2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文|2019年廣饒縣政府工作報(bào)告全文
――2019年2月21日在廣饒縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
廣饒縣縣長(zhǎng)宋學(xué)華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年政府工作回顧
過(guò)去一年，是極具挑戰(zhàn)、很不平凡的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)和縣委十二屆二次、三次全會(huì)精神，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破年、生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)年、城鄉(xiāng)建設(shè)提升年，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，生態(tài)宜居美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒建設(shè)取得新成效。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值932.1億元，增長(zhǎng)3.6%;一般公共預(yù)算收入43.4億元，增長(zhǎng)8.2%。
銳意進(jìn)取謀發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。旗幟鮮明服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，論證儲(chǔ)備重大項(xiàng)目55個(gè)，推進(jìn)實(shí)施總投資800億元的重點(diǎn)工程項(xiàng)目138個(gè)。出臺(tái)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有力有效的政策舉措，累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)21億元，全縣“四上”企業(yè)達(dá)到541家，銷(xiāo)售收入過(guò)百億元企業(yè)達(dá)到4家，6家企業(yè)入闈山東企業(yè)100強(qiáng)，4家企業(yè)入闈中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。全力以赴推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化與中國(guó)能源、浙江物產(chǎn)等央企強(qiáng)企戰(zhàn)略合作，加快化工、輪胎兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重組整合，7家企業(yè)入闈全國(guó)石油和化工企業(yè)500強(qiáng)，6家企業(yè)入闈全球輪胎75強(qiáng)，輪胎產(chǎn)業(yè)被列為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范。全力抓好重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，省級(jí)化工園區(qū)申報(bào)基本完成，樂(lè)安新區(qū)中關(guān)大道建成通車(chē)，簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，入駐科技貿(mào)易企業(yè)25家。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%。多措并舉促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。石化產(chǎn)業(yè)智慧物流大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，青島港、煙臺(tái)港輸油管線(xiàn)干支線(xiàn)工程基本建成。優(yōu)化提升廣豐橡膠輪胎交易中心、胎大王等產(chǎn)貿(mào)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)跨境工貿(mào)綜合服務(wù)體等重大項(xiàng)目。縣電商創(chuàng)業(yè)基地投入運(yùn)營(yíng)，京東商城廣饒館正式開(kāi)館，全縣電商經(jīng)營(yíng)單位突破200家。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展全域旅游策劃，第十三屆孫子文化旅游節(jié)成功舉辦，大王鎮(zhèn)、李鵲鎮(zhèn)被評(píng)為全市全域旅游示范鎮(zhèn)，孫子文化旅游區(qū)被評(píng)為全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐基地。第九屆廣饒國(guó)際橡膠輪胎汽配展成功舉辦，輪胎工業(yè)展覽館開(kāi)館運(yùn)營(yíng)，全年舉辦各類(lèi)展會(huì)55場(chǎng)次。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.6%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到31.2%，較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。齊心協(xié)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。設(shè)立8000萬(wàn)元的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略富民資金，推進(jìn)實(shí)施愛(ài)尚多肉溫室育苗等7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大碼頭鎮(zhèn)土地整理等31個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目，新培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體210家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品27個(gè)，創(chuàng)建為全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣、國(guó)家級(jí)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地16.5萬(wàn)畝。務(wù)實(shí)全面開(kāi)展“雙招雙引”。成功舉辦東盟貿(mào)易投資對(duì)接會(huì)、深圳投資合作推介會(huì)等重大招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目54個(gè)，在建項(xiàng)目67個(gè)，實(shí)際到位投資95.6億元;引進(jìn)“兩院”院士等高層次人才65名、臺(tái)灣健信等高層次人才團(tuán)隊(duì)5個(gè)。精準(zhǔn)高效推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。武漢理工大學(xué)廣饒研究院揭牌運(yùn)營(yíng)，青島科技大學(xué)橡膠產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)7個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到31.2%。乘勢(shì)而上發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。4家輪胎企業(yè)通過(guò)“三同”認(rèn)證，13個(gè)品牌被評(píng)為省重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額603.7億元、增長(zhǎng)23.2%，其中出口216.7億元、增長(zhǎng)4%。
