【2019兩會政府工作報告全文】2019年臺山市政府工作報告全文
──2019年1月29日在臺山市第十五屆人民代表大會第五次會議上
臺山市市長 謝少謀
各位代表：
現在，我代表臺山市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，在江門市委、市政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監督和市政協的支持下，主動融入大灣區建設，以“三大中心”[1]為發展主戰場，集中精力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保和諧，經濟社會發展各項事業穩步提升。高分通過創建全國文明城市首年考評;入選首批國家創新型縣(市)建設名單;通過“國家級農村職業教育和成人教育示范縣”創建驗收，榮膺“廣東省社區教育實驗區”;成功防御有記錄以來登陸我市的最強臺風“山竹”正面襲擊，實現了無人員傷亡、無重大災情的目標。全年完成地區生產總值424.2億元(預測數)，同比增長7.9%;規模以上工業增加值148.2億元，增長12.2%;社會消費品零售總額255.2億元，增長11.6%;固定資產投資273.3億元，增長15.1%;一般公共預算收入29.2億元，增長9.6%。主要經濟指標的增幅高于江門平均水平。圓滿完成了市十五屆人大四次會議確定的121項政府重點工作。
這一年，我們穩增長、調結構，經濟實力更強。
安商暖企措施有力。面對經濟下行壓力、中美貿易摩擦，開展“暖企業、促投資”行動，落實市領導掛鉤聯系重點項目及企業制度，舉辦了促進民營經濟發展大會，出臺“臺山鼓勵投資十三條”，幫助企業解決困難、提振信心。全年為企業減負10.7億元、爭取上級扶持資金1.5億元。試行“政銀保”融資項目，設立風險資金池。全市銀行機構對民營企業授信86億元，貸款余額95億元。
產業平臺優化提升。工業新城拓展區納入省產業園管理，新平整土地1040畝，新引進項目25個，新動工項目12個，新投產項目12個。廣海灣編制完成國家級新區總體方案研究初稿，全國最大三元前驅體新能源材料生產基地和龍浩通用機場簽約落戶。廣東省農產品加工示范區PPP項目已辦理入庫申請，斗山園區獲批用地指標1670畝，廣海園區成功引入恒大農牧項目。廣東省首個國家農業公園一期項目建成開園。鰻魚產業園獲評省級現代農業產業園。
實體經濟發展升級。工業投資162.7億元，增長21.2%。電器機械和器材制造、電子設備制造業兩大主導產業產值實現40%以上的高增長。骨干企業持續壯大，年產值超億元工業企業111家;納稅超億元企業5家;新增“四上”企業[2]85家、“個轉企”249家。臺山核電1號機組具備商運條件，成為“EPR全球首堆工程”“中國經驗世界共享”的典范。招商引資碩果累累，全年引進項目56個，總投資達361億元，其中超億元項目37個，超10億元15個，均在江門排名第一;新動工項目29個。
第三產業勢頭向好。恒大、保利、雅居樂等商住項目加快建設，萬達商住綜合體進駐。全域旅游創建工作經驗在全省推廣，連續8年榮獲“廣東省旅游綜合競爭力十強市(縣)”，那琴半島地質海洋公園被評為國家AAAA級旅游景區，海絲博物館、黃花梨藝博館順利開館，旅游大數據中心和全域旅游智慧導覽系統正式上線，國家考古遺址公園有序推進。全年接待游客增長12.3%、旅游收入增長20.8%。地方法人金融機構深化改革，廣東臺山農村商業銀行獲準籌建。全市本外幣各項存、貸款余額分別比年初增加7.9%、16%。
這一年，我們提效率、促轉型，發展質量更佳。
“放管服”縱深推進。深化“三制”[3]改革，試點實施投資項目承諾制，項目前期工作平均提速1-2個月。實行“二十八證合一”改革，全面開展全程電子化商事登記，開辦企業壓縮至5個工作日內，新發展市場主體6500戶。新行政服務中心啟用，推行“一窗受理、集成服務”改革，實施業務預約預受理服務，集中可辦事項由147項增至682項。建成網上中介服務超市。推行“減證便民”，取消各類證明46項。在全省首創“稅險同窗，一次辦結”模式。全國第四次經濟普查工作全面開展。
自主創新蓬勃開展。高新技術企業增至96家，高企認定通過率全江門第一，科技型小微企業達到219家，省級工程技術研究中心增至31家，新增發明專利申請量493件，主營業務5億元以上企業研發機構實現全覆蓋。增加省級博士后創新實踐基地、省博士工作站各1家。廣東首個“國字號”工藝美術產業基地正式落戶，伍炳亮明清式家具研究院成立。350套人才公寓動工建設，引進博士3名、碩士37名。
效率變革[4]加速進行。出臺“拆五留一”[5]政策，完成“三舊”[6]改造面積234畝。實施閑置土地盤活激勵辦法，盤活閑置土地2411.5畝、空置廠房12.4萬平方米。完成以設備更新、智能制造為重點的工業技改投資40.3億元，增長48.7%，增速在江門排名第一。建成農副產品分揀配送中心，國家農產品質量安全縣創建工作獲核查驗收專家組肯定。重組4家公有企業。
