2019湘潭市政府工作報告_2019年共青城市政府工作報告全文
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年。全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在省委省政府、九江市委市政府、贛江新區黨工委管委會和我市市委的堅強領導下，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求,堅持思想再解放、墾荒再出發，推動經濟社會持續健康發展。全年地區生產總值131.1億元，增長8.7%;財政總收入23.95億元，增長18.7%;實際利用外資總額1.74億美元，增長10.1%;出口總額3.36億美元，增長5.2%;社會消費品零售總額29.5億元，增長10.6%;金融機構本外幣貸款余額108.3億元，增長26.6%;財政總收入增速、實際利用外資總額、出口總額等指標位居省直管縣第一，萬元GDP綜合能耗0.0727噸標準煤、保持全省最低，較好完成了年初確定的各項目標任務。
過去一年，我們搶抓機遇，新增三張名片。①九江共青城高新技術產業園區升級為國家高新技術產業開發區，全年新增高新技術企業11家、國家科技型中小企業29家。②榮膺第五屆綠色發展峰會“2018綠色發展示范城市”，成為全省唯一獲此殊榮的城市。③省級特色小鎮南湖基金小鎮一期建成運營，入駐基金突破3600家，基金規模達到2300億元，成為江西省綠色經濟發展新名片。
過去一年，我們奮發有為，實現三個率先。①全國SIMeID首發儀式和全省電子社?？?eID應用啟動儀式在共青城舉行, “互聯網+eID政務服務”獲評公安部“最佳公共服務解決方案”“最佳公安業務創新方案”。②在全省率先實現“2750”行政審批改革，各項改革工作向縱深推進，榮獲全省改革先進單位。③在全省率先上線“陽光餐飲”社會監督平臺，150多家餐飲單位完成“潔廚亮灶”改造，省級食品安全示范縣(市)創建邁出堅實步伐。
過去一年，我們銳意進取，通過三項大考。①義務教育均衡發展以優秀成績順利通過國家督導檢查。②國家公共文化服務體系示范區創建順利通過驗收。③農村清潔工程順利通過國家部委檢查驗收，榮獲全省農村清潔工程先進集體。
一年來，我們主要做了以下工作：
堅持降成本、優環境，工業經濟勢頭向好。深入實施“重大項目見效年”活動，大力推進“降成本、優環境”專項行動，工業經濟持續向好。重要指標穩步增長。新增規模以上工業企業26家，總量居九江市前列。規模以上工業增加值增長8.7%;工業固定資產投資增長12.2%;工業用電量2.27億度，增長31.2%。重點企業運行良好。維信諾科技、誠鑫實業等一批重點企業效益不斷提升，市場競爭力不斷增強。亞華電子二期擴建，手機3D玻璃后蓋產能達到3000萬片，主營業務收入突破7億元，獲得“江西省2018年潛在瞪羚企業”稱號。江中食療投入1.5億元實施智能化改造升級，猴姑米稀年產能達到1.5萬噸，主營業務收入突破8億元。龍泰運動、金淞電器、航群電子、鴻奕實業、華達醫材5家企業外貿出口均超過1000萬美元，其中龍泰運動外貿出口達到2272萬美元，增長71.8%。重大項目推進有力。臺商產業園、大于出行創新產業園等30個億元以上重大項目簽約落地，齊家怡居、沃泰消防等43個項目開工建設，正邦科技、新邦服飾等29個項目投產運營。推進“騰籠換鳥”，收回閑置工業用地2400畝，盤活企業10家，6萬平方米的電子科技產業園和28萬平方米的高新制造產業園基本建成。三江紡織產業園入駐企業14家，出口服裝產業園入駐企業45家，萬商城入駐企業148家，服裝產業集群發展格局初步形成。
堅持強投入、夯基礎，城鄉融合步伐加快。大力推進城鄉基礎設施建設、環境綜合整治等工作，城鄉一體化水平不斷提高?；A設施互通。發展大道、創業路東段完成改造提升，G532國道聯絡線一期建成通車，G532國道聯絡線二期、濱湖路、昌九高速南互通連接線全線拉通，“四好農村路”(鎮村公交)試點考核獲得全省第一，榮獲全國綠色交通優秀城市。昌九客專在共青城設站作為首選方案等待批復，通用機場空域獲批。累計投入6184萬元，新建改造電力線路185公里、變壓器97臺，澤泉鄉和蘇家垱鄉新一輪農村電網建設與改造全部完成。城鄉環境共治。堅決打好污染防治攻堅戰，深入推進國家生態文明試驗區建設，順利完成第二次全國污染源普查。嚴格落實河長制、湖長制，16.2公里的漿潭聯圩除險加固整治工程基本完成，河湖水系連通整治工程被列為全國江河湖庫水系連通12個重點項目之一，2018年獲國家水利部和財政部7000萬元資金支持。深入推進城鄉環境綜合整治，集中拆除違章建筑16萬平方米，清理衛生死角2萬處、清理垃圾3.5萬噸，改造農村旱廁892戶，新建集中污水處理設施9個，改建下水道208處，改造城鄉污水管網30多公里，育才路、發展大道二期、珍珠湖排污管網清淤堵漏工程全面完工。率先開展生活垃圾分類工作，不斷完善垃圾分類末端處置體系。