2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文|2019年臨漳縣政府工作報(bào)告全文
―2019年1月17日在臨漳縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
臨漳縣人民政府縣長(zhǎng)于保敘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和中共臨漳縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，穩(wěn)中求進(jìn)、底定超干，戮力同心、聚力攻堅(jiān)，跑出了追趕超越的加速度，交上了穩(wěn)健發(fā)展的成績(jī)單，在建設(shè)富強(qiáng)美麗、文明幸福新臨漳的時(shí)代征程中，再次譜寫(xiě)了新的篇章。
(一)全力以赴上項(xiàng)目、添動(dòng)能，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展“生命線”，招賢建筑科技園、昊瑞農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工在建，華辰碳素、源宏制管等20個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，項(xiàng)目建設(shè)后勁十足。桐和源食品7個(gè)月產(chǎn)品下線，中節(jié)能天然氣8個(gè)月投入運(yùn)行，創(chuàng)造了臨漳新速度，呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)效提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的好局面。始終把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為重大引擎，園區(qū)污水處理、綠化美化等配套工程日益完善，承載功能顯著提升;創(chuàng)新建立了入園預(yù)審制度，嚴(yán)把關(guān)口、分類推進(jìn)，保障了項(xiàng)目質(zhì)量;通過(guò)資產(chǎn)租賃、兼并重組、招大引強(qiáng)等方式，出清僵尸企業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)，騰出土地800畝，解決就業(yè)2500人，處置經(jīng)驗(yàn)全市交流推廣。始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值138億元，增長(zhǎng)8%;全部財(cái)政收入8.96億元，增長(zhǎng)25.8%，一般預(yù)算收入5.18億元，增長(zhǎng)16%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資118億元，增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.2億元，增長(zhǎng)11%;出口創(chuàng)匯5337萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.2%;城鎮(zhèn)居民可支配收入29336元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民可支配收入15447元，增長(zhǎng)8.8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8 %;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在下行壓力加大、環(huán)保管控異常嚴(yán)格的情況下，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、逐月向好、逆勢(shì)上揚(yáng)，迸發(fā)了強(qiáng)勁活力。
(二)堅(jiān)持不懈治污染、減排放，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，日日攻堅(jiān)、時(shí)時(shí)攻堅(jiān)，環(huán)境治理取得明顯成效。全年P(guān)M2.5降到64微克/立方米、下降11.11%，全市第三;優(yōu)良天數(shù)180天、增加8天，中度污染以上天數(shù)大幅減少，藍(lán)天白云越來(lái)越多，年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第五，取得四年來(lái)最好成績(jī)。突出抓好重點(diǎn)整治，“優(yōu)企”，規(guī)范提升工業(yè)企業(yè)29家、餐飲飯店350家、加油站點(diǎn)42家、汽修行業(yè)21家，杜絕了涉氣污染;查處違規(guī)車輛652輛、勸返1600余輛，保持了高壓態(tài)勢(shì);污染源在線監(jiān)控平臺(tái)、熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)平臺(tái)、黑煙車智能識(shí)別系統(tǒng)、露天焚燒監(jiān)管系統(tǒng)和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)投入運(yùn)行，智能化防控手段和防控能力顯著提高。“抑塵”，堅(jiān)持“以克論凈”，實(shí)施“五塵”共治，定期洗城、洗路，高標(biāo)整治空地裸地102塊、停車場(chǎng)13處、建筑工地25處，降低了揚(yáng)塵污染。“禁燒”，堅(jiān)持全域禁燒、全年禁燒，查處非法焚燒行為125起，形成了強(qiáng)大震懾。“增綠”，實(shí)施“兩高”沿線、廊道綠化、村莊綠化等六大工程，打造了一批機(jī)關(guān)林、愛(ài)心林、巾幗示范林，累計(jì)造林1.5萬(wàn)畝，構(gòu)建了“綠美臨漳”。“治水”，組織開(kāi)展“一河一策”專項(xiàng)行動(dòng)，清理垃圾31.6萬(wàn)方，開(kāi)挖土方3.5萬(wàn)方，封堵排污口45個(gè)，保障了清潔通暢。“凈土”，全面開(kāi)展土壤污染詳查，完成非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理218家，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)12家，有效凈化了土壤環(huán)境。“整改”，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，對(duì)號(hào)入座，逐件核實(shí)、逐件盯辦，逐一建立了問(wèn)題清單、整改清單、效果清單，完成了126件交辦問(wèn)題整改，回應(yīng)了社會(huì)各界關(guān)切。
(三)矢志不渝促改革、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，211個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦，149個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了一趟清，55個(gè)證照內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了一張紙，政務(wù)服務(wù)四級(jí)互聯(lián)，權(quán)力運(yùn)行更加精簡(jiǎn);承辦了市級(jí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，執(zhí)法檢查更加透明;成立了公物倉(cāng)管理中心，資產(chǎn)管理更加規(guī)范。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，洽談項(xiàng)目400余個(gè)、達(dá)成意向50個(gè)，高頻焊管、釩氮合金等20個(gè)項(xiàng)目簽約落地，合同引進(jìn)資金100億元，構(gòu)筑了全方位、多層次的開(kāi)放格局;搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)計(jì)劃，高頻對(duì)接央企、國(guó)企，爭(zhēng)取上級(jí)資金12.8億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁支撐。全面激發(fā)創(chuàng)新活力，聚焦“雙創(chuàng)雙服”，解決問(wèn)題71件，協(xié)調(diào)資金3.6億元，并與河北工程大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增石交所掛牌企業(yè)1家、省級(jí)孵化器1家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1家、高新技術(shù)企業(yè)3家、入統(tǒng)企業(yè)6家、市場(chǎng)主體5800戶，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量效益雙向提升。
