【2019兩會政府工作報告全文】2019年縉云縣政府工作報告全文
2019年3月13日在縉云縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縉云縣人民政府代縣長王正飛
各位代表：
現在，我代表縉云縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年政府主要工作
2018年是改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年。一年來，面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務，在中共縉云縣委的堅強領導下，我們認真貫徹落實中央和省、市一系列決策部署，以“麗水之干”擔綱“麗水之贊”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，在推進高質量發展中更多地體現了縉云高度、縉云速度、縉云力度、縉云溫度，新時代和諧美麗好縉云建設翻開了嶄新篇章。全年實現地區生產總值237.1億元，增長10.5%;規上工業增加值增長15.5%;一般公共預算收入15.3億元，增長17.5%;財政總收入24.7億元，增長22.9%;城鎮常住居民人均可支配收入41555元，增長8.7%;農村常住居民人均可支配收入19571元，增長10.5%，增速全省第一。民生實事全部完成。較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的主要目標任務。年度綜合考核全市第一，連續兩年全市優秀。
一年來，我們致力于高質量發展，實體經濟持續壯大。
工業發展質量穩步提升。工業強縣和創新驅動戰略深入實施，麗縉園、經濟開發區等主平臺支撐作用更加突出，智能裝備制造、新材料、智能家居、休閑運動文化等四大產業加快壯大，生態工業發展質效進一步提升。全年實現制造業稅收10.3億元，同比增長31.8%，占全縣稅收總額的45%。新培育國家高新技術企業9家、省科技型中小企業17家、創新型示范中小企業1家、省級企業研究院3家。主導制定國家標準1項、“浙江制造”團體標準6項、智能制造行業標準5項。推廣應用工業機器人48臺，完成“企業上云”460家，新增“品字標”企業2家、省級首臺(套)產品1項。新增省股交中心掛牌企業9家，培育“小升規”企業20家。新認定省級工業新產品23項，新產品產值增長46.3%。省級智能制造示范試點縣通過項目驗收，鋸床和特色機械裝備產業創新服務綜合體成功列入省創建名單，臻泰能源公司榮獲中國創新創業大賽一等獎，填補了全市空白。數字經濟發展綜合評估指數位列全市第一。推進“畝均論英雄”和“標準地”改革，503家規上企業及3畝以上規下企業完成績效綜合評價，出讓“標準地”336畝。開展“低散亂”企業整治提升行動，鋸床、門業、電鍍等傳統制造業改造提升扎實開展，建成標準廠房5萬平方米，整治提升“低散亂”企業(作坊)763家，處置僵尸企業16家，淘汰落后產能企業13家，騰出用能空間7530噸標煤。精準幫扶企業行動扎實有效，兌現工業政策1.3億元，減輕企業負擔10.2億元;不良貸款率回落到1.42%，為近五年新低。設立麗水海關縉云辦事機構，外貿服務體系更加完善，外貿出口逆勢上揚，同比增長13.5%。
現代農業品質持續提高。實現農林牧漁業增加值10.7億元，增長3.4%，增速全市第一。糧食生產保持穩定，完成高標準基本農田提升2.3萬畝，墾造耕地5135畝，建成糧食生產功能區1.2萬畝。小仙都農業園區列入省級現代農業園區，縉云黃茶特色農業科技園區列入省級園區培育名單。新建成休閑觀光農業區(點)4家，縉云浙大科技休閑農業觀光園入選全省休閑觀光農業百例。新培育生態精品示范鄉鎮3個、示范企業4家，縉云茭白獲評國家地理標志農產品，特色農產品登上央視七套《豐收中國》欄目。培育農產品轉化旅游地商品47個，實現銷售收入5.8億元。信息進村入戶工作成果亮相全國新農民新技術創業創新博覽會。農村產權制度和金融改革有序推進，農村土地確權工作通過省市綜合驗收，“三權”抵押貸款余額16.1億元。成功列入省級農業綠色發展先行縣、省級農村綜合改革集成示范區試點，成功創建全國平安農機示范縣。
全域旅游創建成效喜人。仙都景區創5A順利通過省級初驗，正積極迎接國家文旅部驗收。黃龍景區獲評省運動休閑旅游示范基地。河陽古民居、筧川花海被評為全省示范型放心景區。羊上航空飛行營地被認定為中國航空飛行營地，成功舉辦首屆浙江省滑翔傘錦標賽。三溪鄉列入省級旅游風情小鎮培育名單，壺鎮巖下石頭村通過國家4A級旅游景區景觀質量評估，新創成國家3A級旅游景區2個，新增A級景區村26個，其中3A級景區村3個。普化源高山滑漂、蛟龍大峽谷景區建設加快推進。建設和修復提升綠道、驢道、古道256公里，縣城至仙都綠道全線貫通，仙都風情綠道獲評浙江最美綠道。培訓政務講解員88名、鄉村旅游講解員56名。第十三屆浙江山水旅游節暨中國仙都·甌江山水詩之路旅游節活動廣受贊譽，軒轅黃帝祭祀大典、江南仙境·縉云仙都超級越野賽、全國驢頭大會、鄉村旅游季等活動精彩紛呈。入選省全域療休養十佳縣，一舉創成省首批全域旅游示范縣。
一年來，我們致力于大花園建設，城鄉面貌顯著改善。
生態治理扎實推進。中央、省環保督察整改持續深入，市環保督查交辦件全部按期辦結。麗縉園、經濟開發區、機床小鎮“區域環評+環境標準”改革全面完成。工業企業環保歷史遺留問題加快處置。藍天、碧水、凈土、清廢行動扎實開展，煙花爆竹禁放工作取得明顯成效，PM2.5濃度下降到25微克/立方米，城市空氣質量優良率達98.9%;河(湖)長制嚴格落實，“美麗河湖”建設扎實推進，第二污水處理廠完成一級A提標改造，2個工業園區和仙都街道完成“污水零直排區”建設，新增城鎮污水配套管網27.2公里，水環境功能區、交接斷面、集中式飲用水源地水質達標率100%;完成化肥減量1305噸，推廣農藥統防統治4.7萬畝;完成綠化造林7萬畝，清理枯死松樹4.6萬噸，森林覆蓋率達78.9%;通過一般固廢和危廢規范化管理考核企業71家。生態環境狀況報告制度實現鄉鎮全覆蓋。入選全國生態文明建設典范城市，被授予“浙江省森林資源管理突出貢獻集體”稱號，獲評省級生態文明建設示范縣。