標(biāo)本兼治防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)防控取得重大突破。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置扎實(shí)推進(jìn)，不良債權(quán)打包收購(gòu)基本收尾，2家企業(yè)移出省級(jí)調(diào)度名單，9家企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)重整程序;政銀企合作不斷深化，3家企業(yè)納入首期全市銀企互信企業(yè)名單，累計(jì)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭(zhēng)取貸款114億元;“亮劍行動(dòng)”深入推進(jìn)，惡意逃廢銀行債務(wù)勢(shì)頭得到有效遏制;企業(yè)融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，融資擔(dān)保和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系運(yùn)作良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金完成投放12家企業(yè)5.85億元;率先完成規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制“五年行動(dòng)計(jì)劃”，2家企業(yè)在新三板、四板掛牌，全縣金融生態(tài)趨于穩(wěn)定。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)。著力抓好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”交辦問(wèn)題整改，深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題得到有效控制;全面鋪開(kāi)“四減四增”三年行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)三年“強(qiáng)基固本”工程，實(shí)施總投資34.6億元的30項(xiàng)重點(diǎn)治污工程，治污減排能力有效提升;全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，建成啟用“智慧環(huán)保”監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)建為省級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管示范縣;強(qiáng)化環(huán)保剛性執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，查處環(huán)境違法行為280起，行政刑事拘留33人;圓滿(mǎn)完成“三年增綠”工程，啟動(dòng)實(shí)施“綠滿(mǎn)樂(lè)安美麗廣饒”國(guó)土綠化行動(dòng)，新增造林1.93萬(wàn)畝;全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到191天，較上年增加52天，重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到地表水五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)新提升。突出抓好雙重預(yù)防體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋，全省工貿(mào)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推廣會(huì)在我縣召開(kāi)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織各類(lèi)培訓(xùn)30余場(chǎng)次，開(kāi)展應(yīng)急演練290次，風(fēng)險(xiǎn)防范能力有效提升。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，聘請(qǐng)中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，全縣安全生產(chǎn)保持了多年來(lái)少有的平穩(wěn)形勢(shì)。
高點(diǎn)定位促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌建設(shè)現(xiàn)代城市、特色鎮(zhèn)街、美麗鄉(xiāng)村，全省Ⅰ型小城市試點(diǎn)取得新進(jìn)展。現(xiàn)代城市建設(shè)加速推進(jìn)，組織開(kāi)展新一輪城市總體規(guī)劃修編和城市核心區(qū)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施總投資314億元的66個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，新建住宅小區(qū)19個(gè)、街頭游園6處、綠道20公里，新增綠地面積4.6萬(wàn)平方米，城市規(guī)模、功能、品位同步提升。西關(guān)片區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，6個(gè)村莊、3個(gè)國(guó)有片區(qū)完成房屋征收，金隅花苑等3個(gè)安置小區(qū)開(kāi)工建設(shè)。湖東新區(qū)規(guī)劃布局基本完成，與樂(lè)安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、與中心城區(qū)相向?qū)拥恼w開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。全面啟動(dòng)全國(guó)文明城市、生態(tài)園林城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城“三城聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)開(kāi)展城市精細(xì)化管理“十大行動(dòng)”，調(diào)整優(yōu)化城市管理體制，全面推行綠色景觀圍擋，維修破損路面6870平方米，安裝廢棄物品收集箱480個(gè)，清理違法建設(shè)19.7萬(wàn)平方米，新建改造公廁25處，徹底解決了縣城區(qū)旱廁問(wèn)題，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家園林縣城復(fù)審。智慧城市建設(shè)進(jìn)展順利，智慧廣饒管理服務(wù)中心竣工投用。特色鎮(zhèn)街建設(shè)不斷加強(qiáng)，大王鎮(zhèn)省級(jí)新生小城市試點(diǎn)成效顯著，大碼頭鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)，大王鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)鎮(zhèn)街全部達(dá)到市級(jí)無(wú)違建創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)深化，新建示范片區(qū)12個(gè)、美麗村莊163個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔水平不斷提升，新建改造“四好農(nóng)村路”81公里，90%以上村莊完成燃?xì)鈶?hù)戶(hù)通工程建設(shè)，我縣被表彰為全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋縣。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)較大進(jìn)展，西外環(huán)即將竣工通車(chē)，廬山路南延、長(zhǎng)深高速西延等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，高店水庫(kù)增容工程達(dá)到蓄水條件，工業(yè)水源轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)供水一體化、淄河分段治理工程有序?qū)嵤l(fā)展支撐能力不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)定不移惠民生，群眾福祉持續(xù)改善。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)聚焦民生需求辦大事、干實(shí)事、解難事，全年財(cái)政民生投入達(dá)到30.3億元，10件惠民實(shí)事年度任務(wù)全面完成。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體8237戶(hù)，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到42978元、20109元，同比增長(zhǎng)7.2%、7.6%。退休職工基本養(yǎng)老金人均增長(zhǎng)160元，70周歲以上老年人生活救助金每月提高50元，城市低保提高到每月600元，農(nóng)村低保提高到每年4800元，群眾基本生活得到更好保障。全力應(yīng)對(duì)罕見(jiàn)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨災(zāi)害，積極推進(jìn)災(zāi)后救助和恢復(fù)重建。