2019兩會政府工作報告全文_2019年莘縣政府工作報告全文
――2019 年 3 月 2 日在莘縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
莘縣縣長 高志國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請 縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018 年工作回顧
過去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)中央、省市和縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好， 較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。全縣生產(chǎn)總值完成 372.86 億元，增長 4.5%;固定資產(chǎn)投資完成 173 億元，增長2.8%;社會消費(fèi)品零售總額完成146.64 億元，增長7.5%;地方一般公共預(yù)算收入完成 10.2 億元，總財力達(dá)到 64 億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 24953 元、13662 元，分別增長8.3%、9.2%。一年來主要工作和成效是：
(一)新舊動能轉(zhuǎn)換取得新成效。新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程全面實(shí)施，建立了新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫，共儲備項(xiàng)目 43 個，其中
18 個納入市項(xiàng)目庫，4 個納入省項(xiàng)目庫。嘉華股份高端大豆蛋白和大豆拉絲蛋白項(xiàng)目入選省新舊動能轉(zhuǎn)換第一批優(yōu)選項(xiàng)目，中原農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目被列為省政府重點(diǎn)項(xiàng)目。70 個縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資 90 億元。莘華建工裝配式混凝土構(gòu)件、嘉華股份
2 萬噸高端大豆蛋白、華信新材 100 萬套新型儲糧倉等 14 個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金正新科綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中德億石英石二期等項(xiàng)目順利實(shí)施。創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，新增省級高新技術(shù)企 業(yè) 5 家、省級實(shí)驗(yàn)室 1 家、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1 家、市級工程技術(shù)
研究中心 2 家、市級企業(yè)技術(shù)中心 4 家、市長質(zhì)量獎企業(yè) 1 家。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。綠安源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、泰華農(nóng)場等一批農(nóng)業(yè)“新六 產(chǎn)”項(xiàng)目進(jìn)展順利。新建高效集約蔬菜溫室 1.2 萬座、基地 95
處，全面完成市政府下達(dá)的兩年新改建 3 萬座蔬菜溫室任務(wù)。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 3 家、省級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范企業(yè)1 家、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè) 1 家、農(nóng)民合作社 137 家、家庭農(nóng)場 46 個。新增“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”2 個、“三品一標(biāo)”品牌 40 個，“聊•勝一籌!”品牌企業(yè)達(dá)到 19 家。我縣創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全縣糧食總產(chǎn) 16.8 億斤。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場 11 處，廣東溫氏、河南牧原 50 萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落戶莘縣。全省第一張農(nóng)藥經(jīng)營許可證在我縣頒發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐步健全，經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院發(fā)展研究中心總結(jié)推 廣。朝城鎮(zhèn)被確定為全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鎮(zhèn)，十八里鋪鎮(zhèn)蘇堂、大張家鎮(zhèn)紅廟等 7 個村被確定為全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村。
(三)工業(yè)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。深入開展“工業(yè)突破年” 活動，工業(yè)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 100 家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 110.2 億元、利潤 5.5
億元、利稅 8.8 億元。民營經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投入 64.8 億元、稅收 10.45 億元，分別增長 11%、12.3%。畜禽肉食及飼料加工等六大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 125 億元。通過扎實(shí)細(xì)致地工作，莘縣化工產(chǎn)業(yè)園被確定為省級綜合性化工園區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增個體工商戶 4321 戶、私營企業(yè) 1921 家。新增市級以上“一企一技術(shù)”研發(fā)中心 6 家、“專精特新”中小企業(yè) 22 家。實(shí)施企業(yè)家三年培養(yǎng)行動，先后組織 85 名企業(yè)家赴中國人民大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)培訓(xùn)。
(四)服務(wù)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到
154.17 億元，增長 8.9%。現(xiàn)代物流加快發(fā)展，海易冷鏈物流運(yùn)營良好，中原農(nóng)產(chǎn)品物流中心、東發(fā)地物流項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，新發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)站 790 個、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn) 1000 家，農(nóng)村電商覆蓋全縣 80%以上村莊。縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè) 63 家，日均貨物吞吐量 4.5 萬件。中國北方瓜菜菌網(wǎng)、鮮菜網(wǎng)直銷平臺全面試運(yùn)營。承辦了首屆山東聊城(莘縣)瓜菜菌博覽會、第七屆冀魯豫西瓜節(jié)，觀展人數(shù)突破 10 萬人次。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，健民醫(yī)養(yǎng)院一期投入運(yùn)營，莘州泰福安養(yǎng)中心 建設(shè)進(jìn)展順利。
(五)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。結(jié)合濟(jì)鄭高鐵路線選址，完成 縣城總體規(guī)劃調(diào)整。編制完成海綿城市、冬季清潔取暖等 5 個專項(xiàng)規(guī)劃，完成了 10 個片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、4 個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)整治規(guī)劃、16 個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。莘亭路南段地下綜合管廊工程完工，實(shí)施了莘亭路南首供排 水管網(wǎng)配套，完成了俎店南街、濱河北路等 7 條道路管網(wǎng)建設(shè)及綠化，政府街東段、濱河北路東段、通運(yùn)路北段實(shí)現(xiàn)貫通。基本 完成外貿(mào)二期、時代廣場等 8 個片區(qū)拆遷，回遷安置府前、外貿(mào)等 5 個片區(qū)，完成楊莊小區(qū)等 11 個老舊小區(qū)改造。城區(qū)新建改造道路 22 公里，新增供排水管網(wǎng) 25 公里、公共綠地 60 萬平方米、集中供暖 90 萬平方米。數(shù)字城管平臺建成運(yùn)行，市容環(huán)境得到明顯改善。新建城區(qū)公廁 14 處，農(nóng)村改廁任務(wù)全面完成。莘南高速建成通車，青蘭高速建設(shè)進(jìn)展順利，莘范路改建工程加快實(shí)施，臨觀路大修工程已經(jīng)完工，西華路、南平街建成通車。新建改造農(nóng)村道路 309 公里，完成農(nóng)村“戶戶通”500 公里。
(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高。狠抓中央和省環(huán)保督察問題整改落實(shí)，積極配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，開展工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，嚴(yán)