(四)持之以恒提品位、嚴(yán)管控，縣城容貌進(jìn)一步改觀。堅(jiān)持“雙城同創(chuàng)、三生融合”，不斷提升縣城建設(shè)品位水平。一是嚴(yán)格規(guī)劃引領(lǐng)。審核項(xiàng)目選址5個(gè)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案35項(xiàng);制定了《五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則體系》，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)總規(guī)修編，完善了新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，戰(zhàn)略定位和空間格局日漸明晰。二是依法重拳拆違。堅(jiān)守“絕不新增一處違章建筑”承諾，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，維護(hù)了良好建設(shè)秩序。以土地衛(wèi)片執(zhí)法、“兩高”沿線和河道拆違為契機(jī)，鐵腕整治、雷霆出擊，拆違215塊、620畝，打出了聲勢(shì)、形成了震懾。三是注重完善功能。啟動(dòng)了永陽(yáng)路西延、廣陽(yáng)路西延等路網(wǎng)工程，實(shí)施了垃圾填埋場(chǎng)、體育健身公園等市政項(xiàng)目，紅星美凱龍商業(yè)中心、信和商貿(mào)廣場(chǎng)、教育園區(qū)、黨員培訓(xùn)中心正在建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)城教融合發(fā)展。朱雀大道竣工通車，勾勒了新區(qū)重要軸線;臨漳迎賓館投入使用，彌補(bǔ)了一大短板。四是強(qiáng)化精細(xì)管理。精心打造了6條文明街、8條精品街，規(guī)范提升了一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，縣城面貌顯著改觀;創(chuàng)新運(yùn)行了環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)機(jī)制，引入了社會(huì)資本，破解了管理難題;動(dòng)員全縣上下參與“雙城同創(chuàng)”，紅馬甲、監(jiān)督員、志愿者形成了一幅流動(dòng)的風(fēng)景;啟動(dòng)了車輛管控、老城改造、城區(qū)亮化、廣告牌匾和弱電管線整治行動(dòng)，路更暢通了、天更開(kāi)闊了、秩序更規(guī)范了，衛(wèi)生城順利通過(guò)測(cè)評(píng)，文明城復(fù)檢全省第三、全市第一。整潔宜居的縣城環(huán)境，既讓老城群眾有了更多獲得感，也讓新區(qū)群眾有了更多自豪感;流光溢彩的臨漳夜景，宜居宜人的縣城風(fēng)景，流光溢彩的臨漳夜景，既讓居住城里的臨漳人，有了更多幸福感;也讓身在外地的臨漳人，有了更多榮譽(yù)感。
(五)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、活機(jī)制，基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。立足資源優(yōu)勢(shì)，落實(shí)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)增強(qiáng)。探索糧食綠色增產(chǎn)模式，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，榮獲全國(guó)小麥高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣、全國(guó)秸稈綜合利用試點(diǎn)縣;與中農(nóng)國(guó)發(fā)簽訂了農(nóng)副產(chǎn)品流通中心項(xiàng)目，與中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議，組建了美臨糧油、平原禾豐2家聯(lián)合體，爭(zhēng)列了3家市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)拉動(dòng)能力逐步提升;舉辦了首屆農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)，以節(jié)為媒、弘揚(yáng)品牌，極大提振了群眾信心。二是環(huán)境優(yōu)化。啟動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)，組織開(kāi)展了農(nóng)村垃圾大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，清理垃圾雜物12.6萬(wàn)方、殘?jiān)珨啾?350處，改造廁所1608座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)24.6公里，整治利用空閑宅基地2250處，培樹(shù)了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范典型。三是機(jī)制靈活。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確權(quán)農(nóng)村土地30萬(wàn)塊、63萬(wàn)畝、11萬(wàn)戶;探索全托管+半托管模式，流轉(zhuǎn)土地面積22.5萬(wàn)畝，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到550家，規(guī)模經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序，贏得了省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的勝利召開(kāi)，榮獲全省農(nóng)民合作社整縣推進(jìn)高質(zhì)量示范縣。
(六)積極穩(wěn)妥抓開(kāi)發(fā)、壯產(chǎn)業(yè)，文化底蘊(yùn)進(jìn)一步彰顯。在文化旅游上，三臺(tái)景區(qū)改造提升、鄴南城宮殿區(qū)考古等項(xiàng)目進(jìn)展順利，文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)越來(lái)越強(qiáng);編制完成了《全域旅游規(guī)劃》，開(kāi)發(fā)了一批文創(chuàng)產(chǎn)品，承辦了一批研討活動(dòng)，讓更多人了解臨漳文化，提升了對(duì)外知名度。全年累計(jì)接待游客369萬(wàn)人次，綜合收入40.8億元。在文化惠民上，舉辦了“首屆中國(guó)建安詩(shī)歌文化節(jié)”“春季鄴城文化旅游周”“彩色周末”“歡樂(lè)城鄉(xiāng)”等文旅活動(dòng)，承辦了“河北省鄴城半程馬拉松”“全國(guó)青少年體育冬令營(yíng)”等體育賽事，揭榜了“時(shí)代新人·河北好人”“善行河北·德耀鄴都”榮譽(yù)名單，設(shè)立了央視藝術(shù)人才選拔基地、燕趙少年讀書(shū)活動(dòng)示范基地，培育鄉(xiāng)村骨干1000余人，文化下鄉(xiāng)2600余場(chǎng)，濃厚了全民健身氛圍，豐富了群眾業(yè)余生活。
(七)盡心盡力惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。我們時(shí)刻把貧困群眾放在心中，安排2127名干部結(jié)對(duì)幫扶，逐戶建立臺(tái)賬、完善政策，逐戶開(kāi)展“一訪二看五幫扶、三日一網(wǎng)和四級(jí)倒查”活動(dòng)，栽下結(jié)親樹(shù)、鋪下幸福路，實(shí)現(xiàn)了低保、醫(yī)療、教育、安居“四個(gè)全覆蓋”;定期組織精準(zhǔn)脫貧擂臺(tái)賽，曬工作、找差距，講亮點(diǎn)、比作為，凝聚了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。累計(jì)投入扶貧資金3750萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1239個(gè)，安排公益崗位1366個(gè)、就業(yè)536人，2018年脫貧2392戶、8598人，小康路上邁出了堅(jiān)實(shí)一大步。我們主動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，清除不良貸款1000萬(wàn)元，凈化了信用環(huán)境;檢查企業(yè)4100家次，消除隱患5700余處，提升了安全防范能力;強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)禁部門和國(guó)有企業(yè)違規(guī)舉債，避免了惡性循環(huán);深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊、嚴(yán)厲懲治，查處涉惡團(tuán)伙11個(gè)、起訴判決5件18個(gè)、逮捕23人。