2019兩會政府工作報告全文_2019年安吉縣政府工作報告全文
2019年1月22日在安吉縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
安吉縣人民政府縣長陳永華
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監督和積極支持下，我們緊密團結和依靠全縣人民，全面聚焦“高質量、加速度、均衡性、可持續”發展，積極應對復雜多變的經濟形勢，主動對標高質量發展的根本要求，奮力推進“兩聚一美”新實踐，合力跑出“兩山”轉化加速度，經濟社會發展呈現穩中有進、質效向好的良好勢頭。預計全年實現地區生產總值405億元，增長8.5%;完成財政總收入80.08億元，增長19.0%，其中地方財政收入46.92億元，增長18.7%;預計城鄉居民可支配收入分別達到52617元和30541元，分別增長9.1%和9.5%。
過去一年，我們聚力發展實體經濟，趕超步伐持續加速
趕超動力穩步增強。項目“雙進”扎實有力。全年引進項目56個，總投資達532.2億元，其中“大好高”項目34個，實到外資2.01億美元，浙商回歸資金86.6億元。成功舉辦第十一屆中國美麗鄉村·安吉投資貿易人才洽談會，總投資100億元的格力智能制造產業園、75億元的云泰大數據中心、60億元的中國安吉白茶小鎮綜合體等一批重大項目相繼簽約。創新開展項目聯推和會商督辦，億元以上重點項目新開工55個，竣工37個，其中養生堂安吉產業基地、福斯特新材料等項目全面開工，長龍山抽水蓄能電站、永藝智能家具等項目快速推進，華豐紙業(二期)、華締生物等項目順利投產。企業培育成效顯著。新增“個轉企”380家、“小升規”46家。“雙金”企業實現零突破，培育“雙高”優勢企業20家。恒林椅業、永藝家具、天振竹木3家企業年銷售收入突破20億元大關。完成企業股改33家，中源家居成功上市，成為第4家主板上市企業。永裕竹業入選國家林業重點龍頭企業。創新資源加速集聚。成為全國首批創新型縣。新引育“千人計劃”10人，入選“南太湖精英計劃”54人。新增國家高新技術企業37家，省級高新技術企業研發中心13家。全縣首個省級重點實驗室―中德智能冷鏈物流技術研究院成立。省科技進步一等獎、省專利金獎、省萬人計劃全面實現零突破。
產業質效不斷提高。工業經濟量質齊升。完成規上工業增加值137.2億元，增長8.8%，其中高新技術產業、戰略性新興產業增加值分別達到64.0億元、21.3億元，分別增長10.3%、9.3%。家具和竹制品制造業入選傳統制造業改造提升省級試點。工業平臺更加完善，完成投資6.4億元。開發區“五橫九縱”路網拉開框架，全縣首條地下綜合管廊啟動建設。示范區萬畝大平臺總體規劃、環境功能區調整全面完成。孝豐竹產業科創園獲批全省唯一國家林業產業示范園區。現代服務業增勢強勁。實現服務業增加值199.0億元，同比增長10.2%。休閑旅游亮點紛呈，成功承辦全國發展鄉村民宿推進全域旅游現場會，全縣創成全省首批全域旅游示范縣，山川鄉獲批省級旅游度假區，鄣吳鎮獲評省級旅游風情小鎮，余村村創成國家4A級旅游景區，全縣接待游客2504萬人次，實現旅游收入324.7億元，分別增長12.1%、15.1%。房地產市場穩中向好，完成銷售129.2萬平方米。綠色金融改革深入推進，全省率先實現綠色專營體系機構類型全覆蓋，新增貸款132.2億元，首次突破百億元大關。現代農業穩步提升。成功承辦首屆中國農民豐收節安吉分會場活動。筆架山農業高新區獲批創建國家農業科技園區。溪龍鄉入選創建國家級農業強鎮。靈峰街道成為首批省級特色農業強鎮。“田園魯家”創成首批國家農村產業融合發展示范園。糧食安全主體責任不斷壓實，提標改造糧食生產功能區7380畝，建成高標準農田4.2萬畝。安吉白茶通過全國農產品地理標志認定，連續九年躋身全國茶葉品牌十強。安吉冬筍榮獲“全國名優特新農產品”稱號。