緊抓教育、衛(wèi)生兩大民生重點(diǎn)不放松，縣啟慧教育學(xué)校建成開(kāi)學(xué)，東營(yíng)科技職業(yè)學(xué)院、興安中學(xué)開(kāi)工建設(shè)，縣中醫(yī)院遷建和4所城鄉(xiāng)幼兒園新建工程扎實(shí)推進(jìn);縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)胸痛中心單位，新院建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全力推進(jìn)文體惠民工程，我縣被評(píng)為全省群眾體育先進(jìn)單位，順利通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收。積極創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣、健康促進(jìn)示范縣，持續(xù)開(kāi)展適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查和老年人免費(fèi)體檢，縣康復(fù)醫(yī)療養(yǎng)老中心啟動(dòng)建設(shè)。不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，有效保障群眾飲食、用藥安全。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，困難群眾生活不斷改善。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，圓滿(mǎn)完成全國(guó)“兩會(huì)”、上合組織青島峰會(huì)重大安保維穩(wěn)任務(wù)，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
不忘初心轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。創(chuàng)新實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、“3+N”、“1+N”等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，保障事關(guān)全局發(fā)展的重大工作順利推進(jìn)。積極開(kāi)展“省內(nèi)學(xué)龍口、省外學(xué)江陰”對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、提升境界、增強(qiáng)本領(lǐng)。全面啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新實(shí)踐“一次辦好”，率先組建行政審批服務(wù)局，行政服務(wù)效能顯著提升。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”、倡樹(shù)新風(fēng)。大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面深化政務(wù)公開(kāi)，不斷提升依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議153件、政協(xié)委員提案202件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均為100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督，政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表，過(guò)去一年，我們面臨的形勢(shì)之復(fù)雜、矛盾之突出、困難之艱巨，前所未有。全縣上下直面挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，推動(dòng)廣饒發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐、邁上更高臺(tái)階。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民和廣大企業(yè)家?jiàn)^發(fā)作為、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的全縣廣大干部群眾，向不畏艱難、勇于創(chuàng)業(yè)的廣大企業(yè)家，向忠實(shí)履職、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母魑蝗舜蟠怼⒄f(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與廣饒發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少差距和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力大，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的短板更加凸顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短，中低端產(chǎn)品比重大，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高，一些企業(yè)管理比較粗放，盈利能力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難;企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期、政策預(yù)期整體比較謹(jǐn)慎，投資發(fā)展信心不足，新項(xiàng)目、好項(xiàng)目少;企業(yè)融資結(jié)構(gòu)不合理，融資難、融資貴問(wèn)題仍較突出，部分企業(yè)資金緊張問(wèn)題在短期內(nèi)難以得到有效解決，維護(hù)金融生態(tài)安全的任務(wù)依然艱巨。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢，新業(yè)態(tài)新模式成長(zhǎng)緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，三產(chǎn)融合程度不高;園區(qū)規(guī)劃布局不合理，配套設(shè)施不完善，體制機(jī)制不靈活，專(zhuān)業(yè)化水平低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)支撐能力還不強(qiáng)。資源環(huán)境約束凸顯，節(jié)能減排壓力加大，生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍有不少欠賬。部分政府部門(mén)和干部境界不高、擔(dān)當(dāng)不夠、干勁不足、工作不實(shí)的問(wèn)題還比較突出，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們有著清醒的認(rèn)識(shí)，下一步將知難而進(jìn)、迎難而上，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破。
二、2019年政府工作總體要求
各位代表，黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、開(kāi)啟新征程。省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，大力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，推動(dòng)山東工作全面步入高質(zhì)量發(fā)展新軌道。市委、市政府緊扣新時(shí)代東營(yíng)市情特點(diǎn)，確立東營(yíng)發(fā)展新目標(biāo)新定位，描繪出東營(yíng)發(fā)展新藍(lán)圖，拉開(kāi)了東營(yíng)發(fā)展新大幕。縣委緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒奮斗目標(biāo)，擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新突破，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代廣饒高質(zhì)量發(fā)展新局面。節(jié)后剛剛召開(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出“四個(gè)更加注重”的總體要求和“五個(gè)攻堅(jiān)突破”的具體部署，又為新形勢(shì)下廣饒求新圖強(qiáng)、乘勢(shì)奮進(jìn)提供了新保障、指明了新路徑。只要我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，一年接著一年干、久久為功抓落實(shí)，就一定能把廣饒發(fā)展推向更高水平，奮力譜寫(xiě)出廣饒高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、“雙招雙引”、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力打造全市高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額適度增長(zhǎng)，全面完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)。