格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代，關(guān)停拆除恒通熱電、森源實(shí)業(yè)違規(guī)機(jī)組，新建背壓機(jī)組并完善各項(xiàng)手續(xù)。農(nóng)村清潔取暖“氣代煤”“電代煤”完成 8837 戶。全縣 PM2.5、PM10 均值濃度同比改善 16.5%、15.2%。深入貫徹“水十條”，全面落實(shí)河長制，重拳治理黑臭水體，徒駭河、馬頰河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，新建鎮(zhèn)街污水處理設(shè) 施 22 處。完成莘南高速兩側(cè)綠化，新增造林 3 萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng) 8 萬畝，新建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4 個、森林村莊 20 個，森林覆蓋率達(dá)到 30.5%。
(七)改革開放邁出新步伐。積極推進(jìn)“一次辦好”改革， 扎實(shí)開展優(yōu)化營商環(huán)境十個專項(xiàng)行動。積極推行政務(wù)大廳“一窗受理”，“3545”專項(xiàng)改革進(jìn)展順利。機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，全面啟動相對集中行政許可權(quán)改革、鎮(zhèn)街行政管理體制改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保試點(diǎn)全面鋪開，“農(nóng)地”抵押貸款試點(diǎn)增量擴(kuò)面，莘縣被確定為全省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)縣。深化國有企業(yè)改革，組建了莘州水務(wù)集團(tuán)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作有力推進(jìn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到325.3 億元、貸款余額達(dá)到 156.4 億元，新增社會有效信用總量22 億元。完成規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制 27 家，嘉華股份主板上市工作取得階段性進(jìn)展。雙招雙引工作取得新成效，引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目 11 個，招商引資到位資金 34.6 億元。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額 5.4 億元。人才工作實(shí)現(xiàn)突破，建成旭日種業(yè)吳明珠院士工作站、中原農(nóng)業(yè)方智遠(yuǎn)院士工作站，面向社會公開招考各類人才 420 人。
(八)民生保障能力得到新增強(qiáng)。全縣民生支出占地方財政總支出的 79.5%。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，基本完成剩余 338 戶、651 名貧困人口脫貧任務(wù)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目 35 個，惠及 1 萬名貧困人口，與壽光市扶貧協(xié)作成效顯著。全省鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)西片區(qū)現(xiàn)場會在我縣召開，縣委、縣政府被評為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集 體。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6461 人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 3230 萬元。社會保障水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年 490 元，發(fā)放各類社會救助資金 5300萬元，為 1.3 萬名殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。新建農(nóng)村幸福院 7處，新增養(yǎng)老床位 450 張。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，妥善解決轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵安置問題。新建改建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心49 處。省級食品安全先進(jìn)縣通過驗(yàn)收，信訪維穩(wěn)工作持續(xù)向好， 安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成效，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
(九)社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣正式授牌。“全面改薄”、化解“大班額”等工程統(tǒng)籌推進(jìn)，建設(shè)校舍 24.5 萬平方米，高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)全市“十九連冠”。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建取得階段性成效。縣醫(yī)院南區(qū)建設(shè)完工，疾控中心綜合樓、三院病房樓完成主體。全面實(shí)施分級診療制度，建立居民健康檔案 82.3 萬份，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì) 508 個，簽約服務(wù) 32 萬人。莘縣被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，改造提升農(nóng)村綜合服務(wù)中心 200 處，建設(shè)農(nóng)村文化廣場 30 處、農(nóng)家書屋 368 個。放映農(nóng)村公益電影1.38 萬場，送戲下鄉(xiāng) 600 場。新增市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目 4 個，《〔康熙五十六年〕莘縣志》整理出版，《莘縣年鑒 2018》公開發(fā)行，建設(shè)了新檔案館，舉辦了第七屆全民健身運(yùn)動會。婦女兒童、慈善老齡、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、廣電、人防、地震、氣象、油區(qū)等工作取得新進(jìn)步。
(十)政府自身建設(shè)再上新水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治“為官不為”和“庸 懶散拖”等問題，狠抓巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。2018 年，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題 61 起、處理 67 人，查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題 405 起、處理 452 人。全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄和法制審核三項(xiàng)制度。自覺接受縣人大及其 常委會監(jiān)督，落實(shí)政府重大決策出臺前向人大報告制度，主動配 合縣人大依法履職，認(rèn)真辦理人大代表建議 43 件。主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，加快協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案176 件。縣長公開電話承辦群眾來電 3.3 萬次，政府督查工作扎實(shí)有效。加大審計(jì)監(jiān)督，政府廉政工作扎實(shí)推進(jìn)。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加快推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享和大數(shù)據(jù)發(fā)展，政府工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
各位代表，過去一年，在工作任務(wù)異常繁重的情況下，各級各部門各單位勇于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)新求真，集中力量辦成了
一批事關(guān)全縣發(fā)展的大事實(shí)事，解決了一批人民群眾普遍關(guān)注的 熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成了眾志成城、積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛 圍，全縣大局和諧穩(wěn)定。成績的取得，靠的是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引，靠的是上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)，靠的是人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全縣廣大干部群眾 的拼搏奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人 大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持莘縣發(fā)展 的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們更加清醒地認(rèn)識到面臨的短板和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展質(zhì)量效益低的問題依然存在;新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，科技創(chuàng)新和人才支撐不足;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)化水平低，工業(yè)缺乏大型骨干企業(yè)支撐，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)存在短板;安全生產(chǎn)還有不少隱患，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨;少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識不夠，擔(dān)當(dāng)精神不足， 抓落實(shí)意識不強(qiáng)。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。
二、2019 年工作安排