對外開放大步邁進。到深圳、港澳等地舉辦招商環境推介會，到長沙、重慶等地開拓旅游市場，參與謀劃江珠高端產業集聚發展區，融入粵港澳大灣區建設。積極推動口岸提效降費，完成江門首例船舶維修服務貿易類試點業務，我市進口通關時效壓縮35%，優于全國海關水平。完成外貿進出口總額137.6億元，增長5.4%。與加拿大拉薩爾市建立友好合作關系，與黑龍江省勃利縣建立對口合作機制。
這一年，我們打基礎、補短板，城鄉面貌更美。
規劃引領作用凸顯。修編《臺山市城市總體規劃(2014-2035)》《臺山市“7+1”[7]產城融合現代新城概念規劃》，開展《大廣海灣經濟區發展優勢及發展要素潛力研究》，“三大中心”齊頭并進發展格局基本成型。完成7個鎮總體規劃。編制了《臺山市市域鄉村建設規劃(2017-2035)》，完成203條村莊規劃、5條村土地利用規劃修編。開展百日攻堅拆違行動，共拆除違建4.6萬平方米，實現違法建筑“零增長”。
交通網絡日益完善。江湛鐵路正式通車，獨具僑鄉特色的臺山站場投入使用。中開高速扎實推進，廣臺高速開平至臺山段完成工可編制，黃茅海通道前期工作取得重大進展。臺開快線加快建設，國道G240大江至那金段改擴建工程已立項。改造省、縣道29公里，其中省道S273高銅線開平紅花至臺山板崗段路面改造基本完工，省道S274稔廣線三合婆山至端芬上澤段已通車，四九至水步新建公路工程(大沖線)完成工可修編，東方橋至四九洞美段改建工程前期進展順利。新建農村公路硬底化50公里，改建危橋4座，新增16個行政村通客車。
中心城區擴容提質。南區新寧廣場建成，華僑文化博物館、檔案館順利推進;北新區培英職校新校區、市婦幼保健新院啟動建設，新區開發生機勃勃。5條歷史街區實現活化提質，改造建成環北大道文化客廳，舊城加速美麗蝶變。五福公園、河濱體育公園對外開放，建成“花樹小道”9萬平方米，完成舜德路、東環路、石華路等市政道路升級改造，新增公共小車泊位5200個，升級改造公交站亭76個，購置純電動公交車40臺，城市“顏值”全面提升。
鄉村振興步伐加快。完成農村土地確權登記頒證工作。新增省級重點龍頭農企1家、農民專業合作社市級示范社4家，市級家庭農場6家，斗山鎮列入2018年全國農業產業強鎮示范建設名單，沖蔞供銷社獲評全國供銷合作社系統“先進集體”，紅嶺種子園榮獲省農業技術推廣一等獎。墾造水田1200畝，完成高標準基本農田建設6.2萬畝，獲省政府通報表揚。建成烽火角區域性避風錨地主體工程，更新改造鋼質漁船10艘。全面開展美麗宜居鄉村“三清三拆三整治”[8]和“七強八改九提升”[9]工作，3792條自然村基本完成環境整治任務，海宴鎮成為廣東省衛生鎮，汶村鎮獲評江門市宜居城鎮，創建廣東省農村人居環境整治示范村29條、衛生村162條。穩步推進“廁所革命”，建成無害化衛生公廁817間、戶廁2.3萬間。
這一年，我們治污染、守底線，生態環境更優。
環境整治得到加強。完成中央環保督察“回頭看”交辦案件整改，實行最嚴格環境保護和治理機制，關停取締企業63家，整合搬遷企業2家，升級改造企業221家，積極開展固體廢物“三個一”[10]和“清廢除患”[11]專項行動，全年空氣優良天數達321天，空氣質量穩居江門第一。
水體凈化成效明顯。壓實“河長制”，推行“湖長制”，積極推進潭江流域綜合整治，69家重點工業排污企業污水排放量減少63.7%。全市生豬養殖量壓減至22萬頭以內。“五清”[12]專項行動取得顯著成效。完成臺城及5個鎮級污水處理廠提標改造，建成鎮級污水處理廠12個、農村污水處理設施432個。飲用水源水質達標率100%。清理整治違法養殖用海，全面辦結海洋督查整改任務。
森林城市魅力綻放。完成生態公益林擴面10.2萬畝、碳匯林撫育5300畝、沿海防護林修復和改造750畝，建成鄉村綠化美化示范點25個、村(社區)公園40個，森林覆蓋率達44.71%。鎮海灣紅樹林國家濕地公園、大隆洞濕地公園建設內容不斷豐富。北陡鎮獲評廣東省森林小鎮。
這一年，我們惠民生、保平安，群眾生活更好。
幸福感不斷增強。全年民生支出43.8億元，增長10.4%，72項民生工程順利推進。新增城鎮就業5165人，城鎮登記失業率控制在3.2%以內。“粵菜師傅”工程深受好評，基本完成建檔立卡貧困戶脫貧任務，全市村集體收入均達20萬元以上。落實“六項底線民生保障項目”[13]，實現了全市城鄉低保標準一體化。設立大病慈善公益資金，每年籌集500萬元用于慈善助醫。初步建成殘疾人康復醫院和6間農村幸福院。敏捷悅府保障房927套已開工，纏溪城市棚戶區安置樓已封頂，改造農村危房100戶。