做好今年工作，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命光榮。必須按照“四個(gè)更加注重”的要求，牢牢把握解放思想這條主線(xiàn)，努力以新思想適應(yīng)新時(shí)代、引領(lǐng)新發(fā)展;牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，大力推進(jìn)“四提”，積極培育“四新”，加快實(shí)現(xiàn)“四化”;牢牢把握改革開(kāi)放創(chuàng)新這個(gè)根本動(dòng)力，以改革破難題，以開(kāi)放拓空間，以創(chuàng)新激潛力;牢牢把握城鄉(xiāng)一體這個(gè)根本方向，建設(shè)現(xiàn)代城市，打造特色鎮(zhèn)街，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村;牢牢把握底線(xiàn)思維這個(gè)根本方法，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，守好和諧穩(wěn)定防線(xiàn)，做好穩(wěn)中求進(jìn)文章;牢牢把握以人民為中心這個(gè)根本導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、2019年政府工作重點(diǎn)
完成好全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要聚焦“五個(gè)攻堅(jiān)突破”，細(xì)化實(shí)化路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、責(zé)任人，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
(一)抓住關(guān)鍵，加快高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是廣饒的核心命脈。必須按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針要求，持之以恒推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，讓高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)挑起廣饒發(fā)展的大梁。
扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持立足工業(yè)基礎(chǔ)、守牢工業(yè)陣地、做強(qiáng)工業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚力抓好中能源300萬(wàn)噸新材料等28個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保快推進(jìn)、早見(jiàn)效，再創(chuàng)廣饒工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，突出抓好“六化”，實(shí)現(xiàn)高效轉(zhuǎn)型。聚力高新化改造，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造和設(shè)備更新，引入新技術(shù)、新工藝，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。聚力市場(chǎng)化整合，深化與央企國(guó)企、行業(yè)龍頭戰(zhàn)略合作，推動(dòng)煉化企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力。聚力智慧化提升，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”，大力實(shí)施“企業(yè)上云”計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施造紙、橡膠輪胎、機(jī)電汽配、紡織等產(chǎn)業(yè)智能化改造，促進(jìn)工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“華麗轉(zhuǎn)身”、提質(zhì)增效。聚力全面化創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，深化科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新，加速?gòu)囊仳?qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變;扎實(shí)推進(jìn)學(xué)產(chǎn)研銷(xiāo)一體化，抓好武漢理工大學(xué)廣饒研究院、青島科技大學(xué)橡膠產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家技術(shù)開(kāi)發(fā)和企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的無(wú)縫銜接，助力企業(yè)破解技術(shù)難題。聚力服務(wù)化延伸，突出抓好跨境工貿(mào)綜合服務(wù)體等載體建設(shè)，推動(dòng)加工制造與現(xiàn)代物流、營(yíng)銷(xiāo)設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。聚力品牌化塑造，下大力氣錘煉工匠精神，培育知名品牌，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力強(qiáng)化“三個(gè)抓手”，助推提速擴(kuò)量。緊盯傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興領(lǐng)域拓展，重點(diǎn)引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)向合成橡膠原料、橡膠輪胎輔料、化工新材料等下游延伸，打開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。緊盯新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)魯寧公司高端首仿藥等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。緊盯科技型企業(yè)、高水平人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，通過(guò)自主創(chuàng)新、科研成果就地轉(zhuǎn)化，催生新產(chǎn)業(yè)、壯大新動(dòng)能。
持續(xù)壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)全縣城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，編制完善全縣服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健康發(fā)展。全力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快編制全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，完善提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市繁榮發(fā)展。全力加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)廣饒物流園管輸存儲(chǔ)中轉(zhuǎn)項(xiàng)目、日照港輸油管道干支線(xiàn)等油品管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)骨干煉化企業(yè)“廠廠通”;加強(qiáng)保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅場(chǎng)站等資源統(tǒng)籌，加快石化產(chǎn)業(yè)智慧物流大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)保稅物流體系。全力提升電子商務(wù)發(fā)展水平，不斷深化與阿里巴巴、京東商城等戰(zhàn)略合作，建好用好胎大王、胎智匯等電商平臺(tái)，增強(qiáng)電商大廈和電商創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)能力，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力突破現(xiàn)代旅游業(yè)，實(shí)施旅游融合富民行動(dòng)工程、鄉(xiāng)村旅游富民行動(dòng)工程，扎實(shí)推進(jìn)孫武湖金水灣景區(qū)、游客集散中心等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，積極做好“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合文章，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范縣;優(yōu)化孫子文化旅游區(qū)管理體制機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。全力做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新“會(huì)展+”運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)建設(shè)會(huì)展旅游聯(lián)盟，辦好第十屆國(guó)際橡膠輪胎汽配展，培育發(fā)展商業(yè)展會(huì)，打造“廣饒會(huì)展”城市新名片。
