2019兩會政府工作報告全文|2019年利津縣政府工作報告全文
――2019年2月21日在利津縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
利津縣縣長張曉彬
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，在中共利津縣委的堅強領導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要批示指示精神，深入貫徹黨中央、國務院和省、市各項部署要求，勇于改革創新，奮力攻堅克難，一批事關全局和長遠的大事取得重要進展，經濟社會高質量跨越發展邁出堅實步伐。初步測算，全縣地區生產總值增長4.7%;一般公共預算收入突破15億元，增長8.9%，增速列全市各縣區首位。
(一)產業轉型升級實現新突破。堅持“工業為主、企業為尊、集群發展”，圍繞“5+7”主導產業實施和儲備項目222個，列入省市重點和優選項目34個，利華益集團位列中國石油和化工民營企業百強第三位，利津濱海新區首批通過全省化工園區認定，三陽紡織入選首批山東省綠色制造項目庫?？萍紕撔履芰Τ掷m增強，市級以上創新平臺、產學研合作平臺達到65家，新認定高新技術企業7家。12家企業成為全市知識產權試點企業，3家企業通過國家知識產權管理規范認證，鳳凰制藥公司榮獲省發明專利獎。推動現代服務業加快發展，頤高新經濟產業園開工建設，魯北鐵路智慧物流園專用線通過核準立項，北宋鎮榮膺全省首批“電商小鎮”。堅持“引進來”“走出去”相結合，精心組織開展“招商引資年”活動，引進落地過億元項目19個，到位固定資產投資48.13億元，三陽紡織越南倍捻項目投產運營。
(二)鄉村振興戰略實施取得新進展?？茖W編制鄉村振興“1+5”政策規劃體系，全力推進農業農村優先發展。圍繞加快產業振興，以黃河生態經濟帶建設為重點，投資3.32億元，加快完善水利、道路、電力等基礎設施配套，金河灘田園綜合體入圍全省試點，鹽窩鎮入選國家農業產業強鎮示范項目。實施魯鑫海洋牧場、瑞東生態養殖等產業化項目12個，市級以上農業示范園區達到32個，省級以上農業龍頭企業發展到9家，新增“三品一標”認證9個。圍繞推進生態振興，深入開展農村人居環境整治，扎實推進農村旱廁改造、燃氣村村通建設，87個村生活污水實現集中處理，被評為全省城鄉環衛一體化先進縣。建設改造“四好農村路”34.2公里，成功入選全省“四好農村路”建設示范縣。圍繞推進文化振興，在2個鄉鎮、60個村開展新時代文明實踐中心建設試點，新建村級文化服務設施91處，縣文化藝術中心投入使用，順利通過國家公共文化服務體系示范區驗收，被授予第三屆文化強省建設先進縣、移風易俗工作先進縣。圍繞推進人才振興，引進各類高層次人才127名，首家院士工作站、博士后創新實踐基地揭牌運營。市直60個下派幫扶工作組實施重點幫扶項目329個，投入幫扶資金1.68億元，有力促進了鄉村振興戰略實施。
(三)城鄉建設管理邁上新臺階。在全市率先完成縣城新一輪總體規劃修編，率先獲得省政府批復;6個鄉鎮總規、控規通過審批，實現“兩項規劃”全覆蓋。大力推進拆墻透綠、見縫插綠，新增綠化面積138.9萬平方米，順利通過國家園林縣城、衛生縣城現場評審。建設改造城區道路12條、街頭游園9處、公廁67處，對三里灣等12處湖泊坑塘進行保護治理，對7個城郊村、1311戶進行拆遷安置。全面推進城市精細化管理十大專項行動，在全市率先完成廣告牌匾規范整治，率先實現餐廚垃圾與生活垃圾分類處置。建立了全覆蓋的城區網格化管理體系，城市管理效能進一步提升。狠抓重大基礎設施建設，濱河大道工程順利推進，利沾路、疏港公路改造竣工通車，客運總站全面啟用。
(四)重點領域改革開創新局面。持續推進“放管服”改革，公布“一次辦好”清單1350項，調整縣級政務事項1043項，規范中介服務項目42項，取消證明類材料56項，完成“3545”改革任務。深化供給側結構性改革，堅持“破、立、降”并舉，實施節能示范項目13個，全面完成第三批化工企業評級評價。加快推進投融資領域改革，成立財金集團，新舊動能轉換基金運轉順利，首支5000萬元子基金成功投放。制定企業上市掛牌三年行動計劃，完成30家企業規范化公司制改制。持續深化教育綜合改革，啟動實施城區義務教育資源整合，穩步推進教師輪崗交流、校長職級制改革，全面推開教育系統專業技術崗位分級競聘。校車實現公司化運營。推進農村集體產權制度改革，完成清產核資和集體經濟組織成員身份確認工作，511個村全部成立股份經濟合作社。