城鎮品質不斷提升。完成縣域總體規劃實施評估和海綿城市、綠色建筑等專項規劃編制。南塘橋及至330國道連接線、紫薇路北延伸等項目加快建設，翠竹北路建成使用，好溪路、城市照明等項目前期穩步推進。新開工地下空間7.6萬平方米、竣工17.4萬平方米，新增專用停車位2893個，智慧停車系統建成使用。天然氣管道進小區步伐加快，新增供氣居民家庭2162戶。全年新增城市綠化面積2.8萬平方米，鼎湖路被評為省綠化美化示范路，永寧路被評為省街容示范街。壺鎮鎮小城市培育深入推進，下山脫貧安置小區、安居西路、石龍路、京渠青渠改造等重點項目加快建設，產城融合更加緊密。小城鎮環境綜合整治獲評全省優秀，10個列入年度計劃的鄉鎮全部通過驗收，其中，6個鄉鎮獲評省級樣板鄉鎮，胡源鄉融入非遺元素，描繪了清親盤溪、山里胡源的生態畫卷;大洋鎮挖掘本地特色，建設了高山清涼小鎮、云中石韻家園;大源鎮以黨建促創建，營造了樂享山水、茶鄉大源;舒洪鎮依托農旅產業，打造了山水田園、麥香舒洪;東方鎮注重產業融合、情懷注入，實現了“陌上東方”的華麗蝶變;前路鄉以匠心留住鄉愁，形成了古今輝映的詩畫田園、慕義前路;七里、東渡、雙溪口、溶江4個鄉鎮因地制宜、精致建設，傾力打造了整潔有序、各具風情的魅力小城鎮。“三改一拆”縱深推進，完成“三改”面積134萬平方米;完成違建整治面積377萬平方米，總量位居全市第一，創成“無違建創建先進縣”。
美麗鄉村更加宜居。鄉村振興戰略全面實施，美麗鄉村建設加快推進。新建成括蒼新韻、南鄉風情兩條美麗風景線;新入選國家級傳統村落保護名錄4個、累計13個，省級歷史文化村落保護利用名單11個、累計58個;新建成省級美麗宜居示范村和美麗鄉村精品村6個、市級美麗經濟示范村7個、農村文化禮堂36個。完成606座農村公廁改造和21個村農村生活污水提升改造，實現垃圾分類覆蓋面64.4%、回收利用率30%、資源化利用率80%。改造提升農村公路46.6公里，新建港灣式停靠站33個。大洋鎮獲評全國一村一品示范鎮，方溪鄉、三溪鄉分別入選省市美麗鄉村示范鄉鎮，筧川村被評為中國美麗休閑鄉村，長蘭村被評為省級美麗宜居示范村，仁岸村被評為全市最美鄉村。
一年來，我們致力于新動能集聚，有效投資不斷擴大。
重點項目加快建設。省、市重點項目分別完成年度投資計劃的135.4%和124.7%。抽水蓄能電站項目完成投資8.9億元，三湖、雅村、小仙都3個移民安置項目全部進場施工，42省道縣城段改建工程開工建設，金谷至方溪道路控制性工程大倉山隧道、深坑隧道順利貫通。潛明水庫一期工程完成投資2.8億元，大壩工程澆筑完成85%。330國道縉云東渡至永康交界段改建工程開工建設，金臺鐵路縉云段、42省道潛陳至壺鎮段改建、糧食儲備中心、縣養老院、檔案館新館等項目加快建設，330國道綜合整治基本完成。
招商引智再創佳績。招商引資考核辦法、體制機制更加完善，總部經濟認定管理、招商項目入庫評估等制度更加規范。全市最大外商獨資項目、總投資10億元的肖特高端藥用玻璃管項目成功落地，全縣首家五星級酒店以及普崎數碼打印、贏康醫療健康、瑞杰實驗學校等項目落地建設，麗縉智能制造小微園、騎客智能制造產業園等一批項目開工建設。全年新引進大項目22個，實際利用內資33.8億元、外資2391萬美元。引進外來總部企業5家。招才引智扎實推進，新入選國家“萬人計劃”和科技部2018年科技創新創業人才各1人，入圍省“千人計劃”人才1人。山海協作深入推進，縉云―富陽山海協作生態旅游文化產業園管委會實現實體化運作。
要素保障不斷增強。“攻堅破難畫句號”專項行動持續開展，12個遺留多年的歷史問題得到破解。建立59個專人專班開展項目攻堅，創新設立“蝸牛獎”，有力保障了項目順利建設。縣城新區洋泉區塊房屋征收再度刷新縉云速度，僅用28天時間完成5.2萬平方米房屋征收，全年完成土地征收1241.4畝、房屋征收10.2萬平方米。爭取追加新增建設用地指標2469畝，累計2657畝。向上爭取各類資金6.7億元，新增債券資金12.3億元，為項目建設提供了有力保障。
一年來，我們致力于民生改善，社會事業加快發展。
增收渠道持續拓寬。打好“精準扶貧十法”組合拳，“光伏小康工程”率先在全市實現并網發電，112個集體經濟薄弱村經營性收入達到5萬元以上。鄉愁產業富民之道獲省委省政府主要領導批示肯定，發展經驗在全省推廣。縉云燒餅成功注冊國家地理標志證明商標和歐盟商標，被評為省民生獲得感示范工程，年產值達18億元;縉云爽面入選“浙江十大農家特色小吃”，年產值達1.6億元;農家樂民宿產業蓬勃發展，軒轅民宿部落應運而生，鄉墅品牌逐步打響，全年接待游客450萬人次，實現營業收入7.5億元。被授予全省首批、全市唯一“浙江小吃之鄉”稱號。經濟開發區跨境電商園建成投運，壺鎮鎮創成全市首個中國淘寶鎮，全縣新增中國淘寶村3個，電子商務網絡零售額達75.5億元，增長32.3%，位列全國縣域電商百強榜第58名。縉云―南江東西部扶貧協作全面開展，“五千行動計劃”取得積極成效。
社會保障不斷加強。新增城鎮就業3212人，失業人員實現再就業991人，城鎮登記失業率穩定在1.9%。“無欠薪”縣創建扎實開展。城鄉最低生活保障實現動態管理下的應保盡保，城鄉一體化的低保標準提高到700元/月。基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達93.4%、99.2%。新增定點醫藥機構13家。社保待遇領取資格實現“刷臉認證”。為殘疾人發放兩項補貼2630萬元。新建成示范型居家養老中心3個。新開工保障性住房392套，基本建成861套，竣工1372套。安置房建設和分配工作有序開展，累計完成縣城新區、麗縉園、舒欣小區等安置房套房分配2797套、排屋分配330戶，一大批拆遷、異地搬遷、受地質災害威脅的群眾圓了安居夢。
公共服務水平穩步提升。基礎教育提升三年行動計劃和發展學前教育第三輪行動計劃深入實施，壺鎮中學遷建、南頓小學遷建、工藝美校遷建、職業中專綜合實訓樓、壺鎮溪西幼兒園等重點項目加快建設，新碧幼兒園建成使用，“超大班額”、起始年級“大班額”現象得到消除。普通類高考第一段上線人數繼續在全市遙遙領先。連續三年獲全省職業教育發展考核優秀。《健康縉云2030行動綱要》發布實施，人民群眾熱切期盼的縣人民醫院遷建工程完成建設并全面啟動搬遷工作，醫共體建設試點初顯成效，“雙下沉、兩提升”工作獲省考核第一名，醫療衛生服務水平不斷提升。“隴東遺址”開啟麗水9000年文明史。文化下鄉深入開展，鄉村春晚精彩紛呈，“中國書法之鄉”創建扎實開展，成功創建全省首個“中國民間戲曲文化之鄉”。