獲得感不斷增強。人民醫院汶村分院成為全省首個建成的中心衛生院升級項目，18家鄉鎮衛生院全部達到國家標準化建設標準上限，148間村級衛生站實現了村衛生站公建規范化建設。校車服務項目走在全省前列，新寧小學二期投入使用，臺城中心小學新校區招生開學，改造提升了5所鎮村學校，新增優質學位近5000個。市圖書館獲授國家“一級圖書館”稱號，建成基層文化綜合服務中心313間，新增24小時自助圖書館2間、博富“悅讀館”18間，完成四大書院修復，林基路紀念公園成為省級愛國主義教育基地。創新實施“路長制”“街長制”，建立創文督查“紅黑榜”。臺城街道蟬聯廣東省民間文化藝術之鄉稱號。新寧體育館建設項目榮獲國家優質工程獎。海宴冬蓉入選省級“非遺”名錄。
安全感不斷增強。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，深入實施“雪亮工程”，治安警情和刑事警情“雙下降”。建成社區戒毒康復服務中心18個。沖蔞鎮榮膺全國創建無邪教示范鎮。完成全市三防系統標準化建設，“十合一”[14]防減救指揮平臺建設獲國家氣象局肯定。建成16支鄉鎮政府專職消防隊、313個村(居)委微型消防站，市鎮村三級立體消防應急聯動體系初步搭建。建成“明廚亮灶”餐飲單位3072家。成立城市管理聯合整治綜合執法隊，社區網格化管理實現全覆蓋。市人武部被省軍區評為“標兵人武部”。統籌做好信訪維穩、安全生產、食品藥品安全等工作，平安臺山建設穩步推進。
與此同時，武裝、“雙擁”、優撫、外事、對臺、統計、物價、計生、青年、婦女兒童、工會、工商聯、老齡、體育、民族、宗教、檔案、方志、保密、人防、郵政、廣電和紅十字會等工作均得到加強。
這一年，我們嚴律己、轉作風，政府效能更高。
黨的建設全面加強。市政府黨組加強自身建設，并帶動全市政府系統黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，鞏固和拓展“兩學一做”學習教育常態化制度化成果，扎實抓好政府系統中央第十二巡視組反饋意見的整改落實，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。
依法行政深入推進。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議197件、政協提案意見113件，滿意率達100%。12345政府服務熱線共受理有效事項8321宗，回訪滿意率95%。扎實推進“七五”普法，深入開展“法律六進”[15]。新設3個鎮級公證服務站，市司法局榮獲全國人民調解工作先進集體。
執行落實更加有力。完善鎮級經濟社會發展考核和機關作風考核方案，以正向激勵為導向，實行“掛圖作戰”攻堅模式，制定督查工作規程，構建大督查體系，提倡“馬上就辦”，工作執行力明顯加強，112項重點建設項目保質保量如期推進。
廉政建設持續深化。加強政府系統黨風廉政建設，落實中央八項規定精神，嚴厲查處“四風”問題，三公經費支出下降6.7%。嚴格落實“一崗雙責”，加大重點領域、重點項目監察審計力度，認真落實中央巡視整改要求，市政府系統沒有發生重大廉政問題和風險。
各位代表，過去一年的工作成績來之不易，是全市廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有關心支持臺山發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全市經濟社會發展仍存在一些困難和問題：一是產業轉型升級進展偏慢，一些企業自主創新意識不強、科研經費投入不高，與現代產業特別是智能制造的要求還有差距;二是對外貿易持續低迷，外向型企業出口不景氣，產品轉型升級、新市場開拓都面臨困難;三是民生建設的重心和投入側重于大項目和實體工程上，對普惠性的基礎工作、軟環境的改善有待進一步提升;四是環保形勢依然嚴峻，潭江流域水質尚未穩定好轉，部分鎮級污水處理設施建設進度滯后，城區排污系統存在短板;五是政府效能建設仍需加強，行政審批流程繁瑣、時限較長等問題依然存在，個別單位和干部主動作為意識不強、開拓創新能力不足、服務群眾熱情不高。我們要敢于直面困難和問題，不回避、不退縮，精準施策加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，落實省委十二屆六次全會和李希書記調研江門、臺山指示精神以及江門市委十三屆九次全會、臺山市委十三屆七次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，落實新發展理念，扭住全面融入粵港澳大灣區建設這個“綱”，用好改革開放關鍵一招，繼續打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，推動高質量發展，提高發展平衡性和協調性，加快構建“三大中心”發展格局，為全面建成高質量小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7-7.5%，規模以上工業增加值增長8%，一般公共預算收入增長6%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長8.5%，外貿進出口總額增長1.5%，居民人均可支配收入增長略高于經濟增長，研發經費支出占地區生產總值比重1.7%以上。為此，我們將重點抓好以下五方面工作：
