2019兩會政府工作報告全文_2019年黃石港區(qū)政府工作報告全文
――2018年12月27日在黃石港區(qū)第十屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 徐莉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是我國改革開放40周年，也是我區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進高質(zhì)量發(fā)展的一年。一年來，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，以打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展為主題主線，積極響應(yīng)市委市政府“五城”[1]建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造“四個中心”[2]、建成現(xiàn)代化幸福城區(qū)目標(biāo)，抓轉(zhuǎn)型、上項目、推改革、強創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境、惠民生，較好地完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值208.1億元，增長6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值139億元，增長6.6%，固定資產(chǎn)投資增長11.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.2%，社會消費品零售總額128.77億元，增長11.3%，財政總收入12.9億元，一般公共預(yù)算收入7.72億元，增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40584元，增長8.82%。除規(guī)模以上工業(yè)增加值沒有完成市定考核目標(biāo)，其他目標(biāo)均可完成。承辦的71件人大代表建議、131件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)完畢，滿意率分別是95.8%、98%。
一年來，我們主要做了以下六個方面的工作：
（一）抓主題主線，“三大攻堅戰(zhàn)”取得良好開局
開展防范化解重大風(fēng)險專項治理。整改銷號38家企業(yè)遺留問題，安置職工679名。全年化解非法集資積案6起。對全區(qū)政府債務(wù)總量和隱性債務(wù)進行全面審查，按照市級下達政府一般債務(wù)進行限額管理，政府負(fù)債處于可控范圍。
實施精準(zhǔn)脫貧攻堅行動。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作模式，區(qū)四大家主要負(fù)責(zé)人掛帥，縣級干部分別包保陽新縣龍港鎮(zhèn)6個村，全區(qū)30個部門、37家企業(yè)、351名干部分別進村入戶，實現(xiàn)了入戶調(diào)研對接率、“一戶一策”制定率、“三查三訪”完成率三個百分百。一年來，全區(qū)各級各部門各單位各企業(yè)累計投入扶貧資金近400余萬元，建起扶貧工廠20個、扶貧車間300余個，351戶貧困戶全部納入脫貧產(chǎn)業(yè)項目，其中白嶺村蔬菜項目得到省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。加大城區(qū)困難群眾幫扶力度，累計發(fā)放低保金1178.3萬元，醫(yī)療救助資金146.5萬元，臨時救助資金42.8萬元，幫助城區(qū)困難群眾渡過難關(guān)。
打響污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進中央、省級環(huán)保督察問題整改工作。以治水為突破口，全面實施四級河湖長制。開展排污口整治，全年截污15公里，封堵遷移各類排污口185個。狠抓黑臭水體治理，完成新閘港截污清淤工程并實施岸線美化，水質(zhì)明顯改善。完成鎖前港一期清淤截污工程，二期項目已納入亞行水污染整治項目包，明年年底完成建設(shè)。青山湖1號湖及附湖清淤截污工程已完成設(shè)計方案，即將進場施工。全方位實施水源地保護及岸線修復(fù)，拆除保護區(qū)內(nèi)碼頭、駕校等建筑物11處，清運各類垃圾4.3萬方，恢復(fù)生態(tài)岸線11萬方，種植各類樹木2.6萬株，復(fù)綠面積388畝。我區(qū)長江飲用水源地保護工作成效被中央新聞聯(lián)播報道。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，建成區(qū)大氣自動監(jiān)測站，落實大氣重點污染源“點長”責(zé)任制，加強大氣污染防控，全年天氣優(yōu)良率達75.6%。
（二）抓精準(zhǔn)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量逐步提升
經(jīng)濟總量增長明顯。推行“互聯(lián)網(wǎng)+登記服務(wù)”，充分釋放改革紅利，促進市場主體數(shù)量穩(wěn)步發(fā)展。2018年新登記市場主體4261戶，同比增長10.96%，增幅位居全市第二。全年新增進限企業(yè)24家，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長提供了強大支撐。截至目前，我區(qū)市場主體共計26877戶，比2013年翻了將近一番，其中法人及產(chǎn)業(yè)單位數(shù)7251戶，個體戶數(shù)19626戶。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)共計4200余家，2018年，全面落實《關(guān)于加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟暫行辦法》，兌現(xiàn)樓宇企業(yè)獎勵資金117萬元。以樓宇經(jīng)濟、“四新”經(jīng)濟[3]為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中取得了實質(zhì)性發(fā)展。義烏電商產(chǎn)業(yè)園形成了以電商培訓(xùn)、平臺銷售、電子軟件服務(wù)、電子信息安全為主體的億元產(chǎn)業(yè)集群。摩爾城、萬達雙塔寫字樓、鄂東人力資源產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)近千家，以電子商務(wù)、金融證券、人才服務(wù)、教育培訓(xùn)為特色的高端商務(wù)樓宇已經(jīng)形成。2018年全區(qū)限額以上消費品零售總額完成51億元，同比增長20 %，全市排名第一。
