【2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文】2019年汶上縣政府工作報(bào)告全文
――2019年1月16日在汶上縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李洪文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是汶上發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，凝心聚力謀發(fā)展，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的新步伐。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值305億元，增長(zhǎng)7.3%;一般公共預(yù)算收入14億元，增長(zhǎng)3%;稅收占比89.7%、居全市11個(gè)縣市區(qū)首位;固定資產(chǎn)投資193億元，增長(zhǎng)9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額141億元，增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30069元、15471元，增長(zhǎng)7.9%、8.4%。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42家、達(dá)到243家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)新增3家、達(dá)到16家，納稅過百萬元企業(yè)新增47家、達(dá)到114家，其中過千萬元企業(yè)新增3家、達(dá)到12家。新風(fēng)光電子、金成機(jī)械、辰欣藥業(yè)納稅首次超過五千萬元，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)了40%的高速增長(zhǎng)。如意技術(shù)紡織獲評(píng)全省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，金成機(jī)械入選全省瞪羚企業(yè)，10家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心成功掛牌，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，兩個(gè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目庫(kù)，郭樓古城被評(píng)為3A級(jí)景區(qū);阿里巴巴•汶上產(chǎn)業(yè)帶實(shí)現(xiàn)銷售收入1.7億元，增長(zhǎng)20%。招大引強(qiáng)成效顯著。全年到位市外國(guó)內(nèi)資金28.5億元、外資8355萬元。100個(gè)重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，洲藍(lán)環(huán)保、宇寧生物醫(yī)用材料、高鐵制動(dòng)盤擴(kuò)建、華電農(nóng)光互補(bǔ)4個(gè)項(xiàng)目列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目庫(kù)，凱蒙布料后整理、迪邁重工等38個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，3家企業(yè)納入市“510”企業(yè)培育工程。園區(qū)發(fā)展活力增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，服裝小鎮(zhèn)規(guī)劃編制全面完成，綜合服務(wù)中心加快建設(shè)，產(chǎn)城融合邁出新步伐;化工產(chǎn)業(yè)園通過省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定，獲評(píng)省級(jí)智安化工園區(qū)。遠(yuǎn)航智谷新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園獲“省級(jí)眾創(chuàng)空間”備案，入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)140家。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)66萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積45.2萬畝、托管面積46萬畝，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到94.8%。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，道立種植合作社入選國(guó)家級(jí)示范社，豐澤農(nóng)業(yè)、金秋農(nóng)牧獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，填補(bǔ)了我縣歷史空白。建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5處、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園19處，白石鎮(zhèn)田園綜合體完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，郭樓鎮(zhèn)田園綜合體初具形態(tài)。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證4個(gè)，我縣被評(píng)為汶上蘆花雞中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，90.1%的村集體收入超過5萬元，52.3%的村超過10萬元。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增省市美麗鄉(xiāng)村示范村8個(gè)，白石鎮(zhèn)晉升市級(jí)示范片區(qū)，郭樓鎮(zhèn)和朱莊村等7個(gè)村入選全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村。新改建農(nóng)村公路73.4公里，105國(guó)道汶上段、南郭公路中段、郭白公路西段順利通車。引汶補(bǔ)源水系連通工程開工建設(shè)。實(shí)施泉河上游、泉河南支河道治理工程，濱河大道全線貫通，初步呈現(xiàn)“一河清水、兩岸翠綠”的靚麗景色，形成了接山連湖的生態(tài)長(zhǎng)廊。農(nóng)村“七改”工程扎實(shí)推進(jìn)，汶東水廠建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)村改廁通過省級(jí)全覆蓋驗(yàn)收。
城市功能品質(zhì)全面提升。啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城“兩城”同創(chuàng)，推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，新建公廁9處、垃圾中轉(zhuǎn)站6處，整治老舊小區(qū)、城中村160處，硬化背街小巷44.8公里，處置存量違法建設(shè)7.1萬平方米，城區(qū)面貌煥然一新。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)?xùn)|門新村、小樓社區(qū)等4個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，壩口、東門、東關(guān)片區(qū)51棟回遷樓主體工程基本完工。城市功能更加完善，城市展館免費(fèi)開放，干部政德教育基地(新黨校)基本竣工，新改建城區(qū)道路8條，新建雨污管網(wǎng)23.6公里、“四小工程”10處，新增綠化面積31萬平方米。泉河污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)，陽城電廠供熱二期工程全面完成，供熱面積達(dá)到550萬平方米，城區(qū)集中供熱實(shí)現(xiàn)零排放。
