【2019兩會政府工作報告全文】2019年桐廬縣政府工作報告全文
2019年2月15日在桐廬縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
桐廬縣人民政府代理縣長 齊 力
各位代表:
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、回顧2018，拼搏實干，發展成績振奮人心
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，緊緊圍繞“一個目標、三大戰略”，全面實施“六個年”行動，經濟社會實現平穩健康發展，各項工作取得新成效，較好完成了縣第十六屆人民代表大會第二次會議上確定的年度任務。
這一年，我們咬定目標加油干，經濟實力邁上新臺階。預計實現地區生產總值391.99億元，增長5.5%;財政總收入、一般公共預算收入首次突破50億元、30億元大關，分別達到52.76億元、30.67億元，增長13.2%和10.2%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達50073元和29222元，增長8.6%和9.1%，城鄉居民收入比進一步縮小。
這一年，我們甩開膀子奮力干，攻堅決戰取得新勝利。我們動真碰硬，打贏了拆違治違攻堅戰，成功創建全省第二批“無違建縣”;我們迎難而上，打贏了小城鎮環境綜合整治攻堅戰，12個鄉鎮(街道)全部通過省級驗收;我們全力以赴，打贏了鐵路建設攻堅戰，杭黃鐵路全面開通運營，桐廬大步邁入高鐵新時代。
這一年，我們解放思想創新干，特色發展實現新突破。我們縱深推進“最多跑一次”改革，滿意率、實現率和綜合考核均位居全省第二;我們鞏固深化文明城市創建成果，順利通過全國文明城市復評，入選全國新時代文明實踐中心建設試點縣;我們聚焦聚力美麗生態，入圍全省首批大花園典型示范建設單位，榮獲國家森林城市、全國森林旅游示范縣、“四好農村路”國家級示范縣等國字號金名片。
過去一年，我們突出重點、狠抓落實，主要做了以下五方面工作：
(一)凝心聚力抓產業，轉型升級步伐加快
主導產業發展壯大。大智造產業加快發展，信息經濟、戰略性新興產業增加值分別增長20.3%、14.4%。大健康產業提速發展，新增健康產業關聯企業14家，健康產業增加值達21.48億元，增長5.4%;醫療器械產業產值增長9.6%。全域旅游蓬勃發展，日本“大地藝術節”項目簽約落地，“城市大腦”桐廬數字旅游專線開通運營，省級全域旅游示范縣成功創建，旅游產業增加值達61.09億元，增長11.7%。特色產業創新發展，分水筆業入圍省級產業創新服務綜合體創建名單，橫村針織成為中國針織(圍巾帽子手套)創新基地，鎳產業入庫稅收1.3億元，增長333.3%。電子商務銷售突破100億元。榮膺浙江省快遞發展先進縣。三次產業比重調整為6.0:49.9:44.1，其中第三產業占比提升2.3個百分點，實現增加值172.90億元，增長6.1%。
產業平臺能級提升。富春江科技城，海康威視二期竣工投產，中通快運全球創研中心開工建設，浙江省科創新材料研究院落戶運行，規上工業增加值增長21.4%，稅收收入增長42.6%。富春山健康城，光華國際精準醫學中心、萊IN體育、中通云谷等重點項目落地開工，納泰醫學檢驗實驗室對外運營，生命健康產業先行先試區創建邁出堅實步伐。迎春商務區，新注冊企業331家，入庫稅收2.17億元，增長38.4%。慢生活體驗區，新增精品民宿8家，獲評全省首批放心消費建設示范樣板單位。妙筆小鎮、時尚針織小鎮、微創外科器械小鎮、阿爾法智能制造產業園等特色小鎮和小微企業園建設有序推進，平臺支撐力持續提升。
產業支撐更為有力。修訂完善“6+1”產業政策，出臺關心關愛企業家、助企強企增活力“春風十二條”。產業發展大會、民營經濟高質量發展推進會、“君山引鳳”科技人才周、首個“企業家日”等重要會議(活動)成功舉辦。國家高新技術企業通過省級認定18家，新增省科技型中小企業45家、省級企業研究院4家、市級以上研發中心17家，高新技術產業增加值增長13.9%。新建院士專家工作站2家，柔性引進院士20人，引育國千、省千等高層次人才5人、緊缺專業技術人才289人。“152”省市縣長工程項目開工率達80%，位列全省第一方陣。落實企業紓困幫扶政策，政府轉貸基金轉貸**億元。實施企業減稅降費十項舉措，減免各類稅費**億元，辦理退稅**億元。
(二)重點改革勇突破，創新服務不斷優化
“三大領域”改革走在前列。投資領域，首創投資項目“一站式”服務中心，投資項目審批只需“跑一處”，一般工業項目從拿地到開工(含中介服務)僅需42天。商事領域，率先實現企業開辦“一窗一次、最多三天”，新注冊登記各類市場主體9992家，增長7.3%。便民服務領域，打造全省示范性縣域行政服務中心，推進無差別受理，實現1338個事項辦理只需“跑一處”。構建15分鐘政務服務圈，不動產登記與水電氣過戶聯辦、公民出生等跨部門“一件事”辦理全省領先。
“三大難題”有效破解。破解法律法規銜接難，梳理出的問題清單，上升為浙江建議提交中央深改委第三次會議審議通過。集成改革經驗被《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》吸納。破解數據互通共享難，“一證通辦”事項達324項，“網上可辦”事項達819項，開通率達97%。推出全省首個微信辦事地圖。破解事中事后監管難，率先編制行政執法監管清單，投資項目事中事后監管系統被評為中國“互聯網+政務”優秀實踐案例50強。
各項改革多點突破。新一輪政府機構改革平穩推進，新組建部門掛牌運行。完成鄉鎮(街道)平臺財政管理體制改革。實施“畝均論英雄”改革，啟動工業園區改造提升，規上工業企業畝均增加值提高10.2%。實施全域土地綜合整治工程，墾造復墾土地1719畝，盤活土地105畝。
(三)乘勢而上謀新篇，鄉村振興開局良好
美麗品牌更加響亮。實施國家級鄉村振興發展規劃試點，全國鄉村規劃專題培訓在桐舉辦。開展“創五美、治五亂”活動，建設精品村15個，創建美麗庭院縣級以上示范村17個，生態修復村實現全覆蓋。桐君街道梅蓉村、莪山民族村被評為國家級傳統村落，富春江鎮金家村、合村鄉生仙里分別獲評省級美麗宜居示范村和市級風情小鎮，百江清風綠道、新合茶鄉古道入選市級精品示范線。省級森林城鎮實現全覆蓋。成功創建全省首批萬里美麗經濟交通走廊示范縣。
