[2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文]2019年莒南縣政府工作報(bào)告全文
――2019年2月28日在莒南縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
莒南縣人民政府縣長(zhǎng) 郇恒賽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革縱深推進(jìn)的一系列挑戰(zhàn)，縣政府與全縣人民一道，解放思想求突破、凝心聚力快發(fā)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，新時(shí)代幸福美好新莒南建設(shè)取得新成績(jī)、邁出新步伐。
――綜合實(shí)力攀高向好。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高速向高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，攻堅(jiān)克難、精準(zhǔn)施策，綜合實(shí)力攀高向好，9項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣。完成生產(chǎn)總值303.5億元，增長(zhǎng)6.4%;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入14.8億元，增長(zhǎng)10.4%，高于省市4.1、1.1個(gè)百分點(diǎn);稅收占比91%，高于省市15.5、6.3個(gè)百分點(diǎn);三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到12.1：41.2：46.7;固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)9.6%、8.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。深入實(shí)施骨干企業(yè)三年培植計(jì)劃、中小微企業(yè)“育苗扶壯”工程，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)、做專做優(yōu)。完成工業(yè)總產(chǎn)值476.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅31.6億元，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值301.1億元，增長(zhǎng)12.3%，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)71.2%;納稅過(guò)500萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到70家，實(shí)現(xiàn)數(shù)量翻番;鑫海科技實(shí)現(xiàn)稅收7.1億元，連續(xù)三年翻番;實(shí)施技改項(xiàng)目102個(gè)，完成投資118.9億元，新增“小升規(guī)”30家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”311家，企業(yè)儲(chǔ)備增添后勁。臨港區(qū)域1400萬(wàn)噸高端不銹鋼和先進(jìn)特鋼產(chǎn)業(yè)集群，納入省先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，為冶金有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上騰飛雙翼，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群即將崛起。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成化工企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，通過(guò)省級(jí)化工園區(qū)驗(yàn)收;磨料磨具產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展，淘汰“散亂污”企業(yè)210家，新上動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)效益四個(gè)提升。加大科技創(chuàng)新力度，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家、市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)159家、產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)30家，平臺(tái)總數(shù)位居全市前列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出抓好田園綜合體建設(shè)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。圓滿完成“兩區(qū)”劃定，被評(píng)為“全國(guó)A級(jí)農(nóng)情基點(diǎn)縣”，代表山東省通過(guò)國(guó)家十三五耕地保護(hù)期中考核。新提升發(fā)展基地園區(qū)3.6萬(wàn)畝，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌2個(gè)，通過(guò)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗(yàn)收，獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，是全國(guó)首個(gè)被認(rèn)定的花生基地。創(chuàng)新“一二一”土地股份合作模式，“村社共建”國(guó)家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。充分發(fā)揮省鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)、省市第一書(shū)記作用，規(guī)劃建設(shè)田園綜合體15個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興“十百千”示范村7個(gè)，以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)培育茶溪川和道口香田園綜合體，打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板、沂蒙高地、莒南好例”。第三產(chǎn)業(yè)活力紛呈。出臺(tái)實(shí)施《擴(kuò)大消費(fèi)十一條意見(jiàn)》，培育新業(yè)態(tài)，激發(fā)新活力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速轉(zhuǎn)型、新興服務(wù)業(yè)蓬勃成長(zhǎng)。“全域旅游•全景莒南”品牌不斷擦亮，榮獲全國(guó)“首批國(guó)民休閑旅游勝地”稱號(hào)，接待游客762萬(wàn)人次，旅游總收入39.3億元;商超知名品牌家家悅落戶莒南，激活城市商業(yè)一池春水;超級(jí)聯(lián)合圖書(shū)云倉(cāng)線上線下融合發(fā)展，成為拼多多第一、京東前五的圖書(shū)銷售企業(yè);電子商務(wù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售8.8億元，增長(zhǎng)105%，增幅居全市第一。率先開(kāi)展公證抵押貸款業(yè)務(wù)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村“三權(quán)抵押”融資新模式，新增社會(huì)融資51.2億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“金融血液”。推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額52.7億元，到位外資9300萬(wàn)美元，占全市外資利用42%。