改革創(chuàng)新動(dòng)力更加強(qiáng)勁。深化“放管服”改革，高質(zhì)量完成“3330”改革，探索推行模擬審批、并聯(lián)審批，取消行政權(quán)力事項(xiàng)416項(xiàng)，推出體驗(yàn)式“一鏈辦結(jié)”事項(xiàng)50項(xiàng)，“一次辦好”事項(xiàng)達(dá)到1144項(xiàng)，266項(xiàng)審批事項(xiàng)辦理時(shí)限縮短76%。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革，新發(fā)展市場(chǎng)主體9630戶。全國(guó)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)全面完成，省級(jí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。土地要素保障有力，強(qiáng)力推進(jìn)“大棚房”專項(xiàng)整治，清理盤活低效閑置用地，實(shí)現(xiàn)土地報(bào)批2245畝。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入實(shí)施，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5652萬元，創(chuàng)建省市“四型就業(yè)社區(qū)”9處。強(qiáng)化科技人才支撐，成立加拿大、北京人才科技工作站，引進(jìn)“兩院”院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”專家5人，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才94人，新增齊魯首席技師1人。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家，新增省級(jí)院士工作站1家、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，建設(shè)省級(jí)農(nóng)科驛站6家。創(chuàng)新開元集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，探索出了參與棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、招商項(xiàng)目承接的新路子，有力支撐了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公共設(shè)施建設(shè)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，全縣不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)“素質(zhì)固安”工程，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，開展信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，一批信訪積案得到有效化解;強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲一批黑惡勢(shì)力犯罪分子;圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、上合組織青島峰會(huì)等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目19個(gè)，建成扶貧車間248個(gè)，全縣建檔立卡貧困群眾全部達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧條件。生態(tài)環(huán)境明顯改善。全面抓好中央和省環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦問題整改落實(shí)，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成集中供熱改造1160戶、電代煤2418戶，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到226天，同比增加24天。鐵腕整治石材行業(yè)，依法拆除“三無”石材加工企業(yè)231家，推動(dòng)礦山整合、生態(tài)修復(fù)，初步實(shí)現(xiàn)石材行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，開展“清河行動(dòng)”，國(guó)控泉河牛莊閘斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)治理，完成市級(jí)水土保持治理項(xiàng)目6個(gè)。實(shí)施生態(tài)創(chuàng)建工程，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。
民生保障水平持續(xù)提高。民生投入不斷加大，全年民生支出29.2億元，占比達(dá)到85%。民生實(shí)事如期完成。加快教育強(qiáng)縣建設(shè)，新改擴(kuò)建幼兒園11處，城區(qū)學(xué)校“大班額”問題基本解決，農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”全部完成;加強(qiáng)教學(xué)管理和教師培訓(xùn)力度，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，代表山東省順利通過國(guó)家語言文字督導(dǎo)評(píng)估。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3852人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2369人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，榮獲全省就業(yè)工作先進(jìn)集體。在全省率先實(shí)施農(nóng)村困難家庭失能人員集中供養(yǎng)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)低保、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，社保基金滾存結(jié)余20.8億元。殘疾人康復(fù)中心投入使用。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)殯葬改革試點(diǎn)，積極做好全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)91處，床位5544張。縣人民醫(yī)院門診樓、縣中醫(yī)院新院區(qū)、縣二院新院區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，獲評(píng)省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣。成功承辦第七屆省戲曲紅梅大賽、首屆青少年山東梆子大賽，鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入選省市縣三級(jí)聯(lián)合購(gòu)買文化惠民演出試點(diǎn)縣，獲評(píng)全國(guó)體彩工作表現(xiàn)突出縣。鞏固移風(fēng)易俗成果，推進(jìn)“以文化人”工程，《尚賢村的煩心事》入選全國(guó)優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品展演劇目。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力穩(wěn)步提升。榮獲“全省防震減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作強(qiáng)化縣”稱號(hào)，物價(jià)、人防、氣象、民族宗教、老齡、紅十字、檔案史志、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作決策部署，堅(jiān)定扛起黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面推進(jìn)依法行政，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案456件。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市、縣委實(shí)施辦法，持之以恒糾“四風(fēng)”;扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，嚴(yán)厲整治“庸懶散”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，樹立起清正廉潔的政府形象。