2019 年，是新中國成立 70 周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好新一年的工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是： 堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”
總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，聚焦聚力鄉(xiāng)村振興、雙招雙引等重點(diǎn)工作，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。
綜合考慮多方面因素和發(fā)展實(shí)際，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長 6%左右，固定資產(chǎn)投資增長 10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，進(jìn)出口總額增長10%左右，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 8.5%、9.5% 左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.2%以內(nèi)，全面完成上級下達(dá)的各類約束性指標(biāo)。
工作中，重點(diǎn)抓好以下九個方面：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，著力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效投 入。
大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。把今年作為“項(xiàng)目建設(shè)年”，以新舊動 能轉(zhuǎn)換重大工程八大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，確定實(shí)施 100 個重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資 482 億元，年度完成投資 179.6 億元。突出抓好金正新科綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、莘華建工裝配式鋼結(jié)構(gòu)、九鼎新材玻璃 纖維氈等項(xiàng)目，加快培育發(fā)展新動能;突出抓好嘉華股份高端大豆蛋白產(chǎn)業(yè)園、中原農(nóng)產(chǎn)品物流中心、莘華倉儲物流等項(xiàng)目，加 快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大社會民生、基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)等領(lǐng)域投入，配合推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵、青蘭高速等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，完 成莘范路改建。科學(xué)謀劃儲備項(xiàng)目，積極向上爭取，力促更多項(xiàng) 目納入省市規(guī)劃盤子。
大力開展雙招雙引。充分發(fā)揮九大產(chǎn)業(yè)招商局專班作用，創(chuàng)新招商方式，抓好以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)區(qū)域招商，著力引進(jìn)世界 500 強(qiáng)、中國 500 強(qiáng)企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搞好產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突出重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)對接京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。招商引資實(shí)際到位資金完成30 億元。堅(jiān)持人才是第一資源理念，圍繞“高精尖缺”、產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)施頂尖人才、高端人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀成長性人 才四大引才工程，新增院士工作站 2 個。開展“莘州英才”“莘縣首席技師”“莘州中青年專家”“莘州鄉(xiāng)村之星”等系列評選活動，下大氣力培養(yǎng)本土人才。實(shí)施“桑梓計(jì)劃”，鼓勵外出能 人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善人才激勵機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重獎。
大力推動科技創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大 研發(fā)投入，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加強(qiáng)企業(yè)智能化建設(shè)，引 導(dǎo)玻璃、化工、食品、紡織、機(jī)械等行業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，引導(dǎo) 服裝、家具、食品、蔬菜加工等行業(yè)加快個性化定制，提高企業(yè)
智能化水平。深入推進(jìn)校企合作，建好用好新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新中 心。新增市級以上高新技術(shù)企業(yè) 2 家、企業(yè)技術(shù)中心 4 家，新增市級以上“一企一技術(shù)”研發(fā)中心 4 家、“一企一技術(shù)”創(chuàng)新企業(yè) 4 家、“專精特新”中小企業(yè) 18 家。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)明專利申請 45 件以上，授權(quán) 11 件以上。
健全服務(wù)保障體系。進(jìn)一步清理整合低效閑置用地，盤活閑置廠房，搞好土地挖潛，積極爭取用地指標(biāo)，嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)用途，為大項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展留足空間。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，暢通綠色通道，力促重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)新舊動能轉(zhuǎn)換“8+6”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，整合資源、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)，確保重大工程順利實(shí)施。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目“四位一體”幫包服務(wù)，完善月調(diào)度、季總結(jié)、年終考核機(jī)制，形成推進(jìn) 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展集約高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以 產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興。
做大高端農(nóng)業(yè)。突出抓好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)，確 保順利通過科技部驗(yàn)收，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造農(nóng) 業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換科技創(chuàng)新集聚區(qū)。抓好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建 設(shè)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快推進(jìn)中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華二期、綠安源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鑫豐農(nóng)業(yè)科技、中原農(nóng)業(yè)種苗工廠等農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”項(xiàng)目。大力發(fā)展特色高效品牌農(nóng)業(yè)，優(yōu)勢鎮(zhèn)街再提升，薄弱鎮(zhèn)街快發(fā)展，新增瓜菜播種面積 1.5 萬畝。大
力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場 10 處。強(qiáng)化非洲豬瘟等重大動物疫病防控，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力推廣新品種、新技術(shù)、新裝備，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施智慧化改造。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障與提升體系建設(shè)“七大工程”，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品安全縣。抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，新增“三品一標(biāo)”品牌 24 個。
做強(qiáng)龍頭企業(yè)。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，積極引導(dǎo)工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)規(guī)模化種植、專業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、融合化發(fā)展。開展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專題招商活動，著力引進(jìn)一批精深加工、保鮮貯藏、物流配送型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品精深加工短板。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 4 家、農(nóng)民合作社 50家、家庭農(nóng)場 20 個。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