一、堅持穩中求進，全力提升發展質量
壯大實體經濟。
1.打造汽車零部件基地，加快富華重工智能制造項目、金橋鋁業汽車配件項目上馬，加快向新能源汽車領域進軍，力爭年產值達70億元。
2.加快新材料產業集聚，力促海亮銅業盡快達產，推進鎂合金新材料基地建設，培育配套企業，力爭年產值超50億元。
3.培育智能制造產業，以中重應急產業城為龍頭，主攻智能制造裝備、工業機器人等領域，引進優質產業項目3-5個。
4.做強大健康產業，推動特一中藥項目建設，扶持通用醫藥、誠輝醫療、美環健等企業發展，力爭年產值達25億元。
5.充分發揮市招商引資聯席會議制度的作用，實施招商引資項目行政審批代辦制度，全力推動10個超億元項目開工建設，其中超10億元項目1個。
6.推動臺山核電一期2號機組并網發電，幫助國華臺電穩產增售，加快培育骨干企業梯隊，力爭新增年產值超10億元的大型骨干企業1家以上。
7.扶持傳統企業開展“機器換人”，推進智能化技改示范項目，全年實現技改投資超30億元。
8.加快制造業數字化轉型，推動30家企業“上云上平臺”[16]。
實施創新驅動。
9.實施高新技術企業增量提質行動，力爭國家高新技術企業超105家。
10.新增省級以上工程技術研究中心5個，確保規模以上工業企業設立研發機構比例超過60%。
11.鼓勵組建政產學研創新聯盟，指導富華重工、迪生力等企業申報博士后科研工作站。
12.深化“小微雙創”，力爭科技型小微企業達到240家。
13.扶持孵化平臺發展，依托工匠文化創業基地開展眾創空間、工藝美術非遺中心、大師工作室建設。
14.強化知識產權創造、保護、應用，實施專利提質增量專項行動。
15.主動融入珠三角國家科技創新成果轉移轉化示范區，促進一批智能機器人、新材料、新能源汽車、生物醫藥等領域的科研成果在我市落地轉化。
打造萬畝園區。
16.推進工業新城申報省級高新區工作。
17.加快工業新城南北組團生活配套樓建設，推進能源布點供應，進一步增強配套和服務功能。
18.全速推進工業新城水步污水處理系統首期工程建設，6月底正式投入使用。
19.落實350畝土地指標，新增“三通一平”[17]800畝，收儲土地190畝。
20.建設科創新城，開發江湛鐵路臺山站場周邊地塊，謀劃培育站場經濟。
21.落實“代辦服務”“綠色通道”，力爭年內動工項目10個以上、投產項目10個以上。
促進旅游升級。
22.深化西南部旅游集散中心建設，推動川島基礎設施提質升檔，強化川島與各景區景點的協調聯動。
23.加快下川“國際度假島”“時光臺城”特色小鎮、北陡“三灣整編”、汶村神灶溫泉旅游度假區等龍頭旅游項目建設。
24.加強“旅游+”融合發展，推動汀江華僑文化走廊、中國農業公園、國家考古遺址公園取得突破。
25.支持川島開展廣東省“互聯網+旅游”小鎮建設。
26.擴大對外宣傳，舉辦大型宣傳推介活動8場。
27.支持頤和溫泉創建國家AAAA級旅游景區，推動一批國家AAA級旅游景區的創建工作。
28.振興鄉村旅游，打造 2個鄉村旅游示范鎮、5條示范村，建設1個旅游民宿建設及管理示范鎮，打造10家精品旅游民宿。
29.加強旅游基礎設施建設，完善全域旅游導覽圖、指示牌，推進省濱海旅游公路臺山段前期工作，建設10間旅游廁所。
30.打造3個紅色旅游景點、10個研學旅游示范點。
扶持民營經濟。
31.推動“暖企業、促投資”行動常態化，落實市領導掛鉤聯系重點企業制度，細化服務措施，切實解決企業具體難題。
32.著力消除民營企業在市場準入、審批許可、經營運行、招標投標等方面的不公平待遇，支持民營企業參與交通、水利、市政等公用事業領域的投資運營。
33.落實廣東“民營經濟十條”、江門“民營經濟十二條”、臺山“鼓勵投資十三條”，全面落實各類降成本政策，力爭全年為企業減負5.4億元。
34.簡化“政銀保”融資辦理流程，引導金融機構加大對民營企業的信貸支持力度，力爭我市7家銀行全年向民營企業授信超100億元，授信戶數超 1200戶。
35.支持民營企業在境內外上市，做好上市后備企業的各項服務工作，爭取有新的企業進入上市工作階段。
36.深化“親”“清”政商關系，發揮工商聯、商協會和行業協會主力軍作用，進一步密切政企互動，提振企業發展信心。
守護綠水青山。
37.按期完成中央環保督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督查、國家海洋督察、省環保督察反饋意見的整改落實，并建立健全長效機制，鞏固提升整改成果。
38.重拳整治工業污染，落實重點工業排污企業減排任務，升級改造“散亂污”工業企業(場所)253家。
39.深化農業源頭治理，逐步壓減生豬養殖數量，全面推進禽畜養殖資源化綜合利用。