各位代表!困難中的成績(jī)來之不易，壓力下的收獲更為可貴。一年來，我們正視復(fù)雜形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、迎難而上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)突破，3家工業(yè)企業(yè)納稅首次超過五千萬元，紡織服裝、裝備制造主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雙雙突破百億元大關(guān)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，南站鎮(zhèn)公共預(yù)算收入邁上億元臺(tái)階。我們面對(duì)不進(jìn)則退的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，拉高標(biāo)桿、勇爭(zhēng)一流，特色工作亮點(diǎn)紛呈，化工產(chǎn)業(yè)園以全市第一名的成績(jī)通過省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度居全市首位，獲評(píng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級(jí)森林城市等一批有份量的榮譽(yù)稱號(hào)。我們搶抓新一輪改革開放重大機(jī)遇，敢闖敢試、銳意進(jìn)取，創(chuàng)新氛圍空前濃厚，承接國(guó)家、省改革試點(diǎn)10項(xiàng)，實(shí)施“創(chuàng)新突破項(xiàng)目”20項(xiàng)，O2O管理服務(wù)新模式等3項(xiàng)創(chuàng)新工作入選全市基層改革典型案例，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作受到省政府表彰。我們及時(shí)回應(yīng)人民群眾的關(guān)切期盼，不忘初心、一心為民，群眾福祉持續(xù)增強(qiáng)，棚戶區(qū)改造高效推進(jìn)，僅用1個(gè)月時(shí)間完成城區(qū)近1300戶協(xié)議簽訂和房屋拆遷，詮釋了“勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)”的棚改精神;果斷啟動(dòng)“兩城”同創(chuàng)，大力整治老舊小區(qū)、背街小巷，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4處，打造“5分鐘便民生活圈”，解決了群眾多年期盼而沒有解決的問題，刷新了城市“新顏值”，提升了群眾幸福感。
這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下砥礪奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向駐汶部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有支持汶上發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，過去的成績(jī)值得肯定，但發(fā)展中的矛盾和問題更不容忽視。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快;發(fā)展要素制約趨緊，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn);財(cái)政保障能力偏弱，民生領(lǐng)域還存在一些短板;部分干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)，政府效能有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我縣實(shí)施“十三五”規(guī)劃、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，我縣正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期、高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇期。從外部環(huán)境看，中央“一帶一路”、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，市淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)等戰(zhàn)略深入推進(jìn)，從中央到省市突出抓“六穩(wěn)”、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策密集出臺(tái)，為我們?nèi)缭节s超帶來了難得機(jī)遇。董梁高速、魯南高鐵加快建設(shè)，濟(jì)寧新機(jī)場(chǎng)、新327國(guó)道規(guī)劃建設(shè)，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拓展了廣闊空間。從縣域發(fā)展看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成果凸顯，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。我縣被納入省財(cái)政直管縣，爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持和資金支持更加有力，民生事業(yè)發(fā)展支撐更加強(qiáng)勁。綜觀全局，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，真抓實(shí)干、乘勢(shì)而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)富民強(qiáng)縣的美好愿景。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“求突破、爭(zhēng)進(jìn)位”總要求，堅(jiān)持“說了算、定了干、按期完”，大力弘揚(yáng)“實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新爭(zhēng)先”的汶上精神，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力強(qiáng)化雙招雙引、改革創(chuàng)新“兩大支撐”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力突破新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、民生事業(yè)“四項(xiàng)重點(diǎn)”，持續(xù)推進(jìn)“工作落實(shí)年”活動(dòng)，奮力開創(chuàng)汶上高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新汶上、全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7.5%。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新突破