著力強(qiáng)化支撐保障。大力實(shí)施“金融動(dòng)能轉(zhuǎn)換”三年行動(dòng)計(jì)劃。聚力深化政銀企合作，發(fā)揮履約守信聯(lián)盟、“銀企互信企業(yè)”名單管理等作用，引導(dǎo)銀行爭(zhēng)取信貸規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷做大抵質(zhì)押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，更好實(shí)現(xiàn)銀企互利共贏發(fā)展。組織實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)能力提升工程，引導(dǎo)企業(yè)專(zhuān)注主業(yè)，提高盈利能力;鞏固深化規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制成果，支持企業(yè)上市掛牌，開(kāi)展股權(quán)、債券等直接融資，不斷拓寬融資渠道，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。廣饒開(kāi)發(fā)區(qū)，要結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)化工園區(qū)，重點(diǎn)圍繞精細(xì)化工、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化綜合配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力打造高端綠色化工和高端裝備加工制造基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū);大王開(kāi)發(fā)區(qū)，要結(jié)合橡膠輪胎專(zhuān)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快與稻莊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)接，有序推進(jìn)村莊搬遷，拉開(kāi)園區(qū)一體發(fā)展新格局;樂(lè)安新區(qū)，要突出高新特色，同步推進(jìn)規(guī)劃提升、基礎(chǔ)配套和項(xiàng)目招引，加快金鵬智慧家產(chǎn)業(yè)智造基地、智慧云谷一期孵化中心等項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)園區(qū)開(kāi)發(fā)全面起勢(shì);稻莊、大碼頭等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要加大項(xiàng)目招引力度，加快產(chǎn)業(yè)培育提升，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力開(kāi)展“雙招雙引”。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商指南，開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，增強(qiáng)招商實(shí)效。重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化身長(zhǎng)化尾、智能制造、機(jī)器換人、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新能源新材料、城市建設(shè)、總部經(jīng)濟(jì)等方面，瞄準(zhǔn)跨國(guó)公司、行業(yè)龍頭、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展精準(zhǔn)招引，強(qiáng)化以商招商，努力引進(jìn)一批核心技術(shù)強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。建立“3+3+N”項(xiàng)目推進(jìn)制度，完善專(zhuān)業(yè)招商、市場(chǎng)招商激勵(lì)政策，強(qiáng)化“雙招雙引”配套服務(wù)，保障重點(diǎn)招商項(xiàng)目順利實(shí)施。
(二)正視不足，加大補(bǔ)短板投入。金融生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)，既事關(guān)全縣發(fā)展大局，又關(guān)系群眾切身利益。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、樹(shù)立底線(xiàn)思維，強(qiáng)力補(bǔ)短板、固底板，確保全縣大局持續(xù)穩(wěn)定、環(huán)境不斷優(yōu)化。
系統(tǒng)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。金融穩(wěn)，才能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)。要堅(jiān)持以系統(tǒng)思維化解金融領(lǐng)域突出問(wèn)題，按照“打保救壓”總體思路，綜合施策，系統(tǒng)治理，堅(jiān)決守住金融安全底線(xiàn)，加快重塑良好金融生態(tài)。要全力推進(jìn)擔(dān)保圈“破圈解鏈”，突出抓好已暴露風(fēng)險(xiǎn)圈中核心企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)化解，強(qiáng)化銀企風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，通過(guò)破產(chǎn)重整熔斷、暫緩或合理追償、擔(dān)保置換替代等方式，阻斷風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延，及早清除經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“絆腳石”。著力抓好重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解，穩(wěn)步推進(jìn)破產(chǎn)重整、清算，穩(wěn)妥做好打包后續(xù)處置，積極招引國(guó)內(nèi)外實(shí)力企業(yè)參與，加快風(fēng)險(xiǎn)隱患出清，有序推動(dòng)橡膠輪胎、汽配行業(yè)資源整合。支持銀行依法開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與國(guó)企強(qiáng)企深度對(duì)接，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、股權(quán)投資等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，有效降低杠桿率，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金募集投放力度，優(yōu)化政府性融資擔(dān)保和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)作，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，全力保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，持續(xù)深化“亮劍行動(dòng)”，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)健康金融秩序。