鄉村產業加快發展。新合“醉美茶鄉”、鐘山水果特色強鎮、分水“蜜蜂小鎮”等建設扎實推進，新建中藥材示范基地4639畝。建設鐘山藍莓基地、分水大路歡樂農場等一批休閑農業園區。杭州桐廬國際滑雪場開業運營，《向往的生活》在舊縣合嶺拍攝，“到最美桐廬過向往生活”成為旅游新名片。鄉村旅游收入達9.06億元，民宿經濟收入達3.38億元，分別增長44.2%、28.8%
。組建鄉村振興工作隊和科技人才服務隊，推進“農民之家”創業服務社建設，新增農業新型經營主體377家。
增收化債取得實效。深入實施村集體經濟增收化債行動，美麗鄉村發展基金撬動社會資本6.55億元，實施項目17個。推進政府購買村級服務，莪山、分水等試點工作成效明顯。深化土地經營權入股試點，新增土地流轉9302畝。盤活山塘水庫、農房廠房等閑置資源58處，招引項目45個。總收入30萬元以下、經營性收入10萬元以下薄弱村全面消除，全市消除集體經濟薄弱村現場會在我縣召開。
(四)精益求精提品質，人居環境顯著改善
生態環境持續優化。堅決有力整改中央環保督察問題，富春江飲用水源一級保護區內12幢別墅依法拆除，垃圾填埋場滲漏液規范處置，飛灰水泥窯協同處置項目完成建設。污染防治“八清零”行動有力開展，新建“五水共治”先行先享精品示范點108個，PM2.5平均濃度36微克/立方米，下降5.3%。圓滿完成全國第二次污染源普查，環境監察執法工作被生態環境部通報表揚。縣城小區建筑垃圾實現統收統運，農村公廁綜合整治走在全市前列。“三改一拆”工作不斷深化，拆除違法建筑35.07萬平方米。殯葬改革有序推進，節地生態安葬新風逐步形成。
城市功能日益增強。新一輪縣域總體規劃修編、“多規融合”工作扎實開展，完成重點區塊城市設計。城南街道、鳳川街道行政區劃調整順利完成。新設城市社區4個。“一帶一路一新城”美麗縣城新門戶啟動建設，新建富春綠道6.48公里，東興路景觀提升改造工程開工建設，杭黃鐵路站前廣場基本完工。深入推進“醉美縣城”4A景區創建，富春山居圖實景游航線投入運營，東門碼頭游客接待中心即將啟用。舞象山路道路建設前期工作有序推進，城隍廟(遺址)公園二期山體游步道全面貫通，西湖弄特色街區一期竣工，改造老舊小區6個、城中村4個。開展物業費收繳、執法整治、治理修繕等專項行動，小區物業管理成效明顯。
集鎮面貌煥然一新。深入推進小城鎮環境綜合整治，實施整治項目433個、投資20.85億元，富春江鎮、江南鎮、瑤琳鎮、新合鄉創成省級樣板。完成鳳川翙崗、江南窄溪、舊縣德昌等歷史文化特色街區改造。鐘山鄉、江南鎮、瑤琳鎮分別被評為省級石雕非遺小鎮、省級園林鎮、省級運動休閑小鎮。
(五)堅定不移增福祉，社會事業全面進步
文明文化全面提升。文明城市共管日、禮讓斑馬線等活動持續開展，市級文明鄉鎮(街道)實現全覆蓋。舉辦藥祖桐君中醫藥文化節、范仲淹國際學術大會、“畬鄉卅年·山哈而立”等系列活動，國家級美術寫生創作基地落戶桐廬，越劇大戲《通達天下》列入省級文藝精品工程，創成全省首個“中國詩歌之鄉”。建成“唐詩西路”景觀帶、縣非遺展示館，新建農村文化禮堂13家。成功舉辦第二屆全民運動節、國際半程馬拉松賽、亞洲山地戶外拓展挑戰賽等重大賽事，2022年杭州亞運馬術項目正式落戶。
教育衛生事業邁出新步。深化名校合作辦學，科技城未來學校加入杭州拱宸橋小學教育集團，文正小學與杭州長壽橋小學組建教育聯盟。引進華師大附屬桐廬雙語學校、杭州希望雙語幼兒園等民辦教育項目。完成職業教育資源整合。推進“健康桐廬”建設，開展縣域醫共體改革，全面推行分級診療、簽約服務。縣婦保院遷建工程有序推進。省級衛生鄉鎮實現全覆蓋。
民生保障持續加強。堅持民生實事項目人大代表票決，十大民生實事項目全面完成。基本養老、醫療保險參保率分別達到95.4%、99.0%。率先開展失地農民社會保障銜接并軌，長期護理保險試點工作成為全省典型。新增城鎮就業9647人，幫扶失業人員再就業2173人。建成社會化運營照料中心5家、醫養結合養老機構6家。開展城鄉低保專項整治，低保標準提高4%，幫困擴大至低保邊緣家庭。加大榕江脫貧精準幫扶力度，代表杭州圓滿完成國務院扶貧辦考核任務。
社會保持和諧穩定。基層治理“四個平臺”、“全科網格”建設和社會化調解機制進一步加強，建成“無訟無訪村(社區)”示范點10個，創成省級民主法治村2個。積極防范化解企業“兩鏈”、互聯網金融、房地產等領域風險，深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙17個。成功創建浙江省食品安全縣，通過國家農產品質量安全縣驗收。應急事件有效處置，生產安全事故數和死亡人數均下降34.8%，群眾安全感提升，滿意度達98.4%，位居全省第三。
過去一年，我們進一步加強自身建設，著力增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，完善縣政府黨組學習制度。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理195件人大代表議案建議、216件政協委員提案，滿意率分別為98.9%和94.4%。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯等群團組織意見。堅持政府常務會議學法，行政負責人出庭應訴率達100%，重大行政決策合法性審核和過程留痕實現全覆蓋，連續三年被評為全省法治政府建設先進單位。
同時，統計、審計、地方志、人口計生、民族宗教、對口支援、山海協作、外事、港澳臺僑事務等工作進一步加強，國防動員和后備力量建設、廣播電視、新聞出版、人民防空、氣象、公積金、慈善、殘疾人、紅十字會、愛國衛生、老齡、婦女兒童、關心下一代等工作取得新成績。
各位代表，過去一年，我們克難攻堅、主動作為，改革發展邁出新步伐，民生福祉取得新成效。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是全縣干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、縣人大代表和政協委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐桐單位、駐桐部隊和消防救援隊伍，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意!