――發(fā)展動(dòng)能加速釋放。緊隨政策“脈動(dòng)”，轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能，提質(zhì)增效，改革創(chuàng)新，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。項(xiàng)目建設(shè)結(jié)碩果。開(kāi)展“十線百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年”系列行動(dòng)，落實(shí)“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，成立8個(gè)產(chǎn)業(yè)專班和8條服務(wù)保障線，實(shí)行“保姆式”“訂單式”服務(wù)，項(xiàng)目投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次日趨提升。開(kāi)展“雙招雙引”活動(dòng)，落實(shí)“以企招商十條意見(jiàn)”，簽約項(xiàng)目69個(gè)，到位資金82.6億元;積極搭平臺(tái)聚人才，與俄中文化人才交流協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議，與中國(guó)海洋大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，簽約高層次人才130人。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，投資500億元實(shí)施50個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，A1級(jí)莒南通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目列入《山東省民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》，鑫海項(xiàng)目連續(xù)兩年被評(píng)為全市十大好項(xiàng)目，魯南5D智造谷實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)，取得了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換現(xiàn)場(chǎng)觀摩縣區(qū)綜合評(píng)議、縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)議“雙第一”的好成績(jī)。載體平臺(tái)有突破。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)建設(shè)，提高資源配置效率，提升平臺(tái)聚集度和產(chǎn)業(yè)融合度。莒南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)抓配套改革、平臺(tái)優(yōu)化，成功創(chuàng)建省級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)，在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核中連續(xù)6年進(jìn)入全省20強(qiáng)，連續(xù)11年獲全市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第1名;臨港產(chǎn)業(yè)園、臨港物流園、大店工業(yè)園、板泉工業(yè)園和9個(gè)鎮(zhèn)街“工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”圍繞自身特色，加速產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、差異化發(fā)展。深化改革增活力。推進(jìn)財(cái)稅分配、國(guó)資監(jiān)管改革，理順了縣鎮(zhèn)財(cái)稅分配體制，加速經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，成立行政審批服務(wù)局，重構(gòu)審批權(quán)力，再造審批流程，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。深化“一次辦好”改革，實(shí)施“多圖聯(lián)審”，審查時(shí)限縮短至10天;完善“整鏈條”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“3345”工作目標(biāo)，創(chuàng)建“三級(jí)四辦五配套、一次辦好不多跑”政務(wù)服務(wù)品牌，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。創(chuàng)新土地整治模式，引進(jìn)社會(huì)資本整治土地4.8萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，新增耕地和占補(bǔ)平衡指標(biāo)6600畝，實(shí)現(xiàn)了政府資金零投入、財(cái)政增收近十億，被省自然資源廳評(píng)為改革開(kāi)放40年40大事之一。保障土地供應(yīng)，倒逼落后產(chǎn)能“出清”，盤(pán)活閑置低效土地843畝，實(shí)現(xiàn)供地4160畝，創(chuàng)歷史新高。深化投融資體制改革，加快國(guó)有資產(chǎn)規(guī)?；?、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，成立財(cái)金集團(tuán)，啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、過(guò)橋擔(dān)?；?，拓寬新常態(tài)下扶持企業(yè)發(fā)展新通道。
――城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。搶抓臨沂中心城區(qū)向東向海進(jìn)入“兩河時(shí)代”、莒南“撤縣設(shè)區(qū)”機(jī)遇，改造老城、提升新區(qū)，推動(dòng)“齊魯紅都、濱海綠城”建設(shè)，打造產(chǎn)城互動(dòng)、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。城鄉(xiāng)建設(shè)更加美麗。抓住新型城鎮(zhèn)化這一關(guān)鍵，開(kāi)展“大拆遷快建設(shè)”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，30個(gè)拆遷指揮部合力打響新一輪拆遷控違攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成拆遷5760戶、拆違2697起，騰空土地280萬(wàn)平方米。實(shí)施棚戶區(qū)改造3997戶，獲批山東省第三批城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣。推動(dòng)城鄉(xiāng)管理精細(xì)化，獲全市城市管理綜合考核第一名。扎實(shí)開(kāi)展三輪車、四輪代步車集中整治活動(dòng)，城區(qū)全面禁行，事故率下降30%以上，創(chuàng)造了“莒南經(jīng)驗(yàn)”。放大山水人文優(yōu)勢(shì)，打造了4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和1處市級(jí)示范片區(qū)，改造危房1041戶，硬化道路258萬(wàn)平方米。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。一年兩條樣板路，持續(xù)改善城區(qū)交通，完成淮海路、隆山路、西五路、西環(huán)路提升改造，打造37公里城市景觀大道。實(shí)施農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”行動(dòng)，升級(jí)路網(wǎng)270公里，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)190個(gè)。推進(jìn)水務(wù)體制改革，改造供水設(shè)施，城區(qū)、農(nóng)村供水普及率分別達(dá)到95%、82%。推進(jìn)“氣化莒南”工程，新建天然氣管道42公里。高標(biāo)推進(jìn)集中供暖，新增城區(qū)供熱面積50萬(wàn)平方米，總覆蓋730萬(wàn)平方米，城區(qū)供熱普及率達(dá)75%，農(nóng)村7000余戶實(shí)現(xiàn)清潔供暖。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)整改環(huán)保督察問(wèn)題，轉(zhuǎn)辦件全部辦結(jié)。創(chuàng)新問(wèn)題交辦單制度，立足自身解決問(wèn)題的做法在全市推廣，中央環(huán)保督察“回頭看”投訴量同比下降50%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.85、優(yōu)良天數(shù)214天，分別居全市第4、第3位。實(shí)行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，推進(jìn)“清河行動(dòng)”，水環(huán)境質(zhì)量改善4.4%。“綠染莒南”工程新增造林1.2萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、村居3個(gè)，莒南城鄉(xiāng)水更清山更綠。