高端制造業(yè)潛力顯現(xiàn)。重點推進的江北智能輸送裝備制造產(chǎn)業(yè)園，已納入全市十大重點支持產(chǎn)業(yè)集群。11月初，我區(qū)在上海成功舉辦2018黃石（上海）智能裝備產(chǎn)業(yè)暨現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資推介會，100多家相關(guān)知名企業(yè)參會，現(xiàn)場簽約項目15個，預(yù)計總投資160億元，為產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。盤活工業(yè)園內(nèi)閑置廠房近5萬方，引進了湖北新藍太科技等3個項目入駐，年產(chǎn)值增加約4億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增加約1.5億元。工業(yè)園初步形成了以高端制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群。
（三）抓項目攻堅，經(jīng)濟發(fā)展底盤更加厚實
“兩庫”[4]項目量大質(zhì)優(yōu)。圍繞“四個中心”的發(fā)展目標(biāo)，進一步做實全區(qū)項目建設(shè)庫和儲備庫。2018年全區(qū)億元以上重大項目80個，在建項目50個，同比增長150%。項目推進呈現(xiàn)出速度趨快、質(zhì)量向優(yōu)的態(tài)勢。新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目16個，其中“四新”項目7個，民生項目6個，制造業(yè)項目2個，文化產(chǎn)業(yè)項目1個，有3個項目列為市級重點項目。已完成江北智能輸送裝備制造產(chǎn)業(yè)園、鄂東人力資源產(chǎn)業(yè)園、黃石港生態(tài)體育公園等重點項目建設(shè)。
引進項目智能高端。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和智能裝備產(chǎn)業(yè)，以“四新”經(jīng)濟為抓手，以總部樓宇和江北智能輸送裝備制造產(chǎn)業(yè)園為載體，已成功引進頤高集團、辰旭供應(yīng)鏈、永輝智能裝備等10家企業(yè)落戶。已簽約三棱科技船舶壓艙水處理系統(tǒng)、中健高端智能停車等10個現(xiàn)代高端制造業(yè)企業(yè)。這些項目的引進，將為我區(qū)打造新的經(jīng)濟增長極提供有力支撐。
建成項目成效明顯。狠抓有效投資和項目建設(shè)。江北智能輸送裝備制造產(chǎn)業(yè)園一期已成功簽約入駐企業(yè)6家。義烏電商產(chǎn)業(yè)園已入園規(guī)模企業(yè)28家，年收入過億元。湖北師范大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心目前已入駐企業(yè)108家，其中百萬元以上企業(yè)5家、上市公司6家，年收入近億元。鄂東人力資源產(chǎn)業(yè)園招收吸納各類人才3000余名。黃石港城市生態(tài)體育公園項目于10月底投入使用，日均人流量4000人以上，大大提升了群眾幸福感。
（四）抓改革創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化
優(yōu)化創(chuàng)新體制。完善街道辦事處機構(gòu)設(shè)置，逐步配齊配強“三辦三中心”[5]工作人員，下放低保等行政審批職能，增強街辦公共服務(wù)及社會管理功能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，取消和調(diào)整行政審批事項32項，取消證明事項49項。整合政務(wù)服務(wù)和12345公共服務(wù)熱線，實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)辦理”的政務(wù)服務(wù)模式，全年辦結(jié)服務(wù)事項13418件。出臺《黃石港區(qū)深化教育體制機制改革實施意見》，形成了四大教育集團加四所品牌學(xué)校的義務(wù)教育辦學(xué)新格局，積極落實民辦教育分類登記及年審改革工作，規(guī)范各類培訓(xùn)、學(xué)前教育等辦學(xué)行為。深化醫(yī)聯(lián)體改革，黃石港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲批全國全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基層實踐基地。一年來，全區(qū)16家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)接收診療15.36萬人次，實現(xiàn)了公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。
改革創(chuàng)新載體。制定《黃石港區(qū)關(guān)于支持智能裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，對落戶產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)量身定制廠房，讓企業(yè)“拎包入住”。建立“銀稅企”對接機制，幫助4家企業(yè)與3家銀行新增簽約貸款1350萬元。全面實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，啟動了“重球”馳名商標(biāo)創(chuàng)建工作，全年完成商標(biāo)注冊218件，同比增長235.38%。開辟棚改融資渠道，為方家墩棚改項目融資10.73億元。通過“助保貸”業(yè)務(wù)為實惠家成家電、天海航運等企業(yè)發(fā)放貸款1424萬元。