與此同時，我們也清醒地認識到，桐廬發展中還存在不少問題和困難，主要有：綜合經濟實力還不夠強，新舊動能轉換還不夠快，新興產業總量還不夠大，合力抓經濟氛圍還不夠濃;對資本、土地、人才等要素制約破解力度還不夠足，對政府隱性債務風險防范化解手段還不夠多，推動民營經濟高質量發展的舉措還不夠有力;更高水平的教育、醫療、養老等公共服務的供給與群眾期盼還有不少差距，生態治理、城市管理、文明建設、安全生產、平安穩定等方面還有不少問題需要研究解決。政府工作中也還存在一些不足，一些公職人員精氣神不振，擔當作為、改革創新、能力素質與桐廬轉型跨越發展的新要求還不相適應。對此，我們將直面問題，采取有力措施，努力加以解決。
二、認清形勢，搶抓機遇，提高站位凝聚共識
當前，世界正面臨百年未有之大變局，不確定性、不穩定性帶來的挑戰依然嚴峻。我們要深刻認識中央作出的“我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期”的重大判斷，搶抓機遇、攻堅克難、乘勢而上。特別是要看到長三角一體化上升為國家戰略，我省“兩個高水平”目標的確定，杭州“一城一窗一會”進程加快，都為我們提供了良好的發展機遇。與此同時，桐廬也已經進入城市裂變、動能轉換、三農迭代、治理創新、破難突圍的重要時期。我們要切實增強轉型跨越、綠色崛起的信心和決心，不斷匯聚推動桐廬高質量發展的強大動力!
根據上述形勢判斷，做好今年和今后一個時期政府工作，務必要提高站位、凝聚共識，強化“六個意識”：
(一)進一步強化破難意識。發展中的問題繞不開、避不了、躲不掉，必須破字當頭，迎難而上。破難是對政府工作最直接、最實際的考驗，考驗著我們“想不想破、愿不愿破”的擔當精神，“敢不敢破、真不真破”的工作作風，“會不會破、能不能破”的能力水平。要敏于發現問題，敢于直面問題，善于破解問題，發揚“斗爭精神”，全力以赴破發展之難、突競爭之圍，不斷開創桐廬發展新境界。
(二)進一步強化爭先意識。目標引領發展方向，態度決定事業成敗。我們要始終保持爭先創優的奮發精神，堅持最高標準、最嚴要求、最實作風，以“天天都是拼搏日、季季都是奮發季”的狀態，和強者比、與能者賽、向高處攀，不拘于現狀、不甘于一般、不滿于小進，各個行業、各條戰線、各項工作都要當先鋒、爭一流、做樣板，努力在比學趕超的爭先氛圍中創造一流業績。
(三)進一步強化都市意識。要跳出桐廬看桐廬，不斷強化“融杭融圈融群”的主動性、自覺性。要以都市的眼光審視發展短板，以都市的標準推進建設管理，以都市的格局提升文化文明。要進一步加強規劃引領，緊抓省級國土空間規劃編制試點契機，打牢都市發展的規劃基礎。要加快推進高鐵高速等重大交通基礎設施建設，打開融入都市的“大通道”。要加大總部經濟、樓宇經濟、平臺經濟發展力度，加快縣域經濟向都市經濟轉型升級。要堅持美麗、生態、精致、和諧的城市價值取向，全力打造“顏值高、氣質好、國際范”的美麗桐廬都市升級版。
(四)進一步強化項目意識。項目是抓發展的關鍵所在，項目是強實力的核心變量，項目也是破千難、突重圍的最直接最有效的路徑抓手。今年不種項目的“搖錢樹”，來年就不會有“好收成”，就出不了新優勢。要以“152”省市縣長項目工程為引領，全面抓好110個重點項目、135個政府投資項目建設，確保交通投資、生態環境和公共基礎設施投資、高新技術產業投資、民間投資分別增長10%以上，切實通過大抓項目、抓大項目，促進產業轉型，改善民生福祉，增強發展后勁。
(五)進一步強化統籌意識。政府工作千頭萬緒，必須整體謀劃、科學統籌。要堅持經濟、民生、平安、生態“四張報表”一起抓，突出抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等重點，推動經濟社會高質量發展。要協同推進新城建設、老城更新、集鎮提升和鄉村振興，形成全域發展新格局。要落實“戰略規劃一張圖、資源要素一本賬、工作推進一盤棋”， 建立規劃、土地、資金、項目的“四個統籌”機制，確保整體工作推進有序、有力、有效。
(六)進一步強化民生意識。讓桐廬人民生活更美好，是政府一切工作的出發點和落腳點。我們要深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持政府過緊日子，讓群眾和企業過好日子，做到項目向民生傾斜，資金向民生集聚。今年要壓減政府一般性支出5%以上，確保新增財力的三分之二以上用于民生事業。要緊扣群眾最關心最直接最現實的問題，千方百計為全縣人民提供更好的公共服務產品，干一件就成一件，干一件就讓老百姓滿意一件。要堅持教育優先發展，大力推進衛生健康、養老助困、社會保障、文化體育等事業發展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意感。
三、奮進2019，砥礪前行，接續奮斗再謀新篇
2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年工作意義重大。根據縣委十四屆六次全會精神，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，扎實推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發，按照縣第十四次黨代會“一個目標、三大戰略”部署，突出黨建統領，緊扣經濟建設中心，扛起“美麗生態、改革創新、鄉村振興、文化文明、民生幸福”五面大旗，強化“要素支撐、風險防范、依法治縣”，努力實現更強實力、更富活力、更具品質、更為平安、更加幸福，奮力開創瀟灑桐廬轉型跨越、綠色崛起新境界!