發展活力持續迸發。開放合作不斷深化。積極應對中美經貿摩擦，完成進出口總額254.4億元，增長15.8%。浙澳(安吉)經貿合作區獲省政府批準設立，港口集裝箱吞吐量達26.2萬標箱。東西部扶貧協作和對口支援成效突出，黃杜村捐贈1500萬株“白葉一號”，助力三省四縣34個貧困村增收脫貧。對外交通更加完善，申嘉湖高速孝源至唐舍段、304省道矮部里至南北莊段等“十三五”省重點交通項目全面開工，商合杭高鐵安吉段架梁工程全線完工。營商環境持續改善。成功入選全國綠色發展百強縣、全國投資潛力百強縣。率先啟動營商環境監測，發布全省首個縣級投資環境評估報告。企業投資項目代辦服務中心成立運行，免費代辦各類審批事項300余件。推行企業投資項目承諾制改革，審批時限壓縮至31天。降本減負成效明顯，累計為企業減負18.9億元，完成出口退稅27.4億元。資源利用更加高效。“畝均論英雄”改革全面啟動，創新“6+N”畝均提升模式，整治提升低效企業192家。“標準地”改革全面推進，完成“標準地”出讓1932畝。“五未”土地處置成效明顯，完成批而未供5358畝，供而未用1800畝。礦產資源管理全面強化，創新推行出讓價格評審和“五聯單”管理。
過去一年，我們合力攻堅環境治理，城鄉品質顯著提升
城鎮面貌煥然一新。空間布局更加優化。縣域總體規劃修編、自然生態空間用途管制成果編制全面完成。“無違建縣”不斷鞏固，累計拆違92.5萬平方米，“三改”181.9萬平方米，拆后利用90.9%。城中村改造攻堅取得歷史性重大突破，山頭、余墩、驛站西側等8個區塊多年遺留問題全面清零，累計拆除1454戶，騰出空間1.2萬畝。小城鎮環境綜合整治領跑全省，15個整治點全部通過驗收，其中5個點成為省級樣板。城鎮功能日趨完善。商業配套更加齊全，港中旅地中海、綠城悅榕莊正式運營，鳳凰中心廣場啟動建設。靈峰北路、浮玉路等4條道路完成改建，齊云北路、天目南路全線貫通，中心城區“斷頭路”貫通工程基本完成。城市治堵成效明顯，城市公交純電化實現全覆蓋，智慧停車系統建成啟用，新增公共停車位3600個。銀景花園、芝里四區雨污分流和9條背街小巷等改造全面完成。文明創建有力推進。全國文明城市創建全面啟動，《文明行為促進條例》深入實施，斑馬線禮讓行人、志愿文明勸導等十大文明專項行動深入開展，社會風氣持續向好，市民素質明顯提升。煙花爆竹“雙禁”實現縣域全覆蓋。城鎮垃圾分類工作全面推進，建成垃圾分類示范小區20個。
鄉村振興開局良好。美麗鄉村提檔升級。成功承辦全國改善農村人居環境工作會議，胡春華副總理親臨現場并作重要講話。《美麗鄉村建設指南》榮獲首屆浙江標準創新重大貢獻獎，新增美麗鄉村精品示范村15個、省級以上美麗宜居示范村5個。成功承辦全國“四好農村路”現場會，獲評首批“四好農村路”全國示范縣，新改建農村公路107.9公里。經營活力不斷增強。實施農村宅基地退出機制，盤活閑置宅基地23.7萬平方米。新增毛竹林經營權流轉3.4萬畝。全國首創毛竹收購價格指數保險，參保面積達5.3萬畝。積極探索“多村聯創”“飛地抱團”等模式，新增鄉村經營示范村5個，消除集體經濟薄弱村28個。鄉村治理成效明顯。全國首個鄉村治理工作規范地方標準成功發布。獲評首批全國農村幸福社區建設示范單位。村級公共法律服務站點實現全覆蓋。建成省級民主法治村8個，“余村經驗”獲第五屆浙江省公共管理創新案例十佳創新獎。殯葬綜合改革試點成效顯著。美麗家庭、家規家訓、安吉好人等各類評選深入開展，鄉風文明不斷提升。
人居環境日益改善。生態品牌更加響亮。榮獲國家生態文明建設示范縣、全國首個氣候生態縣、國家森林城市等稱號。人民日報、新聞聯播等中央媒體頻頻聚焦我縣，累計刊發重要報道480余條，安吉的知名度、美譽度持續提升。生態景觀更加美麗。“美麗田園”行動深入推進，完成農田環境提升600畝。新增珍貴彩色森林4.3萬畝。全省首個綜合性濱水景觀烏象壩生態濕地公園全面建成。新增省級森林城鎮2個，森林人家7個。建成全國生態文化村8個，居全國首位。生態治理更加有效。成功再奪“大禹鼎”。全省率先完成“準四類水”非工程原位提標擴容改造試點，創成“污水零直排區”20個，新增污水管網110公里，改造80公里，地表水功能區、集中飲用水源地、出境交接斷面水質均100%達標。134臺高污染燃料鍋爐整治、60家揮發性有機物重點企業減排任務全面完成。工程運輸車“三化”管理更加規范。4座廢棄礦山完成復綠。
過去一年，我們全力辦好民生實事，群眾生活持續改善
民生保障更加有力。全年民生支出同比增長20%以上。新增住房公積金繳存2.1萬人，公共租賃房、經濟適用房新增受益家庭420戶，改造農村困難群眾危房145戶。完成地質災害搬遷治理79戶。養老保險、醫療保險參保率分別達93.2%、99.1%。全省率先實現“全國聯網一站式即時結報”醫療救助。實現城鎮就業1.9萬人，大學生就業創業1.2萬人，失業再就業6773人，城鎮登記失業率控制在2.37%。建成示范型居家養老服務中心6家，新增養老機構床位602張。發放殘疾人各類補助3700萬元，惠及1.17萬人次。
