[區殘聯在哪里]區殘聯黨建工作總結
2010年，我們按照區直機關工委《2010年黨建工作意見》的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，認真貫徹落實黨的十七大精神，結合工作實際，全面加強了機關黨組織建設，進一步推動了機關兩個文明建設的進展，各項工作都取得了明顯成績。現將基本情況匯報如下。
一、認真開展了深入學習實踐科學發展觀活動并取得明顯成效
按照中央和市委、區委的統一部署，在區委第十四指導檢查組的精心指導下，區殘聯從2010年3月上旬開始，歷時5個多月時間，組織全體黨員干部開展了深入學習實踐科學發展觀活動。順利完成學習調研、分析檢查和整改落實三個階段的工作。
（一）學習實踐活動的基本情況
區殘聯作為全區第一批開展學習實踐活動的單位，按照區委的統一部署，將學習實踐科學發展觀活動列入了重要議事日程，當作黨員干部政治生活中的一件大事抓緊抓好。區殘聯機關共有**名黨員參加了學習實踐活動，學習實踐活動的覆蓋面達到100%。
1.領導重視，精心組織，扎實做好前期準備工作。區委召開全區開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會之后，區殘聯黨組及時傳達學習會議精神，研究部署學習實踐活動的有關工作。
加強組織領導。及時成立了學習實踐活動領導小組，由黨組書記擔任組長，其他班子成員分別擔任副組長和成員。抽調得力干部成立了學習實踐活動辦公室，明確了責任分工，制定了工作制度。
制定實施方案。結合殘疾人工作實際，確定了“深入貫徹科學發展觀，解放思想，求真務實，進一步改善殘疾人生產生活狀況”的主題。在區委第十四指導檢查組的指導下，研究制定了《關于在區殘聯全體黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和實施方案，明確了學習實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟。
廣泛進行動員。2010年3月14日，區殘聯召開領導班子會議，及時傳達學習了中央和市委、區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動精神。3月19日，召開了活動部署動員大會，區委第十四指導檢查組全體成員出席會議，***組長提出了明確要求，區殘聯黨組主要領導作了動員部署。區殘聯全體黨員干部參加了會議。
2.廣泛學習研討，深入實際調研，扎實做好學習調研階段工作。學習調研階段是學習實踐科學發展觀的初始階段，也是武裝思想、奠定基礎的重要階段。我們緊密聯系殘疾人工作實際，將學習培訓貫徹始終，將調查研究做細做實，將解放思想大討論引向深入。
認真組織學習研討。2010年3月24日至31日，區殘聯舉辦了兩場深入學習實踐科學發展觀活動系列輔導報告會。邀請市殘聯專家就深入開展學習實踐活動的重要意義、社會建設、發展殘疾人事業、黨風廉政建設等方面作了輔導報告。處級以上領導干部采取個人自學，撰寫學習心得體會，分組討論和大會交流等形式進行學習培訓。在分組討論和大會交流發言中，黨組成員帶頭交流，大家踴躍發言，暢談自己對學習實踐科學發展觀的認識和感想，而且結合實際，謀劃工作，建言獻策，展望未來，為全區殘疾人事業又好又快發展提出了建設性的意見和建議。