――幸福指數(shù)不斷提升。民之所望，政之所向。傾力辦好民生實(shí)事，織密社會(huì)保障網(wǎng)，提升群眾幸福感、滿意度，實(shí)現(xiàn)民生支出32.6億元，占一般公共預(yù)算支出的88.7%。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極做好就業(yè)再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10312人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9260人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.6%、8.4%?？偼顿Y1.9億元實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目38個(gè)、建設(shè)幼兒園43處，全面完成“超大班額”化解工作，學(xué)校供暖全覆蓋，獲評(píng)國(guó)家級(jí)職成教育示范縣。提升改造村級(jí)衛(wèi)生室70處，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，高標(biāo)推進(jìn)惠民殯葬改革，公益性公墓鎮(zhèn)街全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，建成村(社區(qū))綜合文化中心239個(gè)，提升改造村級(jí)文化大院25個(gè)。高質(zhì)量完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，獲評(píng)國(guó)家級(jí)小康用電示范縣。社會(huì)保障日趨完善。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格實(shí)施扶貧項(xiàng)目論證制度，重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目一律集體研究，共建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，發(fā)放小額扶貧信貸2.24億元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至4200元。落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”政策，實(shí)現(xiàn)貧困人口醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。完成建檔立卡貧困戶危房改造526戶，“兩不愁、三保障”水平大幅提高。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。成立退役軍人事務(wù)局，當(dāng)好退役軍人“娘家人”。分類化解企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，按照“一企一策”的原則，處置了一批企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、化解了一批不良貸款、解決了一批急需資金，確保金融風(fēng)險(xiǎn)可控。從嚴(yán)落實(shí)“三項(xiàng)制度”“四項(xiàng)機(jī)制”，從實(shí)開(kāi)展“大快嚴(yán)”行動(dòng)，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，一般事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降50%、56.3%，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。扎實(shí)開(kāi)展平安莒南建設(shè)，取得平安臨沂、信訪工作雙先進(jìn);深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
――政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持以制度化、法治化促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行，打造“團(tuán)結(jié)高效、理性法治、公開(kāi)公平、友善和諧”政府形象。強(qiáng)化政治過(guò)硬、執(zhí)行有力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓系列活動(dòng)，不斷把作風(fēng)建設(shè)推向深入。探索建立責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，增強(qiáng)廉政建設(shè)責(zé)任制的約束力和震懾力，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求，全面構(gòu)建意識(shí)形態(tài)工作大格局。強(qiáng)化依法行政、陽(yáng)光運(yùn)行的法治理念。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。堅(jiān)持集體決策、科學(xué)決策，借用“外腦”力量，聘請(qǐng)智庫(kù)團(tuán)隊(duì)參與重點(diǎn)工作、重大決策。健全法律顧問(wèn)參與政府工作常態(tài)化機(jī)制，深入推行“一企一法律顧問(wèn)”“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”制度，獲評(píng)省市級(jí)民主法治示范村(社區(qū))88個(gè)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、莒南發(fā)布等平臺(tái)，公開(kāi)政府信息2.7萬(wàn)條，圓滿完成省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)。暢通群眾訴求渠道，辦結(jié)12345政務(wù)服務(wù)熱線5.1萬(wàn)件，辦結(jié)率96%。強(qiáng)化制度先行、規(guī)范引路的規(guī)矩意識(shí)。從制度建設(shè)入手，制定《縣政府工作規(guī)則》《縣政府黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》等制度，把更多決策權(quán)交給制度和規(guī)則。健全完善項(xiàng)目評(píng)審、信息公開(kāi)機(jī)制，先后出臺(tái)實(shí)施了政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、村級(jí)事務(wù)規(guī)范化等一系列制度規(guī)范，土地出讓供給、項(xiàng)目扶持資金使用在陽(yáng)光下運(yùn)作，靠制度和規(guī)則建設(shè)理性法治政府。健全完善政府工作“周例會(huì)制”、部門(mén)工作“定期匯報(bào)制”、落實(shí)工作“問(wèn)題交辦制”、重點(diǎn)工作“調(diào)度通報(bào)制”四項(xiàng)制度，將政府工作通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)微信等平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)晾曬，以制度建設(shè)促進(jìn)政務(wù)規(guī)范，以政務(wù)規(guī)范促進(jìn)效能提升。
一年來(lái)，婦女兒童、民族宗教、人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、史志、外僑、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、對(duì)臺(tái)、氣象、保密、應(yīng)急管理和對(duì)口支援等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界全面監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)實(shí)干、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向縣人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民和社會(huì)各界，向所有為莒南建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，一年來(lái)的實(shí)踐充分證明，做好政府各項(xiàng)工作：必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終沿著正確的政治方向推進(jìn)政府工作，才能保持正確的經(jīng)濟(jì)航向;只有始終堅(jiān)持縣委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能目標(biāo)同向、隊(duì)伍齊心，才能合力破解難題，聚力促進(jìn)莒南高質(zhì)量發(fā)展。必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，面對(duì)新常態(tài)，要有新理念，要有新標(biāo)準(zhǔn)，只有堅(jiān)持改革不停歇、創(chuàng)新不止步，保持改革定力、創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)新活力，才能拓展新空間、打開(kāi)新天地。必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，只有實(shí)事求是對(duì)待問(wèn)題，著眼區(qū)域發(fā)展短板，不推諉、不拖拉、不繞彎，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，才能推動(dòng)問(wèn)題解決，凝聚發(fā)展新動(dòng)能。必須始終堅(jiān)持高標(biāo)從嚴(yán)，只有高點(diǎn)定位、高標(biāo)謀劃，爭(zhēng)星奪旗、激情創(chuàng)業(yè)，才能占領(lǐng)先機(jī)、贏得主動(dòng);只有從嚴(yán)要求、從嚴(yán)督辦、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)字當(dāng)頭，各項(xiàng)政策決策才能落地落實(shí)、落細(xì)落小。必須始終堅(jiān)持為民宗旨，只有一心為公，全力為民，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，一件接著一件辦，一年接著一年干，才能讓人民群眾共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，在高質(zhì)量和高速度發(fā)展上仍有不少短板差距：有些指標(biāo)未完成年初制定的目標(biāo)，GDP增速低于年初計(jì)劃1.8個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速低于年初計(jì)劃2.4個(gè)百分點(diǎn);新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠有力，缺新興產(chǎn)業(yè)、缺科創(chuàng)企業(yè)、缺高端人才的問(wèn)題仍未破解，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的雙重任務(wù)仍然較重;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，治理成效與群眾期盼尚有差距;教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)供給還有不少短板;便民利企服務(wù)形式、內(nèi)容、機(jī)制仍需完善，個(gè)別政府工作人員作風(fēng)不實(shí)、精神不振，不作為、慢作為的情況時(shí)有發(fā)生，政府工作的執(zhí)行力還需進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們將高度重視，逐件逐項(xiàng)研究解決，決不辜負(fù)全縣人民的殷切期望。