公共事業全面提升。昌碩小學完成改擴建，3所幼兒園新投入使用。高考一段上線人數實現五連增。順利通過國家衛生縣城復評。新創國家衛生鄉鎮3個。縣域醫共體試點深入推進。中醫師承定向培養全面啟動。家庭醫生重點人群簽約率達83.1%。46家社區衛生服務站完成改造。浙江省自然博物院建成試運營，成為亞洲最大的自然博物館之一。古城國家遺址公園、新圖書館等項目順利推進。省級特色文化創意街區、文化產業發展中心建成運營。新增文化禮堂16家、農村影院5家。廣電工作位居全省前列。全民健身深入開展，摘得第十六屆省運會金牌39枚。工青婦、紅十字會等工作取得新進展，國防動員和后備力量建設、雙擁優撫、人防、應急管理、統計、史志、檔案、外事、僑務等工作進一步加強，關心下一代、老齡、慈善等事業不斷提升。
社會大局和諧穩定。“平安安吉”實現十三連冠。“七五”普法持續深化，獲評全國法治縣創建先進單位。掃黑除惡專項斗爭強勢開展，“家園衛士”工程深入推進，建成物聯網安防小區60個。創成浙江省首批“無欠薪”縣。“信訪網電”事項辦結率和積案化解率均達100%。安全生產責任體系不斷完善，全省率先實施消防承諾報備制，安全生產“三項主要指標”持續下降。創成全國農產品質量安全全程控制體系示范縣、省食品安全縣。
過去一年，我們持續強化責任擔當，自身建設更加有力
依法行政不斷深化。自覺接受人大及其常委會依法監督、政協民主監督和社會輿論監督。辦理“兩代表一委員”議案建議134件，提案168件，辦結率、滿意率及基本滿意率均為100%。成立行政復議局，集中辦理行政復議案件60件。主動公開政府信息3萬余條，辦結政府信息公開申請57件。
行政服務積極有為。累計1371項辦事事項實現“最多跑一次”。積極推進“四個通辦”，縣鄉村三級便民服務大廳標準化建設全面完成，“無差別全科受理”站點實現全覆蓋。“四減”工作不斷推進，累計減少辦事材料2786份、減少辦事環節903個。
勤政廉潔全面加強。嚴格落實黨風廉政主體責任，全年開展“點命題”項目3個。政策審計、財政審計、領導干部經濟責任審計“三大平臺”建設深入推進，全年節約政府資金2.6億元。公務用車不斷規范，“三公經費”持續下降。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，成績來之不易。過去一年成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督、支持的結果，也是全縣人民擼起袖子加油干、揮灑汗水拼命干的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大干部群眾和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：我縣加快“兩山”轉化，推動高質量發展的基礎和支撐還較薄弱，面臨做大總量和加快轉型的雙重壓力;城鄉協調發展水平還需進一步提升，基礎設施建設仍然存在不少短板;民生投入雖然逐年增加，但優質教育、醫療、養老服務等方面的供給與人民群眾期盼仍有差距;部分干部服務發展、主動擔當的意識有待提高，干事創業氛圍仍需進一步濃厚;等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決，努力讓全縣人民感受到更多實實在在的變化和成效。
二、2019年工作目標和主要任務
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是建設中國最美縣域承上啟下的重要一年。當前，世界經濟復蘇增速緩慢，對外貿易形勢復雜多變，我國仍處于經濟結構調整和改革攻堅期，宏觀形勢的不確定性和潛在風險不斷增多。困難不可低估，信心不容動搖。我們深知，要做好今年政府工作，唯有奮勇爭先，方能不負重托;唯有苦干實干，才能夢想成真。我們要清醒地看到，我國仍處于發展的重要戰略機遇期，隨著長三角一體化上升為國家戰略，滬湖綠色大走廊、寧杭生態經濟帶建設積極推進，全省大灣區大花園大通道大都市區建設全面加速，安吉發展優勢多重疊加，發展機遇前所未有，發展前景無比廣闊。站在新的歷史方位和新的時代起點，縣委第十四屆六次全會在綜合分析、科學研判的基礎上，全面吹響了“堅定改革開放，創新‘兩山’實踐，奮力開創中國最美縣域高質量發展新局面”的號角，我們必須按照縣委要求，認清形勢、把握機遇，凝心聚力加快發展，奮發有為追趕超越，全力推動安吉在更高起點、更高平臺上實現新一輪更高質量的發展。