深入進行調查研究。區殘聯黨組在廣泛聽取殘疾人工作者和殘疾人群眾意見的基礎上，認真進行了研究分析，確定了4個重點調研課題，從4月9日起，由區殘聯黨組、理事會領導帶隊，機關干部代表參加，分4個組，利用1周左右的時間，深入**個鄉鎮、街道和部分村、社區開展調研活動，走訪慰問了**戶殘疾人家庭，發放困難金**萬元，解決實際困難和問題**余件，受到基層和殘疾人家庭的好評。各調研小組先后召開了*個工作座談會，廣泛聽取殘疾人代表和基層殘疾人工作者的呼聲和要求，發放征求意見表**余份，梳理收集到各種意見和建議**條。經過深入調研和認真分析和在調研成果交流會上深入交流，最終形成4篇關于推進殘疾人事業科學發展的調研報告。
廣泛開展解放思想大討論。結合“為殘疾人事業科學發展建言獻策活動”，從加快推進殘疾人事業科學發展、完善體制機制、加強隊伍建設等*個方面，組織開展解放思想大討論。區殘聯還舉辦了深入學習實踐科學發展觀解放思想大討論成果交流會。
3.找準問題、分析原因，扎實做好分析檢查階段工作。按照“黨員干部受教育，科學發展上水平，殘疾人群眾得實惠”的要求，區殘聯黨組在分析檢查階段，認真查找在推進殘疾人事業科學發展工作中存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，理清工作思路，明確努力方向。
認真開好領導班子專題民主生活會。專題民主生活會前，領導班子成員之間、主管領導與分管科室干部之間廣泛開展談心活動，相互了解，交換看法。班子成員積極參加本支部召開的組織生活會，虛心聽取意見和建議，認真撰寫領導班子個人發言材料。在專題民主生活會上，領導班子成員緊緊圍繞“深入貫徹科學發展觀，解放思想，求真務實，進一步改善殘疾人生產生活狀況”這一主題，聯系個人分管的工作和思想實際，對照檢查在工作、思想和廉政建設方面存在的突出問題，深入查找個人和班子在加強理論學習，更新思想觀念，建立體制機制，加強干部隊伍建設，促進殘疾人事業科學發展等方面存在的突出問題，正確開展批評和自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，形成了民主團結，務實創新的良好氛圍。
形成高質量的分析檢查報告。撰寫分析檢查報告是分析檢查階段的中心環節，是整改落實的主要依據。區殘聯黨組高度重視，黨組書記全程主持分析檢查報告的起草工作。充分運用學習、調研、討論和專題民主生活會成果，緊密聯系工作實際，認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。先后召開*次黨組會研究討論分析檢查報告，明確了推進殘疾人事業科學發展的基本思路、工作要求和主要措施。
扎實搞好群眾評議。按照分析檢查階段組織群眾評議實施方案，在群眾中廣泛征求了對《分析檢查報告》的評議意見。采用書面形式征求區政府殘工委各成員單位的意見，共發出征求意見函**份；分別召開部分鄉鎮、街道殘聯理事長，殘疾人和親友、退休老干部參加的三個座談會，征求對《分析檢查報告》的意見和建議。通過征求意見，各方面對《區殘聯黨組領導班子分析檢查報告》總體反映良好。
4.明確目標，落實責任，扎實做好整改落實階段工作。在整改落實階段，根據查找出的突出問題和需要完善的政策制度，制定行之有效的整改落實方案，并立即著手進行整改，確保學習實踐活動出成果、見實效。
制定高質量的整改落實方案。以區殘聯黨組分析檢查報告為依據，按照“四明確一承諾”的要求，制定了目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。明確了整改落實的*個方面，*個項目。