做實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)。搞好殘次林地復(fù)墾，新增耕地 3000 畝。加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，實(shí)施東池干渠節(jié)水改造、地下水超采區(qū)治理、彭樓灌區(qū)輸沙渠改道、徒駭河公園東段綜合整治等重點(diǎn)水利工程，配合搞好彭樓灌區(qū)改擴(kuò)建、徒駭河馬頰河防洪治理工程。打贏農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
建好美麗村鎮(zhèn)。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興示范行動，建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村示范村 4 個，培育 A 級美麗村莊 48 個，打造縣級以上鄉(xiāng)村振興示范片區(qū) 2 個，落實(shí)省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程 1 個示范鎮(zhèn)、7 個示范村創(chuàng)建任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完成建新拆舊任務(wù)，建成一批產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、功能設(shè)施全的新型農(nóng)村社區(qū)。 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，重點(diǎn)抓好改廁后續(xù)管護(hù)、垃圾污水處理、村容村貌提升，不斷提高群眾滿意度。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改善鄉(xiāng)村交通條件。深化移風(fēng)易俗，開展“最美莘縣人”“莘縣好人”“好媳婦好婆婆”評選活動，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展工業(yè)民營經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)加 快改造升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力打造更 多、更具實(shí)力的市場主體。今年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收 入、利稅、利潤均增長 5%以上。
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)制度，推動兩個園區(qū)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力源。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程，吸納社會資本，加大投入力度，增強(qiáng)園區(qū)輻射承載能力。魯西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局引項(xiàng)目、上項(xiàng)目，不斷提升入園項(xiàng)目檔次。莘縣化工產(chǎn)業(yè)園以全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)化工企業(yè)入駐，大力發(fā)展高端精細(xì)化工。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)合村并點(diǎn)，加快莘亭街道單廟、臧屯、大里王片區(qū)，古云鎮(zhèn)溫曹邢、崔潘南片區(qū)棚戶區(qū)改造。推進(jìn)園區(qū)企業(yè)整合，更大力度處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，提高園區(qū)土地集約利用水平。
培植骨干企業(yè)。確定 30 家企業(yè)作為全縣重點(diǎn)培植的骨干企業(yè)，予以重點(diǎn)保護(hù)，加大扶持力度，促其做大做強(qiáng)。確定 30 家成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，作為全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的后備力量， 給予重點(diǎn)關(guān)注，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第二梯隊(duì)”。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 30 家。繼續(xù)開展企業(yè)家三年培養(yǎng)行動，定期組織優(yōu)秀企業(yè)家到名校名企學(xué)習(xí)考察，提升企業(yè)家發(fā)展能力。搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，抓好煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)，確保重要生產(chǎn)要素供應(yīng)。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭作用，引導(dǎo)特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中布局，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。引導(dǎo)畜禽肉食、蔬菜加工、塑編產(chǎn)業(yè)向“專精特新”發(fā)展，引導(dǎo)大豆蛋白、特鋼鑄造、軸承及其配件加工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，引導(dǎo)木材及家具制造、化工等產(chǎn)業(yè)向終端延伸發(fā)展。完成民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投入 72 億元，六大特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 135 億元。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，新增個體工商戶 7410 戶、私營企業(yè) 1560 家。
支持民營經(jīng)濟(jì)。幫民營企業(yè)就是幫“自己人”。始終堅(jiān)持“兩 個毫不動搖”，弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用。積極 支持民營企業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)加大對企業(yè)特別是中小企業(yè)的幫扶力度，把更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、清理拖欠民企賬款、靈活確定工業(yè)用地出讓年限、處理產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題等工作，一件一件辦好 辦實(shí)。堅(jiān)持“企業(yè)工作日”“金融工作日”制度，建立民營企業(yè) 訴求受理反饋機(jī)制，實(shí)行“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，打通政策落地“最
后一公里”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(四)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以打造冀魯豫三省交界地區(qū)商品集散中心為目標(biāo)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)，著力培育新興業(yè)態(tài)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
加快發(fā)展商貿(mào)物流。突出抓好燕塔中央商務(wù)區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步完善設(shè)施、提升功能、規(guī)范管理，努力打造集零售、餐飲、娛樂、 商務(wù)于一體的全縣核心商業(yè)集聚區(qū)。中原農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目盡快建成投用，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶莘縣，著力把魯西國際物流園打造成冀魯豫三省交界地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高、品種最全的農(nóng)產(chǎn)品流通中心和集散中心。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)知名品牌、連鎖企業(yè)向鎮(zhèn)村布局。改造提升燕店、河店等五大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。
加快發(fā)展電子商務(wù)。以全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，走開農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷路子，進(jìn)一步暢通農(nóng)村產(chǎn)供銷渠道。完善縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，提升運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，打造魯西一流電商物流園區(qū)。鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)零售、 連鎖超市和專業(yè)市場應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，開展線上線下互動。積極發(fā)展農(nóng)村電商經(jīng)營主體，培育電商鎮(zhèn) 2 個、電商村 10 個，改造建設(shè)村級電商服務(wù)站 100 個，培訓(xùn)電商人才 3000 人，培育年交易額過千萬元的電商企業(yè) 3 家。
加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)。整合紅色文化、歷史文化、綠色休閑等 旅游資源，完善旅游設(shè)施，搞好宣傳推介，著力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑全