大力開展秸稈禁燒、禁燃禁放和餐飲油煙、工業廢氣整治，全市PM2.5平均濃度降至30微克/立方米，排名九江市第二。產業發展相連。投入2500萬元，建成高標準農田9346畝。投入3000萬元，實施土地開發，新增耕地面積1665畝。全力推動農業“接二連三”，農業新型經營主體增至近500家，水禽養殖與加工項目被列入第九批國家標準化示范項目，金牛果蔬種植專業合作社被農業農村部評為國家農民合作示范社，澤泉鄉關帝廟村被省農業廳評為全省美麗休閑鄉村。我市被省財政廳確定為全省扶持村集體經濟建設美麗鄉村試點市，獲得1500萬元補助資金。全面完成農村集體資產清產核資工作，建成鄉村振興特色產業項目64個，5個貧困村村集體經濟均突破5萬元。
堅持辦實事、解民憂，民生福祉穩步提升。在財政收支壓力加大的情況下，民生領域財政支出18.95億元，占一般公共預算支出的81%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別為34933元、16418元，分別增長8.2%、8.5%?；就瓿墒 ⒕沤邢逻_的民生工程任務和我市2018年政府工作報告中確定的12項重大民生實事，人民群眾的獲得感、幸福感更加充實。脫貧攻堅成效顯著。深入開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰”行動，全年減貧76戶263人，貧困發生率降至0.44%，澤泉鄉長塘村脫貧退出。投入扶貧資金1396萬元，推進貧困村和貧困人口相對集中的非貧困村村莊整治，實施貧困村“七改三網”工程，打造貧困村新農村點16個。投入1570萬元推進光伏扶貧，惠及群眾1184戶。實行脫貧攻堅“大村長”制，開展“大走訪”活動，走訪群眾2萬多戶，辦理實事360余件。貧困戶醫療費用縣域內報銷實現“一站式結算”，報銷補償6883人次、報銷費用807.97萬元。城鎮人口脫貧解困工作全面啟動。社會事業全面發展?？平坛俏逅髮W續建項目基本完工，在校師生突破4萬人。南湖新城學府廣場建成投用、臻曦油畫藝術中心建設進展順利，中央新影影視文化基地、北大青鳥音樂小鎮、通航小鎮等項目簽約落戶。投入1.87億元，新建南湖新城學校、東湖小學、高新區九年一貫制學校(一期)，改擴建西湖小學和駐港部隊澤泉希望學校，建成3所鄉鎮中心幼兒園。投入1.69億元，完成疾控中心、衛生監督所、計生服務中心綜合大樓和人民醫院門急診醫技綜合大樓、金湖鄉衛生院主體建設，高新區衛生院、35個產權公有村衛計服務室投入使用，成功創建省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區。綠色殯葬改革開局良好。成功舉辦中國青年創新創業大賽，吸引6088個創業項目、3萬名創業青年參賽。承辦了全省“陽光體育”大會、贛江新區成立二周年健步行等賽事活動。舉辦了首屆“共青春•同奔跑”馬拉松賽，受到全國100多家媒體的廣泛報道。“共青精神”體驗園項目一期建成開園。“三中心一館”投入使用，圖書館獲批國家三級圖書館，富華山景區獲評省級文物保護單位。媒體融合領跑全省，在全省縣級融媒體建設現場推進會上作典型發言。社會大局和諧穩定。認真抓好安全生產十大專項整治工作，安全生產形勢持續穩定。認真做好“七五”普法，啟動農村“法律明白人”培養工程。全面推行陽光信訪，妥善解決一批信訪積案問題。扎實推進平安共青建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，連續三年獲得九江市綜治先進單位，榮獲九江市2016-2018年度“平安杯”，獲評全省禁毒示范創建城市。
堅持轉作風、提效能，自身建設不斷加強。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，全面落實國務院“約法三章”。扎實開展忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設，堅決糾正“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾。持續優化政務環境，辦理“一次不跑”和“只跑一次”事項26萬件，扎實開展“減證便民”行動，清理企業群眾辦事證明材料272項，著力打造“四最”營商環境。堅持依法行政，嚴格遵守重大行政決策法定程序，不斷健全規范性文件合法性審查和重大事項報告制度。主動接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議61件、政協委員提案52件，辦結率100%。堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，深刻汲取莫建成、李貽煌等腐敗案教訓，查處扶貧領域腐敗和作風問題39起52人，追繳扶貧領域資金16.16萬元。