集中解決突出問題。解決突出問題是確保學習實踐活動取得實效的關鍵，也是贏得群眾滿意的必然要求。在學習實踐活動中，我們始終堅持邊學邊改，辦整邊改，應改盡改的原則，對于近期具備了整改條件的，就立即解決。例如，以落實中央７號文件精神和市委、市政府文件精神為契機，抓緊出臺**區關于促進殘疾人事業發展的實施意見等。對于需要一段時間努力解決的問題列入2010年區殘聯重點工作折子工程，有計劃、分步驟地予以實施解決。需要長期努力解決的主要項目，如健全殘疾人社會保障和服務體系建設、創造良好的殘疾人平等、參與、共享社會成果的文明環境等，在制定殘疾人事業科學發展規劃、總體思路、奮斗目標時，進一步明確解決問題的方向和具體措施，分階段、分步驟地完成任務，持之以恒地抓好落實。
完善體制機制。從推進殘疾人事業科學發展的需要出發，不斷完善法規政策和制度建設，逐步修訂完善了1項規章制度，召開專題會議協調解決了“溫馨家園”有效運行等機制問題。研究出臺了殘疾人兒童少年康復服務全覆蓋政策，努力解決殘疾人群眾最關心、最直接、最現實的利益問題等等，讓殘疾人群眾得到實實在在的利益和實惠，共享改革發展成果。
（二）學習實踐活動取得的主要成效
1.對科學發展觀的認識有新提高。自開展學習實踐科學發展觀活動以來，通過學習研討、調查研究、解放思想大討論和分析檢查、整改落實等各個環節的工作。區殘聯黨組和全體黨員干部進一步加深了對科學發展觀內涵和精神實質的認識和理解，提高了堅持用科學發展觀指導工作的能力和水平，在思想上形成了四個方面的基本共識，即北京奧運會殘奧會后，全區殘疾人事業又站在一個新的起點上，在新的發展階段，面對當前經濟形勢的新變化，加快推進全區殘疾人事業的科學發展，必須堅持以科學發展觀為統領，將殘疾人事業融入“人文北京、科技北京、綠色北京”的發展大局之中；必須堅持解放思想、更新觀念，務實創新，不斷研究解決殘疾人事業發展中的新情況、新問題；必須堅持以人為本，把滿足殘疾人的特殊需求放在首位；必須堅持抓基層、打基礎，不斷提高為殘疾人服務的能力和水平。
2.在解放思想，更新觀念上有新突破。通過學習實踐科學發展觀活動，我們深深地感到，在面對新階段、新形勢、新任務和新要求，我們必須解放思想、更新觀念、改革創新。
一是在思想觀念上，努力做到“四個防止、四個強化”，即防止和克服安于現狀、求穩怕變的思想，強化改革創新、奮發有為的思想觀念；防止和克服形式主義、官僚主義的工作作風，強化從嚴求實、真抓實干的觀念；防止和克服貪大求快、急功近利的現象，強化全面建設、持續發展的觀念；防止和克服粗放管理、消極防范的做法，強化規范管理、科學發展的觀念。
二是在工作理念上，努力實現殘疾人工作領域的“六大轉變”：即殘疾人醫療衛生保障從過去的對已殘人員進行救治和康復，向加強前期預防和后期治療康復并重轉變；殘疾人教育從過去重點鞏固發展殘疾少年兒童義務教育，向構建殘疾人終身教育體系轉變；殘疾人就業從過去的福利企業集中就業和家庭支持、自謀職業為主，向分散按比例就業為主渠道的全社會就業支持系統轉變；殘疾人社會保障從過去獨立的、臨時的救助，向完善社會保障體系，實施普惠加特惠的制度保障轉變；無障礙建設從建造有形設施，向創造社會整體無障礙環境轉變；殘疾人管理服務從過去主要針對個體需求實施幫扶，向常態化與綜合性服務轉變。
三是在殘疾人事業管理理念上，改變傳統的針對殘疾人的福利和服務，積極推進殘疾人“三立”系統工程建設。即主要針對殘疾兒童少年的“起立”工程，主要針對勞動年齡段的殘疾人的“自立”工程和主要針對老年殘疾人的“助立”工程。“三立”系統工程建設改變過去被動的“給、救、扶”的救濟供養觀念，強調了殘疾人作為獨立的社會人的自我價值和主體作用，體現了對殘疾人的尊重、關愛與支持，明確了政府、社會和個人在促進殘疾人發展中的角色和職責。