社會治理成效明顯。大力開展掃黑除惡專項斗爭、信訪積案化解“大比拼”、邪教重點人員攻堅轉化“大決戰”、矛盾糾紛大排查大化解等專項行動，打掉涉黑涉惡團伙6個，完成“陳尸積案”清零，化解信訪積案273件，信訪總量大幅下降，成功創建省“無信訪積案縣”。“正道講和團”“110聯調中心”成為我縣基層社會治理創新的響亮名片。“三治融合”的筧川樣板入選全省新時代“楓橋經驗”實踐100例。三溪村被評為全國民主法治示范村。鄉賢文化不斷打響，成功召開首屆縉云鄉賢大會。社區建設扎實推進，社區治理能力不斷增強。加大安全隱患排查整治力度，全縣生產安全、消防安全形勢穩定，成功創建省級食品安全縣。已發現的地質災害隱患點全部完成“解危清零”。完成農村危舊房治理1152戶。審計、司法、統計、科協、氣象、檔案、方志、工會、人防、人民武裝、雙擁等工作取得新進步。民族、宗教、僑務、外事、婦女、兒童、青少年、老齡、人口計生、慈善事業、紅十字會等工作取得新成效。
一年來，我們致力于行政效能提升，自身建設持續加強。
認真開展“十九大精神貫徹年”“作風建設深化年”活動，嚴格落實全面從嚴治黨、意識形態主體責任，堅決整治“四風”問題。深入推進“最多跑一次”改革，投資項目、不動產、商事登記、社會事務等重點領域綜合窗口實現“無差別受理”，88.5%的民生事項和企業事項開通“網上辦理”，26.8%的事項實現“零上門”，263個民生事項實現“移動辦”，232個事項實現“一證通辦”，涉企證照實現“證照聯辦”。“一窗一人一機一系統”聯合辦稅模式在全國推廣應用。“一張圖”信息管理平臺在全省推廣。實施“兩強三提高”行動，強化科學履職、依法行政，充分發揮政府法律顧問作用，建立政府高端智庫，不斷提高政府決策科學性。機構改革全面推進。事業單位公車改革全面實施。嚴控政府債務，超額完成年度化債任務。主動接受縣人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，及時向縣人大及其常委會報告工作，人大代表建議、政協委員提案辦理滿意率達100%。
各位代表，在外部挑戰風險增多、自身發展壓力增大的情況下，我們取得的成績來之不易。這是中共縉云縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民擼起袖子加油干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和外來建設者，向各位人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、人民團體和離退休老同志，向省市駐縉單位、駐縉部隊官兵、政法公安干警，向所有關心支持縉云發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到工作中存在的問題不足：經濟總量還不夠大，經濟結構還不夠優，發展不平衡不充分問題還比較突出，加快高質量綠色發展任務艱巨;民營企業發展還面臨不少困難，創新發展能力還不夠強，傳統產業改造提升有待進一步加快;生態環境還有不少短板，生態文明建設任重道遠，生態產品價值實現通道有待進一步拓寬;財政剛性支出不斷增加，收支平衡壓力增大，財政保障能力有待進一步增強;民生領域短板還有不少，富民增收辦法還不夠多，教育、醫療、養老、社保、文化、體育等公共服務有待進一步提升;少數政府工作人員責任意識、擔當意識、協作意識、法治意識、廉潔意識還不夠強，“四風”問題仍有存在，消極腐敗現象還時有發生，政府自身建設有待進一步加強。我們要直面困難問題，采取針對性措施，認真加以解決。
二、2019年目標任務和主要工作
2019年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。回望來路，我們勇當綠色發展探路者和模范生，取得了令人矚目的發展成就，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。立足當前，我們正迎來實現高質量綠色發展的黃金歷史機遇期，長三角區域一體化國家戰略加快實施，全省大灣區、大花園、大通道、大都市區建設深度推進，“兩山”轉換通道日益拓寬，高質量綠色發展的美麗畫卷正徐徐展開，向我們展現出無窮魅力與無限空間。展望未來，在這個大有可為而且必須大有作為的新時代，我們必須進一步解放思想，與時俱進，堅決扛起大縣擔當，用好跨山統籌、創新引領、問海借力三把“金鑰匙”，主動融入全市“一帶三區”發展新格局，積極探索GDP與GEP協同較快增長新機制，全力承擔打造生態經濟示范區的新使命，順勢而為，借勢發力，造勢向上，努力實現高顏值生態環境、高水平經濟發展、高品質美好生活的有機統一、相得益彰。
今年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央、省委、市委重大決策部署，以“麗水之贊”為指引，堅持穩中求進工作總基調，著力建設現代化生態經濟體系，搶抓機遇，接續奔跑，在砥礪“麗水之干”中奮力擔當全市高質量綠色發展的排頭兵，奮力書寫踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的時代答卷，加快建設新時代和諧美麗好縉云，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
根據中國共產黨縉云縣第十四屆代表大會第三次會議精神，建議今年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7.5%以上，高質量前提下能快則快;規上工業增加值增長8%以上，服務業增加值增長8%以上;研究與試驗發展(R&D)經費支出占比達到1.8%;城鎮常住居民人均可支配收入增長8%以上，農村常住居民人均可支配收入增長10%;投資總量較快增長，投資結構持續優化;財政收入增長與經濟增長基本同步;資源效率、環境效率、勞動生產率和科技貢獻率穩步提高，其他指標完成上級下達任務。