40.強化生活污染治理，完成臺城第二污水處理廠及截污管網建設，啟動第二輪1612個農村污水處理設施建設。
41.嚴格落實“河長制”“湖長制”，推進潭江流域綜合治理工程，加強控源截污、生態修復和環保監管執法，確保牛灣斷面達到Ⅲ類水質。
42.改善大氣環境質量，實施城市揚塵精細化管理，重點加強工地、道路揚塵及露天焚燒的監管。
43.打贏凈土防御戰，嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒，落實“清廢除患”專項工作，加大對裸露石場、廢舊礦山的整治力度，做好行業企業用地詳查。
44.大力保護海洋環境，整治重點海域違法養殖用海，啟動海岸線生態修復。
45.積極創建綠色鎮村，推動斗山鎮、赤溪鎮和海宴鎮創建廣東省森林小鎮，完成鄉村綠化美化工程示范點19個。
46.推進濕地公園建設，加快鎮海灣紅樹林國家濕地公園建設，修復濕地150畝;完善大隆洞濕地公園設施。
二、堅持改革開放，全力融入大灣區建設
主動對接大灣區。
47.貫徹落實粵港澳大灣區發展規劃綱要的實施意見和三年行動計劃，出臺國家級新區總體方案，積極向上申報國家高新區、港澳合作試驗區。
48.落實“珠西戰略”[18]，加快廣海灣臨港產業區規劃建設，謀劃布局海洋科技、軍事科技、生物科技等產業，重點推進廣海灣LNG接收站建設，爭取納入國家《石油天然氣發展“十三五”規劃》和《全國沿海與內河LNG碼頭布局方案(2035)》。
49.圍繞對接港珠澳大橋和黃茅海通道，做好廣海灣工業園區基礎設施建設，積極對接延伸“廣深港澳”科技創新走廊，配合謀劃打造江珠高端產業集聚發展區。
50.加快優質旅游項目建設，加強與周邊地區尤其是港澳地區謀劃“一程多站”旅游線路，打造港珠澳大橋旅游首站。
51.完善港澳居民在市內購買住房、接受教育、創業創新等方面的政策保障，積極引進港澳優質公共服務。
52.啟動廣海灣香港惰性拆建物料綜合處置項目前期工作，推進海域使用權證辦理。
暢通交通網絡。
53.繼續打好交通大會戰，計劃投入14.6億元，實施重大交通項目10項，逐步完善以“三縱三橫”[19]為主的綜合交通網絡。
54.配合完成黃茅海通道工可報告，配合推進斗恩高速前期工作，構建港珠澳大橋西拓通道。
55.加快中開高速、臺開快線建設，爭取廣臺高速開平至臺山段上報工可審查，謀劃建設臺開―新干線機場快速路，打造深中通道西延走廊。
56.啟動國道G240大江至那金段改擴建工程，加快那金至廣海段的前期工作。
57.完成省道S273高銅線東方橋至四九洞美段主體工程，推進省道S275百上線部分路段改建工程。完成大沖線工可專家評審、陳宜禧北延線工可審查等前期工作。
58.加快落實通用機場規劃選址研究工作。
59.積極參與粵港澳世界級港口群建設，加快廣海灣深水港防波堤、進港航道及5萬噸碼頭工程立項，爭取魚塘港續建工程年底前開工。
60.修復災毀公路14公里，建設“四好農村路”[20]45公里。
61.改造那琴橋等5座危橋。
擦亮城市品牌。
62.積極創建國家創新型縣(市)，聚焦建設目標和任務，大力實施“八大行動”[21]，確保完成年度考核指標。
63.深入推進全國文明城市創建，抓好新時代文明實踐中心省級試點工作，建設臺山市好人館，打造新時代文明實踐廣場，增設核心價值觀宣傳示范街15條、示范公園8個。
64.力爭成功創建國家全域旅游示范區，對標最新要求和標準，抓緊落實各項創建工作。
65.深化國家森林城市建設，開展新一輪綠化大行動，完成生態公益林擴面8.9萬畝，森林覆蓋率增至44.73%。
66.建成全國縣域節水型社會達標城市，加快全市工業企業、生活小區和公共機構等節水載體建設，確保通過全省第一批縣域節水型社會達標城市驗收。
67.啟動廣東省食品安全示范城市創建，實施“放心菜籃子”工程，基本實現“明廚亮灶”建設全覆蓋。
68.確保通過廣東省衛生城市復審，以斗山鎮創建國家衛生鎮為引領，打造省、市衛生鎮5個，提升城鎮環境衛生綜合水平。
69.加快水步鎮新型城鎮化國家標準化試點工作，確保年底申請國家驗收。
擴大內外開放。
70.強化招商選資，探索在廣佛深莞重點區域設立駐點招商機構和代理招商工作平臺，爭取引進超億元項目25個以上，超10億元項目2個以上，超20億元項目1個。
71.拓展國內市場，引導和組織企業參加各類展會，鼓勵企業應用電子商務拓展營銷渠道，提高市場份額。
72.穩定對外貿易，支持企業開拓“一帶一路”新興市場，培育市場采購、外貿綜合服務平臺等貿易新業態新模式。
73.復制推廣自貿區經驗，進一步優化通關效率。
74.發揮僑鄉優勢，成立僑界臺山發展顧問團，探索設立海外招商聯絡處，吸引更多海外僑胞青年回鄉創業就業。
75.落實各項人才政策，加強博士后創新實踐基地、博士工作站建設，力爭引進高層次創新創業人才10名。
76.完成350套人才公寓主體結構建設，推行住房免租、減租優惠政策。
深化供給側結構性改革。