3.在解決突出問題上有新成效。在學習實踐活動中，通過廣泛征求意見和建議，共征集到各方面的意見和建議6條，經過認真的研究分析，提出了7個方面具體的整改措施。在解決突出問題上，我們根據殘疾人最關心、最迫切、最現實的利益問題，提出了努力實現“五個一”的目標要求，即在殘疾人就醫方面，做到“一個也不能丟”；殘疾人就學方面，做到“一個也不能少”；在殘疾人救助方面，做到“一個也不能忘”；在殘疾人就業方面，“幫助每一個有勞動能力有就業需求的殘疾人實現就業”；在殘疾人住房方面，“對無房和住危舊房的困難殘疾人，有一戶優先解決一戶”。在整個學習實踐過程中，我們為殘疾人辦實事**多件。區、鄉鎮、街道殘聯對全區***戶低收入殘疾人家庭普遍進行走訪慰問，投入資金**萬元，受到殘疾人群眾的一致好評。
4.在創新機制體制和完善法規政策上有新進展。在學習實踐科學發展觀活動中，我們認真研究，不斷探索推動全區殘疾人事業科學發展體制機制問題，特別是在體制機制上提出了“突出一條主線”，建設“兩大體系”，提供“三個支撐”的工作思路，即以維護好、實現好殘疾人的生命健康權、生存權和發展權，建設好殘疾人工作首善之區為主線。建設殘疾人的社會保障和公共服務兩大體系。為殘疾人和殘疾人事業的發展提供法律保障、政策扶助和社會支持。認真落實中央7號文件精神，研究制定出臺我區促進殘疾人事業發展的實施意見。我們將進一步加大對社會組織服務力度，完善社會化發展機制、社會化服務機制、社會化協調機制和社會化管理機制。建立一整套適合全區特點的系統化、專業化、規范化殘疾人社會保障和公共服務體系。進一步加強助殘志愿者隊伍建設，建立助殘志愿者隊伍長效機制。建立健全管理制度，堅持用制度管人、管事，使我們的工作更加規范、務實、高效。
5.在改進作風和加強隊伍建設上有新突破。在學習實踐活動中，區殘聯黨組把改進工作作風和加強領導班子自身建設以及黨員干部隊伍建設作為一項重要任務，切實抓緊抓好，取得明顯成效。一是切實加強領導班子作風建設，把黨員干部的黨性修養和作風養成作為學習實踐活動的重要內容，不斷加強和提高。大力弘揚求真務實的作風，注重深入實際調查研究，深入了解基層殘疾人最關心、最迫切、最直接的問題和需求，摸實情，出實招，辦實事。二是帶頭貫徹民主集中制。健全完善黨組會議事決策規則，規范重大事項決策程序，對涉及殘疾人事業發展的重大問題堅持民主討論，集體決策，提高決策質量。三是加強干部人才隊伍建設，創新干部選拔任用方式，深化干部選拔任用機制改革，堅持正確的用人導向，培養好、選拔好、教育管理好干部。四是加強黨風廉政建設，建立了廉政風險防范管理制度，認真執行領導干部廉潔從政的各項規定，認真貫徹落實中央和市委、區委的要求，注重講黨性、重品行、作表率，抓好自己分管部門單位的黨風廉政建設，自覺接受黨內監督、群眾監督、民主監督和輿論監督，做勤政廉政的模范。
二、加強學習，不斷提高服務能力
為了加強學習，按照區直機關工委的要求，我們制定了《區殘聯黨組關于2010創建學習型殘聯安排意見》，指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞區委、區政府建設北京新城的總體目標和工作部署，進一步提高機關干部的思想素質、政治素質和業務素質，以發展為主題，以開展黨員先進性教育活動為動力，努力把殘聯建設成為學習型、誠信型、廉潔型、紐帶型殘聯。
（一）學習理論