今年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實黨的十九大和中央、省市縣委全會以及經濟工作會議精神，按照省委“八八戰略再深化、改革開放再出發”、市委“一四六十”工作體系部署要求，以深層次推動改革攻堅為主線，持續抓實重點改革發展領域十大工程，深入開展“招大引強攻堅年、畝均改革推進年、營商環境優化年”行動，推動經濟更高質量發展，環境更優品質提升，民生更大力度改善，奮力開創中國最美縣域高質量發展新局面。
綜合分析各方面因素，建議2019年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8.0%以上;財政總收入增長9.0%左右，其中地方財政收入增長9.0%左右;規上工業增加值增長8.5%以上;高新技術產業增加值增長11.0%以上;服務業增加值增長8.5%以上;社會消費品零售總額增長10.0%以上;固定資產投資增長11.0%以上;研發經費支出占地區生產總值比重達2.56%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.0%和8.5%以上;全面完成節能降耗減排任務。
實現上述奮斗目標，重點要做好以下四個方面：
(一)聚焦提質增效，在積蓄趕超動能上謀求更大突破
我們始終堅持發展實體經濟不動搖，推動縣域經濟在“增量崛起”與“存量突破”中提升發展質效，引導經濟朝著更高質量、更有效率、更可持續的方向發展。
擴大有效投資。持續聚焦項目“雙進”，緊扣項目投資強度、畝均產出效益等關鍵指標，引導重大項目向量質并舉、效益引領轉變。加壓升溫招商選資。圍繞“5+1”產業招商體系，全面開展“招大引強攻堅年”行動。聚焦世界500強、民企500強、上市公司和行業領軍企業，深化駐點招商，深耕北京、上海和浙江三地，主攻省市縣長項目、工業“大好高”和“兩山”總部經濟項目，力爭新引進億元以上項目60個，其中10億元以上項目10個，市定“大好高”項目30個，完成實到外資2.5億美元以上。聚力聯推項目建設。持續深化“四季比拼”，抓實“一把手工程”、重點項目推進例會等活動載體，全面加速項目開竣工。確保格力智能制造安吉產業園、敏實集團安吉總部、潔美電子信息產業園等項目全面開工，長龍山抽水蓄能電站、綠色建材產業園快速推進，養生堂智能產業基地(一期)、熱威電熱(一期)等一批重點項目全面投產。加快推進第三座抽水蓄能電站、云數據中心產業園等項目前期。確保全年完成項目開工60個，竣工45個，完成工業投資增長12.0%以上。持續提升平臺承載。完成開發區入口標識及配套綠化亮化工程，推進古鄣路綜合改造工程，整合提升園區平臺3000畝。示范區爭創省級萬畝千億大平臺，確保高鐵快速路、建設路實現貫通。加快國家安吉竹產業示范園區“一橫一縱”道路建設。推動小微企業及億元以下項目集聚入園，新建小微企業園3個。力爭完成工業平臺投資5.2億元。
狠抓培大育強。堅持把培育新動能與改造提升傳統動能緊密結合，更大力度、更實舉措鼓勵企業家聚焦主業、做精實業。推動主體升級。加強企業梯隊培育，新增“雙金”企業1家，“雙高”優勢企業20家。持續開展“鳳凰行動”，力爭新增股改企業15家，掛牌企業8家。實施“小微企業新三年成長計劃”，完成“個轉企”200家，新增規上企業30家。積極應對經貿摩擦，努力開拓非洲、東盟、拉美等國際市場，新增省級重點培育外貿綜合服務企業1家，力爭服務總額達3000萬美元以上，確保自營出口占全省比重10‰以上。更大力度落實減稅降費措施，確保為企業減負18億元以上。大力弘揚“工匠精神”，讓企業家專心專注辦好企業，選樹民營企業家典型20個。深化畝均改革。全面開展“畝均改革推進年”行動。加快“標準地”改革，確保開發區、示范區、省級特色小鎮全部實現工業項目“標準地”出讓。深化資源要素差別化配置，加快推進低效工業企業整治提升，完成低效企業出清500家以上，其中規上企業提升50家以上，實現綜合評價為D類和低于規定標準的低效企業全部出清，確保規上工業企業畝均稅收達到20萬元以上。強化創新引領。加快省級綠色制造高新區、椅藝創新服務綜合體建設。確保科創園(二期)、兩山創客小鎮(二期)建成運營。深入實施數字經濟“一號工程”，加快企業云端管理應用，完成企業上云500家。加強科技研發中心建設，開展規上企業研發機構全覆蓋三年行動，新增省級企業研究院3家，省級高新技術企業研發中心10家。