深入開(kāi)展環(huán)境治理。當(dāng)前，環(huán)境問(wèn)題依然突出，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們必須下更大的決心、采取更加有力的舉措，全力以赴抓好環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、問(wèn)題整改翻身仗。要大力實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)和“強(qiáng)基固本”生態(tài)工程，突出抓好總投資28.7億元的30項(xiàng)治污項(xiàng)目，全面完成縣污水處理廠提標(biāo)改造，開(kāi)工建設(shè)縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠，加快補(bǔ)齊治污能力短板。針對(duì)“散亂污”企業(yè)、非法調(diào)和銷(xiāo)售成品油、無(wú)組織排放、空氣異味、重點(diǎn)河流水質(zhì)不穩(wěn)定等問(wèn)題，聚焦大王鎮(zhèn)、廣饒開(kāi)發(fā)區(qū)、稻莊鎮(zhèn)、李鵲鎮(zhèn)和東青路沿線(xiàn)等重點(diǎn)區(qū)域，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，強(qiáng)化行政司法聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決讓違法者付出應(yīng)有代價(jià)。要全力抓好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”交辦問(wèn)題整改，持續(xù)深化坑塘分類(lèi)治理、窯爐企業(yè)整治，確保科學(xué)整改、規(guī)范整改、徹底整改。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境突出問(wèn)題拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬，利用3年時(shí)間，全面徹底整治，盡快消除環(huán)境隱患。持續(xù)抓好“智慧環(huán)保”監(jiān)管平臺(tái)完善提升，健全河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的無(wú)縫隙、全天候。要牢牢抓住綠色發(fā)展這個(gè)治本之策，大力實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，探索實(shí)行污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，不斷提高綠色發(fā)展水平。全面推行林長(zhǎng)制，大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，突出抓好綠色生態(tài)廊道建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)森林村居、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林城市;創(chuàng)新機(jī)制辦法，激勵(lì)社會(huì)資本參與造林綠化，倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹(shù)，動(dòng)員更多力量為美麗廣饒建設(shè)增綠添彩。
持續(xù)深化安全監(jiān)管。安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，安全紅線(xiàn)不容逾越。要健全理順安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確細(xì)化屬地和部門(mén)責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保安全責(zé)任落實(shí)全覆蓋、無(wú)死角，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”。繼續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)全員負(fù)責(zé)、全程控制，不斷提升源頭管控、標(biāo)本兼治水平。持續(xù)加強(qiáng)危化品、道路交通、建筑施工、消防、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，認(rèn)真抓好“智慧安監(jiān)”和網(wǎng)格化安全監(jiān)管體系運(yùn)行，積極推行“專(zhuān)家查隱患、企業(yè)抓整改、政府抓督查”，努力做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、快處置，預(yù)防和減少各類(lèi)事故發(fā)生。對(duì)非法違法生產(chǎn)、存在重大安全隱患、拒不整改等行為，堅(jiān)決從嚴(yán)從重打擊，以嚴(yán)管重治保安全促平安。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織實(shí)施“化工企業(yè)一線(xiàn)員工崗位提升年”行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、一線(xiàn)員工的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)綜合性消防救援等應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)安全演練常態(tài)化，提高應(yīng)急管理能力，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(三)振興城鄉(xiāng)，加速一體化推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)，是既促增長(zhǎng)又惠民生、既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事、要事。我們將牢固樹(shù)立“以人為本”發(fā)展理念，圍繞建設(shè)現(xiàn)代城市、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)這個(gè)大目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一體振興。
高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代城市。以山東省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，加快新一輪城市總體規(guī)劃修編，積極推進(jìn)土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，大力推動(dòng)組團(tuán)發(fā)展、精明增長(zhǎng)，全面拉開(kāi)40萬(wàn)人口規(guī)模的現(xiàn)代化中等城市發(fā)展大框架。深入推進(jìn)城市核心區(qū)內(nèi)涵提升，著力抓好宇通和諧廣場(chǎng)等4個(gè)商貿(mào)公建項(xiàng)目、碧桂園中央公館等14個(gè)住宅小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快城建遺留問(wèn)題處理，規(guī)劃建設(shè)一批便民市場(chǎng)、小停車(chē)場(chǎng)、口袋公園、林蔭路，不斷完善提升城市功能。全面完成西關(guān)片區(qū)拆遷，加快推進(jìn)樂(lè)安居、金隅花苑等安置小區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)街區(qū)招商開(kāi)發(fā)，打造城市建設(shè)新地標(biāo)。大力推動(dòng)湖東新區(qū)開(kāi)發(fā)，編制完善控制性詳規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施村莊搬遷，逐步鋪開(kāi)功能區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)，加速打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城區(qū)。有序推進(jìn)城市更新，改造提升城南批發(fā)市場(chǎng)，新建3處便民市場(chǎng)，修筑樂(lè)安大街西延等城區(qū)道路3條，不斷擴(kuò)大縣城區(qū)管道天然氣覆蓋面。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市、生態(tài)園林城市創(chuàng)建，進(jìn)一步理清城市核心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理事權(quán)責(zé)任，組織實(shí)施老舊住宅小區(qū)設(shè)施改造，深入開(kāi)展拆違拆臨，持續(xù)強(qiáng)化街區(qū)容貌整治，扎實(shí)推進(jìn)智慧廣饒建設(shè)，不斷提升城市治理水平。聚焦物業(yè)管理這一城市治理痛點(diǎn)、群眾關(guān)注熱點(diǎn)，完善居民議事會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三方辦”機(jī)制，開(kāi)展住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)業(yè)委會(huì)組建全覆蓋、管理自主化，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，通過(guò)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板做出廣饒貢獻(xiàn)。