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：全縣生產總值增長6.8%;一般公共預算收入增長10%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%左右，城鄉居民收入比持續縮小。能源和環境指標完成市下達的計劃目標，資源效率、環境效率、勞動生產率和科技貢獻率穩步提高。
圍繞今年工作總體要求和目標，我們重點抓好五方面工作：
(一)以實體實業為根本，持續增強經濟實力
著力構建現代產業體系。實施數字經濟發展行動計劃，數字經濟增加值增長10%以上。主攻智慧安防產業，力爭電子信息產業銷售產值突破100億元。支持企業數字化改造，實施智能化改造重點項目10個、新增企業“上云”400家，規上企業數字化改造覆蓋率達80%。培育新材料、人工智能、區塊鏈等新興產業、未來產業，推進發電設備、汽車零部件、物流裝備等產業集群發展，高端裝備制造業增加值增長8%以上。實施軍民融合標桿企業培育工程，爭創第三批省級軍民融合創新示范區。推進妙筆小鎮、時尚針織小鎮建設，加快制筆、針織、箱包等傳統產業轉型提升。以健康小鎮、微創外科器械小鎮建設為抓手，大力發展生命健康、醫療器械、中醫藥、健康服務等大健康產業。深化富春江5A景區、江南古村落風景區建設，推進“醉美縣城”、合村生仙里風景區等4A景區創建。深入打造“城市大腦”旅游系統，建設旅游大數據3.0平臺，新推出旅游數字專線8條以上，大力推進旅游產業數字化。建成運營“書香同城”項目，推進洋塘創客生態園、“向往的生活”旅游文化產業園、莪山畬鄉文創中心等建設，文創產業增加值增長6.5%以上。加快中通云谷、中通快運全球創研中心、“快遞之源”鄉村振興示范區、國家級快遞物流發展研究院等項目建設，舉辦第三屆中國(杭州)國際快遞業大會，推進桐廬從“快遞人之鄉”向“快遞產業之鄉”轉變。
著力做強做優產業平臺。富春江科技城要搶抓杭州智慧視頻安防國家級制造業創新中心建設契機，開工建設海康威視三期，進一步集聚上下游關聯企業，深入推進智慧安防小鎮建設。加快電子器械產業基地、千芝雅科技產業園等建設，規上工業增加值增長10%以上。深化富春山健康城生命健康產業先行先試區創建，加快細胞生物產業園建設，鳳棲生命港四季度建成開園，愛唯(國際)細胞制備中心和細胞庫項目、光華國際精準醫學中心“生命谷”項目投入運營，爭取省級細胞治療技術創新發展試點。加強迎春商務區電子商務、金融服務等特色產業培育，做優春江渡口系列眾創平臺。深化工業園區提升改造，新建小微企業園5個，集聚小微企業200家以上。
著力支持民營企業發展。認真貫徹縣委關于進一步優化營商環境助推民營經濟高質量發展的決定，全力打造“民營經濟營商環境最優縣”。全面落實中央和省市減稅降費降本政策，嚴格執行“春風十二條”，辦好“桐廬人”大會，深化“企業家日”、“走親連心”服務企業、“我們的早餐會”等系列親清政商活動，真情關心關愛企業家。深化“鳳凰行動”，完成企業股份制改造10家，新增浙股交掛牌5家，啟動上市1家。培育細分行業“隱形冠軍”重點成長型企業30家。實施小微企業成長計劃，新增小微企業1000家以上。強化政銀企聯動，中小企業轉貸基金增至1億元，鼓勵金融機構創新，加大對民營企業的支持力度，著力破解融資難融資貴問題。積極回應企業需求，完善企業紓困幫扶機制，為企業人才辦好住房、教育、健康醫療等“關鍵小事”。弘揚企業家精神，支持“創二代”接好班、創新業，支持民營企業堅守實業、做強主業、練好內功、回報社會。
著力增強產業發展后勁。實施科技創新“雙十”培育、科技型企業梯度培育計劃，鼓勵企業加大研發投入，新增市級及以上高新技術企業40家、省級科技型中小企業40家，力爭規上高新技術產業占工業銷售產值的比重達到50%以上，R&D經費支出占GDP比重提高0.2個百分點。推進分水筆業省級創新服務綜合體建設，組建醫療器械產業知識產權保護聯盟。探索設立“飛地”創新孵化平臺，支持企業引才留才。深化與云棲工程院的合作，積極籌劃組織“2050”全球科創精英人才桐廬行活動，舉辦“君山引鳳”科技人才周、創新創業發展大會，大力招引高層次人才、緊缺性專業技術人才，努力打造杭州西郊人才高地。滾動推進“152”省市縣長項目工程，著力謀劃盯引一批重大產業項目，今年新“152”項目開工率要達60%以上。大力實施放心消費行動，促進新興消費，加快新零售規劃布局，建成中歐城商貿綜合體，運營伊佳商業中心，社會消費品零售總額增長9%以上。
(二)以改革開放為牽引，持續激發發展活力
領跑“最多跑一次”改革。以打造“四個先行縣”為目標，勇當“最多跑一次”改革排頭兵，努力爭取浙江改革大獎。推進工程建設項目審批制度改革，構建項目全生命周期審批、服務、監管體系。深化“標準地+承諾制”、施工圖聯審、聯合中介等改革，投資項目開工前審批實現“最多90天”。保持商事登記制度改革領先地位，企業開辦時間壓縮至1天。深入推進數據資源互通共享，全面推行“一窗受理、一網通辦、一證通辦、一次辦成”，實現85%以上民生事項“一證通辦”，拓展自助辦理服務事項達350項以上。推動“最多跑一次”改革向醫療衛生、市政公用、金融服務、中介服務等領域延伸。深化權責清單制度改革，推進“531X”信用體系建設，強化事中事后監管。深入開展法律法規與改革不相銜接問題梳理，推動改革與法治深度融合。
深化重點領域改革。深入推進“畝均論英雄”改革，實現“三類企業”和重點工業園區“畝均效益”綜合評價全覆蓋，工業畝均稅收、畝均增加值均增長10%以上。加快縣屬國有企業改革，完善國有資產管理體制，提升市場化經營能力，更好發揮要素保障作用。深化全域土地綜合整治與生態修復，優化土地空間布局600畝，墾造復墾土地1000畝。消化批而未供土地1000畝，再開發低效用地1000畝，盤活存量土地600畝。推進坡地村鎮建設，加快村級留用地開發，深化農村承包地、宅基地“三權分置”改革，開展農村集體產權制度改革全國試點。