域旅游。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)落戶莘縣，建立健全多元化金融 組織體系。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)東方糖尿病醫(yī)療康 養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，抓好泰福安養(yǎng)中心、友好醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、天泰養(yǎng)生 養(yǎng)老公寓項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟(jì)，辦好全國農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)市場產(chǎn)銷對接會、山東聊城(莘縣)瓜菜菌博覽會、冀 魯豫西瓜節(jié)。
(五)堅(jiān)持改革開放，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持向改革 要動力、向開放要活力，以更大力度推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，不斷 增強(qiáng)發(fā)展活力。
推動重大改革落地落實(shí)。深化“一次辦好”改革，繼續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境十個專項(xiàng)行動，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享，建設(shè)數(shù)字莘縣綜合運(yùn)行中心，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要信息支撐。梳理完成權(quán)力清單、公共服務(wù)清單，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面承接落實(shí)上級下放的行政權(quán)力事項(xiàng)。規(guī)范行政審批，推行一枚印章管審批。抓好鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心建設(shè)，把網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)延伸到城市社區(qū)和中心村。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保試點(diǎn)、全省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作。完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。實(shí)施古云鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)、鎮(zhèn)街行政管理體制、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)國有企業(yè)改革，支持莘州集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等做大做強(qiáng)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，嚴(yán)防弄虛造假。高質(zhì)量完成第四次 全國經(jīng)濟(jì)普查。
推動全面開放走深走實(shí)。深度融入“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、 魯西崛起等政策機(jī)遇，持續(xù)擴(kuò)大對外開放。加強(qiáng)對外交流合作， 組織企業(yè)積極參加國內(nèi)外商品交易交流會，推動更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。重點(diǎn)扶持嘉華股份、華信新材等出口企業(yè)，加快培育自主品牌，鼓勵有條件的企業(yè)在境外注冊商標(biāo)。邀請國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)、 專家、企業(yè)家來莘考察交流，開展多領(lǐng)域合作。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額 5.9 億元，力爭在高質(zhì)量利用外資方面實(shí)現(xiàn)突破。
推動財稅金融提質(zhì)提效。加快建立現(xiàn)代財政制度，全面實(shí)施項(xiàng)目支出預(yù)算績效管理，完善國庫集中收付、政府采購、政府購買服務(wù)、財政投資評審制度，提高財政管理和服務(wù)水平。拓寬投融資渠道，通過吸納社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、爭取專項(xiàng)債券額度、與省財金公司等機(jī)構(gòu)合作，著力解決民生項(xiàng)目資金需求。深化政銀企合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加大信貸投放， 有效緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。圍繞骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 探索開展銀團(tuán)聯(lián)合投貸。全縣新增貸款 15 億元，新增社會有效
信用總量 20 億元。引進(jìn) 1 家域外銀行在莘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動企業(yè)上市，力爭嘉華股份上市材料上報證監(jiān)會，一諾生物簽訂上 市輔導(dǎo)協(xié)議，陽光巖棉完成“新三板”掛牌。
(六)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提升品位品質(zhì)。人人都愛自己的家園，人人都希望把自己的家園建設(shè)得更美好。我們將開展“城 市建設(shè)提速年”活動，外塑形象，內(nèi)煉品質(zhì)，加速提升綜合承載力和宜居度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。依托濟(jì)鄭高鐵莘縣站，規(guī)劃建設(shè)南部新城。搞好徒駭河“一河兩岸”城市設(shè)計(jì)，開啟城市“一河兩岸” 發(fā)展新格局。高標(biāo)準(zhǔn)完成南部新城概念性規(guī)劃、核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，完成城區(qū)排水防澇、 人防、養(yǎng)老設(shè)施、中小學(xué)教育布點(diǎn)、消防等專項(xiàng)規(guī)劃。編制完成安莊、酒廠等 4 個片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。完成安莊清水河景觀及兩側(cè)城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)休閑文化主題公園。做好第三次全國國土調(diào)查，搞好規(guī)劃銜接，推進(jìn)“多規(guī)合一”。下大氣力解決工業(yè)用地批而未供問題，強(qiáng)化土地執(zhí)法，堅(jiān)決遏制新增違法用地。
加快城建項(xiàng)目建設(shè)。以安置房建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造。外貿(mào)二期、化工廠、尹營、王爐、曹樓片區(qū)安置房盡快建成交付;東街三期、府前片區(qū)安置房全部開工建設(shè);加快鄒梨園、時代廣場三期、飛泰二期、三聯(lián)、堤子王、后王樓、后楊莊等片區(qū)拆遷進(jìn)度，啟動安置房建設(shè)。將幸福里社區(qū)、小劉莊北、鄒梨園二期、老車站、劍橋城三期等影響交通的區(qū)域，逐步納入棚改計(jì)劃，搞好模擬拆遷，適時啟動。加快完善城市設(shè)施，完成健康路南延、濱河北路西段工程;依托棚戶區(qū)改造，啟動伊園街西延， 貫通商業(yè)街、莘亭路、大安街;完成工農(nóng)路地下綜合管廊建設(shè)。城區(qū)新建道路 16 公里，埋設(shè)地下管網(wǎng) 30 公里。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。堅(jiān)持城市建設(shè)與管理并重，推進(jìn)精細(xì)化管理。依托數(shù)字城管平臺，對全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行整合，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，提升城市管理信息化水平。搞好市政公用設(shè)施提升， 對部分街道更換護(hù)欄，對徒駭河公園實(shí)施亮化，啟動建設(shè)人行天橋，規(guī)范設(shè)置街頭餐飲點(diǎn)。開展省級園林縣城創(chuàng)建，搞好濱河北路、西華路、南平街綠化，啟動建設(shè)時代廣場、鄒梨園片區(qū)公園， 對徒駭河公園、燕塔公園、光華廣場、人民廣場進(jìn)行改造升級， 適時啟動建設(shè)游園、街頭綠地及綜合性公園。新增公共綠地 60 萬平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到 32%以上。深入推進(jìn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)治理行動，營造整潔優(yōu)美文明有序的城市環(huán)境。
(七)堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。喝上干凈的水， 呼吸新鮮空氣，頭頂一片藍(lán)天，是莘縣老百姓的基本權(quán)利，更是政府的不懈追求。必須以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全力配合生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查，有效解決人民群眾身邊的環(huán)境污染問題。強(qiáng)化大氣污染防治措施，全面完成燃煤設(shè)施淘汰、“氣代煤”“電代煤”、錯峰生產(chǎn)減排目標(biāo)，落實(shí)建筑工地?fù)P塵管控“六個 100%”，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，嚴(yán)查機(jī)動車超標(biāo)排放，確保 PM2.5、PM10 均值濃度明顯改善。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化河長制，開展巡河行動、清河行動， 推進(jìn)清河行動“回頭看”和防汛治污，強(qiáng)化違建整治。加強(qiáng)重點(diǎn)