推進創(chuàng)新驅(qū)動。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)，指導(dǎo)云新科技等企業(yè)申報專利496件，授權(quán)專利368件，完成年計劃的102%。實施科技成果大轉(zhuǎn)化工程，組織網(wǎng)安科技、天華智能輸送等企業(yè)申報25項技術(shù)攻堅課題，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)申報科技成果轉(zhuǎn)化項目21項，完成市定任務(wù)的175%。支持科技企業(yè)在多層次資本市場上市融資，兌現(xiàn)獎勵資金226萬元。支持華新水泥實現(xiàn)2項高新技術(shù)產(chǎn)品備案，預(yù)計新增產(chǎn)值6000萬元。
（五）抓環(huán)境改造，城市功能不斷完善
強力推進棚戶區(qū)改造。全區(qū)棚改項目新增簽約1500多戶，發(fā)放征收補償款20.58億元。新啟動鐘樓夜市片、老虎頭片等5個項目，李家灣地塊棚改項目在兩個月內(nèi)完成了290戶被征收戶的簽約工作，刷新了“黃石港速度”，受到市棚改辦通報表揚。黃棉新五棟、譚家橋及老人大片等7個項目騰退土地面積約170畝。黃棉生活區(qū)片和方家墩片正在倒房騰地，已騰退土地600多畝。已完成花湖地區(qū)4個項目申貸工作，申貸資金共計15.72億元。
強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年共投資9000多萬元用于城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老城提質(zhì)工程。建設(shè)二、三級污水管網(wǎng)15公里，完成了南岳路、楓葉山路和王家里路微循環(huán)建設(shè)，完成了老朝陽路、天河路、池湖巷、七中側(cè)巷背街小巷改造，完成了青山湖社區(qū)、南京路社區(qū)、覆盆山社區(qū)、天虹社區(qū)等4個社區(qū)綜合整治，青山湖、湖濱西路燈光亮化工程也得到了市民贊譽。我區(qū)的城市整理工程，既為省運會營造了良好的城市氛圍，也進一步優(yōu)化了城區(qū)人居環(huán)境。
強力推進城市精細(xì)化管理。以環(huán)境綜合治理和創(chuàng)建全國文明城市為抓手，全面加強城市精細(xì)化管理。開展環(huán)衛(wèi)市場化運行試點工作。大力實施“廁所革命”，提前完成22座公廁改造新建的年度計劃，其余41座公廁已設(shè)計完成，正在進行招投標(biāo)。投入80萬元在黃石港街辦進行垃圾分類試點。不斷加強違建執(zhí)法力度，全年拆除城區(qū)違建245處，共計9700余方，有效遏制了違法建設(shè)蔓延勢頭，城區(qū)新增違法建設(shè)明顯減少。
（六）抓民生福祉，各項社會事業(yè)全面進步
社會保障不斷提升。積極破解就業(yè)難、穩(wěn)崗難、創(chuàng)業(yè)難“三大”難題，全年新增就業(yè)人數(shù)1.13萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1596人，帶動就業(yè)5258人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保3351人，社保各項年度目標(biāo)提前完成。深入開展農(nóng)民工欠薪整治專項行動，協(xié)調(diào)解決欠薪資金5460.71萬元，惠及農(nóng)民工1172人。推進社會救助領(lǐng)域政府購買服務(wù)創(chuàng)新工作，成立了“黃石港區(qū)社會組織服務(wù)中心”。通過鄂東醫(yī)養(yǎng)集團對楠竹林老年人日間照料中心進行托管運營，創(chuàng)新了我區(qū)社會化養(yǎng)老模式。落實住房保障惠民政策，配租公租房129戶，審核租金減免1300戶，發(fā)放低保、低收入家庭住房補貼126戶，住房保障工作成效明顯。
社會服務(wù)不斷增強。推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，武黃路小學(xué)、十八中、中山小學(xué)、楠竹林小學(xué)、花湖小學(xué)等學(xué)校改擴建工程正在按計劃推進。繼續(xù)實施全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”[6]工程，穩(wěn)步推進老虎頭小學(xué)、武漢路小學(xué)等校園改造。建成區(qū)公共法律服務(wù)中心并投入使用，駐人民法院工作站成功運行。全力做好省運會各項保障工作，我區(qū)一批干部受到市委市政府嘉獎。推進公共文化項目建設(shè)，區(qū)圖書館建設(shè)基本完工，即將投入使用，四個街道綜合文化服務(wù)中心已掛牌運行，33個社區(qū)綜合文化室全部建成并免費對外開放。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全區(qū)共組建家庭醫(yī)生團隊43個，簽約服務(wù)7.94萬人。
社會治理不斷優(yōu)化。開展掃黑除惡專項斗爭，全年共打掉涉惡團伙9個，破獲案件36個，抓獲各類涉黑涉惡人員79人。積極參與“創(chuàng)文”“一感兩度兩率”等工作，構(gòu)建共建共享的網(wǎng)格化社會治理格局。全區(qū)所有行政單位實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋，全年完成行政復(fù)議7件，行政訴訟38件。落實“誰執(zhí)法，誰普法”制度，在全區(qū)各執(zhí)法單位開展“一月一法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提升執(zhí)法水平。開展食品藥品專項整治行動，全年查辦違法案件98起，有效開展了非洲豬瘟防控工作，轄區(qū)食品藥品安全整體水平顯著提高。
與此同時，審計、統(tǒng)計、民宗、保密、檔案、科普、婦女兒童、殘疾人、老齡、雙擁、物價、交通、民防、防震減災(zāi)、愛國衛(wèi)生等各項工作再上新臺階。