始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，做好“增量崛起、存量變革、跨界融合”三篇文章，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。以“3+1”產(chǎn)業(yè)體系為抓手，擴(kuò)規(guī)模、增總量、提質(zhì)量，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破270億元、增長(zhǎng)13%。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品高端化、品牌自主化發(fā)展路子，深化與行業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，打通紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新?lián)Q代，引導(dǎo)20家企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間，提升精益制造水平，培育紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌，打造休閑服裝制造名城。裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持“機(jī)器換人”“企業(yè)上云”，培育一批智能制造企業(yè)。依托高鐵制動(dòng)盤、節(jié)能變壓器等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、裂變擴(kuò)張，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。高端化工產(chǎn)業(yè)，搶抓化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有利時(shí)機(jī)，積極對(duì)接江蘇、浙江等重點(diǎn)區(qū)域，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，培育鹽化工、新型煤化工、化工新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造高端循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工示范基地，形成汶上高質(zhì)量發(fā)展新支撐。
壯大骨干企業(yè)。實(shí)施“510”企業(yè)和“3211”培育工程，篩選中銀電化、辰欣藥業(yè)、精良海緯等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“雁陣計(jì)劃”，打造“頭雁”企業(yè)。引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”路子，培育更多“單項(xiàng)冠軍”、瞪羚企業(yè)，形成梯次發(fā)展格局。年內(nèi)新增納稅過五千萬元企業(yè)2家、過千萬元企業(yè)3家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)18家，其中過10億元企業(yè)2家。實(shí)施百億技改提升工程，力爭(zhēng)年內(nèi)40%以上的企業(yè)裝備、技術(shù)工藝達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。實(shí)施品牌培育工程，開展“商標(biāo)助企三年行動(dòng)”，完成“汶上休閑服裝”集體商標(biāo)注冊(cè)，培育省名牌產(chǎn)品2個(gè)以上。推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制，做好新風(fēng)光電子主板上市輔導(dǎo)，力爭(zhēng)20家企業(yè)成功掛牌。
振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)“國(guó)10條”“省35條”，降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)成本;持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加大“一企一策”精準(zhǔn)扶持力度，成立工作推進(jìn)專班，幫助企業(yè)促生產(chǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，建立企業(yè)金融顧問制度，常態(tài)化開展銀企對(duì)接，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。依托縣高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，緊貼產(chǎn)業(yè)需求和生產(chǎn)需要，鼓勵(lì)開展多種形式的校企合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)充足的產(chǎn)業(yè)工人。弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，激發(fā)企業(yè)家精神，讓民營(yíng)企業(yè)家更有榮譽(yù)感、成就感。
二、堅(jiān)持抓招商、上項(xiàng)目，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)定不移把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，扎實(shí)推進(jìn)招商引資、招才引智和項(xiàng)目攻堅(jiān)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
全力實(shí)施“雙招雙引”。以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，深入研究國(guó)家政策走向和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向，探索成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息研究院，充實(shí)完善“三圖一庫(kù)”，提高招商精準(zhǔn)性。組建專業(yè)招商隊(duì)伍，積極拓展招商渠道，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商、代理招商、協(xié)會(huì)招商、鄉(xiāng)情招商等方式，盯緊京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和大型民企，積極開展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，有針對(duì)性地引進(jìn)一批投資大、技術(shù)新、帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目大企業(yè)，確保全年到位市外國(guó)內(nèi)資金30億元、實(shí)際利用外資8000萬元，引進(jìn)過5億元項(xiàng)目2個(gè)以上、過億元項(xiàng)目20個(gè)以上。實(shí)施人才集聚“5135”和“中都集賢”人才工程，發(fā)揮汶上博士智庫(kù)聯(lián)盟作用，推動(dòng)“人才飛地”建設(shè)，建立柔性引才機(jī)制，加大“高精尖”人才引進(jìn)力度。對(duì)接各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，采取項(xiàng)目合作、技術(shù)入股等方式，引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)、核心技術(shù)，形成“引進(jìn)一個(gè)人才、聚集一個(gè)團(tuán)隊(duì)，培育一個(gè)企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)，年內(nèi)引進(jìn)高層次人才90人以上。
強(qiáng)力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、部門牽頭負(fù)責(zé)、專職人員幫辦“三位一體”推進(jìn)機(jī)制，牢牢抓住投資強(qiáng)度、形象進(jìn)度、竣工達(dá)效“三個(gè)關(guān)鍵”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、清單管理，列出時(shí)間表、制定路線圖、明確責(zé)任人，保持項(xiàng)目推進(jìn)強(qiáng)度，力促項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。積極推進(jìn)吉寶科技、信敏惠化工、萬生新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快尚儒弘毅、鈺泰化工、福得液壓機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保洲藍(lán)環(huán)保、瑞樂裝備制造、高鐵制動(dòng)盤擴(kuò)建等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，抓好項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，精心策劃包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省市計(jì)劃“盤子”。