2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程不斷深入的一年。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義邁入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，莒南的發(fā)展也到了從量變到質(zhì)變、從蓄勢(shì)到發(fā)力的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟新時(shí)代、搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)、展現(xiàn)新作為，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代幸福美好新莒南建設(shè)新局面。
總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞“走在前列”的總體目標(biāo)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為主線，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高速度發(fā)展不動(dòng)搖，深入開(kāi)展改革推進(jìn)年、工作落實(shí)年、項(xiàng)目落地年行動(dòng)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興四大戰(zhàn)略，突出抓好雙招雙引、大拆遷快建設(shè)、田園綜合體、土地增減掛鉤、民生保障五大重點(diǎn)，用心用力，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)新時(shí)代幸福美好新莒南再增新動(dòng)能，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民，努力完成市政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、聚焦“一條主線”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新跨越。以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為主線，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民之基、項(xiàng)目建設(shè)作為振興之本，推動(dòng)存量變革、增量崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，突出動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革，按照“五個(gè)畝均”的評(píng)價(jià)機(jī)制，緊扣“4+4”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)扶持100家骨干企業(yè)、50個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚。實(shí)施名企倍增計(jì)劃，培育莒南企業(yè)“航母”，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅均增長(zhǎng)10%，新培育產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)1家、20億元企業(yè)3家、10億元企業(yè)4家。深化骨干企業(yè)三年培植計(jì)劃，落實(shí)貸款貼息、設(shè)備補(bǔ)貼、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等政策;開(kāi)展新一輪高水平技改，力爭(zhēng)工業(yè)技改投入增長(zhǎng)12%;開(kāi)展“送政策上門(mén)、抓政策落實(shí)”活動(dòng)，從減稅降費(fèi)、破解融資難題、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展等方面，破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出困難和問(wèn)題，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)的貼心人，為企業(yè)松綁減壓、助力鋪路。實(shí)施企業(yè)家培育計(jì)劃，完善法人治理結(jié)構(gòu)，打造境界高遠(yuǎn)、激情滿懷的企業(yè)家隊(duì)伍。推進(jìn)“四個(gè)一批”工業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展服務(wù)企業(yè)“六大行動(dòng)”，加快華泉20萬(wàn)噸工業(yè)纖維、億利新材料產(chǎn)業(yè)園、亞洪新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%。實(shí)施“育苗扶壯”工程，建立中小企業(yè)培育庫(kù)，集中資源、重點(diǎn)培育，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”25家。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
精心培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)提速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，堅(jiān)持?jǐn)U總量、優(yōu)存量、育增量同步用力，“四新”促“四化”，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。冶金有色產(chǎn)業(yè)，搶抓省先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，依托省級(jí)化工園區(qū)，延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集約化、高端化發(fā)展。裝備制造業(yè)，依托智能制造產(chǎn)業(yè)園，形成創(chuàng)新共享的智能經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推進(jìn)“莒南智造”高速發(fā)展。綠色食品產(chǎn)業(yè)，圍繞品牌高端化、產(chǎn)品生態(tài)化，放大金勝糧油、玉皇糧油、興泉油脂等品牌效應(yīng)，實(shí)施現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)“倍增計(jì)劃”，促進(jìn)價(jià)值鏈提升、附加值提高。新興產(chǎn)業(yè)，以新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康為重點(diǎn)，突破關(guān)鍵技術(shù)，做強(qiáng)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;以列入全省紅色旅游重點(diǎn)線路為契機(jī)，加快重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，接待游客900萬(wàn)人次，旅游總收入43億元，打造“全域旅游•全景莒南”;以“互聯(lián)網(wǎng)+”為切入，建設(shè)樂(lè)尚商業(yè)綜合體，發(fā)展壯大電商龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園。