在具體工作中，重點抓好以下八方面工作：
(一)堅持創新引領、精準服務，全力打造生態工業體系
堅定不移實施工業強縣戰略，旗幟鮮明發展生態工業，穩企業穩增長，強創新增動能，全力做大做強工業第一經濟，努力重奪全市生態工業第一強縣地位。
強化平臺支撐。按照高標準建設智能裝備高新技術產業園區要求，突出高新企業、高新技術、高新平臺的“三高”方向，加快麗縉園開發建設，強化選商引資，提高準入門檻，著力打造高新產業集聚地。推進經濟開發區整合優化提升，加快騰籠換鳥、轉型升級，盡快實現重振雄風。加大力度推進機床小鎮建設，著力打造工旅融合示范區。加快推進天喜廚具生產線、普崎數碼打印、前進暖通智能供暖系統、贏康醫療健康、嘉宏運動自行車等項目，開工建設肖特高端藥用玻璃管、暢爾智能汽車工業機器人等項目，積極培育工業經濟新動能。爭取麗縉智能制造小微園開園投產，加快騎客智能制造產業園、縉云五金及休閑小微園建設，在壺鎮、新建等區塊謀劃建設一批小微企業園，加快形成規劃占地超1000畝、總建筑面積超120萬平方米的小微園布局，促進小微企業集聚集約發展。
強化創新引領。大力實施創新驅動戰略，認真落實科技新政和人才新政，不斷完善創業創新生態圈。抓好鋸床和特色機械裝備產業創新服務綜合體建設，著力打造集聚人才、促進創新、加快孵化、引領轉型的重要創新平臺。實施數字經濟“一號工程”，積極推進數字產業化和產業數字化，創建一批“無人車間”“無人工廠”，新增“企業上云”160家。實施科技型企業“雙倍增”計劃，新培育高新技術企業7家、科技型中小企業16家、省級以上企業技術研究中心1家。加強知識產權保護，積極創建省知識產權示范縣。
強化轉型提質。大力推進標準強縣、質量強縣、品牌強縣，加快工業品質提升，努力打響“縉云智造”品牌。深化軍民融合試點建設，力爭列入省軍民融合產業示范基地。以鋸床行業為突破口，有序推進傳統制造業改造提升。全年完成“機器換人”項目180個，完成工業技改投資13.5億元以上。實施“鳳凰、雄鷹、雛鷹”三大行動，加大前進暖通、濤濤車業、天喜廚電等重點擬上市企業培育力度，盡快實現上市公司“零”突破;深化中小微企業梯度培育，培育一批潛力型排頭兵企業，打造一批細分行業的“隱形冠軍”“單項冠軍”。全年新培育小升規企業20家以上，入選省“專精特新”培育庫小微企業30家以上。大力推進“低散亂”整治提升，淘汰落后產能企業10家，處置“僵尸企業”5家。
強化精準服務。認真貫徹落實習近平總書記民營企業座談會重要講話精神，像尊重科學家一樣尊重企業家，依法保護企業家人身和財產安全，在全社會營造尊重企業家、關心企業家、支持企業家的濃厚氛圍，最大限度匯聚扶工合力，全力打造最優營商環境。開展新一輪“精準服務企業、振興實體經濟”專項行動，完善幫扶機制，推進清單式服務，開展“百名局長聯百企”“部門企業人員互派鍛煉”等活動，幫助企業解難題、拓市場、穩增長。持續優化人才服務，加大高層次人才、專業技工引進和培養力度，加快建設高質量企業人才隊伍。精準對接企業用工需求，加強人才市場建設，幫助企業緩解招工難問題。實施小微企業信貸“增氧”計劃和金融服務“滴灌”工程，建立融資“三張名單”，著力破解企業融資難、融資貴問題。打好防范化解金融風險攻堅戰，繼續抓好不良資產處置和“兩鏈”風險化解，嚴厲打擊違法金融活動，嚴防P2P網絡借貸風險，推動不良貸款率持續下降。
(二)堅持旅游帶動、融合發展，加快發展現代服務業
牢固樹立“旅游+”理念，大力發展全域旅游，促進業態融合，強化發展引領，全力爭當全市生態旅游第一強縣，推動現代服務業加快發展。
加強旅游開發。對標對表5A創建，加強服務質量提升，加快旅游業態培育，確保仙都景區成功創建全市首個5A級景區。推進全域景區化建設，完成大南鄉規劃，推進大南鄉區域開發;加快河陽古民居、巖下石頭村4A級景區創建，新創成A級景區村20個;梳理縉云歷史文脈，精心設計詩人行蹤精品線路，推進甌江山水詩之路建設;加快五云、新建、三溪旅游風情小鎮建設。謀劃石窟資源綜合開發，推進石頭城文化主題酒店、千鸚鳥舍等項目建設。加快綠道網打造，注重精品驢道、千年古道開發，積極打造快進慢游旅游交通體系，建設和修復綠道、驢道、古道40公里。推進天臺仙居縉云旅游文化產業帶建設，積極融入東永縉影視文化產業帶、浙皖閩贛生態旅游協作區，不斷開拓旅游市場。加強鄉村節慶、民俗活動的規范管理，逐步提升鄉村旅游品位。加大旅游人才培養力度，努力打造一批“金牌導游”。
促進融合發展。做好“旅游+”文章，突破傳統產業邊界，推動跨界多向融合。做深文旅融合，深入挖掘和利用黃帝、婺劇、石頭、書法、耕讀、紅色等特色文化資源，加強文創產品開發，加快文化產業發展，增強特色文化體驗，實現以文促旅、以旅彰文。做強體旅融合，加快“驢游縉云”建設，抓好羊上低空飛行等項目，舉辦具有全國影響力的越野賽、滑翔傘比賽等高品質賽事，打造標桿性戶外運動休閑產業。做優養旅融合，分析解讀“長壽之鄉”密碼，加快休閑康養產品開發，發展一批以黃帝養生、高山養生、森林康養等為主題的特色體驗地。做特農旅融合，打造一批功能齊全、體驗活動豐富、產品綠色安全的農旅示范基地，加快農旅產品轉化，新培育農產品旅游地商品20個。
培育消費市場。大力發展電子商務，加快北山電子商務創業園、東渡電商產業園建設，促進互聯網與傳統產業深度融合，培育發展“互聯網+”新業態、新模式，力爭網絡零售額突破100億元。加快專業市場、物流園項目招引和建設，積極破解物流倉儲難題。實施放心消費行動，開展縉云老字號評選和餐飲品牌培育，推進放心消費示范區創建，加快屠宰場項目建設，抓好一批農貿市場改造提升。推進發展信息化服務、現代金融等生產性服務業，提升壯大健康、文化、商貿等生活性服務業，積極培育信息消費、綠色消費、定制消費、智能消費、時尚消費等消費熱點。
(三)堅持突出重點、選商引優，努力擴大有效投資
牢固樹立“項目為王”理念，緊緊抓住項目第一抓手，持續激發民資，強化項目攻堅，全力加快重點項目建設，不斷擴大有效投資。
狠抓招商引資。強化招商引資“一號工程”，突出招大引強、選商引優，進一步理順招商體制機制，完善精準招商政策，整合招商力量，加大力度推進駐點招商、產業招商、以企引企，努力提升招商引資實效。編制產業招商路線圖，緊盯北上廣深，聚焦長三角，加強與重點央企、國企、軍工企業對接聯系，努力引進更多優質產業項目。建立招商閉環工作體系，實施重大項目專班盯引，扎實做好城市綜合體、高等級酒店等重大項目招商。全年引進大項目15個以上，實際利用內資增長15%以上、外資2300萬美元。