(五)三大攻堅戰取得新成效。健全金融風險防控機制，一企一策精準化解金融風險，不良貸款得到有效控制。深入推進銀企合作，存貸款余額分別較年初增加20.07億元、5.24億元。推動銀行降低貸款利率，減輕企業負擔1.6億元。深入開展涉油儲運、道路交通等重點行業領域專項整治，扎實推進“雙重預防體系”建設，安全生產形勢良好。實施城鄉居民安全保障提升、法治惠民工程，抓緊抓牢掃黑除惡專項斗爭和安保維穩重大政治任務，被評為省級全國“兩會”安保維穩先進縣，人民群眾獲得感不斷增強。完善扶貧長效機制，對城鄉困難人口實行動態管理，脫貧攻堅成果持續鞏固。黃河灘區舊村臺改造推進順利，12個村在全省率先開工建設，為全省同類工程實施提供了示范。扎實推進污染防治，制定實施“四減四增”三年行動方案，組織實施水氣土污染整治重點工程11項，開展打擊非法調和銷售成品油、違規銷售柴油等專項行動，集中整改了一大批環保突出問題，區域環境質量明顯提升。啟動“綠滿鳳凰城·美麗新利津”國土綠化行動，新增造林1.02萬畝，創建省級森林村居13個，生態環境建設見到新成效。
(六)各項社會民生事業取得新進步。財政用于民生支出達到24.48億元，占一般公共預算支出的82.4%。城鄉居民人均可支配收入分別達到37925元、17208元，增長7.2%、7.6%。持續加大教育衛生投入，投資10.05億元，實施“大班額”化解、全面改薄、幼兒園標準化建設工程13項，利津二中新校區投入使用，東營市化工學校獲批成立。啟動縣中心醫院新院區規劃，新建標準化衛生室20處，成功創建省級健康促進縣、慢性病綜合防控示范區。廣泛開展全民健身活動，舉辦“跑游山東”馬拉松系列賽事首站比賽。完善保障救助體系，持續推進社會保險擴面征繳，連續14年提高企業離退休人員待遇，連續7年提高居民醫保財政補助標準，居民基本養老保險基礎養老金提高到每人每月163元。積極應對罕見臺風引起的洪澇災害，災后重建基本完成。建設公共租賃住房70套，改造農村危房218戶。持續提高干部職工精神文明獎、年終一次性獎勵發放標準，啟動退付原統籌期間個人繳納養老保險，人均月增工資401元，津貼補貼年人均增長5500元。加大“三爭”工作力度，爭取上級扶持政策34項、項目506個，到位資金17.8億元、增長27.8%。順利通過省級農產品質量安全縣驗收?；鶎邮称钒踩O管能力顯著提升。統計、檔案、氣象、民族宗教、外事僑務、防震減災、婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字等各項事業取得新成績。
過去一年，我們堅定不移把政治紀律和政治規矩挺在前面，認真落實全面從嚴治黨主體責任，抓牢抓實意識形態工作，馳而不息糾治“四風”，管黨治黨政治責任有效落實。依法接受人大及其常委會法律監督，自覺接受政協民主監督，認真聽取社會各界意見，辦理人大代表建議86件、政協委員提案107件。有序推進政府機構改革，堅持依法行政，政府履職能力不斷提升。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府和市委、市政府正確領導、關心支持的結果，是縣委帶領全縣人民團結一心、努力奮斗的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關心支持利津發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，利津發展還面臨不少困難和挑戰，政府工作還存在一些短板和弱項。實體經濟不強、發展質量不高、創新能力不足，“四新”經濟規模偏小;金融及安全生產、社會穩定等領域風險點、危險源依然存在;城鄉基礎設施、公共服務體系還不完善，優質教育、醫療供給不足，與人民群眾期盼還有差距;政府職能轉變不夠到位，營商環境還需進一步優化;有的政府部門、個別工作人員作風不實、擔當不足、落實不力依然不同程度存在，糾治“四風”頑疾還要持續用力，全面從嚴治黨需向縱深推進。對此，我們將堅持問題導向，精準施策，切實加以解決。