77.加大土地去庫存力度，實施閑置土地盤活激勵辦法，盤活閑置土地2000畝、空置廠房5萬平方米以上。
78.穩步推進工業區改造，探索推動城中村改造，新增“三舊”改造面積不少于500畝，完成實施項目不少于300畝。
79.大力開展城鄉增減掛鉤和拆舊復墾，墾造水田700畝。
80.實現“僵尸企業”徹底退出市場。
81.推動廣東臺山農村商業銀行開業。
82.發展壯大國有融資平臺，創新政府投融資模式。
83.嚴格落實財政預決算執行制度，建立健全政府性債務風險預警機制。
打造最優營商環境。
84.深化“多證合一”“證照分離”，探索企業開辦全程網上辦理模式，推行商事登記智能審批，將開辦時間壓縮至3個工作日內。
85.推進投資項目承諾制試點改革，推進“容缺辦理”機制，探索列入承諾制試點領域的審批事項逐步取消審批環節，力爭投資5億元以上工業投資項目實行承諾制。
86.按照“集體研究、分頭實施，一次請示、限時完成”原則，變“串聯審批”為“并聯審批”，大力簡化土地審批流程。
87.探索國有土地出讓“標準地”[22]改革試點，促進要素資源向優質企業集聚。
88.推進工程建設項目審批制度改革，對接廣東省網上施工圖聯審系統，力爭一級(大型)工程項目施工圖審查時限不超過10個工作日，二級(中型)及以下不超過5個工作日。
89.推進網上中介服務超市運營管理，加強招標、政府采購、
市場管理。
90.推進“雙隨機一公開”[23]抽查常態化、制度化，實現政府各市場監管部門涉企信息100%歸集于企業名下。
三、堅持統籌融合，全力促進協調發展
實施鄉村振興。
91.加快農業現代化進程，落實糧食安全工作，建設高標準基本農田3.5萬畝，推動水稻生產全程機械化綜合水平超87.5%、農作物綜合機械化水平超62.5%。
92.培育發展新型農業經營主體34家，培訓新型職業農民255人以上。
93.推進省農產品加工示范區PPP項目實施，力促恒大農牧開工建設。
94.籌建珠西農產品交易流通中心。
95.推動臺山鰻魚省級現代農業產業園建設。
96.爭取臺山蠔、臺山冬瓜申報國家地理標志保護產品，新增“三品一標一名牌”產品1個以上。
97.100%完成全市村莊規劃編制。
98.全面完成“三清三拆三整治”環境提升任務，建立長效管理機制，深入推進“七強八改九提升”生態宜居美麗鄉村建設年度任務。
99.創建29個農村人居環境整治示范村、5個市級鄉村振興示范村，把斗山鎮打造成鄉村振興試點示范鎮。
力促鎮域發展。
100.堅持規劃先行，完成《臺山市城市總體規劃(2014-2035)》審批和上報，按照“三大中心”的區域發展思路，進一步完善各鎮(街)總體規劃、控制性詳細規劃。
101.完善鎮級發展考核實施方案，強化激勵引導作用。
102.落實異地招商政策，鼓勵各鎮(街)通過招商引資實現稅收分成，壯大地方財力，力爭鎮級一般公共預算收入增長21.2%。
103.支持沖蔞紅嶺、四九長龍、廣海大沙、斗山聚龍、端芬友銀、汶村西南等鎮級工業集中區，利用工業新城、廣海灣融資平臺盤活資源、征地擴容，力促鎮級規模以上工業增加值增長8%。
104.強化鎮級安商職能，加快大江臺鋁鋁業、海宴捷德紡織、北陡成泰、白沙恒大悅瓏灣等項目建設。
105.加快小城鎮建設，以“七個一”為抓手，不斷完善各鎮基礎設施和公共服務設施。
106.建設大江古埠、海宴風情、汶村漁港、北陡浪漫、赤溪能源、廣海海絲、川島濱海等特色小鎮。
提升城市品質。
107.完善城區路網，建設鳳凰大道西延線一期、策文路，建成星衢路、石嶺路，升級改造環市路、沙崗湖路，建設綜合管廊5公里以上。
108.繼續實施一批歷史街區活化提質工程。
109.持續推進城市“美化、綠化、亮化、凈化”，深入開展“花樹小道”。
110.完成金星湖景區一期工程建設，提升石化山公園、寧城(人工湖)公園、塔山公園景觀設施，新建氣象公園、長嶺公園。
111.加快萬達商業綜合體建設。
112.統籌推進“廁所革命”，新建或升級改造城市公廁7座。
113.推廣智能環衛，完成建筑垃圾消納場建設。
四、堅持惠民共享，全力增進群眾福祉
114.全年民生預算安排46.5億元，增長6%。
發展教育文化事業。
115.推動學前教育優質普惠發展，修建7所鎮公辦幼兒園。
116.全面完成中心小學新區建設，謀劃建設城西新橋小學，復辦、擴建新赤溪中學、任遠中學、沖蔞中心小學。
117.推進培英職校新校區(市職教中心)建設，提升三大人才培養基地建設水平，加快打造“職教之城”。
118.落實教師“縣管校聘”[24]管理改革，建設高素質專業化創新型教師隊伍。
119.繼續做好海絲申遺工作，加大“廣東音樂(臺山)”“飄色文化”等非物質文化遺產的保護與推廣，擦亮“全國排球之鄉”品牌。
120.建成開放華僑文化博物館、檔案館。
121.深入實施文化惠民工程，進一步完善市鎮村三級公共文化設施網絡，提升鎮(街)、村(居)綜合性文化服務中心功能。
完善社會保障體系。