各位代表，過去的一年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績，打造“四個中心”、建成現(xiàn)代化幸福城區(qū)實現(xiàn)了新跨越。這些成績的取得，是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是轄區(qū)各單位共同努力的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部職工和人民群眾辛勤勞動、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多困難和問題，政府工作還存在一些短板和不足：一是創(chuàng)新動力不足，轉(zhuǎn)型升級依然任重道遠(yuǎn)；二是經(jīng)濟運行基礎(chǔ)不牢，實體經(jīng)濟還有不少困難，發(fā)展質(zhì)量和效益依然有待提高；三是工業(yè)發(fā)展缺乏大項目支撐，發(fā)展后勁不夠；四是企業(yè)改制等歷史遺留問題壓力持續(xù)顯現(xiàn)，社會治理任務(wù)依然十分繁重；五是干部擔(dān)當(dāng)作為和勇于攻堅的能力有待進一步增強，行政效能有待進一步提升。對此，我們將高度重視，在新的一年里，以創(chuàng)新的精神和克難的決心全力攻堅，加快推進，切實將以上問題加以解決。
二、2019年工作總體部署
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是全面推進湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的關(guān)鍵之年，是落實黃石“五城”戰(zhàn)略的強基固本之年，同時也是我區(qū)建區(qū)40周年。新的一年，我們既要看到當(dāng)前長江經(jīng)濟帶發(fā)展、鄂東國際物流機場建設(shè)和市委市政府實施“五城”戰(zhàn)略所帶來的重大發(fā)展機遇，也要認(rèn)清新形勢下我區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，特別是要看到面臨的環(huán)境正發(fā)生深刻變化、轉(zhuǎn)型發(fā)展步入攻堅期，我們必須進一步增強憂患意識、使命意識，保持不斷向前的進取精神，守正篤實，久久為功，以朝氣蓬勃的姿態(tài)，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。
2019年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持以打好三大攻堅戰(zhàn)、推進高質(zhì)量發(fā)展為主題主線，堅持打造“四個中心”、建成現(xiàn)代化幸福城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“創(chuàng)新發(fā)展年”“棚改攻堅年”“老城提質(zhì)年”為抓手，全面實施改革創(chuàng)新發(fā)展，深入開展棚戶區(qū)改造工作和城市“雙修”[7]工作，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，加快社會事業(yè)提檔升級，以全新業(yè)績迎接新中國成立70周年和建區(qū)40周年。
2019年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長11.5%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，外貿(mào)出口增長9%以上，實際利用外資1000萬美元以上，城區(qū)居民人均可支配收入增長8.5%以上。
圍繞以上目標(biāo)要求，我們將著力抓好以下七個方面工作：
（一）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全面構(gòu)建現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系
圍繞綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力，實施“創(chuàng)新發(fā)展年”計劃，加速發(fā)展總部經(jīng)濟，全力服務(wù)實體經(jīng)濟，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、以先進制造業(yè)為重要支點、以文化旅游業(yè)為特色的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)實行重資產(chǎn)招商模式，加快江北智能輸送裝備制造產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)。加快黃石港工業(yè)園區(qū)閑置用地的清理和閑置廠房的利用，通過出租、轉(zhuǎn)讓、收購等方式，盤活閑置廠房。深化工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，支持打造數(shù)字車間10個以上，實現(xiàn)企業(yè)提產(chǎn)增效，力爭把黃石港工業(yè)園建成以智能裝備制造為主體，以新材料新能源產(chǎn)業(yè)為支撐的高端制造業(yè)聚集區(qū)。加快培育3個十億元以上產(chǎn)業(yè)集群，即以華環(huán)新材為代表的新型建材產(chǎn)業(yè)集群，以威仕制藥、衛(wèi)材藥業(yè)為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和以湖北天華智能裝備股份有限公司為代表的智能輸送裝備產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2020年，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值20億元以上，稅收1億元以上。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。開展閑置低效用地、寫字樓、老舊商場、廢棄廠房等調(diào)查摸底工作，通過市場轉(zhuǎn)讓、股權(quán)收購、司法拍賣等方式，盤活樓宇存量，引進新的服務(wù)業(yè)態(tài)。推動勝陽港傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級、錯位發(fā)展，加快磁湖路、黃岡路、地質(zhì)里等商貿(mào)餐飲特色街區(qū)建設(shè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)水平。繼續(xù)推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展，引入央企云鏈、博能直融、萬和證券等知名企業(yè)落戶，逐步形成以研發(fā)、設(shè)計、金融、保險、證券等產(chǎn)業(yè)為主，年營業(yè)額超10億元的樓宇產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，建設(shè)好鄂東人力資源產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)提供人才咨詢、培訓(xùn)、孵化、輸送等高效服務(wù)，實現(xiàn)全年引入企業(yè)45家以上，年總產(chǎn)值達5億元。