我們聚力辦好民生實(shí)事，累計(jì)投資16億元，持續(xù)改善道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、供熱供水、教育教學(xué)條件，讓行的安心、吃得放心、住得舒心成為人民群眾新時(shí)代的“幸福標(biāo)配”。新建校舍33所，招聘教師252名，中考成績(jī)位居全市第二，實(shí)現(xiàn)了歷史突破;高標(biāo)打造了鄉(xiāng)道南杜線和章里集綠色林帶，拓寬改造了后顯線、孫陶李莊線，樹(shù)立了標(biāo)桿樣板;實(shí)施了城區(qū)集中供水管網(wǎng)改造，縣城居民喝上了優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江水;規(guī)范了24家農(nóng)村水廠，破解了遺留癥結(jié);啟動(dòng)了食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展了私屠亂宰“風(fēng)暴行動(dòng)”，嚴(yán)密防控非洲豬瘟疫情，保障了群眾飲食健康;順利托管了南徐村等4個(gè)村，促進(jìn)了地域融合，拓寬了發(fā)展空間;圍繞涉眾、涉房、涉軍等重點(diǎn)領(lǐng)域，消除了一批隱患糾紛、化解了一批信訪積案，維護(hù)了和諧穩(wěn)定局面。
(八)凝心聚力強(qiáng)攻堅(jiān)、破難題，干部作風(fēng)進(jìn)一步錘煉。面對(duì)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)干部不推諉、不退縮、不避險(xiǎn)、不畏難，彰顯了過(guò)硬作風(fēng)。在房地產(chǎn)解遺上，成立了“攻堅(jiān)專班”，組建了“陽(yáng)光服務(wù)團(tuán)”，盤活了一批爛尾項(xiàng)目，破解了一批“入住難”“辦證難”問(wèn)題，贏得了社會(huì)各界贊譽(yù)。在違建拆除上，拆除違法建筑14.6萬(wàn)平方米，違法占地17.2萬(wàn)平方米;尤其是聚勢(shì)攻堅(jiān)、乘勢(shì)而為，兩天時(shí)間拆除了168畝的金鳳市場(chǎng)，一天時(shí)間拆除了5000余平方米的北環(huán)違法建筑，拆出了民心、拆出了規(guī)矩、拆出了空間，拆掉了多年歷史頑疾。在“美麗城中村”創(chuàng)建上，縣直單位幫扶，鄉(xiāng)村兩級(jí)用力，硬化街巷740條、35.76萬(wàn)平方米，栽植樹(shù)木5萬(wàn)余棵，打造了一批精品村，實(shí)現(xiàn)了“硬、綠、凈、美”目標(biāo)。在“煤改”工程上，面對(duì)90個(gè)村、3.7萬(wàn)戶的艱巨任務(wù)，四套班子齊上陣，全體干部強(qiáng)攻堅(jiān)，匯聚了一個(gè)號(hào)、一條心、一股勁的臨漳力量，保障了清潔取暖，守住了藍(lán)天白云，干得漂亮、干得徹底、干出了臨漳干部的精氣神!
(九)馳而不息肅法紀(jì)、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨更加深入，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，深入開(kāi)展“一問(wèn)責(zé)八清理”“回頭看”專項(xiàng)整改、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理、糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，全力做好中央和省委巡視反饋意見(jiàn)整改，政府公信力和執(zhí)行力明顯提升。依法行政步伐堅(jiān)定，通過(guò)堅(jiān)決嚴(yán)肅的拆違拆遷、秩序整治等系列行動(dòng)，干部群眾執(zhí)法守法的規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng);通過(guò)健全完善行政審批、財(cái)政審計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等系列制度，堵塞了風(fēng)險(xiǎn)漏洞，保障權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行;通過(guò)啟動(dòng)實(shí)施法治進(jìn)校園等全民普法活動(dòng)，遇事找法、辦事靠法、解決問(wèn)題用法的氛圍越來(lái)越濃，依法行政向前跨越了一大步。權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光透明，自覺(jué)接受縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，全年辦復(fù)人大代表建議、政協(xié)提案268件，辦結(jié)率達(dá)100%;嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深入推進(jìn)各類公開(kāi)清單，保持了風(fēng)清氣正、為民務(wù)實(shí)的政治生態(tài)。
各位代表!面對(duì)繁重復(fù)雜的工作任務(wù)，面對(duì)錯(cuò)綜交織的各類矛盾，面對(duì)急難險(xiǎn)重的諸多難題，我們激情奮斗、砥礪奮進(jìn)，頂住了壓力、經(jīng)受了考驗(yàn)。回顧2018年，極不容易。邁出的每一步、成績(jī)的每一分，都體現(xiàn)了各級(jí)黨員干部的不懈努力與孜孜付出，浸透著全縣上下的點(diǎn)滴心血和辛勤汗水，是我們一路走來(lái)共同奮斗、并肩作戰(zhàn)的成果!回顧2018年，極不平凡。全縣上下堅(jiān)信“關(guān)鍵在人、核心靠干”，放下了遲疑，扛起了擔(dān)當(dāng)，越是艱難險(xiǎn)阻、越是勇往直前、越是負(fù)重前行、越是迎難而上，闖過(guò)了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。回顧2018年，極不尋常。夜查時(shí)披星戴月的堅(jiān)守，拆違時(shí)剛正不阿的決斷，扶貧時(shí)用心用力的真情，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)火熱的攻堅(jiān)場(chǎng)面等，畫(huà)面歷歷在目，場(chǎng)景記憶猶新，必將書(shū)寫(xiě)臨漳歷史上永不褪色的時(shí)代華章。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向政法干警、駐臨部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持臨漳發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：全縣正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)與趕超先進(jìn)的雙重壓力，一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)卻不斷涌現(xiàn)。一是工業(yè)拉動(dòng)能力弱、縣城吸聚能力弱、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力弱、文化轉(zhuǎn)化能力弱的問(wèn)題，尚未明顯改觀;面對(duì)特殊年份，個(gè)別企業(yè)開(kāi)工不足、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，個(gè)別企業(yè)投資強(qiáng)度低、畝均稅收少，“要素供應(yīng)偏緊與閑置停產(chǎn)現(xiàn)象”并存，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不實(shí)、動(dòng)力不足。二是社會(huì)建設(shè)存在諸多短板，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、財(cái)政收支、群眾利益訴求等方面，都面臨較大挑戰(zhàn)，民生改善任重道遠(yuǎn)。三是政府作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，部分干部思想解放不夠、落實(shí)能力不強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題依然存在，影響工作實(shí)效。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以永遠(yuǎn)在路上的勇氣，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面!