統計、審計、氣象、供銷、通訊、郵政、電子政務、無線電管理、新聞出版、檔案、國安、保密、編制、地方志、對臺、外事僑務、民族宗教等工作進一步加強;國防動員、民兵預備役、雙擁創建、人民防空、應急管理、消防救援等工作進一步強化;婦女兒童、老齡、志愿者、紅十字和慈善等事業進一步發展。
各位代表，回顧一年來的政府工作，我們深切感受到：所有成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委省政府、九江市委市政府、贛江新區黨工委管委會和我市市委的正確領導、科學決策，得益于市四套班子的共識共為、全力配合，得益于全市人民的同心協力、共同奮斗。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全市人民，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐市各單位、人民解放軍和消防指戰員，向所有關心、支持、參與共青城發展的各界朋友，表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還面臨不少困難和問題，主要是：經濟總量偏小，發展質量和效益還不高，實體經濟發展面臨不少困難;科技創新能力不強，傳統產業轉型升級步伐不快，科技型企業偏少;教育、醫療等民生短板依然存在;少數干部缺乏擔當精神，狠抓落實的韌勁不足，等等。對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，積極應對，努力加以解決。
二、2019年重點工作
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。站在新的歷史起點上，共青城面臨的機遇與挑戰并存，動力與壓力同在?？v觀國際國內形勢，國際貿易單邊主義抬頭，對我國經濟造成沖擊，經濟下行壓力加大，但我國經濟從高速增長轉向高質量發展的態勢更加明顯，國家更加重視綠色發展，更加重視改革創新，更加重視實體經濟等等，這些都為共青城實現高質量跨越式發展帶來了新的機遇;從省、九江市和贛江新區對共青城的定位來看，共青城作為省直管縣、九江市重要產業平臺和贛江新區重要組團的戰略地位沒有變，高等教育、綠色金融、科技創新等新動能新引擎不斷發展壯大，交通優勢、生態優勢、后發優勢日益凸顯，全市上下人心思齊、人心思進，干事創業士氣更加高漲、氛圍更加濃厚，共青城正面臨機遇疊加的有利趨勢、正呈現厚積薄發的崛起態勢、正匯聚上下同欲的昂揚氣勢。我們要按照省、九江市、贛江新區和我市市委的要求，堅定不移向創新要活力，堅定不移向改革要動力，堅定不移向開放要潛力，堅定不移向綠色要魅力，堅定不移向實干要效力，以“五型”政府建設的新氣象、新作為，推動全市政府工作不斷開創新局面、邁上新臺階。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，按照省、九江市、贛江新區和我市市委的統一部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量跨越式發展，堅持以供給側結構性改革為主線，舉全市之力開展“大干項目年”活動，著力打好三大攻堅戰，著力建好高新區，著力提升城市品質，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力推進“五型”政府建設，培育新動能，打造新引擎，共繪活力實力美麗幸福共青新畫卷，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.7%-9.2%;財政總收入增長13%左右;固定資產投資增長12%左右;規模以上工業增加值增長8.8%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和9.2%左右;完成節能減排任務。
實現上述目標，做好全年工作，重點在七個方面謀求新突破：
(一)建好高新區，在推動高質量發展上謀求新突破
深入實施開發區改革和創新發展三年攻堅行動，不斷壯大高新產業、建設生態園區、完善服務機制，著力把高新區打造成為培育新動能的主戰場。
圍繞高新育產業。圍繞現代紡織產業和電子信息、新能源新材料、高端智能制造產業，設立產業引導基金，大力實施集群式項目滿園擴園行動，將電子科技產業園、高新制造產業園、科技孵化器作為承載平臺，力爭新引進科技型企業30家以上，至少1家總投資50億元以上的重大項目，全市高新技術企業達到40家以上。實施創新驅動“5511”工程和重點創新產業化升級工程，推進企業上市“映山紅行動”，實施“小升規、規轉股、股上市”計劃，鼓勵企業當年投產、當年上規，確保20家企業上規入統、15家以上成長型企業掛牌江西聯合股權交易中心、至少1家企業掛牌“新三板”。