涉水企業(yè)監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放。全面治理城鄉(xiāng)黑臭水體，啟 動縣污水處理廠三期建設(shè)，實(shí)施俎店渠濕地公園改造、朝城污水處理廠改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步完善城區(qū)、古云、朝城污水管網(wǎng)，全 面提高污水收集率和處理率。對新建規(guī)模化養(yǎng)殖場(區(qū))配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽糞污處理設(shè)施，打造一批農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展示范項(xiàng)目，爭創(chuàng)全國畜禽糞污綜合處理整縣推進(jìn)示范縣。
強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。扎實(shí)開展重點(diǎn)環(huán)保問題集中整治，深入排查治理環(huán)境隱患。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，夯實(shí)各級環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，加大聯(lián)合懲戒力度， 提高環(huán)境違法成本。嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，加快建設(shè)固體廢物處置中心。對偷排偷放、違法傾倒、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)懲重罰。暢通環(huán)境違法問題舉報投訴渠道，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。
大力開展植樹造林。堅(jiān)持用材林、經(jīng)濟(jì)林、儲備林、育苗林一起抓，實(shí)施鎮(zhèn)村綠化美化、森林進(jìn)城圍城、路域水系綠化提升、林牧循環(huán)發(fā)展四大工程，加快建設(shè)綠色莘縣。搞好莘南高速、青蘭高速兩側(cè)綠化，進(jìn)一步提升檔次。新增造林 1.2 萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng) 2 萬畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個、森林村莊 3 個，新建林牧循環(huán)發(fā)展示范基地 2 處。
(八)堅(jiān)持共治共享，著力推進(jìn)平安莘縣建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，積極防范金融風(fēng)險，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，妥善化解各類隱患，打造共建共治共享的社會治理新格局。
切實(shí)防范金融風(fēng)險。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范財政風(fēng)險。建立健全企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持“一圈一策”“一企一策”，有效化解擔(dān)保圈風(fēng)險。完善金融風(fēng)險防范化解考核機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。搞好金融知識普及，開展金融大講堂活動，嚴(yán)厲打擊各類非法集資行為。
切實(shí)抓好精準(zhǔn)脫貧。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，對脫貧人口實(shí)行動態(tài)管理，解決好穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”面臨的突出問題。積極爭取上級扶貧資金，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模化品牌化扶貧項(xiàng)目，完善項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)長效運(yùn)營、貧困群眾長期受益。 充分發(fā)揮眾籌平臺、扶貧基金作用，完善保障性扶貧措施，為特困人口提供兜底保障。
切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急管理。扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險防控和隱患排查雙重預(yù)防體系建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。突出抓好危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查整改，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察， 始終保持打非治違高壓態(tài)勢。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識。加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制、救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)，在縣城區(qū)、古云鎮(zhèn)建設(shè)直升機(jī)起降坪。
切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。夯實(shí)信訪基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪機(jī)制，依法及時就地解決人民群眾合理訴求。發(fā)揮好縣長公開電話受理中心作用，認(rèn)真傾聽群
眾呼聲。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和三年禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。推進(jìn)雪亮工程，統(tǒng)籌網(wǎng)格化管理、信息化支撐，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理和服務(wù)創(chuàng)新。全面落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵安置政策，搞好退役軍人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化愛國主義教育， 加強(qiáng)雙擁共建、軍民融合，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。強(qiáng)化市場監(jiān)管， 確保城鄉(xiāng)居民生活用品、食品藥品安全。
(九)堅(jiān)持改善民生，著力增進(jìn)人民福祉。認(rèn)真踐行以人民 為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)保障和改善 民生，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全縣人民，不斷實(shí)現(xiàn) 人民群眾對美好生活的向往。
完善多層次的保障體系。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6000 人。開展社會救助，保障困難群眾基本生活。規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整改，推進(jìn)敬老院公建民營改革，鼓勵社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展省級殯葬綜合改革試點(diǎn)工作，啟動殯儀館升級改造，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街公益性公墓或骨灰堂全覆蓋。
辦好人民滿意的教育。鞏固義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建成果，完成
“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)，推動城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展。深入推進(jìn)中小學(xué)校長職級制和教師“縣管校聘”管理體制改革，抓好校長教師培訓(xùn)，開展名師送教下鄉(xiāng)活動。加快發(fā)展學(xué)前教育，全面提升中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)全市“二十連冠”。深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。創(chuàng)新社會力
量辦學(xué)模式，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦幼兒園。
建設(shè)公平普惠的健康莘縣。縣醫(yī)院南區(qū)、疾控中心綜合樓、三院綜合病房樓投入使用，縣婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心綜合樓完成主體工程，鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。抓好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，確保順利通過驗(yàn)收。
大力發(fā)展文體等各項(xiàng)事業(yè)。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，籌建市民文化綜合活動中心， 全面完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。開展廣場舞大賽、消夏文化藝術(shù)節(jié)等群眾文體活動，辦好第八屆全民健身運(yùn)動會。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。全面推動外事、婦女兒童、殘疾人、老齡、油區(qū)、氣象等各項(xiàng)工作取得新成績。
認(rèn)真辦好十個方面的民生實(shí)事。①實(shí)施文化惠民，農(nóng)村公益電影放映 1.38 萬場，送戲下鄉(xiāng) 600 場。②實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 2500 人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 3000 萬元。