深化文創(chuàng)旅游業(yè)融合發(fā)展。加強規(guī)劃引領(lǐng)和招商推介，積極引進臺灣太平洋集團、天軟銀合集團、綠地集團、世界城集團、華帆體育等一批知名文創(chuàng)旅游企業(yè)落戶我區(qū)。全力支持配合市城發(fā)集團，打造“商業(yè)+雙創(chuàng)”“文創(chuàng)+旅游”的華新中央文化區(qū)，全力推進長江岸線生態(tài)文化示范區(qū)建設(shè)，打造磁湖帆船水上運動基地、電子競技眾創(chuàng)基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，形成集文化旅游、休閑娛樂、產(chǎn)業(yè)孵化、賽事運營于一體的磁湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。以青港湖治理為契機，啟動青港湖濕地公園規(guī)劃設(shè)計工作。加快推進青港湖歡樂世界項目建設(shè)，爭取2019年底建成。
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出臺支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，在降低稅費、用地成本、用電成本、物流成本、提高資金周轉(zhuǎn)率等方面給予企業(yè)政策扶持。引導(dǎo)激活民營企業(yè)內(nèi)生動力，對民營企業(yè)進行分類幫扶，幫助小微企業(yè)和創(chuàng)新成長類企業(yè)做強做優(yōu)。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，重點解決高新企業(yè)融資難、融資貴問題。落實市委市政府幫扶企業(yè)發(fā)展“雙千”[8]計劃，扶持民營企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品和營銷模式創(chuàng)新。促進產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)自建或共建各類創(chuàng)新研發(fā)平臺。支持發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加快創(chuàng)新平臺服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供平臺和人才支撐，打造鄂東創(chuàng)新服務(wù)高地。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，全面打好長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役
持續(xù)開展長江大保護“碧水、綠岸、潔產(chǎn)、暢流”四大行動，把我區(qū)打造成為省級長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范平臺，共同推進長江經(jīng)濟帶建成人與自然和諧共生的綠色生態(tài)廊道。
抓好長江經(jīng)濟帶重大項目建設(shè)。圍繞長江岸線修復(fù)及整治、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、黑臭水體治理、二三級管網(wǎng)修建等方向，加強項目策劃力度，充實、調(diào)整、落實長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護綠色發(fā)展重大項目135個。加快生態(tài)岸線修復(fù)美化，實施長江岸線造林綠化，新增綠化面積190畝，到2019年5月底前實現(xiàn)長江岸線綠化全覆蓋。建設(shè)沈家營碼頭公園，打造濱江休閑綠化景區(qū)，延續(xù)老工業(yè)碼頭歷史記憶，加快生產(chǎn)岸線向生態(tài)岸線轉(zhuǎn)變。
加快推進黑臭水體治理進度。落實常態(tài)化黑臭水體監(jiān)管機制，實施河長制專項考核制度。持續(xù)推進清淤截污工程，完成青山湖1號湖及附湖清淤截污工程和鎖前港（二期）項目清淤截污工程，啟動青山灣截污工程。按照突出重點、分類推進的原則，優(yōu)先完成花湖地區(qū)周邊城中村管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域以及青山湖、青港湖、鎖前港和新閘港周邊雨污分流工程15公里。采取“整體規(guī)劃，分步實施”，同步啟動主次干道、背街小巷管網(wǎng)改造工程，到2020年實現(xiàn)轄區(qū)雨污分流全覆蓋。
統(tǒng)籌推進治氣治土工程。繼續(xù)落實好大氣重點污染源“點長”責(zé)任制，緊盯棚戶區(qū)和建筑工地，做到“六個到位”[9]。落實道路清掃保潔揚塵管控，開展燃?xì)忮仩t環(huán)保專項整治行動，確保燃?xì)忮仩t超低排放全部達標(biāo)。加強城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到市定目標(biāo)。啟動吉雄藥業(yè)、金帆化工廠兩處污染地塊的土壤治理工作，督促黃石熱電分公司、中石化黃石分公司盡快完成煤倉封閉式改造和轄區(qū)8個加油站地下油罐防滲改造工作任務(wù)。
（三）堅持棚改推動，全面對接鄂東國際物流機場
搶抓鄂東國際物流機場建設(shè)機遇，開展“棚改攻堅年”活動，全面推進我區(qū)棚改工作，為臨空高端服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。