打造營商標桿。大力開展“營商環境優化年”行動，濃厚尊商重商的社會氛圍，打造更加透明、更加公平的發展環境。提速審批服務。深化“最多跑一次”改革，確保90%以上辦事事項實現“無差別全科受理”。優化企業投資項目“一窗服務”，力爭開發區、示范區新備案工業項目全部實行承諾制，確保工程建設項目審批管理系統全面運行，實現開工前審批“最多90天”。加強品牌培育。積極幫扶企業爭創名優品牌，引導企業制定標準10項以上，發布“浙江制造”標準5項，培養企業標準化人才100名。新增全國綠色產品認證企業2家，浙江制造“品字標”企業2家。加快國家辦公椅質量提升示范區創建，積極推進椅業國家檢測中心建設，建成省竹制產品質量檢驗中心。爭創全國質量強縣示范縣。加快人才集聚。堅持政策引才、環境留才，以更優服務吸引更多高端人才。深入推進“美麗英才計劃”2.0版，全力抓好“百千萬”等重大引才工程，力爭引育“千人計劃”10人、“南太湖精英計劃”50人。爭創省“千人計劃”產業園。創新建立人才項目鑒別機制，定期開展績效評估，對難以實現產業化的高層次人才項目實行退出機制，確保人才項目健康可持續發展。
(二)突出集約高效，在加速綠色增長上力求更大成果
我們始終堅持“兩山”理念不動搖，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，集聚更多要素資源，提升節約集約利用水平，堅決打好污染防治攻堅戰，推動生態文明建設再上新臺階。
全面整合資源。加快要素集聚。力爭縣域“兩山”轉化綜合改革試驗區盡早落地，釋放更多政策紅利。做大做強金融產業，為實體經濟注入更多源頭活水，全面推進綠色金融改革創新試驗區建設，新增綠色專營機構2家以上，完成綠色債券等直接融資20億元以上，力爭新增貸款50億元以上。積極探索區域用能權交易，規范排污權有償使用和交易行為。提高節約集約。推進土地利用總體規劃修編試點，實現新增建設用地報批占補平衡。牢牢守住38萬畝永久基本農田保護紅線，嚴格落實糧食安全主體責任，建成高標準農田2.3萬畝。深入推進“五未”土地處置專項行動，消化批而未供1000畝，盤活存量建設用地1000畝，完成低效用地再開發600畝。嚴格約束管控。完成全縣生態保護紅線勘界標定。加大污染源環境監管信息公開力度，深化環境信用評價制度，完善環境監管網格化管理。嚴格管理優質山水資源，深化項目預評審制度。強化領導干部自然資源資產離任審計。深入推進自然資源資產負債表編制國家試點，力爭完成兩個100%要求。
提升開發效益。強化融合帶動。加快整合全縣旅游資源，推動產業融合發展，創成省級鄉村旅游集聚區。大力培育康養結合、農事體驗等多元融合新業態，完成浙江安吉小鯢國家級自然保護區建設，實施大熊貓重引入，加快“田園魯家”國家級試點示范區建設，完成白茶飄香精品觀光帶(一期)建設。加快提檔升級。全面完善縣域旅游配套，加快山川省級旅游度假區基礎設施建設，實施靈峰旅游度假區“四化三引”工程。啟動國際藝術山谷、金銀島度假區建設，確保安吉云上草原項目投入運營。全面完成余村“兩山”示范區建設，爭創余村―竹博園5A級景區，新增4A級景區1家。鼓勵發展民宿村落，新增金宿2家。加強市場營銷，高水平舉辦中國玩水節、中國親子旅游節等活動，確保旅游業增加值占地區生產總值比重達13%。推動綜合利用。積極鼓勵養殖廢棄物循環利用，加快構建現代農業可持續發展新格局。深化垃圾資源分類收運和綜合利用，實現城區住宅小區和單位垃圾強制分類全覆蓋，確保小區精準分類達50%以上，建成餐廚垃圾處理中心，啟動“靜脈產業園”建設。
深化環境治理。保持高壓治違。完善違章建筑智能化防控體系，構建不能違、不敢違的長效機制，實現縣級河道“無違建”全覆蓋。深化“五水共治”。力爭三奪“大禹鼎”。深化河(湖)長制，完成6個鄉鎮“污水零直排區”創建，新增水環境優美村5個，美麗生態河道15條。狠抓農業面源污染和畜禽養殖治理，完成綠色防控2萬畝。完成梅溪、城北污水廠提標改造，新增污水管網27公里。完成西苕溪流域生態修復工程。積極推進縣域節水型社會創建。加快城鄉一體化管網供水全覆蓋，實施農村飲用水安全提升項目3個，新增受益人口1.34萬，確保賦石和老石坎水廠建成通水，啟動縣域北部供水主管網建設。改善大氣質量。啟用工業揮發性有機物空氣自動在線監測系統，加強4個清新空氣站運維。規范餐飲油煙管理，實現油煙凈化裝置100%安裝。確保空氣優良率達到85%以上，全力奪取“藍天杯”。抓實凈土清廢。實施全域土地綜合整治和生態修復項目3個。啟動工業固廢處置中心建設。深化礦資行業整改提升，新增生態型標桿企業15家。