立足生態建園區。致力打造高端化、綠色化的國家高新區，嚴格落實環保要求，對不符合環保要求的企業一律不談，對環保不達標的企業嚴格整改。嚴格按照城區項目的安全標準和城市管理標準，推廣裝配式建筑，加快綠色工廠建設。推進廠容廠貌出新、生產設備更新、生產工藝創新、內部管理革新，實現廠內整潔有序、設備規范、生產安全、環保達標。完成科技一大道雨污管網修復，對科技二大道、共青西大道進行環境提升，推進科技三大道截污干管建設，加快高新區自來水廠建設，不斷完善自來水回型供水管網，確保污水處理廠達標運營。推進園區“五化”提升，積極申報省級綠色園區和省級園區循環化改造試點。
完善機制優服務。按照布局集中、產業集聚、用地集約、特色鮮明、規模適度、配套完善的要求，建立起有利于高新區發展的體制機制。創新財政體制，在高新區建立一級財政，收支在財政預算中實行單列。用好5000萬元一般債券資金，推進高新區基礎設施配套建設、高端人才科研團隊引進、創新平臺建設和高新技術項目產業化。推行以崗定薪、按績計酬的績效工資制改革，切實激發高新區發展活力和內生動力。堅持以市場需求為導向，積極開發個性化、差異化、定制化金融產品，提高“財園信貸通”精準度，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。探索職業教育與高新區融合發展模式，加快江西現代職業技術學院、江西工業職業技術學院開工建設。
(二)打好組合拳，在提升城市品質上謀求新突破
按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求，全面推進城市功能與品質提升三年行動，力爭城市功能與品質“一年有提升、兩年上臺階、三年進一流”。
以工匠精神建城市。把城市建筑當作藝術品，以追求卓越、精益求精的精神，努力打造精品工程。推進海綿城市建設，實施城市排澇工程，加快截污納管和雨污分流改造。推進柘林水庫引水工程建設，完成給水管網改擴建工程。啟動紅林小區保障房項目，將校園路、二十棟納入危房改造計劃，穩步推進中心城區零星棚改項目。完善城市綠廊、綠道、小游園、小廣場建設。完成G532國道聯絡線二期、昌九高速共青南互通連接線、南新公路、青豐公路、益民路、昌九大道至蘇家垱連接線、共蘇公路(博陽河大橋至昌九發展大道段)建設，啟動G532國道聯絡線三期建設，加大創業路西段、九仙大道路域環境整治，加快“四好農村路”、縣道升級改造進程，著力打造外聯內暢的城市交通格局。
以繡花功夫管城市。按照“城市管理應該像繡花一樣精細”的要求，全面實施城市治臟、治亂、治堵、功能修補、生態修復、特色彰顯、亮化美化、治理創新“八大行動”，推動城市管理精細、高效、智能。以國家衛生城市創建為抓手，加強對背街小巷、居民小區的管理，確保30%以上的背街小巷實現整體提升。全面推進城市生活垃圾分類處理，深入推進城市廁所革命，力爭新建改造公廁18座。提升物業服務水平，加強物業衛生保潔、電梯維護、停車服務等質量監管，推動天然氣入戶，讓市民生活更舒心。大力推進城市道路清掃保潔的市場化、機械化，確保中心城區道路機掃率達到85%以上。
以校地融合興城市。圍繞“打造國內一流科教城”的目標，推進校地共建共融，做響共青科教品牌。建立校地共建聯席機制，及時解決校地共建中的問題。著力完善科教城配套設施，建成九江公共實訓基地、南湖新城供電服務中心、通用機場、公交樞紐站;加快推進臻曦文化產業園、基金小鎮C組團公館項目、科教城物流中心(郵政分局)、富華南大道污水管網工程、五四大道東延伸線建設。借助高校人才、創新、科技等優勢資源，鼓勵優秀大學生到政府部門實習，引導高校畢業生扎根共青城，不斷提升城市“年輕指數”，增添城市發展活力。
(三)走好生態路，在培植綠色優勢上謀求新突破
堅決打好污染防治攻堅戰，圍繞長江經濟帶綠色發展示范區建設要求，共抓大保護、不搞大開發，全力推進環保八大標志性戰役、26個專項行動，著力打造綠色生態家園。
堅持綠色發展理念。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，讓綠色成為發展的最靚底色。認真抓好中央環保督察“回頭看”反饋問題整改，持續推進“凈空凈土凈水”行動。常態化開展尾氣排放、道路揚塵、垃圾焚燒等治理，確?？諝赓|量保持優良;扎實推進土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，提升土壤環境承載力;實施縣級集中式飲用水源地自動監測工程，推進畜禽糞污資源化利用，完成生豬屠宰廠搬遷。推進國家低碳城市試點工作，發展節能環保、休閑旅游等幸福導向型產業，確保萬元GDP能耗繼續保持全省最低。
推進生態工程建設。積極構建人與自然生命共同體，大力推進生態系統保護和修復工程，持續鞏固和提升生態環境質量。按照“河暢、湖清、岸綠、景美”的目標要求，加快完成東湖水系連通治理。實施鄱陽湖岸線生態修復工程，加快構建以“六大公園、42.195公里馬拉松賽道、52公里濱水岸線、200公里健身步道”為主框架的生態格局。完善濕地保護規劃，加大濕地和越冬候鳥保護力度。加強封山育林管理，開展森林防火、松材線蟲除治等工作，切實保護森林資源。推進道路沿線綠化提升，完成昌九高速共青段33萬平方米的綠化和58.74畝的林相改造。