提升開放合作水平。深度參與杭黃鐵路世界級黃金旅游線建設，打響“坐最美高鐵、游最美桐廬、過向往生活”品牌。全力破解亞運馬術項目要素制約，加快項目開工建設。推進萊IN體育、國際滑雪場高山運動度假區等建設，推動體育休閑產業發展。深入推進區縣協作，深化產業合作、園區共建、文旅交流。深化榕江、農安、衢江等地的精準幫扶、對口合作、山海協作。加大招商引資力度，招商引資到位資金增長10%以上。落實外貿穩增長政策，確保出口市場份額不降。重點依托義新歐班列捷克站平臺和迪拜等國際展會，拓展“一帶一路”沿線國家市場。支持企業利用跨境電商開拓線上新渠道，跨境電商銷售額增長20%以上。
(三)以美麗生態為基底，持續提升城鄉品質
打造生態環境新優勢。高品質建設全域大花園，當好全省示范。全力打好污染防治攻堅戰，深入推進“兩江”流域生態保護和景觀建設控制工作，全面開展“八清零”行動。大力實施城鎮污水治理，啟動縣城污水處理廠擴建工程，新建改建污水管網10公里，完成8個鄉鎮(街道)“污水零直排區”創建，提標改造農村生活污水處理設施338處，受益人口96000人。建設大氣“清潔排放區”，抓好重點行業領域大氣污染防治，空氣優良率達90.4%。深入推進“垃圾革命”“廁所革命”，加強固廢和危險廢棄物處置，農村生活垃圾分類準確率保持在85%以上，新增城區生活垃圾分類示范小區5個，提升改造城區公共廁所24座，實行農村公廁長效運維管理。打好凈土保衛戰，治理修復污染地塊。推廣自然樹葬、花壇葬等節地生態安葬做法。深入開展“廳縣合作”，創建省級林業現代化示范縣。
構建城市發展新格局。深入落實“擁江發展”戰略，積極對接杭州三江匯流區塊規劃，深化“兩江”流域兩岸綜合保護與利用規劃建設，完善重點區塊控制性詳細規劃和城市設計。主動參與杭淳開高速、通杭輕軌等重大交通項目規劃，啟動建設湖杭連接線、杭義溫高鐵、臨金高速桐廬段。推進縣城“東拓南優西聯北改”，優化城市發展格局。城東區域，編制桐廬鐵路東站區塊城市規劃，完成柴埠區塊城市設計，推進疏港公路建設，謀劃江南綜合作業區項目，進一步拉開城市框架。城南區域，建成富春綠道風光帶20公里。推進東興路“產城融合”新街區建設，完成街區及產業規劃編制，謀劃招引企業總部、科創中心、數字產業等優質項目。深化高鐵新城城市設計，建設站前廣場旅游集散中心，完善休閑商業配套，開展新客運中心前期工作，高品質打造“一帶一路一新城”美麗縣城新門戶。城西區域，實施城中村改造征遷，推進華師大附屬桐廬雙語學校、縣婦保院遷建工程、白云源路、峙山路等項目建設，不斷完善公共基礎設施。城北區域，加快老城有機更新，開工建設舞象山路道路工程，推動開元街改造。
推動鄉村振興新發展。推進國家級鄉村振興規劃試點工作，編制實施鄉村振興縣域總體規劃和 “五帶五十八村”規劃，爭創省部共建鄉村振興示范縣。以文化藝術帶動鄉村振興，籌備“中國富春江大地藝術節”，啟動主場館建設。深化美麗鄉村、美麗田園、美麗庭院建設，新增精品村10個、美麗田園體驗區20個、美麗庭院10000戶。開工建設縣第二自來水廠，實施農村飲用水達標提標工程。推進“四好農村路”建設，新改建農村公路120公里，啟動柴雅線肖嶺隧道、分老線磚山段公路改建工程。推進科技興農，建設省級現代農業科技示范基地5個。著力打造4條超10億元全產業鏈，干鮮果產業產值增長15%以上、達6億元，力爭茶產業、蜂產業、中藥材產業產值達10億元以上。積極推動竹加工產業發展。培育壯大農業龍頭企業，新增縣級龍頭企業5家、市級以上龍頭企業3家。推進農業“接二連三”， 建成市級三產融合發展示范園1個，創建2A以上景區村莊10個、特色民宿示范村5個，舉辦第三屆國際民宿發展論壇。優化美麗鄉村發展基金投入機制，不斷深化政府購買村級服務，持續推進村級集體經濟增收化債，實現50%以上村達到經營性收入20萬元以上。深入開展支持農民工等人員返鄉創業試點，實施鄉村振興領軍人才培養計劃，強化鄉村振興人才支撐。
提升城鄉管理新水平。鞏固城市“五無”管理成果，深化精細化管理，打造精品樣板街5條。開展道路交通綜合整治行動，實施道路及周邊環境提升工程。建設智慧城市，拓展“城市大腦”系統功能，逐步向交通治理、城市管理、市場監管等領域延伸。深化物業管理“四大行動”，推進老舊小區改造，試點建設美麗小區。鞏固小城鎮環境綜合整治成果，積極打造美麗城鎮，分水鎮要爭創美麗城鎮示范鎮。深化“無違建縣”建設，全面開展“大棚房”問題專項清理整治。持續開展農村“創五美、治五亂”活動，高水平提升農村人居環境。
(四)以基層治理為重點，持續維護平安穩定
強化社會治理創新。完善“一體兩翼”社會治理體系，健全大聯動工作機制，深化基層治理“四個平臺”“全科網格”建設，推進執法力量下沉，加強網上網下事件處置聯動。弘揚新時代“楓橋經驗”，完善“六和塔”工作體系，建設縣社會治理綜合服務中心，加強社區社會組織培育，健全社會矛盾糾紛多元化解機制。推進民主法治村、無訟無訪村(社區)建設，不斷深化基層民主協商。
強化金融風險防控。堅決打好金融風險防控攻堅戰，深化省級民間融資試點，加強政策性擔保機構建設，支持企業直接融資，切實防控企業“兩鏈”風險。推進網絡借貸、房地產問題樓盤等風險處置，打擊非法集資詐騙等行為。加大向上爭資、做地增資、發行債券等工作力度，做好融資平臺轉型、棚改舉債、市場化融資“三規范”，有效化解地方政府隱性債務風險。
強化社會安全保障。嚴格落實安全生產責任制，加強消防、道路交通、出租房等重點領域安全風險排查整治，防范遏制重特大事故發生。深入實施食品安全放心工程，加大農村假冒偽劣食品、特殊藥品、疫苗等重點產品執法監管力度。完善社會救援組織，建立協同高效的應急管理體系。加強國防動員和后備力量建設。深化“雪亮工程”，大力開展掃黑除惡專項斗爭攻堅年行動。全力奪取首批“二星平安金鼎”。