我們堅持以黨組、理事會成員為重點，認真抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神的學習，進一步健全了領導干部的學習考核和激勵機制。并做到理論與實踐的結合，不斷深化對科學發展觀和構建和諧社會的理論基礎、精神實質、深刻內涵、基本要求和指導意義的認識。把落實科學發展觀和建設和諧社會的任務擺在更加突出的位置，樹立全面、協調、可持續的發展觀和經濟社會與人的全面發展相協調的觀念。不斷增強運用科學發展觀指導殘疾人工作的自覺性和堅定性，圍繞發展通州經濟、建設北京新城區、構建和諧社會三個重點，按照“五個統籌”的要求，因地制宜，緊密結合殘疾人工作實際做好各項工作。努力調動一切積極因素，把各方面的積極性、主動性、創造性引導到發展殘疾人事業上來。圍繞殘疾人的康復、就業、扶貧、安居、就學、維權、社會保障等問題，積極爭取各級政府和有關部門的支持，千方百計多干殘疾人急需的事，多干殘疾人受益的事，要讓發展的成果惠及廣大殘疾人，在發展中實現好、維護好廣大殘疾人的根本利益。
（二）學習政策法規、業務知識
我們組織領導班子成員和全體機關干部認真學習黨和政府關于殘疾人工作的方針、政策和法規，要深入系統地學習這些政策，處理好工學的矛盾，增強學習的積極性和主動性，做到政策明、底數清，并在工作中落實好這些政策。刻苦鉆研業務，不斷提高每個干部尤其是領導班子成員的工作水平和決策水平。同時還認真學習殘疾人心理學等知識，使同志們更多地了解各類殘疾人的不同心理，增進與殘疾人的感情，做殘疾人的貼心人。在學習問題上，我們還制定了長效機制。
（三）學習科學文化知識
我們針對機關黨員干部的不同要求，分期分批開展培訓，重點進行觀念更新、殘疾人工作業務知識、有關法規和政策的培訓教育。同時還制定了機關黨員干部進行在職學習深造的實施辦法，鼓勵黨員干部參加中央黨校函授學院的大學學歷教育，努力提高理論水平和文化知識。
通過學習，有效地提高了黨組、理事會領導班子自身建設和機關干部隊伍的整體素質。
三、實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守黨的紀律
為了落實黨風廉政建設責任制，黨組、理事會始終把黨風廉政建設作為一件大事來抓，定期召開專門會議進行討論和研究。經過努力，取得了明顯成效。
（一）領導重視，親自抓黨風廉政建設
黨組、理事會主要領導認真履行“第一責任人”的責任，做到了“五個親自”，帶頭抓黨風廉政建設工作。為了加強機關黨風廉政建設，主要領導不僅處處以身作則，而且經常要求黨組、理事會領導班子成員要起到表率作用。我們還堅持了“三會一課”制度，有效地增強了領導班子成員和黨員干部遵守黨的紀律的自覺性。
（二）領導班子成員認真落實黨風廉政責任制
為了落實黨風廉政責任制，我們注重抓好責任制的落實，落實到每個領導干部和每個科室，確保黨風廉政建設層層有人負責，工作任務層層有人落實。因此，區殘聯黨組、理事會領導班子成員都做到了認真履行“一崗雙責”，落實“三個抓好”，在抓好業務工作的同時，抓好負責的科室和人員的黨風廉政建設。
（三）加強制度化管理
為了加強監督，落實責任制，做到防微杜漸，建立長效機制，我們制定了一系列制度，從制度上進行了規范。第一，為了進一步搞好黨風廉政建設，黨組制定了《2010年**區殘聯黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務》，從九個方面將具體任務進行了分解，明確了每個成員的職責，落實了責任制。第二，建立了黨風廉政建設責任制工作臺帳。為切實做好此項工作，我們制定了《區殘聯黨風廉政建設責任制實施辦法》，結合實際修訂了《中共**區殘聯黨組關于殘聯機關工作人員廉潔自律規定》。
（四）堅持政務公開
為了深化政務公開和實施“陽光工程”，提高機關效能建設，我們在涉及人事、勞資、評選先進、重大工作安排等方面都實行了政務公開，自覺接受群眾監督。通過這項工作，有效地增強了工作的透明度，增強了黨組、理事會的向心力和凝聚力。
（五）加強對黨員干部的管理和教育