推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。按照“一區(qū)多園”發(fā)展格局，實(shí)施園區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)合發(fā)展。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)“一核”引領(lǐng)作用，深入實(shí)施“多規(guī)合一”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，加快紡織服裝、裝備制造“區(qū)中園”建設(shè)，推進(jìn)服裝特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展;深化體制機(jī)制改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新高地。用好化工產(chǎn)業(yè)園省級(jí)園區(qū)金字招牌，高水平編制總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動(dòng)智慧化平臺(tái)、智慧化園區(qū)建設(shè)，完善管廊、道路等配套設(shè)施，提升安全、環(huán)保綜合服務(wù)水平;堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，打造綠色高端化工園區(qū)。以商貿(mào)物流區(qū)華儒電商為龍頭，深化與阿里巴巴、京東、蘇寧合作，加快農(nóng)村快遞電商公共服務(wù)中心、農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易中心建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流基地。推動(dòng)康驛、次邱、郭倉(cāng)、義橋等開發(fā)區(qū)分園聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源服務(wù)共享，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集約集聚高效發(fā)展。
三、堅(jiān)持抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策，深入實(shí)施“五大振興”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。
筑牢產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)。鞏固提升66萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步發(fā)展20萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜種植，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，打造省級(jí)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快郭樓鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合綜合體建設(shè)，力爭(zhēng)白石鎮(zhèn)田園綜合體落地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)田園綜合體。提升16處縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸蘆花雞、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值，年內(nèi)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”4個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌2個(gè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家。健全全過程監(jiān)管體系，完善監(jiān)管追溯平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%以上，新增各類新型經(jīng)營(yíng)主體20家，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1.3萬人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人。持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)95%以上的村集體收入突破10萬元。積極推進(jìn)農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，扎實(shí)推進(jìn)省農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，有效激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供新動(dòng)能。
推進(jìn)特色鎮(zhèn)村建設(shè)。堅(jiān)持傳承文化、用活資源、凸顯特色，完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編、鎮(zhèn)駐地控規(guī)編制，以鎮(zhèn)帶村、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力打造一批產(chǎn)業(yè)鮮明、功能齊全的新型小城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)，突出抓好公共服務(wù)、道路管網(wǎng)、綠化亮化等設(shè)施建設(shè)，引入城市管理理念，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和交通秩序，營(yíng)造干凈整潔環(huán)境，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。用好城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策，積極實(shí)施村莊搬遷改造，加快建設(shè)郭倉(cāng)、楊店、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)群眾向鎮(zhèn)駐地、社區(qū)集聚，讓更多農(nóng)村居民就地城鎮(zhèn)化。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村擴(kuò)面提標(biāo)，完成全縣村莊規(guī)劃編制，持續(xù)提升郭樓鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、義橋鎮(zhèn)3個(gè)市級(jí)示范片區(qū)，著力培育次邱鎮(zhèn)、郭倉(cāng)鎮(zhèn)、軍屯鄉(xiāng)、苑莊鎮(zhèn)4個(gè)縣級(jí)示范片區(qū)，確保全縣A類美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到30%以上。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行機(jī)制，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加大農(nóng)村“七改”推進(jìn)力度，探索生活污水處理新模式，建立農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，打造田園秀美新鄉(xiāng)村。