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。從國(guó)家形勢(shì)看，新時(shí)代的大政方針，讓我們有了把握機(jī)遇的深厚底氣;新時(shí)代的奮斗目標(biāo)，讓我們有了把握機(jī)遇的決心信心。特別是壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持民營(yíng)企業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)全面開(kāi)放、增強(qiáng)文化自信等重點(diǎn)戰(zhàn)略全面鋪開(kāi)，為我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、跨越發(fā)展提供了廣闊空間;國(guó)家積極的財(cái)政政策取向不變，穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，結(jié)構(gòu)政策發(fā)揮更大作用，社會(huì)政策更加注重民生，為我們乘勢(shì)而為、持續(xù)發(fā)展增添了諸多保障;京津冀協(xié)同戰(zhàn)略深度拓展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，臨漳地處兩大國(guó)家戰(zhàn)略交匯處，為我們承接輻射、借力發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇。從自身?xiàng)l件看，通過(guò)全縣上下的共同努力，我們建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、培育了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必將為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);我們營(yíng)造了風(fēng)清氣正、清廉守法的政治生態(tài)，必將匯聚全民創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的正能量;我們鍛造了一支政治堅(jiān)定、敢打敢拼的干部隊(duì)伍，必將為各項(xiàng)工作高效落實(shí)提供有力保障。
各位代表!在這個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的時(shí)代，只要我們把握危中有機(jī)、善于化危為機(jī)，鼓足勇氣、卯足干勁，就一定能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn);只要我們緊緊依靠全縣人民，保持“打硬仗、闖難關(guān)”的堅(jiān)韌，保持“善作為、久攻堅(jiān)”的干勁，一棒接著一棒跑，就一定能夠大步走向更加美好的未來(lái)!
根據(jù)縣委十一屆六次全會(huì)部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，認(rèn)真落實(shí)省委九屆八次全會(huì)和市委九屆五次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、底定超干，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)園區(qū)、縣城引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育文化旅游和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長(zhǎng)極，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，在鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通上下功夫，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以建設(shè)富強(qiáng)美麗、文明幸福新臨漳的優(yōu)異成績(jī)，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8.5%，單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降率等污染物排放量完成市定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，穩(wěn)是大局、進(jìn)是關(guān)鍵，必須夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間;必須彎道超車、硬地起跳，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。重點(diǎn)做到七個(gè)著力、七個(gè)新突破：
(一)著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在提高質(zhì)量效益上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以“八字方針和六穩(wěn)要求”為準(zhǔn)則， 做到培育和引進(jìn)并舉、雙創(chuàng)與雙服互動(dòng)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。
1、突出項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。突出抓好“1523”工程，即1個(gè)超50億元戰(zhàn)略項(xiàng)目，5個(gè)超10億元龍頭項(xiàng)目，20個(gè)億元開(kāi)工在建項(xiàng)目，30個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，年度投資100億元，以高質(zhì)量的投資“優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量”。突出抓好項(xiàng)目管理，簽約項(xiàng)目抓落地、在建項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，逐一明確包聯(lián)責(zé)任人、制定路線圖、列出時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效，以高質(zhì)量的收益“穩(wěn)增長(zhǎng)、添稅源”。突出抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，謀劃一批關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，補(bǔ)充和優(yōu)化項(xiàng)目庫(kù);持續(xù)加大“三爭(zhēng)”力度，促進(jìn)更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃盤子，以高質(zhì)量的項(xiàng)目“增投入、育動(dòng)能”。
2、夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)，發(fā)揮園區(qū)作用。突出質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展隆起帶。強(qiáng)化功能定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型三年計(jì)劃和“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，結(jié)合裝備制造及鋼后加工、新型建材、食品工業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確導(dǎo)向重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)配套，以“強(qiáng)鏈”促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“補(bǔ)鏈”引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，以“延鏈”實(shí)現(xiàn)上下游深度融合，打造規(guī)模體量大、專業(yè)化程度高、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的特色集群。嚴(yán)格園區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。把好能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、水評(píng)關(guān)，嚴(yán)禁“三高一低”項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園;強(qiáng)化畝均產(chǎn)出核算，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約目標(biāo);深化閑置土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，綜合利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，出清“僵尸企業(yè)”10家以上。