完善生態保護機制。發揮好生態環境保護委員會作用，深入開展生態文明體制改革綜合試驗先行示范區創建。落實好河長制、湖長制、林長制，完善生態文明考核評價制度，實行環境準入負面清單制度，嚴格執行生態文明建設領導干部約談制度，推進領導干部自然資源資產離任審計。深化自然資源資產管理體制改革，推進自然資源資產負債表編制工作，加快第三次全國國土資源調查和自然資源調查。總結環保警察、生態檢察、環境資源審判等試點經驗，建立跨部門聯動執法機制，著力構建責任明晰的大環保工作格局。推行環境污染第三方治理，積極引入社會資本投入環境保護，不斷提升環境污染治理效率和專業化水平。
(四)下好改革棋，在點燃發展活力上謀求新突破
堅持以改革的精神、開放的視野，不斷解放思想,提升開放水平，創優營商環境，全面激發發展活力。
突出重點推改革。嚴格對標中央省市機構改革要求，有序完成政府系統新機構組建、人員轉隸等相關工作。加快預算管理體制改革，推進全口徑政府預算管理。穩步開展贛江新區共青組團城鎮低效用地再開發試點工作，進一步提高土地節約集約利用水平。依法做好市屬國有企業改革，穩步推動青創集團市場化轉型。認真落實中央有關決策部署，堅持底線思維，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，穩妥處置政府債務風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。
搶抓機遇擴開放。緊抓紡織服裝產業優化升級試點機遇，推進紡織服裝產業優化升級三年行動，著力在創意設計上補短板、在品牌塑造上下功夫、在延鏈補鏈上做文章。開拓“一帶一路”沿線國家和地區等出口新興市場，推動共青羽絨格魯吉亞國際產能合作，用好廣貿天下網、阿里巴巴共青城羽絨服裝產業帶“兩大線上平臺”，加快培育羽絨服裝批發零售交易市場，打響“共青城”羽絨服區域品牌，讓共青城羽絨溫暖全世界。以“三請三回”等活動為載體，發揮行業協會、產業聯盟、異地商會作用，著力引進一批成長型、創新型、平臺型的大項目好項目。聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點區域，緊盯世界500強及有實力的央企民企，實行精準招商，力爭引進項目50個，過億元產業項目30個。加快企業走出去步伐，確保外貿出口完成3.2億美元。加快推動出口服裝產業園、金酷科技產業園、臺商產業園建設，打造具有區域影響力的特色產業園。
持之以恒優環境。持續推動“放管服”改革，全力打造“四最”營商環境。堅持群眾的事情馬上辦、盡快辦，變“2750”為“2337”，推進全國百佳不動產登記便民利民示范窗口創建。全面深化“證照分離”改革，深入推進“全城辦”“掌上辦”，扎實做好“贛服通”接入試點，打造線上線下一體化政務服務平臺，實現政務服務應上盡上、業務系統應聯盡聯、部門數據實時共享,確保依申請類政務服務事項網辦率和“一窗式”受理率均不低于70%。加快信息化建設步伐，推動信息基礎設施集約化建設、信息資源整合共享利用，不斷優化政務服務環境。落實“雙隨機一公開”工作機制，加強行政執法事中事后監管，加快推進社會信用體系建設，加強市場風險監測和防范，讓市場更有效。
(五)繪好三農圖，在實現鄉村振興上謀求新突破
圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，落實農業農村優先發展總方針，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，著力建設“五美”鄉村。
以品牌意識打造現代農業。堅持質量興農、綠色興農、品牌興農，讓農業成為有奔頭的產業。加大資金整合力度，繼續做好農田水利等基礎設施建設，完成4000畝高標準農田建設任務。支持糧食物流(產業)中心建設。積極培育新型農業經營主體，新增各類新型農業經營主體30家以上。推動農業示范園建設，力爭稻蝦連作面積增加到13000畝，河蟹養殖面積擴大到2000畝，全力打造省級農業示范園。加快“農旅一體化”發展，建成AAA級以上鄉村旅游點3個。深入實施“生態鄱陽湖、綠色農產品”品牌戰略，做大做強共青城板鴨、蘇家垱龍蝦等特色農業品牌。大力推廣再生稻、有機蔬菜、鄱陽湖水產等無公害、綠色、有機農產品，力爭成功申報“三品一標”品牌5個以上、知名商標3個以上。
以鄉愁理念建設美麗鄉村。按照“一鄉一特”的發展規劃，明確發展定位，保留鄉村風情，推動美麗鄉村建設。以沿路、沿河、沿湖等區域為重點，持續深化城鄉環境綜合整治，大力推進美麗宜居鄉村“四精”工程，扎實開展農村人居環境三年整治行動，著力建好美麗鄉村10個精品示范點，積極申報創建全省美麗宜居試點縣(市)。甘露鎮結合綠色資源、農耕文化，打造“追墾荒精神之源，溯果蔬生態之本”的田園綜合體。江益鎮結合大學生市場，建設集農業觀光、文化創業為一體的文旅農融合發展新樣板。金湖鄉結合文化特色，打造集墾荒文化、田園農耕文化為一體的原鄉特色小鎮。蘇家垱鄉結合山水資源優勢，打造集養生、休閑、觀光為一體的旅游休閑區。澤泉鄉結合山莊資源，建設集旅游度假、文化休閑、鄉村體驗為一體的山水莊園集聚區。