聚力攻堅(jiān)大好項(xiàng)目。樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，開(kāi)展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，把主要精力、主要力量、主要資源放到項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)大突破。強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目落地關(guān)。落實(shí)“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任具體化，推進(jìn)總投資626億元的50個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，力促重大項(xiàng)目盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前有活力、未來(lái)有后勁。加大“雙招雙引”力度，樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)鏈招商、全要素供給和全方位服務(wù)理念，突出產(chǎn)業(yè)專班招商，開(kāi)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)專題招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建鏈，編制完善項(xiàng)目清單和招商地圖，創(chuàng)新招商方式，每季度集中開(kāi)工簽約一批重大項(xiàng)目，引進(jìn)投資過(guò)50億元項(xiàng)目2個(gè)、過(guò)10億元項(xiàng)目6個(gè)，到位省外資金增長(zhǎng)30%。落實(shí)人才新政22條，留住本土人才，吸引外來(lái)人才。加快培育國(guó)際自主品牌，新增國(guó)際知名品牌企業(yè)2家。深化協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)用境外上市、融資租賃等方式引進(jìn)外資，支持外資項(xiàng)目?jī)?yōu)先落地，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額58億元，到位外資1億元。
二、融入“兩河時(shí)代”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居新跨越。抓住臨沂由“一河為軸”邁向“兩河時(shí)代”和臨沂國(guó)際生態(tài)城規(guī)劃的重大機(jī)遇，發(fā)揮莒南河海相依、山水相融優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)“撤縣設(shè)區(qū)”，按照“齊魯紅都、濱海綠城”的目標(biāo)定位，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高品位提升，打造宜居宜業(yè)的臨沂東部生態(tài)城。
高標(biāo)規(guī)劃建設(shè)中心城。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，持續(xù)推進(jìn)“雙城同建”，一張藍(lán)圖繪到底，在規(guī)劃銜接上融入“兩河時(shí)代”。推進(jìn)新城擴(kuò)規(guī)模。突出北部新城功能布局，加快農(nóng)商行科技綜合樓、阜豐瀾岸、新鷗鵬教育城等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化住房供給，完善承載功能，提升宜居品質(zhì)。啟動(dòng)高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)，完成高鐵廣場(chǎng)及連接線工程，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)北拓。推動(dòng)老城煥新顏。鞏固深化“大拆遷快建設(shè)”集中攻堅(jiān)行動(dòng)成果，區(qū)域化改造、集中式突破，持續(xù)加大棚改力度，新啟動(dòng)一批重點(diǎn)拆遷片區(qū)，以大拆遷推動(dòng)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)。傳承歷史文化脈絡(luò)，融入現(xiàn)代時(shí)尚元素，打造老城建設(shè)新地標(biāo)，持續(xù)改善居住環(huán)境。提升管理上水平。樹(shù)立“為人民管理城市”理念，突出精細(xì)化、智慧化、文明化“三化治理”。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)補(bǔ)短，努力提高城市品質(zhì)和文明程度。建設(shè)智慧化城管平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字化城管提檔升級(jí)，構(gòu)建“大城管”格局。規(guī)劃建設(shè)一批便民市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)超市，構(gòu)建“市容規(guī)范、商販掙錢(qián)、居民方便”的新型服務(wù)體系。創(chuàng)新物業(yè)管理體制機(jī)制，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到95%。嚴(yán)格拆違控違，依法查處違法建設(shè)，嚴(yán)控沭河兩岸新增建設(shè)，迎接“兩河時(shí)代”的到來(lái)。
突出特色建設(shè)小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持“小城市”標(biāo)準(zhǔn)，立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H，優(yōu)化規(guī)劃布局，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力打造特色鮮明、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、充滿活力的新型小城鎮(zhèn)。弘揚(yáng)沂蒙精神，傳承紅色文化，打造大店“紅色小鎮(zhèn)”;挖掘山水相依資源，突出生態(tài)底蘊(yùn)，打造洙邊“綠色小鎮(zhèn)”;借助近海臨港優(yōu)勢(shì)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造臨港“望海小鎮(zhèn)”;搶抓“兩河時(shí)代”機(jī)遇，打造板泉“沭水小鎮(zhèn)”。創(chuàng)新土地開(kāi)發(fā)模式，支持鎮(zhèn)街(園區(qū))推進(jìn)商住用地開(kāi)發(fā)，以土地開(kāi)發(fā)“零收益”換取城鎮(zhèn)檔次“大提升”。推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局相統(tǒng)一，強(qiáng)化“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，推動(dòng)鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)由“小而全”向“專而精”轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。健全“全托管”和“村戶清理收集、縣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)處理”運(yùn)行模式，提高環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化率，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。
全方位完善基礎(chǔ)設(shè)施。以路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城鄉(xiāng)承載力。加快路網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化“五路通海”布局，主動(dòng)承接臨沂地鐵輕軌計(jì)劃，在道路交通上融入“兩河時(shí)代”。堅(jiān)持“建拓改延”相結(jié)合，完成G518繞城段改建、莒新路改造，建設(shè)羅嵐高速莒南段、長(zhǎng)深高速莒南出口及連接線，啟動(dòng)北京路莒南段東延工程前期工作;完善魯南高鐵沿線設(shè)施，為年底通車提供堅(jiān)強(qiáng)保障。推動(dòng)管線貫通。抓好供排水、取暖、通氣等工作，新建污水管網(wǎng)3.4公里，優(yōu)化城區(qū)水環(huán)境;新建供氣主管網(wǎng)40公里，提升“氣化莒南”水平;新增城區(qū)供熱面積50萬(wàn)平方米，保障市民溫暖過(guò)冬;完成水務(wù)體制改革，實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，建設(shè)第二凈水廠，建立安全完善的供水體系。提升電網(wǎng)供給。新建110千伏永泰、泉龍變電站，擴(kuò)建大店輸變電工程，完成1.1億元配農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，保障供電需求。