強(qiáng)化重大基礎(chǔ)支撐。加快交通設(shè)施互聯(lián)互通，積極推進(jìn)魯南高鐵、董梁高速、327國(guó)道新建、246省道大中修等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施郭白公路中段、康南公路東段升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)縣綜合客運(yùn)中心，開展農(nóng)村公路三年集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建對(duì)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)外大暢通的交通體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。規(guī)劃建設(shè)汶東平原水庫(kù)，積極推進(jìn)運(yùn)河南旺港、泉河下游治理、引汶補(bǔ)源水系連通工程，完成湖東排滲河治理、中都水庫(kù)―化工產(chǎn)業(yè)園供水工程，建設(shè)現(xiàn)代水利體系。規(guī)劃實(shí)施泉河沿岸綠化景觀工程，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、生態(tài)游，打造河暢水清、岸綠景美的生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。
四、堅(jiān)持強(qiáng)功能、提品質(zhì)，彰顯精致城市新魅力
堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展理念，加快城市功能設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全面提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
提升城市功能。優(yōu)化“一城五區(qū)”功能布局，實(shí)施老城提升、功能完善、水系貫通、綠化美化四大工程，建設(shè)和諧宜居現(xiàn)代新城。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，樹立“多規(guī)融合”理念，推動(dòng)城區(qū)“東控、南進(jìn)、西拓、北優(yōu)”，拉開城市發(fā)展大框架。有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快回遷樓主體建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，讓群眾早日“搬新居、住新房”。實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，新建致遠(yuǎn)路、如意路，完成寶塔路、花園路東延，打通銀星路，適時(shí)啟動(dòng)泉河大道東延西拓。實(shí)施水網(wǎng)貫通工程，實(shí)現(xiàn)寶相湖、圣澤湖、長(zhǎng)樂湖和泉河水系連通，逐步打造“兩環(huán)三河繞中都、碧水青柳映古城”的汶城風(fēng)貌。加快泉河水廠、泉河污水處理廠建設(shè)，配套建設(shè)雨污管網(wǎng)10公里。推進(jìn)城市綠蔭行動(dòng)，加強(qiáng)城市出入口和機(jī)關(guān)、小區(qū)綠化，新建“四小工程”6處。實(shí)施泉河公園、體育公園、泉河南支生態(tài)綠化工程，新增城區(qū)綠化面積32萬平方米。
加強(qiáng)精細(xì)管理。深化國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城創(chuàng)建，健全完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，用“繡花”功夫打造“精致城市”。加快“智慧汶上”建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城管平臺(tái)與O2O服務(wù)管理平臺(tái)深度融合，提升城市管理智能化、精細(xì)化水平。開展市容環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)戶外廣告管理，提高城區(qū)道路深度保潔水平，合理規(guī)劃公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)物業(yè)管理提檔升級(jí)。樹立“全民城管”理念，拓寬群眾參與渠道，形成共建、共享的生動(dòng)局面，讓文明城市更有溫度。
做活城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，豐富城市業(yè)態(tài)，全面提升城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。樹立“經(jīng)營(yíng)城市”理念，積極運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，最大限度盤活城市資產(chǎn)。抓好棚改征遷片區(qū)總體規(guī)劃，完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升土地綜合效益。實(shí)施“文化興旅”戰(zhàn)略，完善全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快南旺樞紐考古遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建形態(tài)相互串聯(lián)、業(yè)態(tài)相互補(bǔ)充的“全景汶上”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范縣，激發(fā)城市發(fā)展活力。加快商業(yè)綜合體建設(shè)，吸引大型商場(chǎng)、超市入駐。發(fā)展金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)，加快醫(yī)療保障、家政物業(yè)、中介服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。
五、堅(jiān)持促改革、謀創(chuàng)新，激發(fā)縣域發(fā)展新活力
堅(jiān)定不移全面深化改革，持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
深化“放管服”改革。按照“四辦”要求，深入推進(jìn)“一次辦好”改革，鞏固提升“3330”改革成果，豐富體驗(yàn)式“一鏈辦理”事項(xiàng)，探索全程網(wǎng)辦新模式，力爭(zhēng)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。健全完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”制度，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升事中事后監(jiān)管成效。聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)，加快政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市縣大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打通“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)數(shù)據(jù)共建共享。建立健全線上線下一體化中介超市，推動(dòng)中介服務(wù)再造。拓展O2O服務(wù)管理平臺(tái)功能，加快向更多領(lǐng)域?qū)樱瑢?shí)現(xiàn)為民服務(wù)更精準(zhǔn)、更高效、更便捷。完善開元集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，拓寬投融資渠道，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)最大效益。統(tǒng)籌抓好民生改善、司法體制、社會(huì)治理等各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制、可推廣的“汶上經(jīng)驗(yàn)”。