聚焦典型帶動(dòng)，抓好大王、稻莊碼頭、李鵲、廣饒街道楊廟4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，集中要素資源，挖掘特色亮點(diǎn)，培育放大優(yōu)勢(shì)，打造為鄉(xiāng)村振興的廣饒樣板。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)李鵲小麥、蔬菜、苗木花卉等“優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用”“特色優(yōu)勢(shì)”農(nóng)產(chǎn)品，積極推廣火龍果、獼猴桃等“名優(yōu)特新”經(jīng)濟(jì)作物，增加綠色有機(jī)、生態(tài)健康農(nóng)產(chǎn)品供給，打響廣饒優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌;積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體，深入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)實(shí)施奧孚蘋(píng)果生產(chǎn)基地等18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打通“產(chǎn)加儲(chǔ)銷(xiāo)游”全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈雙提升。聚焦生態(tài)宜居，突出田園特色，因村制宜抓推進(jìn)，完成10個(gè)片區(qū)、111個(gè)村莊綜合治理，大力實(shí)施村莊綠化美化，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋;深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，健全完善旱廁改造后續(xù)管護(hù)機(jī)制，全面完成燃?xì)鈶?hù)戶(hù)通工程，新建改造“四好農(nóng)村路”63.9公里，推動(dòng)農(nóng)村生活環(huán)境持續(xù)提升。聚焦黨建示范、人才引領(lǐng)、文化鑄魂，分類(lèi)打造一批精品工程，促進(jìn)五大振興融合共進(jìn)。聚焦農(nóng)村改革，深入推進(jìn)“三權(quán)分置”，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索完善土地入股、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。
高效率推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縣域發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。我們將圍繞構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系，扎實(shí)推進(jìn)廬山路南延工程，確保年底前竣工通車(chē);穩(wěn)步實(shí)施長(zhǎng)深高速西延、廣青路拓寬改造、小清河復(fù)航工程，力爭(zhēng)快建設(shè)早投用;依托新建長(zhǎng)途汽車(chē)站、城鄉(xiāng)公交總站，成立新能源公交公司，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路，開(kāi)通直達(dá)周邊重要節(jié)點(diǎn)、重要樞紐班車(chē)，補(bǔ)上交通出行短板，便利群眾生產(chǎn)生活。安全穩(wěn)定的水源是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，我們將堅(jiān)持城鄉(xiāng)供水一體化、工業(yè)用水地表化，在建成第一水廠，實(shí)現(xiàn)向廣饒街道、廣饒開(kāi)發(fā)區(qū)、李鵲鎮(zhèn)集中供水，建成第二水廠，實(shí)現(xiàn)向花官鎮(zhèn)、陳官鎮(zhèn)、丁莊街道集中供水的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)工建設(shè)第三水廠，一并解決大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、大碼頭鎮(zhèn)居民生活用水問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化;在已建成高店水庫(kù)、工業(yè)水廠一期工程基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)水廠二期工程，實(shí)現(xiàn)向大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、大碼頭鎮(zhèn)、廣饒開(kāi)發(fā)區(qū)和廣饒街道工業(yè)園的集中供水，保障工業(yè)用水需求。電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，我們將加快建設(shè)110千伏元祥輸變電工程和2座變電站配出工程，推進(jìn)實(shí)施華電國(guó)際天然氣項(xiàng)目，為全縣發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的電力保障。
(四)關(guān)注民生，加強(qiáng)促和諧建設(shè)。人民對(duì)美好生活的向往，永遠(yuǎn)是我們的奮斗目標(biāo)。我們將聚焦群眾最關(guān)心最直接的利益問(wèn)題，一件接著一件辦，繼續(xù)答好新時(shí)代的初心問(wèn)卷，努力讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。
織密兜牢社會(huì)保障網(wǎng)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深化省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，打造“人力資源市場(chǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”，加大就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)，助力群眾成功創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真做好農(nóng)民工工資支付保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全多層次社會(huì)保障體系，抓好“大救助”體系運(yùn)行，穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。加強(qiáng)建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)管理，鞏固提升脫貧成效，確保貧困群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，同心同力奔小康。
優(yōu)化提升公共服務(wù)供給。百年大計(jì)，教育為本。我們將堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，順應(yīng)群眾教育新期盼，聚焦“幼有所育、學(xué)有所教”新目標(biāo)，制定實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，三年內(nèi)再建幼兒園15所，今年開(kāi)工建設(shè)縣實(shí)驗(yàn)幼兒園暨幼兒教師教育實(shí)踐基地和梧桐印象等4所幼兒園，同步實(shí)施同和小學(xué)、興安中學(xué)、李鵲初中等5所中小學(xué)新改擴(kuò)建，優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)、配齊教師隊(duì)伍，有效應(yīng)對(duì)入園入學(xué)新高峰，確保孩子“有學(xué)上”“上好學(xué)”。加快東營(yíng)科技職業(yè)學(xué)院遷建，探索義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升教育事業(yè)發(fā)展水平。積極建設(shè)健康廣饒，推進(jìn)縣人民醫(yī)院新院建設(shè)，建成啟用縣中醫(yī)院新院，新改建11處預(yù)防接種門(mén)診，為鎮(zhèn)街衛(wèi)生院配備可視化智能診療系統(tǒng)，構(gòu)建完善優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;完善醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策，優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理，創(chuàng)新鎮(zhèn)街衛(wèi)生院運(yùn)行體制機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康促進(jìn)示范縣，讓廣大群眾“就近看病、放心看病、低價(jià)看病”。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，健全全程質(zhì)量追溯體系，維護(hù)群眾“舌尖上的安全”。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活。深化全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)縣康復(fù)醫(yī)療養(yǎng)老中心建設(shè)，新建3處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。做好退役軍人服務(wù)管理工作，不斷深化雙擁共建、軍民融合。