③實(shí)施供熱企業(yè)及相關(guān)設(shè)施改造，新增集中供暖面積 50 萬平方米。④實(shí)施健康扶貧，確保貧困戶患者的醫(yī)藥費(fèi)用個人支付占比 低于 10%。⑤實(shí)施社會救助，發(fā)放低保救助、臨時救助、慈善救助等社會救助資金 6000 萬元。⑥實(shí)施農(nóng)村公路攻堅(jiān)行動，新建改造農(nóng)村公路 110 公里，完成“戶戶通”746 公里。⑦實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，65 歲以上老年人簽約率達(dá)到 70%以上。⑧實(shí)施全民健身行動，建設(shè) 100 處農(nóng)民體育健身工程。⑨實(shí)施飲水安全攻堅(jiān)行動，建成莘州水廠、古云水廠，鋪設(shè)管網(wǎng) 210 公里。⑩改善辦學(xué)條件，完成 5 處化解“大班額”項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新的一年，我們承載著更大期盼，肩負(fù)著更大責(zé)任。政府全體工作人員將全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，不斷提升履職 能力，努力建設(shè)讓人民滿意的新時代服務(wù)型政府。
提高政治站位，更自覺更堅(jiān)定。把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。深入開展
“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市和縣委決策部署，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求抓好省委巡視反饋問題整改，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，馬上干務(wù)實(shí)干。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，敢于擔(dān)當(dāng)， 善于作為，細(xì)化、量化、實(shí)化政府工作，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。大力倡導(dǎo)“馬上就辦，真抓實(shí)干”，建立主要任務(wù)工作臺賬，實(shí)行清單化、項(xiàng)目化管理，做到一個事項(xiàng)、一套方案，全面提升行政效能。堅(jiān)持激勵和嚴(yán)管并舉，注重在一線繁重崗位錘煉干部隊(duì)伍，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
狠抓工作落實(shí)，求實(shí)績求實(shí)效。各級干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍€得有干成事的真本領(lǐng)。縣政府把今年確定為“工作落實(shí)年”，堅(jiān)持高目標(biāo)引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)要求，對標(biāo)先進(jìn)，爭創(chuàng)一流。堅(jiān)
持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和結(jié)果評價相統(tǒng)一，出臺的政策、定下的事情，緊盯不放、一抓到底。大力精簡會議文件，大 興調(diào)查研究之風(fēng)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，切實(shí)把規(guī)劃變成實(shí) 實(shí)在在的行動，做到真抓真干真落實(shí)。
嚴(yán)格依法行政，講規(guī)矩講法治。開展“法治政府建設(shè)年”活動，做好“七五”普法，提升憲法意識，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，優(yōu)化職能配置。推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推進(jìn)政務(wù)公開， 進(jìn)一步完善政府法律顧問制度。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。
加強(qiáng)廉潔自律，筑防線守底線。堅(jiān)定不移推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡力度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及修訂后的實(shí)施細(xì)則和省委、市委實(shí)施辦法精神，持之以恒糾正形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正，主動接受紀(jì)檢 監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)源頭治理，形成靠制度管權(quán)、管 事、管人的長效機(jī)制，以政府的“清廉指數(shù)”，提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表，在推動莘縣高質(zhì)量發(fā)展征程中，每一位莘縣人都是主角，每一個政府工作人員都有責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振愛拼敢贏 的精氣神，與全縣人民一起拼搏、一起奮斗，以優(yōu)異成績迎接新 中國成立 70 周年!
附：
《政府工作報告》注釋
農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”(P2)：是指在“種養(yǎng)加”“貿(mào)工農(nóng)”“產(chǎn) 加銷”一體化的基礎(chǔ)上，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”，塑造終端型、體驗(yàn) 型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版，全 面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
“三品一標(biāo)”(P2)：是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī) 農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
“聊·勝一籌!”(P2)：是指聊城市為打造農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象推出的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，品牌口號為“放心吃吧， 聊城產(chǎn)的!”。
鄉(xiāng)村振興“十百千”工程(P3)：根據(jù)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，省發(fā)展改革委會同省委組織部等有關(guān)部門，聯(lián)合啟動實(shí)施了鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，在全省選擇 10 個示范縣、100
個示范鄉(xiāng)和 1000 個示范村開展示范創(chuàng)建工作，探索創(chuàng)新多元模式和成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略健康有序。
“一企一技術(shù)”(P3)：是指倡導(dǎo)一個企業(yè)掌握一個專 有技術(shù)或一門絕活，激勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新，促其在提升中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力、加快形成自己的技術(shù)優(yōu)勢上發(fā)揮引領(lǐng)作用。
“專精特新”中小企業(yè)(P3)：是指走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展道路的中小企業(yè)。
數(shù)字城管平臺(P4)：是實(shí)現(xiàn)全方位、精細(xì)化城市管理的終端平臺，以信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管 理整個城市的所有部件和事件信息，促進(jìn)城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。
“水十條”(P5)：全稱是《水污染防治行動計(jì)劃》，也 叫“水計(jì)劃”，為了跟之前出臺的“大氣十條”相對應(yīng)，改為“水 十條”。2015 年 2 月，中央政治局常務(wù)委員會會議審議通過《水十條》，同年 4 月 16 日《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17 號)發(fā)布。
河長制(P5)：是指各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”， 負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
“一次辦好”(P5)：即“一次辦結(jié)、群眾滿意”，主要是以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，是從“辦”的角度對政府自身提出的目標(biāo)要求和服務(wù)理念， 也是對企業(yè)和群眾到政府辦事“零跑腿”和“只跑一次”服務(wù)理念的深化拓展。
優(yōu)化營商環(huán)境十個專項(xiàng)行動(P5)：是指為實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)便民化、打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，開展的優(yōu)化企業(yè)開辦、優(yōu) 化不動產(chǎn)登記、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、簡化水氣暖報裝、簡化
獲得電力、便捷獲得信貸、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推進(jìn)信息共享、相對 集中行政審批、營商環(huán)境評價等 10 個專項(xiàng)行動。
“一窗受理”(P5)：是指承擔(dān)行政審批職能的部門將審批事項(xiàng)集中到“一個窗口”受理，即以群眾為中心，審批事項(xiàng) 清單化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行前臺綜合受理，后臺分類審批，前臺統(tǒng)一 出件的模式。
“3545”專項(xiàng)改革(P5)：是指以企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可為突破口，大力精簡環(huán)節(jié)、材料和流程，壓縮辦理時限。“3”，是指申請新開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn) 3 個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、涉稅辦理、公章刻制等事項(xiàng);“5”，是指查封、抵押、注銷登記等企業(yè)和群眾關(guān)注度高的不動產(chǎn)登記壓縮至 5 個工作日內(nèi)，其他不動產(chǎn)登記逐步實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo);“45”，是指一般性工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的審批時限壓縮至 45 個工作日內(nèi)。