3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。全面落實(shí)省40條和市12條政策，完善包聯(lián)制度，實(shí)化包聯(lián)責(zé)任，摸清企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，拿出管用見(jiàn)效的實(shí)招、硬招、新招，做到親而有度、清而有為。精準(zhǔn)搞好金融服務(wù)，定期開(kāi)展銀企對(duì)接，用硬性考核保證質(zhì)的突破;精準(zhǔn)落實(shí)差別化管控措施，培育“環(huán)保領(lǐng)跑者”企業(yè)，確保應(yīng)急響應(yīng)期間不受影響;精準(zhǔn)幫扶碳素、鑄造、食品等外貿(mào)企業(yè)，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)步增長(zhǎng)，為民營(yíng)企業(yè)鼓勁加油、排憂解難。始終堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖。深入開(kāi)展減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)和行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)范年活動(dòng)，收費(fèi)項(xiàng)目只減不增，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，宣傳和培樹(shù)一批先進(jìn)典型，讓企業(yè)家在生活上受尊重、社會(huì)上有影響，營(yíng)造良好外部環(huán)境。持續(xù)實(shí)施“雙興戰(zhàn)略”。加大縣內(nèi)企業(yè)家培育力度，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)家發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”，創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。年內(nèi)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品2個(gè)、中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)1個(gè)、省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品1個(gè)，數(shù)字化車間1―2個(gè)，壯大微觀主體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(二)著力打好三大攻堅(jiān)，在補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，久久為功、務(wù)求實(shí)效，讓天藍(lán)地綠、人民幸福、社會(huì)和諧。
1、堅(jiān)決打贏防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持準(zhǔn)確預(yù)判、科學(xué)應(yīng)對(duì)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)六大專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，降低不良貸款率;建立健全預(yù)警防范機(jī)制，加強(qiáng)合作社、典當(dāng)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等非法集資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，消化存量、遏制增量;依法妥善解決政府債務(wù)，打開(kāi)“前門”規(guī)范舉債融資，堵住“后門”杜絕違規(guī)舉債，防止隱性債務(wù)增長(zhǎng)。防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，提高處置能力，確保不發(fā)生重大安全事故;扎實(shí)做好油氣管線、危化產(chǎn)品、交通運(yùn)輸、食品藥品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的大排查、大整治，保證安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。防范化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。突出“深挖根治和一案三查”，既打擊“顯性黑惡勢(shì)力”、又徹查“隱性黑惡勢(shì)力”，推動(dòng)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深開(kāi)展;全力抓好治安管控，創(chuàng)新社會(huì)治理格局，拓展警網(wǎng)、織密天網(wǎng)、完善民網(wǎng)，最大限度減少違法犯罪;暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，化解信訪積案，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2、堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)照“兩不愁三保障”目標(biāo)，持續(xù)用力、精準(zhǔn)幫扶，年內(nèi)，全部脫貧到位。培育產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧成效。統(tǒng)籌“后三年”和“三年后”，科學(xué)謀劃一批符合臨漳縣情、符合群眾意愿、具有生命力的扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧項(xiàng)目，防止一陣風(fēng)、一把抓，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，讓群眾“脫真貧”。扶助結(jié)合，增強(qiáng)造血功能。既要堅(jiān)持脫貧不脫政策，按照“財(cái)政投入只增不減”原則，嚴(yán)格執(zhí)行教育、醫(yī)療、住房等保障措施，讓貧困群眾享受更多實(shí)惠;強(qiáng)化自主脫貧的正向激勵(lì)，做到扶貧與扶志相結(jié)合，鼓勵(lì)貧困群眾自力更生、勤勞致富，讓群眾“真脫貧”。多措并舉，完善防貧機(jī)制。開(kāi)展貧困人口退出“倒查”工作，研究解決收入水平略高于貧困戶的群體，缺乏政策支持等新問(wèn)題，探索“群體式參保、基金式管理、社會(huì)化經(jīng)辦”防貧運(yùn)行機(jī)制，確保脫貧群眾“不返貧”。
3、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，科學(xué)治污、協(xié)同治污、鐵腕治污，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。共同攜手保護(hù)藍(lán)天白云，持續(xù)實(shí)施煤改氣、煤改電工程，實(shí)現(xiàn)清潔取暖;強(qiáng)化散煤治理，嚴(yán)格市場(chǎng)管控，確保散煤清零。深化“六個(gè)三”揚(yáng)塵綜合治理，嚴(yán)格道路“雙五雙十”“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)，建立“天地人車”一體化監(jiān)控系統(tǒng)，確保PM2.5濃度持續(xù)下降。涉氣企業(yè)統(tǒng)一建立監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管，保證全時(shí)達(dá)標(biāo)排放。深化“散亂污”專項(xiàng)整治，防止死灰復(fù)燃和虛假整改，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。聚焦各級(jí)交辦問(wèn)題，建立四個(gè)清單，落實(shí)五個(gè)一工作機(jī)制，明責(zé)加壓、掛賬推進(jìn)，切實(shí)解決一批生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。共同攜手保護(hù)河湖安瀾，深入開(kāi)展水污染防治“1+12”行動(dòng)，完成縣城污水處理廠改造升級(jí)和玄武湖清淤整治，提升斷面水質(zhì);加快柳園鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，年底具備處理能力;強(qiáng)化水源地保護(hù)、出水?dāng)嗝姹O(jiān)測(cè)、入河排污口整治、河道垃圾清理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量;制定污水處理收費(fèi)細(xì)則，按照標(biāo)準(zhǔn)征收到位，提升企業(yè)和群眾節(jié)水、護(hù)水意識(shí)。共同攜手保護(hù)田園凈土，突出抓好全縣土壤污染狀況詳查，年內(nèi)完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量清單，分類施策、分類施治，嚴(yán)密防控毒地開(kāi)發(fā)和土壤污染隱患，全力保持“田園凈土”。
(三)著力深化改革開(kāi)放，在激發(fā)動(dòng)力活力上實(shí)現(xiàn)新突破。以改革破解發(fā)展難題，以開(kāi)放聚焦優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)更大領(lǐng)域改革、更廣范圍開(kāi)放，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更多新的動(dòng)力活力。