創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。推進(jìn)實(shí)施“夯實(shí)基層基礎(chǔ)”三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行”的網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，提升基層社會(huì)治理能力和水平。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作，保障群眾合法權(quán)益。扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，精準(zhǔn)摸清全縣家底。加快構(gòu)建“四位一體”誠(chéng)信體系，打造誠(chéng)信法治的社會(huì)環(huán)境。縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷提升群眾安全感。深化平安廣饒建設(shè)，完善立體化、信息化治安防控體系，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
民生無(wú)小事。我們堅(jiān)持群眾提、大家定、政府辦，繼續(xù)辦好一批惠民實(shí)事。一是提升城鄉(xiāng)公交運(yùn)行水平。二是做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。三是建設(shè)縣城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。四是提升城鄉(xiāng)教育設(shè)施。五是建設(shè)智慧農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯平臺(tái)。六是實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化三期工程。七是提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力及安全水平。八是改造建設(shè)便民市場(chǎng)。九是改造老舊住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升全縣物業(yè)服務(wù)水平。十是建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。十一是實(shí)施民生綜合保險(xiǎn)。十二是優(yōu)化提升公共健身設(shè)施。十三是提升基層公共文化服務(wù)效能。對(duì)這些實(shí)事，我們將馬上就辦、辦成辦好，共建共享幸福美好新生活。
(五)嚴(yán)守規(guī)矩，加固不能腐防線(xiàn)。目前，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革已基本完成。新時(shí)代、新改革，當(dāng)有新氣象、新作為。我們將努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的服務(wù)型政府，干出一流業(yè)績(jī)，不負(fù)人民期待。
堅(jiān)定政治立場(chǎng)，忠實(shí)履行使命。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保中央大政方針和省委省政府、市委市政府、縣委的各項(xiàng)部署要求落地生根。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心為民服務(wù)。牢記人民政府為人民，盡心盡力服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。不斷完善社情民意征集交辦機(jī)制，沉下身子聽(tīng)問(wèn)題，一心一意解民憂(yōu)。完善政府解決企業(yè)難題直通車(chē)制度，大力支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)高效幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”。深化“放管服”改革，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，落實(shí)“一次辦好”，為企業(yè)松綁、為發(fā)展清障、為群眾增便利。深化鎮(zhèn)街行政管理體制改革，逐步提高鎮(zhèn)街工作人員待遇，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)積極性。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”，提高園區(qū)專(zhuān)業(yè)化管理水平。
弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，奮發(fā)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持“干”字為先、“實(shí)”字為要，開(kāi)展“工作落實(shí)年”“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，用好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)工作、臺(tái)賬式管理等創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)攻堅(jiān)，務(wù)求突破。突出解放思想、制度創(chuàng)新，深化學(xué)習(xí)蘇浙粵、濟(jì)青煙先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決破除思維定勢(shì)、路徑依賴(lài)，加快引入先進(jìn)理念、完善體制機(jī)制。嚴(yán)格精文簡(jiǎn)會(huì)，騰出時(shí)間精力干事業(yè)、抓落實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，著力解決不會(huì)為、不愿為問(wèn)題，增強(qiáng)敢作為、善作為的自覺(jué)，促進(jìn)為官有為、競(jìng)相作為。健全全程效能督查體系，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)責(zé)問(wèn)效，倒逼打通執(zhí)行落實(shí)“最后一公里”。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)謀發(fā)展的能力，提升抓落實(shí)的本領(lǐng)，確保高質(zhì)高效完成全年目標(biāo)任務(wù)。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格廉潔從政。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政府系統(tǒng)政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性公務(wù)支出，集中財(cái)力辦大事、惠民生。緊盯國(guó)有資產(chǎn)資本、公共資源交易、公共資金、公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎緊籠子，堵塞漏洞，確保安全。健全完善行政決策機(jī)制，始終在法治軌道上履行政府職能。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，堅(jiān)定不移懲治腐敗，樹(shù)立清正廉明的政府形象。
各位代表!奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干鑄就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共廣饒縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，為加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒而努力奮斗，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!