推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)科技創(chuàng)新扶持政策，實(shí)施“小升高”培育行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，確保新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家以上。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，與上海交大聯(lián)合成立復(fù)合新材料應(yīng)用技術(shù)研究院，建立山科大國(guó)家科技園汶上分園，推動(dòng)華尚電氣、新風(fēng)光電子創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，年內(nèi)新增市級(jí)以上研發(fā)中心5家，完成省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目8個(gè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金引領(lǐng)作用，扶持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，新增市場(chǎng)主體3000戶。
強(qiáng)化要素保障。大力推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，清理盤活閑置低效土地，保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)供地，年內(nèi)土地報(bào)批2000畝以上。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，全年?duì)幦「黝惙龀仲Y金20億元以上。加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)白石鎮(zhèn)公共預(yù)算收入突破億元大關(guān)。加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，借助銀行、民間資本力量，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、泉河河道治理等PPP項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提升服務(wù)水平，年內(nèi)引進(jìn)商業(yè)銀行1家。
六、堅(jiān)持重保護(hù)、優(yōu)環(huán)境，譜寫生態(tài)建設(shè)新篇章
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓汶上天更藍(lán)、水更清、地更綠。
深化大氣污染防治。實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，強(qiáng)化大氣污染防治網(wǎng)格化管理，落實(shí)“壓煤、抑塵、控車、禁燒、減排、增綠”綜合治理措施，開展燃煤、揚(yáng)塵、工業(yè)大氣、機(jī)動(dòng)車輛污染專項(xiàng)治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和綠色生產(chǎn)管控，確保大氣質(zhì)量持續(xù)改善，藍(lán)天白云天數(shù)持續(xù)增加。認(rèn)真抓好中央和省市環(huán)保督察問題整改，盯住重點(diǎn)難點(diǎn)問題，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，堅(jiān)決防止反彈。
強(qiáng)化水土污染治理。實(shí)施碧水行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“水十條”，深入開展“清河行動(dòng)”回頭看，健全“治用保”防治體系，開展飲用水水源水質(zhì)保護(hù)工程，確保群眾喝上放心水。實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程，打好城鎮(zhèn)黑臭水體殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)市控以上河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施凈土行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)生活垃圾就地分類和資源化利用，啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)固廢規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊非法排放行為，確保廢棄物綜合利用率達(dá)到87%以上。
建立綠色生態(tài)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)利用新能源、可再生能源，提高秸稈綜合利用效率。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決禁止高耗能、高污染企業(yè)落地。鞏固省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果，深入開展“綠滿鄉(xiāng)村”行動(dòng)，推進(jìn)鎮(zhèn)村綠化、通道綠化、荒山綠化，全年新增更新造林面積1.1萬畝，新建完善道路綠化73公里、農(nóng)田林網(wǎng)6.6萬畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村60個(gè)以上，森林覆蓋率提高到21%。
七、堅(jiān)持增福祉、惠民生，滿足幸福生活新期盼
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生保障力度，讓人民群眾擁有更多的安全感、獲得感、幸福感。
鞏固提升脫貧成果。健全脫貧攻堅(jiān)“六項(xiàng)機(jī)制”，抓好精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)，確保建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持扶貧與扶志并舉，加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、金融扶貧力度，最大限度激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力。廣泛開展社會(huì)扶貧，加快建設(shè)愛心眾籌平臺(tái)，充分發(fā)揮“防貧保”作用，兜實(shí)兜嚴(yán)保障底線，讓貧困群眾脫貧不返貧。加強(qiáng)扶貧資金管理，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保每一分扶貧資金都在陽光下運(yùn)行。
提升社會(huì)保障水平。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善職工和居民大病保險(xiǎn)制度，建立低保申請(qǐng)家庭困難指數(shù)評(píng)估救助機(jī)制，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老金水平，筑牢民生保障網(wǎng)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系提質(zhì)增量工程，推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、省農(nóng)村困難家庭失能人員集中供養(yǎng)試點(diǎn)，啟動(dòng)縣福利服務(wù)中心二期工程建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)建設(shè)，讓老年人生活更加便利。統(tǒng)籌做好助殘、救孤、濟(jì)困工作，形成全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快普惠性幼兒園建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)教育資源配置，突出抓好義務(wù)教育“大班額”問題化解，加快推進(jìn)西和園中學(xué)建設(shè)，確保第三高中投入使用。常態(tài)化設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金，加大教師培訓(xùn)力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)水平。加快健康汶上建設(shè)，推進(jìn)改善醫(yī)療服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化水平，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加快縣二院新院區(qū)建設(shè)，啟用縣人民醫(yī)院門診樓、縣中醫(yī)院新院區(qū)。