(五)以惠民利民為宗旨，持續增進民生福祉
夯實社會保障基礎。推進社會保險擴面征繳，基本養老保險參保率達96%以上。強化醫保基金安全監管，完善醫保總額預算管理體系，推行按床日付費等支付方式改革。實施更高質量更充分就業，城鎮登記失業率控制在5%以內。建立健全退役軍人服務體系。開展智慧居家養老服務試點2個以上，建設示范型居家養老服務中心5家，推廣老年食堂長效運營模式。推進“無欠薪”專項治理，創建“無欠薪”縣。提高長期護理保險待遇，加強殘疾精準康復和基本保障，殘疾人全面小康實現程度達到95%以上。低收入農戶收入增長10%以上。
優先發展教育事業。堅持教育發展“三個優先”。制定教育事業高質量發展實施意見，建立縣政府教育督導委員會，召開全縣教育發展大會。加大財政投入，動員各方力量參與，成立首期3000萬元以上的教育發展基金，加強名優教師引育，提高教師地位待遇。深化名校合作辦學，擴大優質教育資源覆蓋面。支持浙江工商大學杭州商學院、杭州技師學院等在桐院校發展。開工建設培智學校遷建項目。加強學校體藝教育，防控青少年近視。實施“人人會游泳”計劃，在四至九年級全面普及游泳運動。開展校園周邊環境、課外培訓亂象整治行動，凈化育人環境。
加強衛生健康事業發展。推進“健康桐廬”建設，創建省級健康促進醫院2個、省級健康村5個、省級健康鎮1個。大力開展愛國衛生運動，創建國家衛生鄉鎮(街道)4個，確保國家衛生縣城通過復評。深化醫聯體合作，加強優質醫療資源招引。加快縣域醫共體建設，構建縣鄉村三級聯動的醫療服務體系。加強智慧醫療應用，推動就醫流程優化重組，實現就診付費“最多付一次”，著力解決群眾看病難、看病煩、看病貴等問題。推動縣第一人民醫院遷建工程。舉辦縣“六運”會、全民運動節、杭州冰雪運動節、國際半程馬拉松、橫渡富春江游泳挑戰賽等文體活動，造濃全民健身氛圍。
深化文化文明建設。開展城市文化表達與傳播研究，深入打造“中醫藥文化、隱逸文化、詩詞文化”品牌，籌劃快遞博物館建設，新建農村文化禮堂20家，申報國家重點文物保護單位2個。開展越劇大戲《通達天下》全國巡演工作。高質量建設新時代文明實踐中心，打造新時代文明實踐示范站所20個。弘揚“道德模范”“桐廬好人”等“最美風尚”，創新“桐廬百姓日”“政府開放日”等載體內涵，開展志愿服務“百隊百村百場”擂臺賽，常態開展文明城市共管日、社區結對共建等活動，大力倡導禮讓斑馬線、文明養犬等好行為，深化全國文明城市建設長效機制。
為民辦實事是縣政府踐行以人民為中心發展思想的重要載體。根據民生實事項目人大代表票決制要求，前期向“兩代表一委員”、市民群眾等各層面廣泛征集民生實事項目，共征集到意見建議470條，比上年增長14.4%。經過遴選論證，正式形成13件候選項目，提請大會審議。對大會票決確定的實事項目，我們將加強統籌協調，全面落實責任，認真接受縣人大和各位代表的監督，全力以赴把民生實事抓實辦好，切實讓人民群眾得實惠，不斷增強獲得感。
四、忠誠擔當，法治高效，勤政廉政開創新業
踏上新征程，需要政府更加擔當有為。我們將始終堅持以人民滿意為目標，堅定政治方向，全力打造忠誠擔當、法治高效、勤政廉政的服務型政府，以新業績展示政府新形象。
(一)突出政治建設，以更高站位推進從嚴治政。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，堅定不移地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全力推動省市和縣委各項決策部署落地生根見效。全面落實政府系統黨風廉政建設主體責任，加強對重點領域、重點單位、重點崗位的廉政風險管控，進一步營造風清氣正的良好政治生態。
(二)突出法治建設，以更優制度推進依法行政。堅持把依法行政貫穿于政府治理全過程。依法接受縣人大及其常委會監督，落實重大事項報告制度，認真執行人大常委會決議、決定。主動接受縣政協民主監督、社會和輿論監督，自覺接受監察監督，強化審計監督。完善縣鄉兩級政府重大事項決策規則和程序，推進法治示范鄉鎮創建。鞏固和深化行政復議體制改革成果，著力打造全省示范。推動行政執法公示等“三項制度”全覆蓋，完善行政執法“雙隨機一公開”，促進嚴格規范公正文明執法。
(三)突出能力建設，以更好水平推進高效施政。深化學習型政府建設，鼓勵干部參加學歷教育，注重學習新經濟、新理論，著力補齊知識短板，克服本領恐慌。深入實施干部專業能力提升計劃，打造高素質專業化公職人員隊伍。加強重大戰略、重大改革、重大政策、重大舉措的深度研究，增強科學謀劃的前瞻性和精準度。完成新一輪政府機構改革，推進部門間“最多跑一次”改革和政府數字化轉型，加快政府職能轉變、業務協同、數據共享，提高行政運行質量和效率。
(四)突出作風建設，以更強擔當推進勤勉從政。認真執行“大抓基層大抓調研，轉會風轉學風”二十條意見，把心思用在真干事上，把干勁使在多干事上，把目標放在干成事上。優化行政獎勵機制，充分褒揚克難攻堅、沖在一線、干在實處的有為干部。切實落實干部容錯免責、敢于擔當事前備案以及聯合復核等機制，真正讓流汗者不流淚、讓擔當者不擔憂。堅持開展“述問評比”等活動，大力營造比學趕超的干事創業氛圍，切實以苦干、大干、實干的勁頭推動桐廬大發展。
各位代表，桐廬正處于轉型跨越、綠色崛起的關鍵時期，唯有求真務實，方能夢想成真。我們將在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，團結帶領全縣人民，振作精神，擔當有為，奮力譜寫“山清水秀民富縣強的美麗中國桐廬樣本”新篇章，以優異成績向新中國成立70周年獻禮!
