計群眾積極參與的主題教育活動。結(jié)合重大節(jié)慶特別是世界人口日紀(jì)念活動，全市上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展一系列特色鮮明的主題教育活動，以親和感動群眾，用特色吸引群眾，攜真情服務(wù)群眾，使群眾了解計生政策受到教育的同時，切身感受到黨和政府的真切關(guān)懷和計生政策的好處。三是注重引導(dǎo)，抓點示范，精心培育具有時代特征的先進群體。我們按照點上求突破、面上樹典型、整體促發(fā)展的思路，持續(xù)開展了婚育新風(fēng)示范社區(qū)（村社）、計劃生育光榮家庭、少生快富能手、計劃生育帶頭人、優(yōu)秀自管小組長五個“十佳”評選表彰活動，涌現(xiàn)出了走出全省、推向全國的華亭縣前嶺社區(qū)村民自治、崆峒區(qū)寨河鄉(xiāng)婚育新風(fēng)進萬家、靈臺縣什字鎮(zhèn)服務(wù)所、崇信縣黃寨鄉(xiāng)馬寨先進示范村等38個先進集體。
四、創(chuàng)新機制，合力構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合、大促進的宣傳工作格局
一是牽頭抓總的領(lǐng)導(dǎo)機制。黨政一把手統(tǒng)全局負總責(zé)，宣傳部門牽起頭抓督辦，把加強新型生育文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，作為黨委宣傳部門的責(zé)任，納入年度工作總盤子，思想上高度重視，實踐中擺上重要位置。二是分工明確運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的責(zé)任機制。通過建立聯(lián)席會議制度和目標(biāo)管理責(zé)任制，把宣傳、計生、廣電、報社、文化、教育、衛(wèi)生、科技、民政、群團組織等17個職能部門聯(lián)合起來，分解任務(wù)，明確職責(zé)，使各個單位有責(zé)任，督查考核有指標(biāo)。堅持資源共享、優(yōu)勢互補，調(diào)動全系統(tǒng)和協(xié)作部門的力量合力攻堅，重點突破，齊唱國策主旋律，合奏宣傳共鳴曲。三是獎罰分明的考核機制。把“群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意”作為評估宣傳績效的重要指標(biāo)，逐年加大宣傳教育的評分權(quán)重，平時督查落實進展情況，年終實行嚴(yán)格考核，真獎實罰，形成了重落實、重實效的工作導(dǎo)向。四是經(jīng)費保障的投入機制。隨著這幾年新型宣傳途徑和渠道的拓展，我們舍得大投入作保障，財政每年列支的宣傳教育經(jīng)費不低于總投入的30%，今年全市預(yù)算列支宣傳經(jīng)費達500萬元，比上年凈增100萬元。通過不懈努力，現(xiàn)已形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳部門牽頭、相關(guān)單位配合、資源合理配置、群眾廣泛參與的大宣傳格局。
實踐中我們深深感到，在新時期要改進和加強人口計生宣傳教育工作，一是必須牢牢把握以人為本的工作導(dǎo)向。堅持“三貼近”原則，更加關(guān)注群眾的需求，把尊重人、關(guān)心人、理解人、發(fā)展人融入計生宣傳的全過程，把解決群眾最關(guān)注與群眾利益聯(lián)系最密切的問題，作為宣傳教育的基本出發(fā)點，在跟蹤調(diào)查、綜合分析的基礎(chǔ)上，積極開展按需施教，讓群眾在切身感受到人性關(guān)懷的服務(wù)中接受教育。二是必須大力強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的整體意識。做好人口計生宣傳工作是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要。要積極主動地將計生教育納入各級黨委宣傳工作的總格局中，同部署、同檢查、同考核，做到上下聯(lián)動、左右互動、整體推動。三是必須不斷創(chuàng)新宣傳手段。秉承資源共享和互惠多贏的原則，創(chuàng)造性地運用現(xiàn)代科技開展工作，是今后創(chuàng)新發(fā)展計生宣傳事業(yè)的必然趨勢。要有效利用電光聲訊等信息技術(shù)和新興媒體，進一步拓展人口文化空間。四是必須努力建設(shè)規(guī)模效益并重的宣傳環(huán)境。現(xiàn)代宣傳概念不僅追求規(guī)模，而且注重質(zhì)量，更為重要的是講求策劃創(chuàng)意，便于視覺感受，打動入心。要把建設(shè)內(nèi)容新穎具有倡導(dǎo)性、形式多樣富有人性化的宣傳環(huán)境，作為計生工作的長效措施常抓不懈。
宣傳教育示范基地建設(shè)，我市還處在探索階段，懇切希望各位領(lǐng)導(dǎo)和與會代表多提指導(dǎo)性意見，我們將認(rèn)真貫徹落實這次現(xiàn)場會精神，消化借鑒兄弟市州的成功做法和經(jīng)驗，保持發(fā)展勢頭，鞏固已有成果，促進我市示范基地建設(shè)和計生宣傳工作再上新臺階。