鞏固提升移風(fēng)易俗成果，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，實(shí)施鑄魂強(qiáng)農(nóng)、“以文化人”工程，廣泛開展全民健身活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查。做好退役軍人服務(wù)工作，推進(jìn)民兵調(diào)整改革，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立健全應(yīng)急管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。深化平安汶上建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)立體治安防控體系，確保群眾安全感、滿意度雙提升。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和包案制度，完善社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，推廣“四治融合”治理模式，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”汶上樣板。扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，嚴(yán)厲打擊違法金融活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，全力創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣，保障群眾“舌尖上的安全”。
全力辦好為民實(shí)事。①繼續(xù)實(shí)施飲水安全工程，啟用汶東水廠，擴(kuò)大汶北水廠供水區(qū)域，完善提升供水站10處，惠及群眾30萬人。②實(shí)施健康醫(yī)養(yǎng)惠民工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能化健康查體大廳11處，開展65歲以上群眾免費(fèi)健康查體和婦幼健康免費(fèi)篩查，全面推行惡性腫瘤和唇腭裂患者慈善救助。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，打造城鄉(xiāng)示范點(diǎn)6處，新建社區(qū)養(yǎng)老示范服務(wù)中心、日間照料中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老院6處，改造提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20處。③實(shí)施殘疾救助工程，對(duì)殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行康復(fù)救助，開展重度殘疾人家庭無障礙改造。④實(shí)施減災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)工程，推進(jìn)大汶河堤防加固和堤頂路建設(shè);為全縣居民購(gòu)買災(zāi)害保險(xiǎn)，為群眾提供自然災(zāi)害和意外傷害救助保障。⑤實(shí)施安居服務(wù)提升工程，推廣老舊小區(qū)規(guī)范化物業(yè)管理，確保物業(yè)管理覆蓋率不低于70%。⑥繼續(xù)實(shí)施清潔溫暖過冬工程，完成電代煤、氣代煤和集中供熱改造5000戶以上，新增集中供暖面積30萬平方米。⑦繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)就業(yè)惠民工程，完成技能培訓(xùn)4500人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元。⑧實(shí)施交通便民工程，創(chuàng)建省級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，建設(shè)“四好農(nóng)村路”150公里，讓鄉(xiāng)村道路更加暢通，群眾出行更加方便。⑨實(shí)施“天網(wǎng)”提檔升級(jí)工程，完善社會(huì)安全治理體系，視頻監(jiān)控在線率達(dá)到95%以上，“全時(shí)空、全方位”為群眾安全保駕護(hù)航。⑩實(shí)施城鄉(xiāng)教育提升工程，新建改擴(kuò)建公立普惠性幼兒園7所，新增學(xué)位1000個(gè);建設(shè)汶上縣特殊教育學(xué)校;持續(xù)解決大班額問題，新增小學(xué)學(xué)位3240個(gè)、初中學(xué)位2800個(gè)、高中學(xué)位2400個(gè)，讓更多適齡兒童、青少年享受優(yōu)質(zhì)教育。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，順應(yīng)人民群眾新期待，邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程，必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，恪盡職守，奮發(fā)有為，全力建設(shè)忠誠(chéng)干凈、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、依法行政、廉潔高效的服務(wù)型政府。
講政治，樹牢“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化理論武裝，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)方面，全面落實(shí)中央和省市委決策部署。始終與縣委同心同向、同頻共振，確保政令暢通、令行禁止。
講法治，堅(jiān)持依法行政。全面推進(jìn)依憲施政、依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面深化政務(wù)公開，嚴(yán)控“三公”支出，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
講擔(dān)當(dāng)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。全面落實(shí)省市機(jī)構(gòu)改革要求和縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見，按期完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政務(wù)體系，確保政府工作有力有序。扎實(shí)做好省委巡視汶上反饋意見整改落實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。持續(xù)開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，責(zé)任面前不推諉，問題面前不回避，困難面前不退縮，立說立行、善作善成，確保各項(xiàng)工作“說了算、定了干、按期完”。完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部有干勁、有奔頭。
講廉潔，當(dāng)好廉政表率。不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，持續(xù)提升政府系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨水平。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行縣委“4項(xiàng)紀(jì)律、10條規(guī)定、20個(gè)嚴(yán)禁”，集中整治形式主義、官僚主義突出問題，馳而不息糾“四風(fēng)”。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的干勁、堅(jiān)韌不拔的毅力，砥礪奮進(jìn)、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)汶上高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)新局面，以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)70周年獻(xiàn)禮!