二、2019年重點工作
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵一年，也是我縣乘勢跨越、拼博趕超的奮進之年。我們既面臨動能轉換任務繁重、區域競爭加劇、外部環境復雜等諸多困難和挑戰，也面臨著高質量跨越發展的良好機遇。困難雖大，希望更大;挑戰雖多，機遇更多。從外部環境看，國家圍繞推動高質量發展，一系列“含金量”高的政策接連出臺，省市相關扶持措施次第推進，支持利津跨越發展意見深入實施，為我們向上爭取支持、擴大優質投入創造了有利條件;從我縣發展看，經過多年連續抓投入上項目，主導產業帶動能力明顯增強，交通區位優勢正在加速形成，招商引資環境更加優化，為我們集聚高端要素、推動高質量發展提供了支撐;從內在動力看，全縣上下干群一心、團結和諧，干事創業的熱情日益高漲，想發展、快發展的良好局面已經形成。只要我們抓住機遇，聚焦新目標、落實新部署，就一定能夠奮勇爭先、贏得未來，譜寫出利津高質量跨越發展的新篇章!
做好今年的政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，全面落實省、市部署要求，以重點工程項目和民生實事為抓手，加快推進新舊動能轉換，深入實施鄉村振興戰略，堅決打好三大攻堅戰，更有成效地穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，更加堅定地穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，以優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉居民人均可支配收入增長7%左右，全面完成市政府下達的各類約束性指標。今年改革發展穩定任務十分繁重，必須堅持統籌兼顧、突出重點、大干快上，努力奪取經濟社會發展的新勝利。圍繞實現上述目標，突出抓好以下五個方面的工作。
(一)加快動能轉換，奮力推動經濟高質量發展。堅持工業強縣不動搖，認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，扎實做好“四新”促“四化”實現“四提”的文章，推進特色產業“有中出新”、轉型升級，新興產業“無中生有”、培育壯大。
做強做優特色產業。突出規劃引領，提高園區化、集約化、高端化發展水平，加速新技術、新工藝、新裝備引進應用，推動特色產業擴量提質。石化產業，突出重大項目引領，建立要素、資源跟著項目走的服務保障機制，以構建全國知名的“煉化精細化學新材料一體化”產業基地為目標，重點實施利華益集團100萬噸烯烴芳烴聯合等延鏈補鏈項目。全力支持維遠化學公司申報省化工重點監控點，加快在主板上市步伐。裝備制造產業，圍繞石油裝備、石化成套裝備等重點發展方向，支持骨干企業參與國企央企混改試點，與行業領軍企業合資合作，提高自主創新能力和智能制造水平。資源再生利用產業，發揮龍頭企業帶動作用，進一步提升再生資源精深加工能力、再生利用能力和就地轉化能力，打造鏈條完備、閉合循環的產業體系。紡織服裝業，鼓勵引導紡織企業加快自動化、數字化、智能化信息技術的應用，促進差異化、高端化、綠色化轉型發展。
加快培育新興產業。新材料產業，實施利華益集團聚碳酸酯共混改性等重點項目，引導企業向高端工程塑料、碳素新材料等領域延伸發展。新醫藥產業，依托鳳凰制藥等龍頭企業，加快創新平臺建設，加速新技術、新工藝引進研發，打造現代中藥產業化示范基地?，F代物流產業，依托公路、鐵路交通干線，推進魯北鐵路智慧物流園、北宋鐵路物流園等項目建設，加快對接東營港、原油成品油管道，構建多式聯運物流格局。文化旅游產業，依托豐厚的歷史文化底蘊、特有的黃河灘區生態資源，實施佟家傳統村落保護開發、元泰·印象旅游等重點項目，扎實推進“旅游富民”三年行動計劃，高標準策劃、高品質打造沿黃全域旅游。醫養健康產業，重點實施東津醫養健康產業園等項目，促進醫療、養生等業態融合發展。