1、抓改革、增動(dòng)力。深入推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化再造審批流程，破除各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，做到服務(wù)更優(yōu)、監(jiān)管更強(qiáng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，完善“兩平臺(tái)、一中心”建設(shè)，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，做到企業(yè)張嘴、干部跑腿;年內(nèi)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和項(xiàng)目審批時(shí)間減半，企業(yè)和群眾辦事最多跑一次。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，形成扁平高效體系;要?jiǎng)?chuàng)新人事薪酬制度改革，打破原有身份界限，以崗定薪、按績(jī)定酬、酬隨績(jī)走，激發(fā)內(nèi)生活力。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，能由社會(huì)力量承擔(dān)的，全部推向市場(chǎng)，變“花錢養(yǎng)人為花錢辦事”;要強(qiáng)化公物倉(cāng)管理運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)高效配置;做強(qiáng)政通投融資集團(tuán)，全面監(jiān)管好、運(yùn)營(yíng)好國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值，防止流失。深入推進(jìn)城管執(zhí)法、農(nóng)牧執(zhí)法等綜合改革，解決多頭執(zhí)法、無(wú)序執(zhí)法問(wèn)題，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。
2、抓招商、添活力。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略，多角度、分層次開(kāi)展招商引資活動(dòng)，提高精準(zhǔn)性和實(shí)效性。盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域抓招商，突出對(duì)接國(guó)企央企、國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和上市公司，積極承接京津地區(qū)和長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目入駐臨漳，走靠大聯(lián)強(qiáng)之路，構(gòu)筑多元開(kāi)放格局。轉(zhuǎn)變思維方式抓招商，更加注重由“引資向選資”轉(zhuǎn)變，把品牌、技術(shù)、市場(chǎng)成熟的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，來(lái)了就可復(fù)制，迅即產(chǎn)生效益;把小、精、特、專企業(yè)作為重點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)、增加就業(yè)量;把億元項(xiàng)目作為重點(diǎn)，抓大不放小，實(shí)現(xiàn)“頂天立地與鋪天蓋地”相得益彰。強(qiáng)化合作配套抓招商，以培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，招關(guān)聯(lián)企業(yè)、招協(xié)作企業(yè)，引上游、接下游，實(shí)施戰(zhàn)略重組，搞好強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成客商云集、項(xiàng)目會(huì)聚局面。
3、抓創(chuàng)新、提效力。深入實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好經(jīng)開(kāi)區(qū)三產(chǎn)服務(wù)中心、創(chuàng)客空間、孵化基地的運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌模式，催生新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài);對(duì)于一些成熟的微小企業(yè)，適時(shí)推向市場(chǎng)、推向園區(qū)，增加“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”數(shù)量。深入實(shí)施人才“雙百雙千”工程，推行鄴城人才綠卡制度，進(jìn)一步密切高校院所、科研機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，轉(zhuǎn)化一批科技成果。年內(nèi)，新增市級(jí)科技孵化器和眾創(chuàng)空間2家、高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)80家。
(四)著力加快城建管理，在提升品位品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持建管并重、雙城同創(chuàng)，全力打造宜居宜業(yè)、生態(tài)幸福之城。重點(diǎn)抓好一個(gè)中心、三個(gè)結(jié)合：
一個(gè)中心，即以縣城擴(kuò)容提質(zhì)為中心，增強(qiáng)服務(wù)群眾、支撐發(fā)展整體功能。要完善路網(wǎng)格局，體現(xiàn)便捷。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向北延伸，改造北部出口，拓展新區(qū)框架，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展;謀劃齊桓公大道南延工程，啟動(dòng)臨鄴大道東延、建安路東延、漳河大街南延工程，實(shí)施鄴都大街、西門街、東門街和建安路改造工程，優(yōu)化縣城路網(wǎng)，提高通暢能力。要增強(qiáng)功能品位，體現(xiàn)宜居。謀劃建設(shè)政通便民公園及公共停車場(chǎng)、新廣播電視塔、科技館等基礎(chǔ)設(shè)施，精心打造朱雀大道濱水景觀，補(bǔ)齊城市短板，彰顯“縣城魅力”;全面推進(jìn)紅星美凱龍、特色商貿(mào)風(fēng)情街區(qū)等項(xiàng)目，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、教育設(shè)施，聚集生產(chǎn)要素和人氣財(cái)富，活躍商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑“縣城支撐”。要建好配套設(shè)施，體現(xiàn)便民。健全完善游園、公廁、垃圾點(diǎn)、菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，適時(shí)啟動(dòng)西北角村棚戶區(qū)改造工程，讓老城居民生活更加方便舒適。
三個(gè)結(jié)合：一是與規(guī)劃引領(lǐng)結(jié)合，布局好城市。結(jié)合“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”體系，科學(xué)審視縣城形態(tài)、空間尺度，統(tǒng)籌考慮總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定街區(qū)風(fēng)格、道路景觀、色調(diào)參數(shù)等建設(shè)導(dǎo)則，精準(zhǔn)控制用地性質(zhì)、規(guī)模體量、建筑密度等內(nèi)容，做優(yōu)面子、做強(qiáng)里子，提升城市規(guī)劃水平。牢固樹(shù)立“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”理念，維護(hù)規(guī)劃剛性，強(qiáng)化巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，避免隨意變更，樹(shù)起城建典范。
二是與特色內(nèi)涵結(jié)合，裝扮好城市。圍繞“四個(gè)進(jìn)城”戰(zhàn)略，在單體建筑中體現(xiàn)低碳理念、在公園街區(qū)中體現(xiàn)海綿理念、在整體建設(shè)中體現(xiàn)韌性理念，突出一街一景，建好品質(zhì)之城。持續(xù)實(shí)施文化進(jìn)城，彰顯漢風(fēng)魏韻、古鄴特色，善于用建筑的語(yǔ)言、去傳遞臨漳的底蘊(yùn)，延續(xù)歷史文脈，提升縣城氣質(zhì);持續(xù)實(shí)施水、綠進(jìn)城，建好森林公園，擴(kuò)大綠面、增加綠量，創(chuàng)建“林城相融、林路相隨、林水相映”的國(guó)家森林城市，讓城市融入自然、讓居民感受生態(tài);持續(xù)實(shí)施健康進(jìn)城，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)競(jìng)技體育、團(tuán)體活動(dòng)全面發(fā)展，增設(shè)一批健身設(shè)施、完善一批游園節(jié)點(diǎn)，讓群眾享受更加普惠的健康產(chǎn)品。