《政府工作報告》名詞解釋
1.大地藝術節(P3)：全名為日本越后妻有大地藝術節，由日本“藝術振興鄉村之父”美譽的藝術策展人北川富朗先生創始策劃，每三年舉辦一屆，自2000年第一屆起，已連續舉辦七屆。大地藝術節運用藝術的手法，對當地一切可以利用的資源，如村莊舊建筑、廢棄舊物品、公共設施、文化綜合設施、戶外山林田園、生活場所等進行藝術化創作，通過藝術的力量，引領鄉村振興、推動鄉村發展。我縣于2018年11月成功簽約，計劃2020年秋季舉辦首屆大地藝術節。
2.“城市大腦”桐廬數字旅游專線(P3)：基于杭州“城市大腦”，通過“數據+算法”，為市民提供個性化定制和出行保障的智能旅游。通過洞察潛在游客的分布、行為與消費情況，在擁堵景區、交通樞紐等多場景下精準引流，通過小區短信、華數頁面等，使游客數據轉化為游客資源。游客通過支付寶平臺預定，自動生成訂單、游程;登車時刻掃碼核銷，一路暢游。2018年12月22日，首趟“城市大腦”桐廬數字旅游專線正式開通。
3.中通快運全球創研中心(P3)：由中通供應鏈管理有限公司投資建設，總投資20億元，占地面積40.02畝。以建設供應鏈管理全球研發創新平臺為主，集總部運營、物流系統平臺服務、人才培訓為一體。主要建設內容為物流運營中心、研發中心、中轉管理中心、服務質量中心、工程管理中心等功能區塊。
4.“春風十二條”(P3)：指縣委、縣政府圍繞讓企業(家)“辦事更方便、負擔年年降、融資更便捷、生產有保障、身體更健康、臉上更有光”6個方面，出臺的稅費減免、融資擔保等12條“關心關愛企業家、助企強企增活力”政策舉措。
5.無差別受理(P4)：設置綜合型窗口，培養綜合型受理人員，以不區分部門業務，不區分服務對象，在某專項領域甚至不區分專項領域情形下進行綜合受理，讓群眾和企業辦事只找“一窗”。
6.“畝均論英雄”改革(P5)：以“畝均效益”為標尺，通過對企業、園區、特色小鎮等主體開展綜合績效評價，實施差異化的資源要素配置和政策服務，促進資源要素利用的優化和高效，引導市場主體轉變發展理念和發展方式，加快科技創新和質效提升，推動經濟高質量發展。
7.“創五美、治五亂”(P5)：通過開展創建“美麗鄉村、美麗田園、美麗道路、美麗庭院、美麗森林”的“創五美”活動和治理“亂采亂挖、亂搭亂建、亂拉亂接、亂堆亂倒、亂排亂放”的“治五亂”活動，加快補齊農村人居環境短板，為我縣鄉村振興打下堅實基礎。
8.杭州桐廬國際滑雪場(P5)：位于合村鄉松樹尖，由杭州商貿旅游集團投資建設，總投資1億元，規劃占地1000畝，海拔900米，包含中級道2條、初級道1條、沖浪道1條，滑雪總面積達10萬平方米。2019年1月31日舉行首滑儀式。以滑雪場建設為主體，擬規劃6平方公里，圍繞松樹尖及高涼亭峽谷區塊，繼續開發森林溫泉、山谷樹屋、高空索道、星空帳篷、彩虹滑草、斜坡滑車、峽谷蹦極等特色產品，打造以冰雪運動、山地運動、度假休閑、峽谷觀光為核心體驗的高山運動度假區。
9.污染防治“八清零”(P6)：指全面推進國Ⅲ柴油貨車和燃油公交車、區域性惡臭異味污染、建設工地揚塵、縣域污水直排、集中式飲用水源風險、農業農村污染增量、固廢處置設施欠賬、用地土壤環境風險等“八清零”工作。
10.華師大附屬桐廬雙語學校(P7)：選址于縣城瑤琳西路與大豐路交叉口東南側，占地面積150余畝。由杭州桐廬恒澤投資有限公司投資建設，與華東師范大學合作辦學，為“十五年一貫制”民辦學校，擬設學前部、小學部、初中部和高中部，計劃辦學規模81個班，總規模人數2800人。實施小班化、個性化以及雙語教學。項目總投資估算為6.5億元，總建筑面積約8.8萬平方米。計劃2019年6月前開工建設，2021年9月1日投入使用。
11.杭州希望雙語幼兒園(P7)：位于鳳川大道與龍隱路交駐口南側，由杭州溪望投資管理有限公司(香港維翰國際教育集團注資)投資建設。項目總投資4700萬元，占地面積9.35畝，總建筑面積9344平方米，招生規模12個班。計劃2019年11月前開工，2020年9月投入使用。
12.縣域醫共體改革(P8)：即縣域醫療衛生服務共同體建設，是深化縣域綜合醫藥衛生體制改革的重要內容。通過創新醫療衛生服務體系、管理體制和運行機制，構建以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的三級聯動縣域醫療服務體系，形成服務共同體、責任共同體、利益共同體、管理共同體，促進縣域內醫療衛生資源合理配置、醫共體內人員正常流動、基層醫療服務能力明顯提升，形成“基層首診，分級診療，雙向轉診”的就醫格局。
13.“兩個高水平”(P10)：是浙江省第十四次黨代會提出的今后五年的奮斗目標，即確保到2020年高水平全面建成小康社會，并在此基礎上，高水平推進社會主義現代化建設。
14.“一城一窗一會”(P10)：“一城一窗”是指杭州市委十二屆四次全會提出的“要加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城，打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口，讓世界透過杭州這個窗口領略習近平新時代中國特色社會主義思想的無盡魅力”。“一會”即2022年在杭州舉行的第19屆亞運會。
15.“融杭融圈融群”(P11)：指融入杭州主城區，融入杭州都市經濟圈，融入長三角城市群。
16.“快遞之源”鄉村振興示范區(P14)：擬選址鐘山鄉夏塘村，由韻達快遞投資建設，計劃總投資約10億元，計劃用地約230畝。項目以“弘揚快遞文化、升級美麗鄉村、建設美麗田園和發展美麗產業”為主題，建設內容包括快遞紀念館、會議中心、農耕體驗活動中心、農產品加工銷售中心等功能區塊。
17.國家級快遞物流發展研究院(P14)：由國家郵政局發展研究中心與桐廬縣政府共同建設的集產、學、研為一體的綜合性新型研究機構，下設行業研究平臺、科技創新平臺、數據共享平臺、論證服務平臺、產權交易平臺、園區運營平臺等主營業務。