激發動能轉換動力。持續深化改革。深化供給側結構性改革，繼續淘汰落后產能，加快實施滌綸短纖工藝優化等項目。突出“一次辦好”，確保“3545”改革落實落細。賦予利津經濟開發區縣級審批權，按照“大部制、扁平化”和“企業化管理、市場化運作”的思路，全面實行以“KPI”考核為核心的目標管理和績效考核辦法。加強政府引導基金運營管理，推動設立產業發展子基金，助力創新型企業加速成長。深化財稅體制改革。擴大對外開放。大力實施“雙招雙引”三年行動計劃，既瞄準大型國企央企、行業領軍企業精準對接，又圍繞“四新四化”招引瞪羚企業、行業隱形冠軍，努力實現引進一個龍頭，培育帶動一個產業。圍繞重點項目推進、高新技術產業發展精準招才引智，新引進高層次人才50名以上。堅持擴大出口與高質進口并重，進一步優化外貿結構。強化創新驅動。制定實施高新技術企業、科技型企業培育計劃，年內新增高新技術企業3家，高新技術產業產值占比提高1.2個百分點。支持各類科技創新平臺晉檔升級，年內新增市級以上創新平臺、產學研合作平臺4個。
營造良好發展環境。圍繞支持實體經濟發展，在優化政務服務、促進投資便利化等方面下功夫，努力營造更加精準到位的政策環境、重商親商的營商環境、支撐有力的社會環境。要健全完善領導聯系企業、推進項目制度，開展“送政策上門精準對接”服務民營企業活動，落實政府解決企業難題直通車制度。要加強固定資產投資監測與調度，抓好128個重點工程項目推進，實現產業特別是制造業投資穩定增長。要全面落實支持實體經濟、民營經濟發展的優惠政策，引導中小企業向“專精特新”方向發展，努力形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”的發展格局。支持頤高新經濟產業園打造市級創新創業示范基地，提升4處創業基地孵化能力，新增各類市場主體2000戶。
(二)推動鄉村振興，加速農業農村現代化進程。做實鄉村振興“1+5”政策規劃體系，推進城鄉融合發展、統籌發展，讓農業成為有奔頭的產業、農村成為安居樂業的家園、農民成為有吸引力的職業。
持續發展壯大鄉村產業。突出園區創建推進規?；?。實施國家農業產業強鎮示范、省級田園綜合體等23個項目，推動利津黃河生態經濟帶現代農業產業園通過省級評審;以畜禽健康養殖、蔬菜標準化生產為方向，加快工農復合型循環經濟產業園建設。突出龍頭培育推進產業化。圍繞畜牧、中草藥、蘆筍、蔬菜、瓜果等產業，鼓勵工商資本進入，支持龍頭企業向下游延伸產業鏈條，提高農產品加工轉化率。發揮“電商小鎮”等平臺作用，推進農商互聯，加快培育農業“新六產”，促進“三鏈重構”、三產融合。突出品牌引領推進標準化。啟動“金河灘”區域公用品牌營銷計劃，加快追溯體系和信息平臺建設，培育2-3個子品牌。著力發展“一村一品”“一鄉一業”，做大做強“臨合蜜”“綦家嘴”等特色農產品品牌，新增“三品一標”認證10個。突出強基固本推進水利化，實施農田水利項目縣、農村基層防汛預報預警體系建設縣項目，完成251條溝渠疏浚治理、103項水毀工程修復和危橋改造，新增高效節水灌溉面積2.2萬畝。合理調配黃河水源，改善偏遠地塊灌排條件。實施5個片區的土地整治、2個片區的農業綜合開發，新增高標準農田4.38萬畝。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，嚴守耕地紅線，確保糧食安全。
加快建設打造美麗鄉村。持續完善村莊規劃體系，統籌考慮土地利用、產業發展、生態保護和歷史文化傳承，注重保持鄉土風貌，科學編制村莊布局規劃，調整和完善村莊規劃。加快汀羅鎮欣和家園等新型農村社區建設，有步驟地推進集中居住。聚力打造鄉村振興示范片區，整合政策、資金和項目，加快北宋鎮、陳莊鎮、汀羅鎮3處示范片區創建，重點抓好“金河灘”鄉村振興示范片區建設，打造黃河灘區建設發展的利津樣板。以基礎設施完善、公共服務提升和村容村貌整治為重點，在全縣打造40個美麗鄉村示范點。全面展開村莊清潔行動，整治“八亂”，拆除“五破”，提升“五化”，年內各鄉鎮街道全部達到“無違建示范點”標準。配備環衛保潔車輛55輛、垃圾環衛設施1.5萬個;建設“四好農村路”60公里、候車亭30個，更新鄉村公交45輛;鞏固旱廁改造、燃氣村村通工作成效。大力實施鄉村記憶工程，積極推進美麗村居建設試點，打造一批集鄉土建筑和鄉村民俗為一體的綜合性、活態化歷史文化展館。