三是與精準(zhǔn)管控結(jié)合，運(yùn)營(yíng)好城市。注重發(fā)揮數(shù)字城管作用，強(qiáng)化公安、交警平臺(tái)對(duì)接，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持“定期巡查”機(jī)制，形成精準(zhǔn)監(jiān)管格局。尤其是要強(qiáng)化交通違法整治長(zhǎng)效監(jiān)管，全面施行“路長(zhǎng)制、巷長(zhǎng)制”機(jī)制，徹底解決停車難、停車亂、馬路市場(chǎng)、亂丟亂掛等問(wèn)題，進(jìn)一步提升群眾出行幸福感。著眼細(xì)微管理，從便民市場(chǎng)到便道修補(bǔ)，從社區(qū)衛(wèi)生到商貿(mào)攤點(diǎn)，從綠化美化到公共秩序，從群眾最關(guān)注的問(wèn)題入手，從縣城最薄弱的環(huán)節(jié)發(fā)力，緊盯每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、補(bǔ)齊每一個(gè)短板，讓最偏僻的地方都能感受創(chuàng)城成果，用繡花功夫打造文明臨漳。嚴(yán)控土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)、激發(fā)無(wú)形資產(chǎn)，科學(xué)聚集建設(shè)資金;拓寬融資渠道，撬動(dòng)社會(huì)資本投入公益事業(yè)，激活繁榮縣城經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“以城養(yǎng)城、以城建城”的良性循環(huán)。
(五)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在發(fā)揮潛能潛力上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，育產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)釋放潛能、充滿生機(jī)。
1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等系列三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。立足“三權(quán)分置”，擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模，引導(dǎo)群眾與種養(yǎng)大戶或龍頭企業(yè)項(xiàng)目合作，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積累壯大集體經(jīng)濟(jì)。年內(nèi)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到35%以上，起到防范風(fēng)險(xiǎn)、融合政策的目的。圍繞“四個(gè)農(nóng)業(yè)”理念，按照“一減四增”原則，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育張村辣椒、鄴城西葫蘆、杜村紅薯等一批具有縣域特色的富民產(chǎn)業(yè)，讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢;以糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定為引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，抓好玉米、小麥生產(chǎn)管理，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地，讓糧食生產(chǎn)再上一個(gè)新臺(tái)階。注重激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)激情，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)。年內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2―3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)精品村，帶動(dòng)農(nóng)民群眾共同致富。
2、搭建鄉(xiāng)村振興平臺(tái)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)，提升建設(shè)的水平和檔次、做強(qiáng)配套;對(duì)外，引進(jìn)戰(zhàn)略龍頭的資金和技術(shù)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，打造多種功能為一體的標(biāo)桿亮點(diǎn)，以內(nèi)生樹(shù)樣板，以外引促活力，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)園區(qū)三年行動(dòng)方案》，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃布局種養(yǎng)基地，重點(diǎn)依托美臨糧油打造萬(wàn)畝花生基地，依托中農(nóng)國(guó)發(fā)打造萬(wàn)畝韭菜基地，釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。同時(shí)，增上一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，規(guī)劃一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，提升轉(zhuǎn)化升值能力。年內(nèi)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1―2個(gè)，讓能人回鄉(xiāng)有勁頭、企業(yè)興鄉(xiāng)有干頭、農(nóng)民掙錢有奔頭。
3、改善農(nóng)村人居環(huán)境。以《農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)》為準(zhǔn)則，抓好農(nóng)村生活垃圾、污水處理、廁所革命、供暖供氣、溝塘整治，實(shí)現(xiàn)面貌整體改觀。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村“三清一拆和硬、綠、凈、美”行動(dòng)，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社保養(yǎng)老、文化教育等公共服務(wù)水平，讓祖祖輩輩生活的家園更加幸福宜居;鼓勵(lì)村民共建、圖強(qiáng)振興，真正建設(shè)“可復(fù)制、永不走”的美麗鄉(xiāng)村。年內(nèi)，創(chuàng)建美麗宜居村莊20個(gè)、最美庭院200個(gè)。
(六)著力壯大文旅產(chǎn)業(yè)，在傳承文風(fēng)文脈上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以文強(qiáng)縣、以文惠民，讓厚重的文化彰顯乘數(shù)效應(yīng)。
1、實(shí)施“掛牌+項(xiàng)目”攻堅(jiān)。把2019年確定為“鄴城國(guó)家考古遺址公園項(xiàng)目掛牌攻堅(jiān)年”，破解土地瓶頸制約，集中力量打造“三區(qū)兩線一帶”工程。三區(qū)，即模擬展示三臺(tái)遺址區(qū)、鄴南城宮殿區(qū)、宗教禮制建筑區(qū)，讓獨(dú)特的歷史文脈煥發(fā)出應(yīng)有的光彩。兩線，即打造“高速口―三臺(tái)―廣德門和馬義線―宮殿區(qū)―朱明門”兩條旅游線路，對(duì)內(nèi)串珠成鏈，對(duì)外與華強(qiáng)項(xiàng)目同頻共振、互為借勢(shì)。一帶，即依托漳河故道和原始林場(chǎng)，統(tǒng)籌進(jìn)行綠化改造，打造集自然特色、原始生態(tài)、旅游休閑為一體的“綠享空間、綠意天地”。
2、實(shí)施“引擎+戰(zhàn)略”攻堅(jiān)。發(fā)揮文化園區(qū)主體作用，完善園區(qū)路網(wǎng)工程，拉開(kāi)園區(qū)框架，提升園區(qū)功能。持續(xù)開(kāi)展“大招商、招大商”活動(dòng)，加大與中青旅、中文在線等文化企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)口部門、專業(yè)單位的對(duì)接，招引戰(zhàn)略投資，吸引先進(jìn)理念，做好借智借力文章。年內(nèi)簽訂2-3個(gè)戰(zhàn)略協(xié)議。
3、實(shí)施“品牌+推介”攻堅(jiān)。堅(jiān)持古為今用，創(chuàng)作體現(xiàn)古鄴文化的文藝作品，培育體現(xiàn)歷史底蘊(yùn)的文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)傳承基地，發(fā)展文化企業(yè)，解放生產(chǎn)力、增強(qiáng)拉動(dòng)力。舉辦博物館日、高峰論壇和中原文化走親系列活動(dòng)，讓更多人了解臨漳、來(lái)到臨漳、感受臨漳，讓靜止的歷史遺存變成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。
(七)著力辦好民生實(shí)事，在共享發(fā)展成果上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，強(qiáng)化投入，辦好實(shí)事，讓民生答卷更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。