以創新精神推動農民增收。探索推進農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，鼓勵農民以資源性資產入股企業、合作社、家庭農場等經營主體，拓展增收渠道。落實強農惠農政策，搭建政銀企合作平臺，擴大農業政策性保險覆蓋范圍，完成“財政惠農信貸通”放貸1800萬元。以青年創業擔保公司為基礎，完善農村小額擔保貸款體系，創新鄉村振興金融產品，支持壯大村級集體經濟，逐步消除村級集體經濟空殼村。深化農商互聯和產銷對接，支持農村電商發展，拓寬農產品銷售渠道。實施“新型職業農民”培育工程和“一村一名大學生”工程，鼓勵農民工返鄉就業創業，增強農民致富技能。
(六)出好科創牌，在打造雙創品牌上謀求新突破
堅持把科技創新作為引領經濟發展的第一動力，統籌科創資源，匯聚科技人才，提升創新能力，推動雙創不斷升級。
做優科創平臺。推進加大全社會研發投入攻堅行動，鼓勵企業組建研發中心，開展關鍵共性技術攻關，確保R&D經費支出占GDP比重達到1.6%以上。支持江中食療、維信諾科技組建工程技術研究中心。加快與國科大共建“科創小鎮”、與上海無線電設備研究所共建“航天軍民融合應用技術聯合實驗室”、與清華啟迪共建“啟迪國信(共青城)孵化器”，爭取更多的科研院所落地共青。借助科教資源優勢，推動產學研教一體化，加快公安部第三研究所“物聯網創新應用工作站”、江西服裝學院共青研究院建設。推動中青數媒、車庫咖啡、啟迪國信等各類雙創平臺爭創省級和國家級平臺，力爭新增2個以上省級科技孵化器。積極跟進5G商用等新趨勢，支持人工智能、大數據、物聯網等產業發展，積極融入京九電子信息產業帶，推動“共青制造”向“共青智造”升級。
匯聚八方人才。落實人才引進若干措施，依托大學、科研院所，引進科技創新領軍人才，全面提升我市人才的層次和水平。發揮企事業單位引才引智主渠道作用，引進重點行業專業人才和產業發展緊缺人才。積極申報國家“千人計劃”和江西省“雙千計劃”，引進高端人才。探索與高校、高科技企業建立開放式人才培養機制，加大企業家、技能人才培養，鼓勵企業、大學、研究機構等聯合培養高層次人才。推進人力資源產業園建設，吸引一批人力資源服務業機構入駐，建成具有引領示范、影響全省的人力資源服務業中心。組建人才服務工作站，加快人才公寓建設，實行人才需求事項代辦制，全力打造集資金、技術、項目為一體的人才孵化基地，努力創建省級服務支持人才創新創業示范基地。
繁榮現代服務業。加快基金小鎮二期建設，探索成立產業基金聯盟，把專家、學者、企業家、產業資本緊密聚集起來。繼續舉辦私募基金創新論壇，吸引更多的基金落戶，力爭入駐基金達到5000家，注冊資本突破3000億元，投入實體經濟超過150億元。積極策應九江市航運中心建設，大力引進、培育物流龍頭企業，推進國控昌盛物流港建設，發展現代物流。鼓勵中信重工發展工業旅游、新加坡國際健康城發展健康休閑旅游。依托科教平臺，加快培育一批高質量的科技服務型企業，大力發展工業設計、商務會展、信息技術、家政服務等新興業態。
(七)奏好幸福曲，在增強群眾獲得感上謀求新突破
堅持發展為民導向不動搖，扎實推進重點民生工程，不斷增進人民群眾福祉。
久久為功抓好脫貧攻堅。堅決打贏脫貧攻堅戰，深入實施脫貧攻堅三年行動，嚴格執行現行扶貧標準，確保全年實現200人脫貧。推行產業扶貧“五個一”“一領辦三參與”模式，建立吸納貧困戶參與的緊密型利益聯結機制，增強“造血”功能。筑牢健康扶貧“四道保障線”和教育扶貧“雙負責制”，鞏固提升農村飲水安全，全面完成建檔立卡貧困對象的危舊房改造。大力開展扶貧扶志感恩行動，激發貧困群眾內生動力。健全穩定脫貧長效機制，加強脫貧攻堅與鄉村振興、扶貧政策與社保制度銜接。加快推進城鎮困難群眾脫貧解困工作，確保小康路上一個都不掉隊。
全力以赴兜住保障底線。推進就業保障服務體系建設，開展職業技能培訓，重點推進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮失業人員三類群體充分就業，力爭實現新增就業人口2600人以上。深化養老保險制度改革，城鄉基本養老保險的覆蓋面達到95%。進一步完善養老服務體系，深入推進居家社區養老服務，加快養老服務設施建設，探索養老機構公建民營模式。完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，構建城鄉一體社會救助體系。統籌整合社會救助資源，動員“新聯會”“鄉賢會”等社會組織力量參與公益事業，提升社會救助效能。