抓空間貫通。啟動花湖11隊、人民街（二期）等棚改項目建設(shè)，實行一個項目一名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)包保的工作機制，從區(qū)直各部門抽調(diào)骨干力量分別參與花湖街辦、黃石港街辦各項目攻堅專班，堅持“六個統(tǒng)一”[10]推進棚改攻堅，力爭2019年完成騰地1000畝目標(biāo)。
抓路網(wǎng)聯(lián)通。按照交通順暢、換乘便捷、成本節(jié)約、功能完善的目標(biāo)，通過橫向協(xié)調(diào)、對上爭取，盡快打通修復(fù)花明路至鄂城大道、方家墩至鄂州楊葉、黃石大道北延段至鄂州楊葉三條通往機場核心區(qū)的道路，完成黃石通往順豐機場交通運輸“最后一公里”，形成黃石對接順豐機場15分鐘快速路網(wǎng)，徹底消除對接順豐機場的“斷頭路”“泥巴路”，實現(xiàn)中心城區(qū)區(qū)域通往順豐機場“一次換乘、一站式服務(wù)”。
抓產(chǎn)業(yè)融通。圍繞打造臨空服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)目標(biāo)，盡快出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造供應(yīng)鏈線上交易中心、物流信息交易中心、第三方物流總部、電商孵化中心等產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)智慧物流小鎮(zhèn)。依托義烏電商產(chǎn)業(yè)園，推動物流企業(yè)做大做強，加快建成鄂東跨境電商示范基地，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)鏈。力爭5年內(nèi)我區(qū)臨空區(qū)域新建物流、醫(yī)療、金融、保險等專業(yè)特色樓宇5棟，引進區(qū)域性總部企業(yè)200家。
（四）堅持老城提質(zhì)，全面優(yōu)化城市功能
加大環(huán)境建設(shè)和綜合整治力度，建立完善城市管理長效機制，破解管理難題，開展“老城提質(zhì)年”行動，以更高水平、更高檔次推動老城提質(zhì)升級，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、人性化、特色化。
實施老舊社區(qū)改造工程。實施一批舊城整理改造項目，以楠竹林社區(qū)、南岳社區(qū)、鐘樓社區(qū)、黃石港社區(qū)為重點，改造老舊房屋100棟、改造面積4萬方、惠及群眾6000戶。實施黃石大道北延、天津路、華山路、磁湖路東段、鋼材市場路、郁香巷等6條道路地下管網(wǎng)和地面改造工程。大力推進城市智能化建設(shè)，實施智慧停車項目，新建立體停車場2處。配合實施城市道路“綠波帶”建設(shè)，進一步提高道路通行效率。
實施市容環(huán)境美化工程。以爭創(chuàng)第六屆全國文明城市為契機，實施“花城”計劃，建成“口袋公園”10個，圍繞小區(qū)周邊綠地、沿街道路花壇，打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的居民休閑區(qū)和觀賞帶1萬方。完成城區(qū)全部主干道立交橋和磁湖路燈光亮化，推進建筑風(fēng)格和色彩設(shè)計管控，打造精致協(xié)調(diào)的城市景觀。加快推進公廁改造升級，切實改善人居環(huán)境。
實施城市專項治理。通過強化日常監(jiān)管和綜合整治相結(jié)合，打造高品質(zhì)市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。深入實施市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，全面推廣環(huán)衛(wèi)市場化運營。加強城市管理多部門聯(lián)合執(zhí)法，開展城市養(yǎng)犬、“門前三包”、交通秩序、亂停亂放、亂搭亂建、油煙噪音防治等專項整治。做好農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊以及“黑色時間”市容管理，探索創(chuàng)新數(shù)字化管理模式，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。在嚴(yán)格管控好棚改區(qū)域違法建設(shè)行為的同時，不放松對居民區(qū)和偏僻地區(qū)違建管控力度，做到發(fā)現(xiàn)一處，依法拆除一處。
（五）堅持惠民利民，全面提升民生福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與民生改善同步協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共享發(fā)展，進一步提升社會保障能力，促進各項惠民政策落地落實，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。
千方百計擴大就業(yè)。以培育就業(yè)主體為抓手，著力推進“黃石萬達金街”創(chuàng)客空間項目建成落地，加快推進創(chuàng)星匯孵化器項目建設(shè)。落實小額貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、公益性崗位、免費培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)優(yōu)惠政策，力爭將80%以上社區(qū)建設(shè)成為充分就業(yè)社區(qū)。建設(shè)大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地10個以上，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7100人，扶持創(chuàng)業(yè)1100人，帶動就業(yè)3180人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真做好全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)和全國中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測實驗區(qū)工作，實施新時代立德樹人工程，以學(xué)校規(guī)范化、教育信息化、教師專業(yè)化、課程現(xiàn)代化、學(xué)校特色化發(fā)展為抓手，全面提升教育質(zhì)量。繼續(xù)深化集團化辦學(xué)改革工作，啟動教師“局管校聘”人事改革。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施武黃路小學(xué)、中山小學(xué)、黃石十八中等6所學(xué)校改擴建工程，新啟動黃石十四中教育集團黃石港校區(qū)、江北學(xué)校改擴建項目，解決中心城區(qū)“大校大班”問題。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，2019年實現(xiàn)全區(qū)公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園占比75%以上。