一方面，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94%，義務(wù)教育集團(tuán)化覆蓋率達(dá)到100%，緩解中小學(xué)生“擇校熱”“大班額”問(wèn)題。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼，低保特困補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)10%左右，讓人民群眾有滿滿的獲得感。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建好農(nóng)村“健康小屋”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高醫(yī)療保障水平;持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全提升工程，加大抽檢頻次，深化市場(chǎng)專項(xiàng)整治，保證群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、租購(gòu)并舉的住房制度，持續(xù)加大公租房和廉租房保障力度，讓困難群眾都有一個(gè)舒心的家。全力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2470人，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)養(yǎng)老扶持政策，讓老年人生活更加殷實(shí)、更有保障。同時(shí)，統(tǒng)籌做好新聞廣電、民族宗教、物價(jià)管控、扶老助殘、婦女兒童等項(xiàng)工作，讓改革發(fā)展成果更多地惠及全縣人民。
另一方面，全力辦好10件實(shí)事。①持續(xù)推進(jìn)515國(guó)道(臨漳段)項(xiàng)目前期，啟動(dòng)臨鄴大道東延工程，完成茶柳線中修工程，改造一批“四好農(nóng)村路”，提升縣域通達(dá)能力。②實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“改薄項(xiàng)目”，改善教育條件;補(bǔ)充招聘一批優(yōu)質(zhì)教師，提高教學(xué)質(zhì)量;持續(xù)加快教育園區(qū)建設(shè)，縣城新增1所初中、3所小學(xué)、1所幼兒園，改擴(kuò)建部分中小學(xué)，提升教育承載能力。③啟動(dòng)全民健身中心建設(shè)，推進(jìn)民政事業(yè)服務(wù)中心、黨員培訓(xùn)中心投入使用，提供普惠共享的養(yǎng)老、健身和素質(zhì)提升場(chǎng)所。④投入5000余萬(wàn)元改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)全部穩(wěn)定脫貧，提高兜底保障功能。⑤投資1170萬(wàn)元，完成洹河(臨漳段)整治和胡口橋改造工程，方便生產(chǎn)生活，保障行洪安全。⑥加快推進(jìn)農(nóng)村置換用水改造工程，讓群眾喝上優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江水。⑦加快推進(jìn)縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和中醫(yī)院病房改擴(kuò)建項(xiàng)目，提高醫(yī)養(yǎng)保障水平。⑧持續(xù)開(kāi)展60歲以上老人免費(fèi)體檢和婦女“兩癌”篩查活動(dòng)，提升全民健康水平。⑨深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升工程，城鄉(xiāng)垃圾清掃、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處理一體化實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。⑩啟動(dòng)縣城路網(wǎng)北拓工程，改造縣城北部出口，暢通托管村進(jìn)城道路，增強(qiáng)群眾福祉。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代要用新思想武裝頭腦、新時(shí)代要用新?lián)?dāng)展示作為、新時(shí)代要用新作風(fēng)塑造形象。我們一定忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé)，做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，永葆清廉本色，和全縣人民一道努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史的嶄新業(yè)績(jī)。
(一)堅(jiān)定理想信念，注重勤學(xué)善思，始終做到忠誠(chéng)為政。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在靈魂上、落實(shí)在崗位上、落實(shí)在行動(dòng)上，做到思想上高度認(rèn)同核心、政治上忠誠(chéng)維護(hù)核心、組織上堅(jiān)決服從核心、行動(dòng)上自覺(jué)緊跟核心，保證政令暢通、令行禁止。把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以厚實(shí)的理論基礎(chǔ)，更加堅(jiān)定對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)，提升善思善謀的能力本領(lǐng)，尋找契合縣情的發(fā)展路徑，真正以學(xué)固本、以學(xué)立德、以學(xué)增智、以學(xué)興業(yè)。
(二)牢記初心使命，踐行服務(wù)宗旨，始終做到為民執(zhí)政。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓人民共享發(fā)展成果;深入推進(jìn)削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)五大行動(dòng)，切實(shí)做到為民服務(wù)程序簡(jiǎn)化、效率提高;堅(jiān)持從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭深入一線、深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，讓人民群眾有更多的、更直接的、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
(三)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，始終做到實(shí)干實(shí)政。時(shí)刻滿懷激情、攻堅(jiān)克難，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，爭(zhēng)做新時(shí)代的奮斗者、實(shí)干家、先鋒隊(duì);把馬上就辦、辦就辦好作為準(zhǔn)則，以時(shí)不我待的緊迫感、只爭(zhēng)朝夕的精氣神，全力以赴、干事創(chuàng)業(yè)，保證關(guān)系發(fā)展的事、群眾期盼的事，干一件成一件，件件落實(shí);堅(jiān)持久久為功，以“釘釘子”精神，一錘一錘敲，一步一步來(lái)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展擲地有聲、落地生根，干出讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、真滿意的好成績(jī)。
(四)崇尚民主法治，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，始終做到依法行政。把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定機(jī)制，不斷提高政府民主決策水平;善于用法治思維和法治方式化解矛盾、改革發(fā)展，做到依法管理、依法行政;主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、公眾輿論監(jiān)督，加大政務(wù)公開(kāi)力度，拓寬信息公開(kāi)渠道，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(五)筑牢清廉底線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，始終做到廉潔從政。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán);突出土地出讓、財(cái)政審計(jì)、工程項(xiàng)目、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防控監(jiān)督，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子;堅(jiān)守廉潔底線，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)于律己、持廉守正，努力營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清、氣正、勁足的良好政治生態(tài)。
各位代表，幸福是奮斗出來(lái)的，奮斗本身就是一種幸福!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和中共臨漳縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同向、凝神聚力，咬定目標(biāo)拼命干，擼起袖子加油干，為建設(shè)富強(qiáng)美麗、文明幸福新臨漳而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向祖國(guó)70周年獻(xiàn)禮!
謝謝大家!