雙招雙引(P5)：是指招商引資、招才引智。
“全面改薄”(P6)：是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的簡稱。
“大班額”(P6)：是指小學(xué)班額超過 45 人，初中、普通高中班額超過 50 人。
新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程八大產(chǎn)業(yè)(P9)：是指我縣在實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中，重點(diǎn)培育打造的新材料、新能源及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康、精細(xì)化工、大豆蛋白、商貿(mào)
物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
九大產(chǎn)業(yè)招商局(P10)：是指我縣的紡織服裝產(chǎn)業(yè)招商 局、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商局、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)招商局、新材料和智能 裝備制造產(chǎn)業(yè)招商局、新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)招商局、綠色化 工產(chǎn)業(yè)招商局、醫(yī)養(yǎng)健康和文化旅游產(chǎn)業(yè)招商局、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)招商局、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)招商局。每個產(chǎn)業(yè)招商局分別由一個 縣直部門牽頭，牽頭部門負(fù)責(zé)人也是該產(chǎn)業(yè)招商局的負(fù)責(zé)人，肩負(fù)招商引資和招才引智的雙重任務(wù)。
八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)(P10)：是指我縣規(guī)劃建設(shè)的嘉華大豆蛋白產(chǎn)業(yè)園、金正新科綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新型電子信息技術(shù)產(chǎn) 業(yè)園、新能源汽車智能制造產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)嘉年 華及國家級農(nóng)業(yè)公園、古云綠色化工產(chǎn)業(yè)園、江北塑編特色產(chǎn)業(yè)園。
“桑梓計(jì)劃”(P10)：旨在鼓勵和引導(dǎo)莘縣籍高層次人才通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推介人才來莘縣發(fā)展等多種形式,為莘縣建設(shè)提供人才和智力支持。
新舊動能轉(zhuǎn)換“8+6”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制(P11)：是指在新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)中，對新材料、新能源及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康、精細(xì)化工、大豆蛋白、商貿(mào)物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，逐一構(gòu)建 1 名縣級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭、1 個專班推進(jìn)、
1 個規(guī)劃引領(lǐng)、1 個智庫支持、1 個專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障的“5 個 1”推進(jìn)體系;對項(xiàng)目建設(shè)、人才、財稅、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、新要素六
大支撐，逐一構(gòu)建 1 名縣級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭、1 個專班推進(jìn)、1 個工作方案的“3 個 1”推進(jìn)體系。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障與提升體系建設(shè)“七大工程”(P12)：
《中共莘縣 縣委莘縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與提升體系建設(shè)的意見》(莘發(fā)〔2018〕15 號)中提出，“七大工程”包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理精細(xì)化建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品檢測全覆蓋建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯全覆蓋建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)科 技支撐建設(shè)工程、放心農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程。
農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(P13)：《農(nóng)村人居環(huán) 境整治村莊清潔行動方案》由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等 18 個部門于 2018 年 12 月 29 日印發(fā)實(shí)施。行動以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，動員廣大農(nóng)民群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差” 問題，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少， 糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成， 長效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。
“四好農(nóng)村路”(P13)：習(xí)近平總書記提出，要把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
“兩個毫不動搖”(P14)：是指毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新時代企業(yè)家精神(P14)：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》(中發(fā)〔2017〕25 號)文件指出，企業(yè)家精神有三層含義：愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗;創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、 追求卓越;履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會。這 36 個字高度概括了新時代中國特色社會主義企業(yè)家精神的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，為企業(yè)家自身修煉指明了方向。
五大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(P15)：是指燕店鎮(zhèn)、河店鎮(zhèn)、魏莊鎮(zhèn)、十八里鋪鎮(zhèn)、張寨鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
數(shù)字莘縣綜合運(yùn)行中心(P16)：是我縣為加快推進(jìn)政務(wù) 信息資源整合共享和大數(shù)據(jù)發(fā)展、建設(shè)數(shù)字莘縣而實(shí)施的一項(xiàng)信 息化項(xiàng)目，該項(xiàng)目利用信息交換、權(quán)限管理等手段，上接聊城市 云計(jì)算中心，下聯(lián)全縣各系統(tǒng)信息資源，從而實(shí)現(xiàn)信息資源的沉 淀匯聚、互聯(lián)互通和高效應(yīng)用。
建筑工地?fù)P塵管控“六個 100”(P19)：是指施工區(qū)域 100%標(biāo)準(zhǔn)圍擋、裸露黃土 100%覆蓋、施工道路 100%硬化、渣土運(yùn)輸車輛 100%密閉拉運(yùn)、施工現(xiàn)場出入車輛 100%沖洗清潔、建筑物拆除 100%濕法作業(yè)。
“土十條”(P20)：是指 2016 年 5 月 28 日國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動計(jì)劃》，簡稱“土十條”。這一計(jì)劃是 我國土壤污染治理的首個綱領(lǐng)性文件。
“兩不愁、三保障”(P21)：是指扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
眾籌平臺(P21)：是指“匯善耕莘”愛心眾籌平臺。
醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體(P23):醫(yī)聯(lián)體即醫(yī)療聯(lián)合體，以 1 家三級醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干城市醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“1+X” 醫(yī)聯(lián)體，形成資源共享、分工協(xié)作的管理模式。醫(yī)共體即醫(yī)療共同體，以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)， 形成縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。
“八種本領(lǐng)”(P24)：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中要求全黨增強(qiáng)的八種本領(lǐng)，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠 抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
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