18.細胞生物產業園(P14)：位于富春山健康城核心區域，總規劃面積2.0平方公里，規劃北至城南路，南至杭新景高速，西至凱旋東路，東至迎春南路。通過對細胞治療產業上游的細胞存儲、中游的細胞技術研發以及下游的細胞診療的全覆蓋發展，構建生物產業科技創新策源地、標準化生產地、開放合作示范地。
19.鳳棲生命港(P14)：位于富春山健康城生命科技產業核心區，占地面積106畝，總建筑面積約8.5萬平方米，由健康城管委會下屬浙江富春山健康城投資開發有限公司投資4.08億元建設，計劃2019年10月開園。項目由生產廠房、路演大廳、商務酒店、公共會議區等園區配套綜合樓組成,旨在打造國家級生命健康產業加速器,致力于成為健康城產業生態圈的重要組成部分。
20.“2050”(P15)：是云棲小鎮名譽鎮長王堅博士指導的，由杭州云棲科技創新基金會發起的公益組織，旨在通過年青人的集聚，推動全球科技創新。
21.中歐城商貿綜合體(P16)：位于桐廬縣城320國道與梅林路交叉口西北側，由杭州桐廬中歐城開發有限公司投資10億元建設，占地面積67.2畝。項目一期包含13萬平方米主題商業街區，以歐洲風情小鎮為原型，匯聚中歐文化和潮流商業。1號樓1-3層為“原味歐洲館”，建筑面積超過6000平方米，集采食場、歐洲品牌集合店、歐洲定制工坊等功能于一身。此外，還擁有影院、超市等休閑娛樂配套。目前項目一期已結頂，預計2019年8月完工。
22.伊佳商業中心(P16)：位于桐廬縣城白云源路與梅林路交叉路口，由桐廬伊佳資產管理有限公司投資1.2億元建設的多功能商業綜合體。占地面積7500平方米，總建筑面積2.4萬平方米。2018年6月完成主體工程驗收。
23.“四個先行縣”(P16)：即國際一流營商環境先行縣、移動辦事之城先行縣、數字監管先行縣、改革與法律融合先行縣。
24.“531X”信用體系建設(P16)：即浙江省啟動實施以“聚焦企業、自然人、社會組織、事業單位和政府機構5類主體，構建公共信用評價、信用聯合獎懲、信用綜合監管3大體系，完善全省統一的公共信用信息服務平臺，推動信用在若干領域的應用”為主要內容的新型市場監管體系。
25.“三類企業”(P16)：指規上工業企業、3畝以上規下工業企業、規上服務業企業。
26.“五帶五十八村”(P19)：指國家級鄉村振興發展規劃試點工作中首批開展規劃編制的帶和村。五帶，即詩畫山水帶、古風民俗帶、產業風情帶、運動休閑帶和生態養生帶，包含23個村。此外，還擇取了有特色、有基礎的35個村，合計五十八村。
27.“五無”管理(P19)：即無占道經營、無亂停車輛、無暴露垃圾、無亂貼廣告、無亂搭亂建。
28.物業管理“四大行動”(P19):即執法整治專項行動、物業費清繳專項行動、治理修繕專項行動、物業管理擴面提質專項行動。
29.“一體兩翼”社會治理體系(P20)：即抓基層社會穩定的 “一個主體、兩個抓手”工作體系。一個主體：是指以鄉鎮(街道)黨委政府為主體。兩個抓手：一是以全科網格建設為抓手，聚焦重點事、重點人，筑牢維穩的重點防線;二是以涉穩處置機制建設為抓手，確保涉穩事件發現早、滅在小，守住維穩的底線。
30.“六和塔”工作體系(P20):是以城市黨建為引領、三治融合為依托、科技運用為支撐，堅持依靠群眾、發動群眾、共治共享，實現基層社會矛盾的有效化解和社會治理水平的長效提升。主要有黨建“領和”、社會“協和”、多元“調和”、智慧“促和”、文化“育和”、法治“守和”等六個層面。
31.社會治理綜合服務中心(P20)：是黨委、政府負責組織、協調、督促、指導開展基層治理、維護社會穩定和平安建設工作的綜合服務平臺，承擔應急處置指揮、事件流轉派單、為民辦事服務、社會穩定形勢研判分析及遠程調度、督查考評等職責。
32.“雪亮工程”(P20)：是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、綜治信息化為支撐、網格化管理為基礎、公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控，共同參與治安防范，實現治安防控“全覆蓋、無死角”。
33.教育發展“三個優先”(P21)：指在經濟社會發展規劃上優先安排教育、財政資金投入上優先保障教育、公共資源配置上優先滿足教育和人力資源開發需要。
34.“人人會游泳”計劃(P21)：自2019年開始，在全縣義務教育四至九年級學段開展游泳培訓，推動游泳運動的普及提升，用3年時間建立政府主動引導、學校全力支持、部門通力協作、社會積極參與的游泳培訓保障體系和政策保障機制。至2021年，全縣義務教育九年級學段前的學生基本普及游泳技能，游泳救生技能水平明顯提升。
35.志愿服務“百隊百村百場”擂臺賽(P22)：是新時代文明實踐中心試點建設的載體之一，以縣鄉兩級100余支新時代文明實踐志愿服務隊為主體，進村入社開展志愿服務活動，并制作短視頻，通過視頻展播點贊、擂臺賽評審等活動評選出“十佳志愿服務隊伍(項目)”，營造人人參與的志愿服務氛圍，推動新時代文明實踐志愿服務活動落到實處。
36.“三項制度”(P23)：即行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。
37.“雙隨機一公開”(P23)：是指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
38.“述問評比”(P24)：縣委、縣政府對重點工作、特色亮點工作和改革項目開展問政評比的活動。“述”即問政對象陳述工作推進情況;“問”即“三代表一委員”及媒體記者開展針對性提問，部門負責人現場解答;“評”即分管縣領導現場點評，提出工作要求;“比”即參會代表現場測評打分，各單位既比測評成績，更比工作后續推進和問題整改情況。