持續深化農村綜合改革。深化農村集體產權制度改革，完善農村產權交易體系，加快推進資源變資本、資金變股金、農民變股民。充分運用農村土地“三權”分置改革成果，鼓勵農民采取轉包、出租等方式，流轉土地經營權，推進適度規模經營。完善城鄉融合發展體制機制和政策體系，促進資本、技術、人才、管理等先進要素流向農業農村，讓廣大農村迸發活力。創新農業經營方式，積極培育新型農業經營主體，新增農民合作社32家、家庭農場20家，培訓新型職業農民1000人，帶動更多農民進入產業鏈條經營。積極推進青島農業大學“兩院一基地”建設，成立鄉村振興培訓學院，為全縣農業農村發展提供智力支持。
(三)注重精明增長，建設濱河生態園林城市。堅持以人為本、生態優先、規劃引領，以國家園林縣城創建為抓手，內涵式推進城市更新，精細化加強城市管理，讓縣城更好承載發展、更加優美宜居。
統籌推進多規合一。牢固樹立“精明增長、緊湊發展”的理念，依據新修訂的總體規劃，啟動3項控規、9個專項規劃修編，推進18個專項規劃編制，健全完善規劃體系，實現一張藍圖、一體設計。突出黃河風貌、鳳凰文化兩大特色，延續歷史文脈，傳承文化基因，抓好西部片區核心區、濱河大道沿線等重點片區、重大工程設計。緊扣“產城融合、一體發展”的要求，完善開發區新舊動能轉換綜合試驗區建設規劃，加快裝備制造產業園、高端石化產業園2個區中園規劃編制，把產業規劃同城市規劃結合起來，以產興城、以城促產、以業聚人。
系統抓好城市建設管理。堅持精品化建設、精細化管理，加快推進縣城片區化、組團式開發?？h城中心區域，重點實施津二路、利三路改造工程，加快濱河大道及景觀綠化、7處口袋公園建設，對蘇南花園等4個老舊小區進行改造。南部生態新區，重點加快上城裕源等4個住宅小區開發，完善污水收集、交通安全等市政設施配套，打造功能齊全的現代化城市新區。西部片區，全面完成7個村莊拆遷，加快鳳儀社區等3個社區建設進度，新建供熱管線3條、5.6公里。北部工業園區，重點實施再生水濕地改造工程，抓好利八路等6條道路綠化。推行道路保潔“以克論凈”模式，下功夫規范提升物業管理水平，鞏固國家衛生縣城創建成果。深化城市管理行政執法體制改革，加快完善網格化、數字化的管理機制，全面推進以市容市貌整治為重點的專項行動，打造利一路等4條城管示范街。
加快重大基礎設施建設。扎實做好黃大鐵路、疏港鐵路建設協調服務工作，全面展開國道220利津段大修工程，進一步暢通對外聯系通道。啟動朱家、黃家2處110千伏輸變電工程，改造供電線路243公里，提升縣域供電保障能力。全面完成黃河“十三五”防洪工程。
(四)堅持精準發力，堅決打好打贏三大攻堅戰。強化底線思維，樹牢紅線意識，全力以赴打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，堅決保住基本、兜住底線，著力營造安全穩定的社會環境。
打好防范化解重大風險攻堅戰。實施金融動能轉換三年行動計劃，完成17家規模企業規范化公司制改制，加快4家企業上市掛牌步伐;健全金融風險防控機制，充分發揮銀行和企業的主體作用，加大資金風險處置化解力度，穩步降低銀行業不良貸款率;加強社會信用體系建設，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為。全力實施“夯實基層基礎”三年行動計劃，推動社會治理工作重心向基層傾斜，構建網格化、智慧化的管理體系，最大限度把各類風險隱患消除在源頭，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。認真落實安全生產責任制，深入推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，全面加強道路交通、危險化學品、建筑施工等重點領域監管，堅決遏制較大以上生產安全事故。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，著力打造新時代“楓橋經驗”利津版，持續深化“平安利津”建設。認真抓好雙擁共建，維護軍人軍屬和退伍軍人合法權益。