多層次構(gòu)建保障體系。全面推進全民參保登記工作，實現(xiàn)全區(qū)社會保險參保全覆蓋。加快醫(yī)療保險體系建設(shè)，全面啟動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險區(qū)級參保經(jīng)辦，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險網(wǎng)上查詢、在線繳費、一網(wǎng)覆蓋。落實多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，滿足居民基本住房保障需求。通過實施棚改，采取貨幣化補償和限價安置房相結(jié)合的方式，實現(xiàn)不少于9700戶共3萬人口居住環(huán)境的改善。落實“陽光家園計劃”，為殘疾人提供護理照料、技能培訓(xùn)等服務(wù)。全面完成陽新龍港精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，建立脫貧長效機制，確保貧困人口實現(xiàn)長效穩(wěn)定脫貧。
推進衛(wèi)生健康和文化體育事業(yè)發(fā)展。加快推進衛(wèi)生健康信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)居民遠(yuǎn)程診療服務(wù)。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。建立“小病在基層、大病轉(zhuǎn)上級、康復(fù)回基層”的雙向轉(zhuǎn)診分級診療全程管理服務(wù)模式，實現(xiàn)三甲醫(yī)療與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源共享。完善兩孩配套政策措施，提升“兩免”服務(wù)覆蓋率。統(tǒng)籌推進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)，啟動實施“磁湖書苑”三級公共圖書館體系建設(shè)項目，實現(xiàn)2019年10月底前建成區(qū)文化館。以“閱亮?xí)?rdquo;“全民聞書香”“一起讀書吧”等為載體，持續(xù)開展全民閱讀。廣泛開展全民健身活動，普及群眾體育，擦亮黃石港區(qū)文化體育活動品牌，辦好黃石市第十三屆街道老年人運動會。
（六）堅持共建共享，全面深化社會治理
加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，堅持資源下沉、服務(wù)下沉、管理下沉，拓展居民群眾參與社會治理的途徑和方式，加快形成社會治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。
構(gòu)建多元化參與的社會治理模式。堅持做強街道、做優(yōu)社區(qū)、做實網(wǎng)格總體要求，推進公共服務(wù)項目和服務(wù)資源下沉。加快推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)進程，按照每年10%-15%的進度培育新建社會組織，健全心理疏導(dǎo)、人民調(diào)解、文體健身等民間組織同步發(fā)展機制。通過政府購買服務(wù)，引導(dǎo)、健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格化模式，實現(xiàn)社會組織服務(wù)全覆蓋。推進基層治理和服務(wù)創(chuàng)新，加快街辦、社區(qū)落實“一網(wǎng)、一門、一次”改革落地，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項進駐“應(yīng)進必進”，“一窗”分類受理事項達80%以上。
營造平安有序的社會環(huán)境。加強公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)行政事業(yè)單位和社區(qū)法律服務(wù)全覆蓋。落實“七五”普法總要求，實現(xiàn)法律援助服務(wù)和刑事辯護全覆蓋。全面提升安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，抓好人員密集場所、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU化學(xué)品等高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑢崿F(xiàn)全年安全生產(chǎn)事故同比下降50%以上目標(biāo)。開展消費示范創(chuàng)建，對農(nóng)貿(mào)市場、大型賓館酒店、餐飲店、藥店等重點場所進行全方位、全天候監(jiān)測，打造安全放心消費環(huán)境。弘揚社會正能量，切實保障退役軍人合法權(quán)益。全面加強基層派出所規(guī)范化建設(shè)，提升基層辦案能力。通過規(guī)范引導(dǎo)、爭取政策、資產(chǎn)變現(xiàn)、戰(zhàn)略重組等方式，妥善化解機構(gòu)改革、企業(yè)改制、項目建設(shè)過程中的歷史遺留問題。