(三)深化統籌融合，在協調城鄉建設上邁出更大步伐
我們始終堅持美麗縣城、美麗鄉鎮、美麗鄉村“三美”共建，突出精心規劃、精致建設、精細管理，推動城鄉品質內涵持續提升，全力爭創首批浙江省大花園典型。
提升城市品位。優化空間布局。深化多規融合，啟動新一輪縣域總體規劃編制，滾動推進專項規劃、控制性詳細規劃修編，啟動重要地塊城市設計編制，確保拆后利用科學有序。完善城市功能。深入開展城市能級提升行動，啟動浦源大道改造，完成鳳凰中心廣場主體建設，確保滸溪景觀帶、城市中心湖景觀工程全面完工。完成遞鋪路、鳳凰路綜合改造。完成20個生活小區雨污分流改造。完成垃圾填埋場生態修復。建成花木市場二期。完成繞城北線綠化亮化，新增綠地10萬平方米，亮化提升3處以上。加快石馬港和遞鋪港河道整治提升，改造公園廣場與城市節點2處，改造提升城市公廁10座。更新智能快遞柜80套。加強精細管理。深化全國文明城市創建，集中力量做好253個測評點位整治提升。啟動政務大數據治理和數據云平臺建設，建立政務數據規范體系。加快推進智慧城管縣域全覆蓋，全面提升智慧城市建設水平。優化公交線網布局，啟動城中公交換乘站建設，建成停靠站50座。暢通城市交通出行，新增公共停車位500個，拓展電動車分時租賃業態，新增充電站場10處。全面提升120個小區物業管理服務。
打造美麗鎮村。加快美麗鄉鎮建設。編制發布美麗縣域建設指南、美麗鄉鎮建設規范標準。推進城鎮綜合改造提升三年行動，創建美麗特色鄉鎮7個，打造美麗樣板鄉鎮5個。完成梅溪小城市培育試點驗收。創成省級鄉村振興精品村3個，新增美麗鄉村精品示范村15個。持續激發鄉村活力。深化農村土地、林權制度改革，持續推進宅基地退出和“三權分置”，新增毛竹林經營權流轉1萬畝。啟動農業綠色發展先行區建設，爭創綠色農業示范縣。新增市級以上示范性家庭農場10家，市級農(林)業龍頭企業4家。加快推進鄉村振興森林綜合體試點建設，深化“林長制”管理，新增珍貴彩色森林2萬畝，新增林下經濟多模式融合經營1000畝以上。加強農民技能培訓，培育初級新型職業農民300人以上。加大安吉白茶原產地保護，完成茶園生態修復1萬畝，加快中國安吉白茶小鎮綜合體建設。提升鄉風文明水平。持續推進清廉鄉村建設。建成全國新時代文明實踐站所141家，“兩山”轉化現場教學基地10個。加強全國農村社區治理實驗區建設，新增社工45人以上。積極推廣“余村經驗”，新增鄉村治理示范村10個。
優化綜合配套。加快路網建設。全力推進杭長高速南北莊互通、申嘉湖高速孝源至唐舍段等項目建設，確保商合杭高鐵安吉段主體完工，申嘉湖高速西延鹿山至孝源段全線通車。啟動西南片區“511”行動，計劃用5年時間，投資10億元，改造提升農村道路100公里左右。持續做好“四好農村路”，啟動水杭線、霞大線、港山線等3條縣道建設，改造提升農村公路60公里、危橋7座。提升河海聯運，加快實施長湖申航道西延工程。完善農基設施。全力推進筆架山農業高新區建設，建成現代農業公共服務中心，完成中環道路貫通。開展病險水庫山塘除險加固清零行動，完成4座水庫除險加固、36座山塘整治。完成老石坎清淤擴容60萬立方米。啟動西苕溪濱水生態廊道建設。完成8.4平方公里水土流失綜合治理。強化能源保障。加快建設長龍山抽水蓄能電站500千伏線路輸出工程、余村“兩山”示范區生態電網工程，確保商合杭高鐵牽引站220千伏線路工程、110千伏劍山輸變電工程全面完工。優化民用供能布局，建成2座綜合供能服務站。做好天然氣供應保障。
(四)堅持共建共享，在滿足人民期盼上爭取更大作為
我們始終堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，堅決兜牢“底線民生”，全力保障“基本民生”，穩步提升“質量民生”，努力創造更高品質的生活，讓全縣人民的日子一年更比一年好。