打好精準脫貧攻堅戰。瞄準貧困村、貧困戶持續開展精準幫扶，進一步鞏固脫貧攻堅成果。以39個省定市定貧困村為主戰場，圍繞產業項目、基礎設施、公共服務三個方面，實施產業扶貧項目7個，完成6個扶貧重點村的美麗鄉村建設。加快推進黃河灘區7個村莊舊村臺改造工程，確保在全省率先開工、率先高質量完工;制定灘區貧困人口差異化扶助政策，真正讓灘區群眾穩得住、能發展、可致富。把享受政策已脫貧人員作為重點，持續關注，繼續幫扶，做到“脫貧不脫政策、脫貧不脫資金、脫貧不脫幫扶”。持續完善“兩建一推六保障”長效機制，制定產業扶貧獎補辦法，建立扶貧孝善基金，抓好9項扶貧基金管理、4處“博愛家園”項目推進，啟動4個扶貧連片開發片區建設，實現城鄉困難人口動態管理，全面構建大扶貧格局。
打好污染防治攻堅戰。以“四減四增”三年行動為抓手，集中打好污染治理“八大戰役”，持續改善城鄉環境質量。加強水環境治理，深化落實河長制、湖長制，對沾利河、永新河等河道進行疏浚，對涉河違法行為進行集中整治。推進明集、鹽窩2處污水處理廠建設，實現39個村污水集中處理，新建雨污分流管線6.26公里，改造雨污合流制管線5.7公里。抓好東津、太平河、沾利河等濕地生態保護。改善大氣環境質量，突出“降粉塵”“除異味”，嚴格控制化工企業揮發性有機物污染，認真落實重污染天氣應急減排措施，做好建筑揚塵、秸稈焚燒、重型柴油車圍城治理，努力增加“藍天白云、繁星閃爍”天數。抓好土壤污染管控和修復，開展耕地質量提升、化肥減量增效行動，推動畜禽糞污資源化利用，推廣測土配方施肥60萬畝、農機深松作業10萬畝，新增水肥一體化推廣面積4000畝。持續開展“綠滿鳳凰城·美麗新利津”國土綠化行動，新增造林面積1.3萬畝。
(五)加大民生投入，持續增進人民群眾福祉。堅持以人民為中心的發展思想，大力發展社會事業，扎實辦好12件民生實事，努力讓發展更有溫度，讓幸福更有質感。
完善社會保障救助體系。全面落實各項就業扶持政策，推動公共就業服務、職業技能培訓、援企穩崗政策延伸覆蓋，年內城鎮新增就業2500人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。繼續實施全民參保計劃，將符合條件的群體全部納入社保范圍。健全完善職工居民大病保險制度，穩步推進職工長期護理保險工作。深化醫保支付方式改革，切實強化醫?；鸨O管。加強特困群體救助工作，穩步提高城鄉低保、農村五保和居民醫保財政補助標準，健全失獨家庭和農村“三留守”人員關愛服務體系，努力做到應保盡保。改造棚戶區371套，完成年度農村危房改造任務。加快構建多層次養老服務體系，對6處居家養老中心、58處農村幸福院實行規范化管理、差異化提升，逐步擴大政府購買居家養老服務范圍。全面落實社會福利保障政策，大力發展慈善事業，保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益。
加快發展各項社會事業。推進國家義務教育優質均衡發展縣創建，新建改造中小學、幼兒園5處，完成年度教育信息化配備工程，持續改善教育辦學條件。東營市化工學校建成投用，在師資配備、辦學模式上進行探索創新，打造魯北地區有特色的化工人才培訓基地。做好市第十一屆運動會承辦工作。扎實推進健康利津建設，啟動國家健康促進縣創建，爭創一批省級、市級衛生村鎮和衛生單位。加快中心醫院新院區施工，完成20處村衛生室標準化建設。深化醫藥衛生體制改革，優化“三醫聯動”工作機制，抓好“1+X”醫共體建設，推動優質醫療資源向基層下沉。實施“明廚亮灶”工程，積極開展省級食品安全縣創建。實施公共文化服務效能提升工程，建設提升137個村級文化館、圖書館服務點。開展“多維惠民、立體服務”文化下鄉活動。完善全民健身中心各運動館配套設施，逐步擴大免費開放范圍。打造41處群眾身邊的運動場地。推進新時代文明實踐中心建設，開展移風易俗行動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。做好人口計生、法律援助、人民調解、民族宗教等工作，推動統計、史志、檔案、氣象等事業加快發展，提高應急管理工作水平。
三、切實加強政府自身建設
各位代表!為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意，是政府的職責所在。我們要牢記使命、擔當作為，全面部署好、開展好“工作落實年”活動，不斷提升履職能力和水平，建設為民、務實、清廉政府。