大力度改善生態(tài)環(huán)境。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)決整改到位中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題，堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓碧水藍(lán)天成為常態(tài)。更大力度“治氣”。實(shí)施工業(yè)污染源提標(biāo)改造，推進(jìn)冬季清潔取暖，開(kāi)展散煤治理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化車油路全方位監(jiān)管，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)水平，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。更嚴(yán)措施“治水”。加快推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”，集中開(kāi)展“深化清違整治、構(gòu)建無(wú)違河湖”行動(dòng)、農(nóng)村生活污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，高標(biāo)推進(jìn)吉隆河、龍王河、洙溪河“三河”綜合治理，一河一策、群防群治，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一河清水、兩岸富美。更高標(biāo)準(zhǔn)“治土”。實(shí)施凈土行動(dòng)，加強(qiáng)固體廢棄物處置，清除面源污染，有序推進(jìn)土壤污染治理，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。更實(shí)舉措“治礦”。深化礦業(yè)開(kāi)發(fā)體制機(jī)制改革，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)利用;開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合整治，嚴(yán)厲查處非法開(kāi)采加工運(yùn)輸行為，扎實(shí)做好到期礦山、廢棄礦坑生態(tài)修復(fù)。更好成效“增綠”。深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施森林生態(tài)廊道、荒山綠化美化、退耕還林還果系列工程，綠化造林1萬(wàn)畝，為“濱海綠城”增綠添彩。
三、堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新跨越。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板、沂蒙高地、莒南好例”。
以農(nóng)業(yè)增效為重點(diǎn)，建設(shè)實(shí)力鄉(xiāng)村。以田園綜合體為切入，整合資源要素，加大資本注入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)茶溪川、道口香、花生小鎮(zhèn)等田園綜合體，打造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”樣板園，全面提升田園綜合體的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。狠抓品牌創(chuàng)建，釋放中國(guó)好糧油行動(dòng)示范縣品牌效應(yīng)，推動(dòng)“三牌同創(chuàng)”，提升莒南花生、大店草莓、茶溪川綠茶等“產(chǎn)自莒南”農(nóng)產(chǎn)品影響力，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”3個(gè)、培育省級(jí)以上知名農(nóng)業(yè)品牌2個(gè)。引進(jìn)“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，培育新型主體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣赫馬嶺土地股份合作社模式，支持專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地3萬(wàn)畝。深入開(kāi)展“四個(gè)十”示范行動(dòng)，培育市級(jí)以上示范場(chǎng)6家、示范社15家，申報(bào)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。加大農(nóng)業(yè)科技投入，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效計(jì)劃，確保國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收，年內(nèi)新增市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技扶貧平臺(tái)各1家。
以農(nóng)村宜居為目標(biāo)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持差異化發(fā)展、特色化培育，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在“顏值”提升和“內(nèi)涵”挖掘上下功夫，打造田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情、鄉(xiāng)土韻味的美麗鄉(xiāng)村。開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，創(chuàng)建美麗宜居村、最美庭院，大幅度改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，建設(shè)“4114”美麗鄉(xiāng)村，硬化村內(nèi)道路100萬(wàn)平方米，新增農(nóng)村清潔供暖5000戶，確保美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到20%以上。全力推進(jìn)農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”行動(dòng)，高標(biāo)推進(jìn)農(nóng)村公路自然村通達(dá)工程，打造旅游景觀和鎮(zhèn)街環(huán)路2條精品示范美麗公路線，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)站點(diǎn)340處。完善農(nóng)田水利設(shè)施，啟動(dòng)陡山灌區(qū)節(jié)水改造工程，治理址坊、玉皇溝小流域8.9平方公里，加固小型水庫(kù)35座。實(shí)施農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，建立“從源頭到龍頭”的安全供水體系，集中供水覆蓋率達(dá)到90%以上。
以農(nóng)民富裕為根本，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)和“三資”管理，激活要素潛力，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收注入新動(dòng)能。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)成立各類合作社，拓寬農(nóng)民增收渠道、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保所有行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)元。培育新型職業(yè)農(nóng)民，解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”的問(wèn)題，打造懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)隊(duì)伍。倡樹(shù)文明新風(fēng)，實(shí)施鄉(xiāng)村文明提標(biāo)行動(dòng)，拓展惠民殯葬改革成果，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。依托田園綜合體，調(diào)整農(nóng)村組織架構(gòu)，完善鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治體系”。深化“一村一警務(wù)助理一法律顧問(wèn)”制度，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，打造和諧穩(wěn)定、生活富裕的新農(nóng)村。
以增減掛鉤為統(tǒng)籌，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。深入實(shí)施土地增減掛鉤，加快農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃修編，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)等要素，推進(jìn)傳統(tǒng)村落逐步退出、中心村莊提升擴(kuò)規(guī)，優(yōu)化建設(shè)用地布局，改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保土地增減掛鉤百畝項(xiàng)目鎮(zhèn)街(園區(qū))全覆蓋，力爭(zhēng)節(jié)地3000畝，破解“城鎮(zhèn)缺地、農(nóng)村缺錢(qián)”難題，形成“中心城區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗大村”的城鄉(xiāng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”全面振興目標(biāo)。
各位代表，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)優(yōu)美的莒南有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有品牌，前景無(wú)限，大有可為，我們將緊扣中央一號(hào)文件要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，再創(chuàng)新時(shí)代莒南三農(nóng)工作新輝煌!