聚焦富民惠民。促進就業創業。繼續實施困難群體精準幫扶工程，確保零就業家庭動態歸零，新增城鎮就業12600人，失業人員再就業4000人，城鎮登記失業率控制在2.98%以內。力爭新引進大學生及各類人才9000人，大學生創業主體350人。抓實幫扶增收。深入開展促進農民增收三年行動，深化“多村聯創”，新增鄉村經營示范村5個，消除集體經濟薄弱村23個。完善生態補償機制，實現飲用水源地生態保護獎補資金翻一番。全力做好東西部產業與勞務協作，著力抓實“白葉一號”捐贈的后續工作。增強惠民保障。大力推進社會保障市民卡工程，力爭全省率先在上海醫療機構實現刷卡就醫。確保基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達到94%、99%以上。做好公積金繳存擴面，完成規上企業職工建繳率達到45%以上。完成中低收入住房困難家庭保障200戶以上。深化臨時救助，做好困難群體托底幫扶，實施殘疾人兩項補貼7700人。加快完善醫養結合養老服務供給體系，新增6家鄉鎮(街道)示范型居家養老服務中心，對60周歲以上老年人全部實行流感疫苗免費接種。
增強公共服務。提升文化惠民能力。努力讓群眾文化生活更加豐富，確保新圖書館、古城考古保護中心項目投入使用。實施綜合文化站建設提升計劃，新建文化禮堂20家，開展各類“送文化”活動200場以上。啟動首屆吳昌碩國際藝術獎評選活動，推動詩歌劇《大哉，吳昌碩!》走進國家大劇院。辦好人民滿意教育。加快教育基礎設施綜合改造提升工程，啟動安吉一小改擴建，力爭安吉六小、安高綜合樓竣工，確保安吉三小遷建、安吉五小改擴建工程投入使用。穩步提升教育質量。舉辦首屆“安吉游戲”國際峰會。加快健康安吉建設。深化醫共體改革，持續推進“雙下沉、兩提升”工程，落實與浙一、省中醫院合作辦醫，真正讓老百姓在家門口享受更優質的醫療服務。啟動2家衛生院建設，確保縣中醫院2號住院大樓投入使用。提高公共體育設施利用率，爭創全國全民運動健身模范縣。積極打造“新聞媒體+”政務便民服務新品牌。加強國防動員和雙擁共建，推動軍民融合發展。扎實做好退役軍人、統戰、工青婦、檔案、史志、氣象、慈善、紅十字會和關心下一代等工作。
加強平安建設。深入開展“七五”普法，提高全民法治素養。實行聯合接訪，確保群眾的合理訴求得到及時回應、合法權益得到有效維護。完善應急快速處置機制，全面加強網絡輿情的應對引導。打造“信用安吉”，推進公共信用信息在審批服務、執法監管領域的聯通應用。推進殯葬綜合改革試點，深化移風易俗、文明治喪。深入開展“放心消費在安吉”行動，創成放心消費示范單位150家。全面推進“廚房革命”，建成可視廚房500家。加快城北農產品批發市場建設，改造提升農貿市場7家，新增省級放心農貿市場3家、星級文明規范市場3家。扎實開展掃黑除惡行動，深化“家園衛士”工程，完成60個物聯網安防小區建設。嚴格落實重大事故隱患掛牌制度，深化重點行業領域安全生產監管，啟動2個消防站點建設，堅決遏制較大以上安全事故發生。
各位代表!民生連著民心、民心凝聚民力，我們始終堅持把為民辦實事作為縣政府長期堅持的一項制度。今年我們繼續按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的理念，在前期廣泛征求意見、充分研究論證的基礎上，縣政府梳理形成了12件民生實事候選項目，提請本次大會票決選出其中10件。民生實事項目確定后，我們將以高度負責的態度，扎實有力的舉措，抓好項目落實，真正把實事辦到老百姓家門口、辦到群眾心坎上。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，發展的重任、競爭的態勢、群眾的期盼，對政府自身建設提出了更高要求。我們將義不容辭地扛起高質量發展的使命擔當，把加快趕超作為首要任務，把務實高效作為基本要求，把堅守底線作為根本準則，合力打造群眾滿意的服務型政府。、
錘煉高效擔當作風。全面增強政府系統履職盡責的能力素養，更加自覺擔負起深化“兩山”實踐、加快趕超發展的時代重任。穩妥推進政府機構改革，主動調優狀態、調高標準、調快節奏，全面提高行政效能、優化行政服務。完善綜合考評體系和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，持續治理“庸懶散”，堅決打通“中梗阻”。大力弘揚“定了干、馬上辦、辦到底”的實干作風，對改革發展穩定中的深層次矛盾，不回避、不退縮、不畏難，對企業服務抓主動、快協調，對群眾訴求早介入、快解決，努力營造敬業擔當、主動作為的干事氛圍，真正做到讓投資者舒心、讓人民群眾滿意。