堅持不懈增進公共服務。全面貫徹落實黨的教育方針，加快推進教育現代化，辦好人民滿意的教育。進一步加大教育投入，新建科教城高中、溫馨家園幼兒園，加快東湖小學新校區、澤泉鄉中心幼兒園建設，確保2019年投入使用。推進與中國科學院大學合作辦學。引進社會力量建設職業高中。深化新時代教育教學改革，落實義務教育教師工資待遇，讓尊師重教在全社會蔚然成風。深化醫藥衛生體制改革，加強公立醫院服務能力建設，提升醫療衛生服務水平。推進三級綜合醫院建設，確保疾控中心、衛生監督所、計生服務中心綜合大樓以及人民醫院門急診醫技綜合大樓、金湖鄉衛生院業務用房投入使用，完成婦保站整體搬遷。加快文化館(美術館)、博物館、數字檔案館等項目建設。著力構建退役軍人服務保障體系，建立市鄉村三級退役軍人服務保障機構。
與時俱進加強和創新社會治理。深入開展平安共青建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，加快“智能安防小區”建設，實現“雪亮工程”“守望者工程”城區全覆蓋。嚴格落實安全生產責任制，持續開展安全生產十大專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。完善應急管理體系，提升防災減災救災水平，保障人民群眾生命財產安全。推進省級食品安全示范縣(市)創建，大力實施“陽光餐飲”工程，推行“公筷行動”，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。持續推進城鄉社區治理創新，加快全國農村社區治理實驗區創建。積極穩妥推進綠色殯葬改革,樹立婚喪禮俗新風。深入開展“七五”普法，推進農村“法律明白人”培養工程。壓實信訪責任，及時解決群眾合理訴求，預防和化解社會矛盾。
三、全面推進“五型”政府建設
各位代表，面對日新月異、千帆競發的新時代，全市政府系統要始終秉承“趕考”之心，以“永遠在路上”的執著和韌勁，馳而不息推進“五型”政府建設，做好新時代答卷人。
(一)聚焦政治建設，鑄牢忠誠之魂。“天下至德，莫大于忠。”作為新時代的政府工作人員，對黨絕對忠誠是最重要的政治紀律。要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅定執著追理想，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把穩思想之“舵”、筑牢信仰之“基”、補足精神之“鈣”，確保政府工作沿著正確方向不斷前進。要全心全意為人民，樹立和踐行正確政績觀，多做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，多做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
(二)聚焦改革創新，勇闖發展新路。古語有云“茍日新，日日新，又日新。”做好新時代的政府工作，要堅持把創新創造作為推進高質量跨越式發展的第一動力。在面對更加復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的任務時，要不斷增強政府工作的開拓性和創造性，緊緊扭住共青城高質量跨越式發展的關鍵環節，圍繞貫徹落實新發展理念，推出更多實質性動作、突破性措施和創新性招法。要加快推進政府治理體系和治理能力現代化，切實解決職責缺位和效能不高等問題，推動行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效轉變，健全政府守信踐諾機制，規范行政執法行為，全面優化政務環境。
(三)聚焦實干有為，擔當時代使命。大道至簡，實干為要。一分部署，九分落實。做好新時代的政府工作，必須緊緊圍繞省委省政府、九江市委市政府、贛江新區黨工委管委會和我市市委的各項決策部署，撲下身子抓落實，大力倡導“事事雷厲風行馬上辦、人人鍥而不舍釘釘子、個個義不容辭敢擔當”的優良作風，推行“一線工作法”，深入基層接地氣，沉到一線察實情，多做調查研究和督促檢查，推動各項部署和工作措施落地落實;迎難而上抓落實，弘揚“堅韌不拔、艱苦創業、崇尚科學、開拓奮進”的共青精神，以敢于負責、動真碰硬的魄力，以克難奮進、戰之必勝的勇氣，推動各項工作不斷取得新進展、新成效;身體力行抓落實，領導干部要發揮“頭雁效應”，堅持以上率下、率先垂范，重點任務親自部署，重要方案親自把關，關鍵環節親自協調，落實情況親自督查，確保身體力行、一抓到底;緊盯目標抓落實，堅持一張藍圖繪到底，一個目標干到底，把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，定了的事情就要立馬干、盯著干，不達目的不罷休。同時，要大力營造講實干、重擔當的氛圍，讓有為者有位，為擔當者擔當，激勵更多領導干部勇于去接一接“燙手山芋”，當幾回“熱鍋螞蟻”，磨出真功夫、練出“大心臟”。