培育文明和諧的社會風(fēng)氣。打好掃黑除惡攻堅戰(zhàn)，大力實施“雪亮工程”[11]，深化拓展治安防控體系“九張網(wǎng)”[12]建設(shè)，把開展專項斗爭與加強日常監(jiān)管緊密結(jié)合。緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部、商場集市、娛樂服務(wù)等重點區(qū)域，緊盯舊城改造、工程建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，深入摸排和打擊黑惡勢力，優(yōu)化市場環(huán)境。把開展專項斗爭與實施“創(chuàng)新發(fā)展年”“棚改攻堅年”和“老城提質(zhì)年”緊密結(jié)合，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強攬工程、擾亂市場秩序和搶建違建等違法行為；把開展專項斗爭與打好“三大攻堅戰(zhàn)”緊密結(jié)合，嚴(yán)厲排查扶貧攻堅、金融債務(wù)、污染防治等關(guān)鍵領(lǐng)域突出問題，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，為建成現(xiàn)代化幸福城區(qū)提供保障。
（七）堅持服務(wù)宗旨，全面加強政府自身建設(shè)
按照全面從嚴(yán)治黨要求，堅持以改革轉(zhuǎn)職能提效能，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實作風(fēng)，加快建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府、法治政府、高效政府、廉潔政府，切實為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
打造擔(dān)當(dāng)政府。落實好中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，為想干事、能干事、干成事的干部擔(dān)責(zé)，營造敢想敢干、敢闖敢試的濃厚氛圍，培育一批干事創(chuàng)業(yè)的先行者。要加大對重點工作項目的督察力度，實行“藍黃紅”掛牌制度，將工作推進情況納入干部履職盡責(zé)管理，確保各項工作擲地有聲、善作善成。
打造法治政府。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，堅持一切活動有法可依。推行“一月一法”學(xué)習(xí)機制，不斷提升執(zhí)法單位依法行政能力。強化紀(jì)律約束，嚴(yán)查選擇性執(zhí)法。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議，聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見建議。全面推行陽光政務(wù)，凡與群眾利益息息相關(guān)的重要事項，要傾聽群眾意見，堅持群眾評議。對制定的政策文件、公開的承諾事項要堅決兌現(xiàn)，不斷增強政府公信力。
打造高效政府。落實中央和省市委要求的時間節(jié)點，完成行政管理體制、市場監(jiān)管體制和行政綜合執(zhí)法等方面的改革任務(wù)。堅持以學(xué)習(xí)增本領(lǐng)提能力，增強謀劃工作意識，高效推動工作落實，杜絕出現(xiàn)會議多、文件多、督查多、回復(fù)多、臺賬多、微信工作群多等形式主義、官僚主義問題。堅持以實績論英雄，以效率論英雄，實施效能問責(zé)、動態(tài)督查、激勵考評。堅持政務(wù)服務(wù)流程最優(yōu)化，做到程序上簡約、管理上精細(xì)、時限上明確，確保群眾事務(wù)高效辦結(jié)，社會發(fā)展高效運轉(zhuǎn)。
打造廉潔政府。要持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律要求，守牢底線、不踩紅線、不碰高壓線。建立“親”“清”型政商關(guān)系，堅決落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息轉(zhuǎn)“四風(fēng)”，努力降低行政成本，將有限的財力用在發(fā)展上，用在刀刃上。抓好公共資金、公共項目管理，做到項目決策、審批、實施等全程監(jiān)管，干干凈凈為人民做事。
各位代表，揚帆風(fēng)正好，巨筆繪宏圖，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持昂揚向上的朝氣、開拓進取的銳氣、攻堅克難的勇氣、敢為人先的志氣，胸懷目標(biāo)，腳踏實地，奮發(fā)有為，勤勉盡責(zé)，加快打造“四個中心”、建成現(xiàn)代化幸福城區(qū)，向新中國成立70周年和建區(qū)40周年交上一份滿意的答卷！
名詞解釋
[1] 五城：創(chuàng)新活力之城、先進制造之城、現(xiàn)代港口城市、山水宜居之城、歷史文化名城。
[2] 四個中心：鄂東商貿(mào)物流中心、科教創(chuàng)新中心、文化旅游中心、健康運動中心。
[3]“四新”經(jīng)濟：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
[4] 兩庫：項目建設(shè)庫、項目儲備庫。
[5] 三辦三中心：綜合辦、黨群辦、法治辦；公共服務(wù)中心、經(jīng)濟服務(wù)中心、城市建設(shè)管理中心。
[6] 全面改薄：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
[7] 城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補。
[8] 雙千：千名干部進千企。
[9] 六個到位：周邊圍擋到位、物料堆放覆蓋到位、土方開挖濕法作業(yè)到位、路面硬化到位、出入車輛清洗到位、渣土車輛密閉運輸?shù)轿弧?/p>
[10] 六個統(tǒng)一：統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一時間表、統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一獎懲。
[11]雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
[12] 九張網(wǎng)：社區(qū)防控網(wǎng)、街面巡控網(wǎng)、內(nèi)保單位自治防控網(wǎng)、應(yīng)急處突環(huán)城封控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、高危人員管控網(wǎng)、公共安全管控網(wǎng)、特業(yè)控制網(wǎng)、虛擬社會網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)。