(一)提高站位講政治。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。把政治建設放在政府自身建設的首位，自覺從政治上把握大局、看待問題，從政治上謀劃事業、推動工作，把對黨絕對忠誠體現在提高政治站位、保持政治定力、強化政治擔當上。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。全面抓好意識形態工作責任制落實。嚴肅黨內政治生活，切實增強政治素養和黨性覺悟。堅決做到“四個服從”，不折不扣貫徹黨中央大政方針和省市決策部署，全力以赴推動縣委各項要求落實落地。
(二)嚴格依法履職責。深入落實法治政府建設實施方案，把政府工作全面納入法治軌道，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。認真落實公眾參與、專家論證、社會穩定風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，邀請社會公眾代表參加政府有關會議，提高依法科學民主決策水平。開展“法治六進”活動，扎實推進“七五”普法。深化行政復議、行政應訴工作。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、司法監督、社會和輿論監督，認真執行縣人大及其常委會決議決定，主動聽取社會各界的意見建議，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。全面完成政府機構改革。穩步推進行政執法體制改革，嚴格落實執法公示、全程記錄、法制審核制度，推動跨部門綜合執法和執法力量向基層下沉，進一步規范行政執法行為。
(三)轉變作風優服務。大力精減會議文件，年內以縣政府名義召開的會議、下發的文件壓減三分之一以上。推行一線工作法、現場辦公制、包保責任制，重大工程項目設立指揮部，重點難點問題成立工作組，頂著壓力上、迎著困難闖、奔著一流干。嚴格政務督查，獎優、懲懶、治庸，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，確保令行禁止、政令暢通。更加注重培養干部的專業能力、專業精神，鼓勵引導優秀干部投身招商引資主陣地、園區建設主戰場、民生改善最前沿，練就新時代新作為的過硬本領。規劃建設市民之家、行政審批服務中心、公共資源交易中心“一家兩中心”，加快“智慧利津”建設，推進政務信息系統整合共享，努力實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。優化民生熱線、行風熱線受理辦理機制，暢通民意訴求解決渠道。
(四)從嚴治政守紀律。把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程，推動審計監督實現全覆蓋，加強重點領域、關鍵環節監督制約，深化扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理，嚴肅查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡、充當保護傘問題。認真貫徹中央八項規定精神，以永遠在路上的堅韌，馳而不息糾治“四風”。堅持嚴管與厚愛相結合，把紀律和規矩挺在前面，運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。堅持用制度管權管事管人，以強化公共資金、公共工程、公共資產監管為重點，規范運作報批程序，扎牢織密制度籠子，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，營造風清氣正的良好政治生態。
各位代表!今天的利津，正處在跨越發展的關鍵節點。機遇當前，不容絲毫懈怠;重任在肩，更需奮進創新。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共利津縣委的堅強領導下，團結拼搏、開拓進取，奮力推動經濟社會高質量跨越發展，以優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年!