122.實施更為積極的就業創業政策，新增城鎮就業5000人以上，城鎮登記失業率控制在3.2%以內。
123.推進城鄉醫保一體化改革，持續提高六項底線民生保障補助標準，實現低保標準城鄉一體化。
124.深入實施“粵菜師傅”工程，升級改造實操課堂，爭取到年底累計培訓“粵菜師傅”2200人次，帶動1320戶扶貧對象就業、創業。
125.完成927套保障房主體結構建設，基本建成纏溪城市棚戶區安置樓。
126.加快推進殘疾人日間托養機構建設，實現全市10個鎮社區康園及第三人民醫院輔助性就業、可持續運營，完成85戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。
127.深化“醫聯體”建設，完成赤溪鎮“醫聯體”一期主體工程，加快婦幼保健院新院建設。新增規范化農村衛生站129間，創建50條省、市衛生村。
128.推動醫養結合，完善家庭醫生簽約服務，新建15家農村居家養老服務站，推進養老機構服務標準化建設。
維護社會和諧穩定。
129.深化“平安臺山”建設，大力推行社區警務專職化和“智慧新警務”建設，打贏掃黑除惡專項斗爭三年攻堅戰。
130.推進綜治信息系統、綜治視聯網和“雪亮工程”三網融合。
131.完善城鄉智能立體消防“網格化”“物聯網”及營救救援體系建設，拓展“十合一”防減救指揮平臺綜合功能。
132.健全居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度。
133.扎實做好信訪維穩、安全生產、治安管控、應急處置等各項工作，全力維護社會大局和諧穩定。
134.繼續做好人口計生、對臺、青年、婦女兒童、紅十字會、統計、物價、郵政、廣電、電信、武裝、民族、宗教、口岸、檔案、方志、保密、氣象等工作。
五、堅持黨的領導，全力打造現代政府
強化政治建設。
135.強化堅持市委的領導，健全市政府黨組工作制度，發揮市政府黨組的示范作用，帶動市政府系統黨組織的建設。嚴守政治紀律和政治規矩，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。
136.發揮好市政府黨組在抓好業務工作中的引領作用，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，做到民主決策、科學決策。
137.把黨建工作經費納入財政預算，進一步加大黨的基層組織建設經費保障力度。
138.持續加強和改進政府系統意識形態工作。
建設服務政府。
139.全面完成實現政府機構改革各項工作任務。
140.推進承擔行政職能事業單位改革。
141.落實民生實事項目由人大代表票決制，推出十大重點民生實事項目，解決好群眾普遍關注的熱點難點問題。
142.加大社會組織培育力度，加快向社會轉移社會管理和公共服務事項。
143.暢通群眾溝通渠道，繼續辦好“12345政府服務熱線”“市長熱線”等政務平臺。
建設高效政府。
144.大力倡導“馬上就辦”工作作風，提升干部隊伍執行力。
145.深化政務服務“一窗受理、集成服務”改革，建立健全綜合窗口運行機制，實施信任審批、容缺受理、延時服務、預約辦理等便民服務。
146.探索推行三級政務大廳“5+X”工作日服務。
147.開展“不動產登記+互聯網+開發企業服務”和不動產登記自助辦理模式。
148.深化“數字政府”建設，推進政務信息數據互通共享，建成一體化大數據資源中心，確保政務服務事項“網上辦”超過70%。
建設法治政府。
149.自覺接受人大依法監督、政協民主監督，堅持重大事項向人大報告、政協通報制度，辦好人大議案建議、政協提案。
150.全面強化“七五”普法，健全行政執法和刑事司法銜接機制，加強政府法律顧問工作，嚴格執行重大行政決策程序。
151.推進全市各公共服務平臺建設和“三官一師”[25]下基層，確保公證服務、基層法治文化建設延伸到基層。
152.堅持政務公開，推動政府新聞發布常態化、規范化。
建設廉潔政府。
153.嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度，持之以恒反“四風”，鞏固落實中央八項規定精神成果，保持反腐敗高壓態勢。
154.大力整治行政執法、審批監管、項目招標等重點領域違法違規問題，繼續整治群眾身邊的不正之風。
155.加強財政資金管理，嚴格控制“三公”經費支出，加大預算公開力度。
156.加強經濟責任審計監督，強化審計和巡察結果運用。
各位代表!改革引領發展，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領導下，以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的精神狀態，努力開創臺山改革開放和現代化建設新局面，以優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年!