狠抓重點項目。建立健全領導領銜負責、專人專班攻堅、縣長和鄉鎮長(局長)項目工程、“蝸牛獎”認定等工作機制，積極凝聚項目攻堅強大合力。緊盯“4+1”重點項目，開展清單式管理，確保交通投資、生態環境和公共設施投資、高新技術產業投資、民間投資均增長12%以上，縣長項目工程落地率50%以上。開工建設新碧至壺鎮天然氣管道、潛明水庫引水工程等項目;加快推進抽水蓄能電站及安置房、潛明水庫一期及安置房、金臺鐵路縉云段、330國道縉云東渡至永康交界段改建、42省道縣城段改建等項目;力爭完成42省道壺鎮至潛陳段改建、金谷至方溪道路等項目;抓好舒洪至船埠頭段公路改建、35省道壺鎮至三溪段改建等項目前期。緊密對接省“四大”建設，深化重大項目謀劃，加快重大項目前期，不斷充實項目庫。繼續開展“攻堅破難畫句號”專項行動，加大政策處理攻堅力度，保障項目無障礙施工。
狠抓要素保障。深化投融資體制改革，推進縣屬國有企業市場化改革，制訂縣屬國有企業績效考核、薪酬管理等配套制度。開展權證辦理、國有資產清收、經營性資產分類授權管理、國有閑置資產盤活四大行動，推動國有資產保值增值。嚴控政府新增債務，切實抓好年度化債工作。大力推進土地整治，完成高標準基本農田質量提升2萬畝，墾造耕地3000畝。千方百計爭取新增建設用地指標，合理做好土地征收和供應，加快閑置用地和低效用地處置，消化轉而未供土地3000畝，盤活存量建設用地640畝，完成工業用地出讓700畝。
(四)堅持深化改革、強化協作，不斷激發發展活力
以“最多跑一次”改革為引領，強化目標導向和問題導向，緊扣重點領域和關鍵環節，強化改革攻堅，密切區域協作，為高質量綠色發展注入強勁動力。
將“最多跑一次”改革進行到底。年內實現縣級自建系統事項100%納入“一窗受理”平臺、縣鄉兩級100%建成標準化服務大廳、涉及民生及企業事項100%開通網上辦理、民生類及高頻事項100%實現“一證通辦”。加快“浙政釘”移動辦公等個性化平臺建設，搭建綜合信息指揮體系，努力推進“掌上辦事”“掌上辦公”。推進部門間“最多跑一次”改革。深化工程建設項目審批制度改革，力爭實現一般企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收審批時間“最多90天”。深化商事制度改革，推進“證照分離”“多證合一、一照一碼”和簡易注銷等改革。繼續減證便民，加快“刷臉通辦”。推進便民服務“最多跑一次”改革向基層延伸，在有條件的鄉鎮和人員密集場所布設政務服務自助終端。
扎實推進重點領域改革。深化“畝均論英雄”改革，開展區域制造業畝均績效評價，力爭規上工業企業畝均稅收和畝均增加值增速均超過7%。大力推進“標準地”改革，省級以上平臺工業項目“標準地”供地率100%，省級以下平臺項目“標準地”供地率30%以上。確保稅收征管體制改革和個稅改革各項政策落實到位，讓人民群眾充分享受稅收改革帶來的紅利。統籌協調生態、農業、城鎮三類空間，開展國土空間總體規劃編制。搶抓麗水創建國家生態產品價值實現機制試點市機遇，聯動推進綠色發展綜合改革創新區建設。全面深化農村土地制度、農村金融、“三位一體”農合聯等改革。積極推進教育、文化、衛生等社會領域改革。完成政府機構改革，推進事業單位分類改革。
以大開放促進大發展。全面對接長三角一體化發展國家戰略，積極推進與長三角研究院等科研專業機構合作，進一步暢通生態產品輸出渠道，加快吸引更多外來優質要素和高端資源，推進生態優勢、經濟優勢互補共贏。緊密對接全省大通道建設，認真謀劃對接杭麗高鐵、縉云至永嘉高速公路等重大項目前期，努力打造浙南門戶和交通樞紐。主動融入金義都市區，扎實推進永武縉五金產業帶、蓮青縉市域發展核心帶建設。深化與富陽、德清、奉化的交流合作，推進縉云―富陽山海協作生態旅游文化產業園建設，努力打造山海協作升級版。建立“訂單+清單”預判和管理制度，采取更加有效措施，不斷擴大外貿出口份額。繼續抓好縉云―南江東西部扶貧協作和對口支援工作。
(五)堅持生態保護、品質打造，努力建設美麗縉云
牢固樹立生態優先、綠色發展理念，持續深化生態建設，著力提升城鎮品質，不斷放大綠水青山優勢，努力建設美麗縉云。
全力打好污染防治攻堅戰。嚴格落實生態環境損害賠償制度，健全環保信用評價、信息強制性公開等制度，倒逼企業落實環境保護主體責任。充分利用“花園云”平臺，嚴格壓實環保“三線一單”責任，完成第二次全國污染源普查，啟動生態保護紅線勘界定標工作。開展環境問題大排查大整治行動，嚴格環保督察問題整改，認真做好企業環保歷史遺留問題處置。深化藍天、碧水、凈土、清廢行動。嚴格抓好煙花爆竹禁止燃放，大力開展露天焚燒專項整治，推動空氣質量持續改善。深化“五水共治”，扎實推進“污水零直排區”建設，加強水源保護地排查整治，嚴厲打擊河道采砂行為，加快第二污水處理廠清潔排放技術改造，推進新建溪流域污水治理工程，加大截污納管力度，新建改建污水管網10公里，確保出境斷面水質全部達到或高于水功能區環境要求。建立土壤環境監測網絡，加強農藥統防統治，做好農藥廢棄包裝物回收處置，污染地塊安全利用率不低于92%。積極推進靜脈產業園建設，加快推進生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處置項目，嚴格危廢處置監管，嚴打固廢違法傾倒行為。認真實施省級山水林田湖草生態保護修復試點。繼續加強松材線蟲病防控，推進“一村萬樹”行動，抓好植樹造林。積極創建國家生態文明建設示范縣。