四、深化“四項(xiàng)改革”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力新跨越。乘著改革開(kāi)放40周年?yáng)|風(fēng)，全面開(kāi)展“改革推進(jìn)年”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，做強(qiáng)園區(qū)載體平臺(tái)，增強(qiáng)資源要素吸附力，在深化改革中為市場(chǎng)主體添活力、為人民群眾增便利。
深化營(yíng)商環(huán)境改革，激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持以市場(chǎng)主體滿意為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用改革創(chuàng)新的思維和辦法激發(fā)市場(chǎng)主體活力、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，為市場(chǎng)主體發(fā)展提供陽(yáng)光雨露。深入推進(jìn)放管服和“一次辦好”改革，創(chuàng)新審批服務(wù)模式，推動(dòng)“一次辦好”向鎮(zhèn)村基層延伸，推行“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”“一鏈辦結(jié)”，打造不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)征收、公積金辦理等政務(wù)服務(wù)樣板區(qū)，當(dāng)好“店小二”。完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推進(jìn)鎮(zhèn)街行政管理體制改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，以機(jī)構(gòu)改革、部門(mén)整合、權(quán)力下放為突破，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)、理順關(guān)系，順應(yīng)市場(chǎng)化需求，釋放發(fā)展活力。突出機(jī)制創(chuàng)新、制度規(guī)范、措施求實(shí)，樹(shù)立以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，精神上鼓勵(lì)、物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)、干部上激勵(lì)，保持工作韌勁，提升工作效率，狠抓工作落實(shí)。
深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，提升發(fā)展動(dòng)力。實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，提升原始創(chuàng)新能力。啟動(dòng)“科轉(zhuǎn)高”培育計(jì)劃，推進(jìn)“三企共建”，新增高新技術(shù)企業(yè)4家。打造“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新共同體，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。高標(biāo)完成高校技術(shù)轉(zhuǎn)移(孵化)中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家，新建院士工作站2家;爭(zhēng)取申請(qǐng)發(fā)明專利100件、授權(quán)發(fā)明專利20件，爭(zhēng)取獲市級(jí)專利獎(jiǎng)4項(xiàng)，確保通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣驗(yàn)收。熱情服務(wù)，筑好“暖巢”，充分發(fā)揮“歸雁”人才作用，讓在外人才回得來(lái)、留得住、可致富。
深化園區(qū)平臺(tái)改革，增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)提升、產(chǎn)城融合，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的隆起帶、高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極。創(chuàng)新機(jī)制體制，釋放發(fā)展活力。推進(jìn)權(quán)力下放，提高園區(qū)管理自主權(quán)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的能力，把園區(qū)打造成“特區(qū)”。探索實(shí)行新激勵(lì)政策，樹(shù)立全域發(fā)展理念，激活“飛地經(jīng)濟(jì)”模式潛能，形成大上項(xiàng)目、快干項(xiàng)目的生動(dòng)局面，把園區(qū)建成高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。優(yōu)化空間布局，提升承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把園區(qū)的規(guī)模做大、功能配優(yōu)、空間留足，推動(dòng)內(nèi)涵式、生態(tài)型、高端化發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快新莊子片區(qū)、后李家白龍安置樓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”。完善基礎(chǔ)設(shè)施，探索政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，盤(pán)活園區(qū)閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展特色園區(qū)，提高集聚水平。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)功能，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，支持智能制造產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、置信新材料產(chǎn)業(yè)園、超級(jí)聯(lián)合電商產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，打造有特色、有技術(shù)、有競(jìng)爭(zhēng)力的活力園區(qū)。
深化要素配置改革，夯實(shí)發(fā)展支撐力。探索“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和工業(yè)用地彈性年期出讓，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，改革“零土地”技改項(xiàng)目審批方式，集約節(jié)約利用土地。加快推進(jìn)“大棚房”清理整治，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。強(qiáng)化土地供應(yīng)，全年報(bào)批建設(shè)用地5000畝以上，保障重點(diǎn)項(xiàng)目加速落實(shí)見(jiàn)效。充分發(fā)揮金融作用，推動(dòng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策落地，啟動(dòng)過(guò)橋還貸資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金應(yīng)急機(jī)制，力爭(zhēng)新增社會(huì)融資50億元、3家企業(yè)掛牌或上市。實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，組建運(yùn)營(yíng)財(cái)金、城投、交運(yùn)、資源、開(kāi)發(fā)建設(shè)等國(guó)有集團(tuán)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理轉(zhuǎn)型、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和資產(chǎn)規(guī)?；?、證券化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。
五、做實(shí)民生保障，實(shí)現(xiàn)幸福生活新跨越。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡力而為、量力而行，2019年集中力量辦好總投資8.9億元的十項(xiàng)民生工程，保持民生支出占比達(dá)89%以上，讓全縣人民享受更多發(fā)展成果，過(guò)上幸福美好新生活。
在完善社會(huì)保障體系上用心用力。堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，圍繞讓人民享有更公平可持續(xù)的社會(huì)保障，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度的多層次社會(huì)保障體系。加大就業(yè)扶持力度，重點(diǎn)保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭人員、退役軍人等群體就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等援企政策，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，形成以就業(yè)促增收的良性機(jī)制。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步提高基層工作人員待遇。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)，新增擴(kuò)面征繳1萬(wàn)人。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，對(duì)大學(xué)生等群體給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，增加經(jīng)營(yíng)性收入。嚴(yán)格落實(shí)失地農(nóng)民保險(xiǎn)政策，保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生活。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)面，繼續(xù)實(shí)施“銀齡安康”工程，支持慈善事業(yè)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員救助供養(yǎng)制度，確保困難群眾得到及時(shí)救助。