有關用語說明
1.“三大中心”：即北部產城融合中心、東南部戰略灣區中心和西南部旅游集散中心。
2.“四上”企業：指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住宿餐飲企業、規模以上服務業企業等四類企業的統稱。
3.“三制”：即清單制、承諾制和委托制。
4.效率變革：黨的十九大報告提出，“推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率”。效率變革重點要深化要素市場化配置改革，在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給，推動化解過剩產能，大力降低實體經濟成本，改善供需關系，提高發展效率。
5.“拆五留一”：即原則上將不低于項目總用地面積20%的用地用于城市道路、公建配套等公益性建設。
6.“三舊”：即舊城鎮、舊廠房、舊村莊。
7.“7+1”：即臺城、水步、大江、三合、四九、沖蔞、白沙和工業新城。
8.“三清三拆三整治”：“三清”即清路障、清淤泥、清垃圾;“三拆”即拆危房和殘破建筑、拆違章建筑、拆旱廁;三整治即整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”(電力、電視、通信線)亂搭亂接。
9.“七強八改九提升”：“七強”即強化衛生整治、強化村道亮燈、強化公園建設、強化文化設施、強化醫療服務、強化消防安全、強化鄉村旅游;“八改”即改造危房、改造水源、改造電網、改造村道、改造危橋、改造公廁、改造塘溝、改造“三線”;“九提升”即提升基層黨組織戰斗力、提升城鄉居保政府補貼標準和養老保險待遇、提升城鄉居民醫療保險待遇、提升農村特困人員供養標準、提升農村最低生活保障標準、提升高齡老人津貼、提升優撫對象撫恤標準、提升農村困難家庭學生助學標準、提升農村干部待遇。
10.“三個一”：即分管領導走訪一次固體廢物處理企業，對固廢處理企業法人代表談一次話，地方環境監督部門與固體廢物處理企業簽訂一份責任書。
11.“清廢除患”：指清理固體廢物，消除環境隱患。
12.“五清”：即清污、清漂、清淤、清障、清違。
13.“六項底線民生保障項目”：即城鄉最低生活保障、特困人員供養、孤兒供養、城鄉醫療救助、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、城鄉居民養老保險基礎養老金。
14.“十合一”：即把公安、水文、國土、住建、城管、海漁、環保、教育、旅游、氣象等十個部門的數據、流程、值班整合在一起，“橫向到邊、縱向到底”，著力構建市、鎮、村三級指揮體系，提高政府指揮調度支撐能力。
15.“法律六進”：即法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。
16.“上云上平臺”：指工業企業依托工業互聯網平臺商和服務商，圍繞研發設計、生產管控、經營管理、售后服務等核心業務環節，利用新技術、新模式，實施數字化、網絡化、智能化升級，以達到進一步降低企業經營成本、提升生產效率、提高產品質量、降低能耗排放、優化產業協同等目的。
17.“三通一平”：即基本建設項目開工的前提條件，具體指：水通、電通、路通和場地平整。
18.“珠西戰略”：即廣東省委提出的推進珠江西岸先進裝備制造產業帶建設戰略部署。
19.“三縱三橫”：“三縱”指廣臺高速、國道G240、新臺高速，“三橫”指深茂鐵路、中開高速、沿海高速。
20.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。
21.“八大行動”：即產業循環創新發展行動、重大功能載體崛起行動、創新要素集聚行動、創新載體提升行動、科技創新服務體系建設行動、實施生態創新強市行動、科技惠民支撐行動、開放合作水平提升行動。
22.“標準地”：指擬出讓的建設用地帶著能耗、環境、建設、畝產等標準進行“招拍掛”，企業對標競價的土地出讓方式。
23.“雙隨機一公開”：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
24.“縣管校聘”：指按照“以人為本、總量控制、統籌使用、合理配置”的原則，落實中小學教師“以縣為主”的管理體制和學校用人自主權，完善學校治理結構，加強縣域內中小學教師的統籌管理和優化配置。
25.“三官一師”：即警官、法官、檢察官和律師。