(四)聚焦職能轉變，提升服務效能。要恪守“心在人民、利歸天下”的為民情懷，堅持把服務作為政府的天職，不斷提升政府服務效能，使“思想開明、辦事規范、快捷高效”成為全市政府系統及其工作人員的鮮明標簽。要切實轉變政府職能，深化“放管服”改革，精簡審批事項，提高審批效率，加快實現從“管理者”向“服務者”的轉變。要大力推進“互聯網+政務服務”，加快政務云平臺集約化建設，推進SIMeID實名認證和電子社?？ㄔ圏c，推動審批智能化、服務自動化、辦事移動化，讓“百姓少跑腿、信息多跑路”，打通服務群眾“最后一公里”。要積極構建“親”“清”新型政商關系，積極落實支持民營經濟健康發展政策措施，及時解決投資者遇到的困難、提出的事情、反映的訴求，讓民營企業家吃下定心丸、安心謀發展。
(五)聚焦作風建設，鍛造過硬本領。“治人者必先自治，責人者必先自責。”要著力落實“三減三強兩倡導”，堅決整治形式主義、官僚主義。著力查糾“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，對企業和群眾普遍關注、反映強烈的作風問題開展專項整治，推動作風建設向深處發力、在實處見效。嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神，帶頭過緊日子，大力壓縮一般性支出，嚴控“三公”經費預算，除重點和剛性支出外，其他領域一般性支出按照不低于5%的比例壓減，把更多的資金投向民生、助推發展。推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，深刻汲取莫建成、李貽煌等腐敗案教訓，始終把紀律和規矩挺在前面，著力鍛造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍，持續優化政治生態，確保政府工作高質量推進。
各位代表，新的一年應有新的氣象，新的班子當有新的作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府、九江市委市政府、贛江新區黨工委管委會和我市市委的正確領導下，振奮精神、擔當實干、銳意進取，為共繪活力實力美麗幸福共青新畫卷作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝新中國成立70周年!
名 詞 解 釋
1.“2750”行政審批改革目標：企業注冊2個工作日內完成、不動產登記7個工作日內完成、工業建設項目施工許可50個工作日內完成。
2.瞪羚企業：以科技創新和模式創新為支撐,進入高成長期的企業。
3.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。
4.“接二連三”：農業與第二產業、第三產業融合發展。
5.“七改三網”：改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環境;電網改造、廣電網絡建設、電信網絡建設。
6.“四最”營商環境：政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境。
7.“映山紅行動”：我省推進企業上市實施的具體行動。力爭到2020年，全省境內外上市公司在2017年底基礎上實現倍增，總數達120家以上;全省上市公司直接融資總量累計突破2500億元，證券化率接近全國平均水平。
8.園區“五化”：企業環?；a業循環化、生產安全化、管理智能化、環境景觀化。
9.“三請三回”：請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地。
10.“贛服通”：我省依托江西政務服務網和支付寶移動端開發的一款手機軟件，旨在推進“互聯網+政務服務”、推動政務服務一網通辦，實現政務服務“一機在手、走遍江西”。
11.“五美”鄉村：彰顯產業興旺、自然生態、文明淳樸、共建共享、和諧有序之美的江西新時代鄉村。
12.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
13.產業扶貧“五個一”“一領辦三參與”：選準一項主導產業、打造一個龍頭、設立一筆扶持資金、建立一套利益聯結機制、培育一套服務體系;倡導村干部與能人帶頭領辦，村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與。
14.健康扶貧“四道保障線”：城鄉居民基本醫療保險、大病保險、貧困人口疾病醫療補充保險、醫療救助。
15.教育扶貧“雙負責制”：義務教育扶貧資助政策學校校長與鄉鎮屬地雙負責制度。
16.“三減三強兩倡導”：精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核，強化問題破解、強化大干項目、強化政務服務，倡導“一線工作法”、倡導“盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責”。