加快建設美麗縣城。認真謀劃好溪兩沿資源開發和空間布局，加快新區南區塊連片開發，推動縣城發展步入“好溪時代”，讓好溪成為美麗城市的價值支撐，讓居民生活因城市而更美好。開工建設仙都路南延伸、蓬萊路東延伸工程，加快推進問漁東路一期工程，完成好溪路(鼎湖橋至名山橋段)主體工程、紫薇路北延伸、南塘橋及至330國道連接線等項目建設，進一步拉開城市發展框架。加快西寮休閑養生旅游度假中心建設，開工建設新區小學、財富大樓，完成瑞杰實驗學校(一期)建設，抓好體育中心等項目前期，不斷完善城市功能。開工建設城市照明工程，謀劃老城區有機更新，實施老電影院區塊改造工程，深化步岙地塊、老縉云中學地塊改造項目前期，加快城中村改造，推進老城區基礎設施建設，有序開展背街小巷改造，著力提升城市品位。制訂出臺綠道標準提升導則，精致打造綠道驛站，大力發展綠道經濟，讓綠道成為城市價值提升的重要紐帶。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，科學有序推進房地產差異化開發，促進房地產市場平穩健康發展。抓好一批城市安置房項目建設。啟動老舊小區加裝電梯試點。加快推進天然氣管道進小區。打好治堵、治超、治亂等城市綜合治理組合拳，加強小區規范化管理，讓城市更加美麗有序。啟動全國文明城市創建。通過國家衛生縣城復評。保持“三改一拆”力度不減，嚴格控新治舊，加強拆后利用，力爭創成“基本無違建縣”。
大力建設美麗城鎮。緊緊抓住小城鎮環境綜合整治重大歷史機遇，高標準完成壺鎮、新碧、新建小城鎮環境綜合整治，推動小城鎮實現美麗蝶變。鞏固小城鎮環境綜合整治成果，樹立經營城鎮理念，推行“一鎮一品”，推動美麗城鎮向美麗經濟嬗變。開展“小鎮英雄”評選，樹立一批先進典型。扎實推進壺鎮鎮小城市培育，開工建設迎賓大道及火車站站前廣場，抓好壺鎮中學遷建、南頓小學遷建、體藝中心、中山街地下空間開發利用等項目建設，提升城市品質，推動產城融合，彰顯“麗水首鎮”城市魅力。
(六)堅持鄉愁引領、優先發展，加快推動鄉村振興
緊緊圍繞鄉村振興戰略二十字總要求，持續加大強農惠農富農力度，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，努力打造鄉村振興樣板區。
大力發展鄉愁富民產業。出臺實施鄉愁富民產業發展三年行動計劃。深化農業供給側結構性改革，扎實推進省級農村綜合改革集成示范區試點、小仙都省級現代農業園區、新建茭白特色農業強鎮建設，加快農產品加工業發展，努力打響五彩農業品牌，加快創建省級農業綠色發展先行縣。穩定糧食生產，完成糧食生產功能區提升改造7000畝。做強特色主導產業，新建黃茶基地1000畝、香榧基地1400畝、油茶基地1500畝，新培育生態精品農業示范鄉鎮2個、農業龍頭企業3家、家庭農場30家、大學生農創客3名。深化縉云燒餅品牌建設，啟動國家級非遺申報，拉伸產業鏈條，實現年產值20億元。啟動縉云爽面省級非遺和中華名小吃申報，實現年產值2億元。規范提升鄉墅產業，新培育農家樂綜合體1個、特色精品民宿8家，全縣接待游客數、營業收入分別增長20%、25%以上。啟動“中國小吃之鄉”創建。
加快打造美麗鄉村升級版。積極引導新時代工商資本、鄉賢和新青年人才“上山下鄉”，吸引各類要素加快向鄉村流動、在鄉村整合、為鄉村服務。注重鄉土材料、鄉土文化、鄉土景觀結合，統籌推進六邊三化三美、美麗鄉村建設，進一步提升鄉村品位。深化六邊創建提標升級，打造219省道省級精品示范道路。抓好“四好農村路”建設，改造提升農村公路90公里，努力打通美麗經濟交通走廊。啟動省級美麗鄉村示范縣創建，創成市級美麗鄉村示范鄉鎮1個、示范村2個、精品村3個，推動美麗鄉村由“盆景”變風景。加強“大棚房”問題專項清理整治。完成農村公廁改造85座，農村生活垃圾分類處理村覆蓋面80%以上。實施農村飲用水達標提標行動，完成達標提標4.1萬人。加強農村建房管理。著力緩解農村群眾建房難問題。加強歷史文化村落、傳統村落保護和利用開發。
全力打好精準脫貧攻堅戰。全面實施低收入農戶高水平全面小康計劃，實現低收入農戶收入增長10%以上。扎實開展因病致貧家庭救助工作，發現一戶、救助一戶。深入實施“大搬快聚富民安居”工程，促進下山農民向城鎮、園區集聚，力爭完成農民異地搬遷1500人以上，確保搬得下、穩得住、富得起。全力推進“消薄”攻堅戰，充分發揮村級組織作用，加強村集體“三資”規范化管理，重視脫貧致富帶頭人培養，不斷增強帶領群眾增收致富本領，全面消除集體經濟薄弱村。
(七)堅持共建共享、惠民安民，努力增進民生福祉
牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極回應群眾期盼，努力創造美好生活，不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感。
著力完善社保體系。加強高校畢業生引進和返鄉就業創業工作，強化就業技能培訓，突出創業帶動就業，新增城鎮就業1800人，城鎮登記失業率控制在3%以內。加強勞動者權益保護，全力爭創“無欠薪”縣。不斷擴大城鄉基本參保覆蓋面，加強社保基金安全監管，著力提升社會保障服務水平。加強社會救助和最低生活保障。切實保護婦女兒童權益。加強殘疾人康復服務，加快建設縣級公辦殘疾人專業托養機構。推進護理型、嵌入式、專業化養老服務機構建設，完成縣養老院項目建設。基本建成保障性住房410套，交付200套。
協調發展社會事業。實施教育提質行動計劃，加快補齊基礎教育短板，推動各類教育優質均衡發展，加快創建省教育基本現代化縣，不斷提升縉云教育品牌。加強名校名師名校長建設。建立鮮明的一線教師激勵導向，推動優秀教師向教學一線集聚。關注學生身心健康，規范校外培訓機構管理，凈化校園周邊環境，讓廣大學生健康成長、多元發展。全面實施小學放學后托管服務，積極破解接送難問題。深化校企合作、產教融合，加快發展現代職業教育，大力發展幼兒教育、成人教育、特殊教育、老年教育，創成國家級農村職業教育與成人教育示范縣。全面建設“健康縉云”，加快“互聯網+醫療醫保”平臺建設，深化縣域醫共體建設，推進公立醫院綜合改革，完成縣人民醫院搬遷。加快大洋鎮中心衛生院遷建、田氏傷科醫院擴建、舒寧醫院遷建等項目，逐步改善基層醫療衛生服務條件，進一步完善基層醫務人員激勵機制，加強基層醫療隊伍建設，不斷提升群眾就醫獲得感。重視中醫藥事業發展。創建國家衛生鄉鎮6個。大力發展文化事業，加快完善城鄉文體設施，積極推進文化禮堂建設，深入開展文化下鄉活動，持續提升鄉村春晚文化品牌。加快創建“中國書法之鄉”。完成縣級融媒體中心建設。加強文化遺產傳承和保護利用。積極開展全民健身運動。大力倡導全民閱讀。辦好軒轅黃帝祭祀大典。抓好縣檔案館新館項目建設。做好第四次全國經濟普查工作。