在提升教育健康水平上用心用力。教育是第一民生，把“人民期盼有更好的教育”作為繼續(xù)前行的動(dòng)力，努力辦好人民滿意教育。實(shí)施教育“改革攻堅(jiān)提升年”行動(dòng)，規(guī)劃新建、改擴(kuò)建學(xué)校7處，推行中小學(xué)教師“縣管校聘”制度，全力消除義務(wù)教育大班額。推進(jìn)智慧校園、智慧課堂建設(shè)，滿足群眾在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。實(shí)施配套教育設(shè)施建設(shè)“交鑰匙”工程，幼兒園與居住區(qū)同步建設(shè)、同步交付使用。實(shí)施縣級(jí)“三個(gè)一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個(gè)一”工程，加快建設(shè)體育場(chǎng)提升改造項(xiàng)目，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。健康是第一根本，圍繞讓人民享有更公平可及的健康服務(wù)，全方位、全周期保障人民健康。鞏固省級(jí)食品安全先進(jìn)縣工作成果，開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理行動(dòng)，守護(hù)舌尖上的安全。優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制，建設(shè)衛(wèi)生健康中心，完成12萬(wàn)特殊人群免費(fèi)參保，實(shí)現(xiàn)貧困人口個(gè)人支付費(fèi)用低于總費(fèi)用10%的目標(biāo)。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，以縣醫(yī)院為龍頭，推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合，同步提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平。
在促進(jìn)文化事業(yè)繁榮上用心用力。文化資源既是寶貴財(cái)富，又是城市名片。深入挖掘文化內(nèi)涵、整合文化資源，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，大力繁榮文化事業(yè)，讓莒南文化煥發(fā)時(shí)代光芒。大力實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化設(shè)施，建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心41個(gè)、鎮(zhèn)村文化服務(wù)中心22個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋20家、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)12個(gè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系;推進(jìn)“一村一年一場(chǎng)戲一場(chǎng)電影”活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)“鄉(xiāng)村記憶”工程，建設(shè)村史館、民俗館，培養(yǎng)文化能人、非遺傳承人，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升莒南知名度和美譽(yù)度。
在推進(jìn)社會(huì)綜合治理上用心用力。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。積極化解信訪積案，深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)，建立大調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)綜合治理和源頭管控，嚴(yán)格“一案三查”，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“技防村”建設(shè)，提升綜治“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋、視頻在線率90%以上。加大治安要素管控力度，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高見(jiàn)警率和管事率。扎實(shí)做好第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，客觀全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推行信用“紅黑名單”制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
在堅(jiān)守工作底線上用心用力。堅(jiān)守底線、不碰紅線，牢牢守住脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等底線，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)鞏固提升年”活動(dòng)，堅(jiān)持政策不變、投入不降、力度不減、隊(duì)伍不撤，聚焦“五項(xiàng)重點(diǎn)”，落實(shí)“兩不愁、三保障”，筑牢穩(wěn)定脫貧保障網(wǎng)。深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，推進(jìn)雙重體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”和生產(chǎn)安全事故刑事調(diào)查、停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒制度，全力防范和遏制安全生產(chǎn)事故。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，整頓規(guī)范民間借貸行為，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，提升地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，規(guī)范政府舉債行為，使債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)。加大困難企業(yè)化解力度，實(shí)行專班推進(jìn)，鼓勵(lì)兼并合作、重組盤(pán)活，騰籠換鳥(niǎo)，穩(wěn)健發(fā)展。
各位代表，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，銳意進(jìn)取推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力攻難關(guān)，只爭(zhēng)朝夕補(bǔ)短板，切實(shí)辦好民生實(shí)事，提升公共服務(wù)水平，讓群眾生活更加殷實(shí)、更為幸福、更有尊嚴(yán)。
政府自身建設(shè)
各位代表，2019年，我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更嚴(yán)作風(fēng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷深化“團(tuán)結(jié)高效、理性法治、公開(kāi)公平、友善和諧”理念，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，努力建設(shè)人民更加滿意、更加信任的服務(wù)型政府。
提高政治站位，建設(shè)團(tuán)結(jié)高效政府。自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅(jiān)定政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，沿著正確的政治方向推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，不折不扣地貫徹落實(shí)中央和省市縣委決策部署，確保政令暢通、高效協(xié)調(diào)，同頻共振、落地生根。
堅(jiān)持奮發(fā)有為，建設(shè)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)政府。扎實(shí)開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，弘揚(yáng)定了就干、干就快干、干必干好的優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)重點(diǎn)工作重點(diǎn)調(diào)度、日常工作定期調(diào)度，確保工作高效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)精文簡(jiǎn)會(huì)要求，確保“三個(gè)1/3”到位，做到心無(wú)旁騖干事業(yè)、聚精會(huì)神抓落實(shí)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓群眾訴求件件有著落、事事有回應(yīng)。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽作為，寬容合理失誤，讓勇?lián)?dāng)、善作為、敢負(fù)責(zé)蔚然成風(fēng)。
推進(jìn)依法行政，建設(shè)理性法治政府。善于運(yùn)用法治思維、法治方式解決難題、推動(dòng)發(fā)展。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全“三重一大”事項(xiàng)決策程序，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定制度，做到依法、民主、科學(xué)決策。完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查備案，把政府工作置于法律監(jiān)督之下。
樹(shù)立清廉形象，建設(shè)陽(yáng)光透明政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施辦法，馳而不息糾“四風(fēng)”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕“推拖繞”“庸懶散”“中梗阻”，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，加強(qiáng)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地招拍掛等公共資源交易重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，讓制度和規(guī)則說(shuō)了算，讓政府公職人員習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活。嚴(yán)查各類違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)、扎緊不能腐的籠子、強(qiáng)化不敢腐的震懾，塑造清正廉潔的政府形象。
永葆激情狀態(tài)，建設(shè)活力進(jìn)取政府。以“事思敬”“執(zhí)事敬”的敬業(yè)精神、“光陰迫”“從來(lái)急”的精進(jìn)狀態(tài)，強(qiáng)化追求卓越的境界、迎難而上的擔(dān)當(dāng)、一抓到底的激情、常抓不懈的執(zhí)著，把工作當(dāng)成事業(yè)干，把崗位當(dāng)成平臺(tái)練，把任務(wù)當(dāng)作責(zé)任抓，提高善學(xué)、善謀、善作、善成本領(lǐng)，在其位、謀其政，履其職、盡其責(zé)。堅(jiān)持“逢先必爭(zhēng)、逢旗必扛、逢冠必奪”，敢于突破傳統(tǒng)束縛，善于運(yùn)用創(chuàng)新思維，勇于開(kāi)辟趕超路徑，在解放思想中深化改革，在開(kāi)放胸懷中破舊立新，在敢闖敢試中加速發(fā)展，推動(dòng)政府工作爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、凝聚團(tuán)結(jié)共進(jìn)的磅礴力量，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，朝著新時(shí)代幸福美好新莒南建設(shè)目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!