黨組、理事會要求全體黨員干部要嚴格遵守黨的紀律，要加強黨風廉政建設，反對腐敗，每個同志，尤其是領導班子成員都要從廉潔自律的小事做起，提高自我約束能力。否則，不僅會演變成大錯，最終毀了自己，而且還會損害黨在群眾中的威信，破壞黨群關系。他要求每個黨員干部，尤其是領導班子成員要加強理論學習，徹底改造世界觀，樹立正確的人生觀和價值觀，增強抵御腐朽思想侵蝕的能力，做到自重、自省、自警、自律。
四、不斷加強黨組織建設，積極開展創新活動
我們認為，面對新形勢，基層黨組織建設必須從加強黨的執政能力建設的高度，適應形勢的發展變化，實現規范化管理。
（一）加強了對黨員的教育
我們提出了“七個帶頭”，即帶頭堅定信念，帶頭搞好學習，帶頭履行義務，帶頭遵紀守法，帶頭維護穩定，帶頭倡導文明、破除封建迷信，帶頭投身于職業道德建設；對機關黨員，要做到“五個帶頭”，即帶頭加強學習、增強黨性，帶頭遵紀守法，帶頭改進作風、服務群眾，帶頭廉潔自律，帶頭依法行政。我們還結合“加強黨的執政能力建設教育”，為增強殘疾人工作理念，我們提出了“強化二個意識——責任和服務；堅定二個意志——自強和自立；叫響二句口號——弱勢部門意識不弱，弱勢群體意志不弱”的最高工作理念，有力的推動了殘疾人工作的開展。
（二）加強了對黨員管理
實踐使我們認識到，對黨員的教育管理要堅持分類指導，不能千篇一律，搞“一刀切”。比如在活動內容上，對機關黨員要進行新知識、新技能、新觀念的教育培訓，幫助其開闊視野，樹立開拓創新觀念，增強做好殘疾人工作的信心和勇氣，引導其帶頭為發展殘疾人事業，服務于殘疾人做貢獻；對機關中層以上黨員干部，要圍繞轉變工作作風、提高業務素質和服務水平開展活動；對退休的黨員，則圍繞人退心不退，為建設和諧社區發揮余熱開展活動。在活動形式上，在機關開展爭創人民滿意公仆、優秀公務員活動；在社區開展帶頭爭做誠信守法、爭做優秀社區居民活動等。要盡可能地將活動內容與本職工作結合起來，堅持為建設和諧社會，建設北京新城區所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為廣大殘疾人及其親友所理解和支持。
（三）加強標準化建設
按照區直機關工委關于《基層黨建工作“標準化建設”實施方案》的要求，經黨組研究，專門安排了房間作為黨員活動室，責成專人，明確了分工，健全完善了各類檔案，使黨員活動室真正成為教育黨員的陣地。區直機關工委領導前來檢查時，對區殘聯“標準化建設”給予了充分肯定。
五、全面加強了機關建設
為全面加強機關殘疾人工作者的思想作風建設，進一步提高殘疾人工作者隊伍的整體素質，為殘疾人事業發展提供有力的保障，區殘聯黨組印發了《關于2010年在全系統開展創建學習型殘聯的安排意見》。按照要求，各級殘疾人工作者深入學習了黨的十七大精神，自覺用科學發展觀統領殘疾人事業發展，努力將社會主義核心價值體系的內涵和要求與加強領導班子建設和干部隊伍建設緊密結合起來。廣大殘疾人工作者自覺把國家利益放在首位，以強烈的責任感、緊迫感和特別能吃苦、特別等戰斗、特別能奉獻的精神，出色完成了各項任務。各級殘聯加強了對殘疾人事業理論和重大問題的調查研究，撰寫了一批調研文章和論文。各級殘聯加強了對殘疾人工作者的培訓，使工作者的政策水平、綜合素質和服務能力得到明顯提高。各級殘疾人工作者保持了求真務實的作風，把心思凝聚到殘疾人工作上，堅持以人為本，全心全意為殘疾人服務，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，作風建設得到進一步加強。
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