切實加強社會治理。深入推進掃黑除惡專項斗爭、信訪積案化解、矛盾糾紛大排查大化解等基層社會治理行動，全力營造更加文明、和諧、友善、大氣、包容的社會生態。大力弘揚新時代“楓橋經驗”，總結提升和推廣“正道講和團”“110聯調中心”“善治六法”、鄉賢治理等經驗做法，健全人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動的大調解體系。加強紅色文化陣地建設，大力弘揚踐行“浙西南革命精神”。傳承發揚慈孝文化，積極促進鄉風文明。推進社區規范化管理。加強志愿者隊伍建設，努力打造鄰里守望志愿服務品牌。嚴格落實責任，加強應急管理，開展生產安全、消防安全、道路交通安全、食品安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產和飲食用藥安全。持續推進城鄉危舊房治理。加強全民國防教育，健全退役軍人事務管理體系，做好擁軍優屬工作。認真做好統計、科協、氣象、方志、人防、人民武裝、人口計生、紅十字會、民族、宗教、僑務、外事、婦女、兒童、青少年、殘疾人、老齡等工作。
2019年，我們將按照為民辦實事長效機制要求，不折不扣辦好民生實事。
(八)堅持擔當實干、執政為民，努力打造人民滿意政府
始終堅持執政為民理念，秉公用權，勤勉干事，以政府的辛苦指數換取群眾的幸福指數，努力建設忠誠擔當、依法行政、勤政務實、清正廉潔的人民滿意政府。
強化忠誠擔當。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹落實中央和省市各項決策部署，自覺維護縣委權威，聚焦服務企業、服務群眾、服務基層，深入開展“大學習大調研大抓落實”活動，繼續實施政府“兩強三提高”建設行動計劃，以更強的政治使命和行動自覺，更好地扛起對黨絕對忠誠的政治擔當、綠色發展的歷史擔當、以“麗水之干”擔綱“麗水之贊”的時代擔當。
嚴格依法行政。大力推進放管服改革，加快簡政放權、放管結合，該放的權堅決放足，該管的事堅決管好，不斷提高行政效能和服務水平。完善科學民主決策機制，充分發揮政府高端智庫作用，不斷提高行政決策的科學化民主化法治化水平。全面推進政務公開。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和審計監督、輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員及各民主黨派、工商聯的意見建議，抓好人大代表建議和政協委員提案辦理。全面落實行政執法責任制，堅決整治不公正不文明執法現象，堅決追責行政不作為人員。
堅持勤政務實。大力弘揚潛明水庫、抽水蓄能、極速創5A等“縉云鐵軍”精神，始終以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、攻堅克難的昂揚斗志，滿懷豪情干事業，滿懷激情抓發展。完善抓落實的指標體系、工作體系、政策體系和評價體系，做到每項工作有清單、有督查、有反饋、有評估、有結果，著力增強政府執行力，確保說一件、干一件、成一件。牢固樹立正確的政績觀和發展觀，以“功成不必在我”的胸襟和“成功必定有我”的擔當，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，在接續奔跑中努力跑出高質量綠色發展的加速度，奮力譜寫新時代縉云發展的新華章。
永葆清廉本色。認真落實全面從嚴治黨主體責任，把紀律規矩挺在前面，牢牢守住廉政底線。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，堅決杜絕“四風”問題隱形變異、反彈回潮。堅持政府過“緊日子”，嚴控“三公”經費預算，壓減一般性支出5%以上，取消低效無效支出，騰出更多財力用于民生事業。嚴格巡視、督察問題整改落實，馳而不息正風肅紀，努力營造政府系統風清氣正的政治生態。
各位代表，我們都是追夢人，奮斗成就夢想，實干鑄就輝煌。讓我們在中共縉云縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，砥礪奮進，接續奔跑，以優異成績迎接新中國成立70周年，為加快建設新時代和諧美麗好縉云、全力爭當全市高質量綠色發展排頭兵、與全省同步實現“兩個高水平”而努力奮斗!
2019年縣十件民生實事候選項目
(12選10)
1.實施農村飲用水達標提標工程，新增4.1萬農村居民飲用水達標提標。
2.提升居家養老服務能力，完成5個鄉鎮(街道)示范型居家養老中心建設。
3.推進農村垃圾分類處理，新建省農村垃圾減量化資源化無害化處理試點項目2個，新增實施垃圾分類處理村20個。
4.將高血壓、糖尿病、肺結核等12種群眾常見慢性病納入麗水市全民醫療保險二檔門診規定病種范圍，允許城鄉居民在指定慢性病門診處方外配定點藥店刷卡購買規定病種藥品。
5.實施食品安全放心工程，改造提升農村家宴放心廚房5家，創建省放心農貿市場1家。
6.深入推進廁所革命，新增和提標改造農村廁所85座、旅游廁所12座。
7.完善殯儀館服務功能，開工建設縣殯儀館改擴建工程。
8.緩解城區入學難問題，開工建設新區小學。
9.抓緊完善縣城新區南區塊道路網，完成好溪路(鼎湖橋至名山橋段)主體工程，開工建設仙都路南延伸和蓬萊路東延伸工程。
10.完善綠道網絡，建設修復綠道(含古道、驢道)40公里。
11.提升公共交通服務質量，推廣使用新能源公交車，配備新能源公交車10輛，建設改造農村港灣式停靠站60個，完成農村公路橋梁維修改造3座、安全生命防護工程30公里。
12.推進截污納管工作，新建改造污水管網10公里。
《政府工作報告》名詞解釋
1.麗水之干：市委四屆四次全體(擴大)會議提出要以“麗水之干”擔綱“麗水之贊”，即要沖破束縛，輕裝上陣地干;腳踏實地，求真務實地干;立說立行，雷厲風行地干;追求卓越，精益求精地干;久久為功，鍥而不舍地干。
2.麗水之贊：指2018年4月26日，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上講話時點贊麗水：“浙江麗水市多年來堅持走綠色發展道路，堅定不移保護綠水青山這個‘金飯碗’，努力把綠水青山蘊含的生態產品價值轉化為金山銀山，生態環境質量、發展進程指數、農民收入增幅多年位居全省第一，實現了生態文明建設、脫貧攻堅、鄉村振興協同推進”。