增強依法行政意識。堅持依法行政，提高運用法治思維和法治方式推動政府工作的能力，做好規范性文件“立改廢”，提高行政復議質量。自覺接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督以及監察、司法、公眾和輿論監督。認真執行縣人大及其常委會的各項決議和決定，認真辦好人大議案建議和政協提案，更加注重辦理成果轉化。完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決策等程序，有效發揮咨詢委決策咨詢、參謀助手的智囊作用。加大政務公開力度，完善政府信息公開和新聞發布制度，讓權力在陽光下透明運行。
堅守廉潔自律底線。高標準貫徹中央八項規定及其實施細則精神，深化精文減會，嚴防“四風”問題反彈。堅決把紀律和規矩挺在前面，全面強化政府系統廉政建設，從嚴落實主體責任，全面履行“一崗雙責”，嚴肅查處各類違紀違法問題，讓干部更清正、政府更清廉。深化建設項目招投標改革，嚴格公共資源交易標后監管，健全公共資源交易聯合監管長效機制。全力做好金融風險防控，持續優化政府債務結構。加強審計監督，深入開展政策跟蹤、財政預算執行、經濟責任審計，完善政府采購、產權交易、國資管理等重點領域和關鍵環節的監管。深化國企改革，建立國有資產監管大數據平臺。規范政府產業基金運作管理，全面落實財政資金競爭性存放。嚴控“三公”經費預算，進一步壓減一般性支出，政府帶頭過“緊日子”，讓群眾和企業過“好日子”。
各位代表，千帆競發，奮楫者先;中流擊水，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共安吉縣委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，團結拼搏、克難攻堅，勤勉務實、奮發有為，為加快建設中國最美縣域努力奮斗，以優異成績向新中國成立70周年獻禮!
【政府工作報告有關名詞解釋】
1.項目承諾制改革：指按照“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、信用有獎懲”原則，落實企業投資項目自主權和主體責任，推動事前審批向事中事后全過程監管服務轉變。
2.“畝均論英雄”改革：指以畝均稅收、畝均增加值、全員勞動生產率、單位能耗增加值、單位排放增加值、全社會研究與試驗發展經費占主營業務收入之比6項指標為主的工業企業綜合評價。
3.“6+N”畝均提升模式：指“督促做實一批、引導創優一批、幫扶并強一批、支持改新一批、強制盤活一批”六大主要措施和若干具體實施路徑。
4.“多村聯創”：指在鄉村振興過程中，鼓勵2個或2個以上的行政村聯合實施規劃建設、統籌管理經營，實現資源互補共享、發展同促共進，最終實現共同振興。
5.“四減”：指行政審批減材料、減事項、減時間、減次數。
6.“污水零直排區”：指全面完善轄區內污水管網，開展雨污分流，生產、生活和經營活動產生的污水實行截污納管、統一收集、經處理達標后再排放。
7.“四個通辦”：指政務辦事“一窗通辦”、“一證通辦”、“一城通辦”、“一網通辦”。
8.“無差別全科受理”：指政務服務辦事大廳任何一個窗口都能夠代表政府受理全部辦事事項。
9.“一四六十”工作體系：指市委八屆四次全會提出的聚焦“一個目標”、突出“四個定位”、打造“六個城市”、開展“十大專項行動”的工作體系。
10.浙江制造“品字標”：指以“標準+認證”為手段，制定嚴格要求的“浙江制造”團體標準，對符合高標準、高品質要求的浙江產品進行“浙江制造”認證。
11.“百千萬”等重大引才工程：指我縣實施的百名碩博、國家(省)千人計劃、國家(省)萬人計劃。
12.靜脈產業園：指以焚燒發電廠為核心，涵蓋餐廚垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、飛灰、污泥等各類末端處置設施的垃圾處置和資源再生利用產業基地。
13.靈峰旅游度假區“四化三引”工程：指“亮化、美化、彩化、凈化”和“引竹入城、引山入城、引水入城”。
14.“1+3”管理體系：指在縣重點旅游區建立“旅游綜合執法點+旅游警察警務室、旅游消費維權中心、旅游糾紛巡回審判點”的管理體系。
15.“廚房革命”：指通過推行“安全、可視、健康”的廚房建設規范、創新“互聯網+”餐飲智慧監管模式、健全公眾評價激勵機制等舉措，全面提升餐飲廚房整體面貌。
16.物聯網安防小區：即采用科技信息化手段，按照監控加密、人臉識別、車臉識別、MAC地址采集+應急廣播、人文元素的模式，對現有小區進行智慧安防改造。