3.企業上云：指企業在云平臺公司租用云服務器部分空間，或購買各類云應用服務商提供相關軟件及服務，以此降低實體服務器搭建成本和運維管理成本，實現數據隨時隨地互聯互通。
4.品字標：指由中國質量認證中心、浙江制造國際認證聯盟共同頒發，代表浙江制造業先進性的區域品牌形象標識。
5.標準地：指把每一塊建設用地的規劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、產業導向標準、單位產出標準等給予明確，帶地一起出讓，通過市場來選擇項目、引進項目，是省委、省政府積極推進要素配置市場化改革的突破口。
6.“三權”抵押貸款：指農戶用農村土地承包經營權、農村居民房屋權和林權作抵押向銀行申請貸款。
7.“區域環評+環境標準”改革：指2017年6月浙江省人民政府辦公廳出臺的《浙江省人民政府辦公廳關于全面推行“區域環評+環境標準”改革的指導意見》，目標是創新環評審批驗收管理方式，切實解決當前環評工作中存在的主要問題，進一步提升管理效能，同時依法加強事中、事后監管，以更精準的“管”，促進更大幅度的“放”，為實體經濟營造更好的發展環境。
8.蝸牛獎：指縣委、縣政府為切實解決“不作為、慢作為、不擔當”問題而設立的反向倒逼獎項。
9.五千行動計劃：指縉云―南江東西部扶貧協作中開展的“千人就業、千團互旅、千萬農產品銷售、千人培訓、千畝茭白種植”5項扶貧行動。
10.“大班額”“超大班額”：指隨著城鎮化進程的加快，城市學校所承受的壓力越來越大，城區學校每個班的人數劇增，超出額定人數的班的現象。“大班額”指一個班級有56人―65人;“超大班額”指一個班級有66人以上。
11.雙下沉、兩提升：指我省為破解醫療衛生資源分布不均衡現狀，以“人才下沉、資源下沉”為手段，促進基層醫療衛生機構“服務能力提升、服務效率提升”的重要舉措。
12.正道講和團：是我縣積極探索具有當地特色的鄉村治理之路，以“自治構筑示范地、法治規范全領域、德治重塑新秩序”為舉措，發揮鄉賢“講和”自發熱情，引導多元主體共同參與人民調解而形成的社會組織。
13.“兩強三提高”行動：指2018年4月浙江省人民政府出臺的《浙江省人民政府關于印發政府“兩強三提高”建設行動計劃(2018―2022年)的通知》，目標是以“強謀劃、強執行，提高行政質量、效率和政府公信力”為目標，深入推進政府自身建設，建立機構設置科學、職能定位準確、運行高效透明的現代政府。
14.一帶三區：指全市“兩山”發展大會提出的麗水發展新格局。“一帶”即東部蓮青縉三個縣(區)，突出產業主導、創新驅動，組團打造生態經濟示范區，加快形成百萬人口、千億GDP的市域發展核心帶;“三區”即西部6個縣(市)，突出文化引領、差異發展，組團打造龍慶經典文創、遂松鄉村振興、云景特色風情三個聚落區塊，建設凸顯山水神韻、人文底蘊的特色發展示范區。
15.GEP：是指生態系統生產總值，包括自然生態系統為人類福祉所提供的產品和服務價值以及通過城市規劃、城市管理、城市建設等方式對人居生態環境進行維護和提升所創造的生態價值。
16.“鳳凰、雄鷹、雛鷹”三大行動：“鳳凰行動”指省委、省政府為充分發揮資本市場在促進經濟轉型升級方面的重要作用，全方位實施以企業上市和并購重組為核心，加快“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”全面振興實體經濟的行動。“雄鷹行動”指省委、省政府提出的培育具有全球競爭力的一流企業的行動計劃，目標是培育一批資源配置能力強、國際市場占有率高、具有核心競爭力的企業，一批創新能力強、躋身世界前列的企業，一批搶占發展先機、在全球同行業中具有引領作用的新經濟企業。“雛鷹行動”指省委、省政府提出要深化中小微企業梯度培育，引導全省中小微企業“專精特新”發展，培育一批“隱形冠軍”企業，推動中小微企業高質量發展。
17.“隱形冠軍”企業：指在某些細分的行業領域可以做到全球或全國領先，但社會知名度不高的企業。
18.“單項冠軍”企業：指長期專注于某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品市場占有率位居全球或全國前列的企業。
19.三張名單：指需要幫扶紓困的企業名單，需要支持的優質企業名單，量大面廣、經營正常又需要資金的中小微企業名單。
20.P2P網絡借貸：指個人通過第三方平臺在收取一定服務費用的前提下向其他個人提供小額借貸的金融模式，是伴隨著互聯網發展而形成的一種新型借貸模式。
21.“4+1”重點項目：指2018年4月浙江省人民政府出臺的《浙江省人民政府關于印發浙江省“4+1”重大項目建設計劃(2018―2022年)的通知》，目標是實施交通建設、生態環境和公共設施、高新技術產業、民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目推介4大工程包，實施省市縣長項目工程，為全省“兩個高水平”建設提供堅實保障。
22.省“四大”建設：指省大灣區、大花園、大通道、大都市區建設。
23.刷臉通辦：是“最多跑一次”改革“一證通辦”的延伸，通過采集用戶的面部特征，并與權威數據源進行比對，在確認當前用戶是真實證件的持有者本人后，快速辦理相關事項。
24.“三位一體”農合聯：指構建具有生產、供銷、信用“三位一體”服務功能的農民合作經濟組織聯合會。
25.三線一單：指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單。
26.靜脈產業園：指以廢棄物轉換為再生資源的產業為主導的生態工業園。通過靜脈產業將傳統的“資源―產品―廢棄物”的線性經濟模式，改造為“資源―產品―再生資源”閉環經濟模式，實現生活和工業垃圾變廢為寶、循環利用。
27.五彩農業：指我縣以“兩黃兩白一紅一灰一黑”為代表的特色農業，“兩黃”即燒餅和黃茶，“兩白”即茭白和爽面，“一紅”為楊梅，“一灰”為縉云麻鴨，“一黑”為梅干菜。
28.四好農村路：習總書記對農村公路建設作出的重要指示，強調要把農村公路建好、管好、護好、運營好，為廣大農民致富奔小康加快推進農業農村現代化提供更好保障。
29.善治六法：指筧川村在“浙江省農村社區建設示范型單位”創建工作過程中總結的善領、善建、善承、善解、善聚、善督六種方法。