2019湘潭市政府工作報告|2019年東莞市政府工作報告全文
―2019年1月16日在東莞市第十六屆人民代表大會第五次會議上
東莞市人民政府市長 肖亞非
各位代表：
現在，我代表東莞市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，面對復雜經濟形勢帶來的嚴峻挑戰，在省委省政府和市委的正確領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神，認真落實省委“1+1+9”等各項決策部署，強化執行、克難奮進，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，經濟社會發展保持穩中有進、進中向好的良好態勢。全市生產總值突破8000億元大關，預計達到8300億元，同比增長7.5%左右，快于全國全省。進出口總額突破1.3萬億元，排名全國第5。規上工業企業突破1萬家，排名全省第1。市場主體突破115萬戶，排名全省地級市第1。各項稅收總額突破2300億元，排名全省第3。實現市一般公共預算收入650億元，排名全省第4。各項存款余額突破1.4萬億元，增速全省第1。虎門港綜合保稅區獲批，東莞成為國家跨境電子商務綜合試驗區。28個鎮全部入圍全國綜合實力千強鎮前400強，百強鎮增至15個。村組兩級純收入突破150億元，增長14.5%。東莞被評為“全國社會治理創新示范市”，首獲中國法治政府獎。在人民大學、社科院等權威機構發布的相關報告中，東莞的政商關系健康指數、“互聯網+”指數、綜合經濟競爭力分別排名全國第1位、第8位和第13位，民生發展指數排名全國地級市第3位。東莞發展的活力、品質和魅力不斷提升。具體來說，我們抓好了以下工作：
一年來，我們堅持提高政治站位，堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想
在市委的統一部署下，把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為全市政府系統的首要政治任務，努力做到學懂、弄通、做實。我們認真學習貫徹總書記在全國“兩會”參加廣東代表團審議重要講話精神，將其與“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”等重要指示批示精神一體學習領會、整體貫徹落實，努力爭當全省實現“四個走在全國前列”排頭兵。我們認真學習貫徹總書記視察廣東重要講話精神，把參與粵港澳大灣區建設作為東莞深化改革開放的“綱”，研究制定實施方案和三年行動計劃，依托濱海灣新區、中子科學城等，加快打造對接灣區的重大平臺，努力在灣區合作發展中搶占先機。我們認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，主動適應高質量發展的要求，科學做好產業發展謀劃，掀起產業招商新熱潮，切實加大對非公經濟的扶持力度，努力推動以先進制造業為核心的實體經濟穩步發展。我們認真學習貫徹習近平生態文明思想，堅決打好治水攻堅戰、藍天保衛戰、凈土防御戰和固廢處理處置攻堅戰，加快解決突出環境問題，認真補齊短板，改善生態環境，提升發展質量。我們認真學習貫徹總書記關于實施鄉村振興戰略的重要講話精神，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，明確東莞鄉村振興的時間表和路線圖，努力推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。我們認真學習貫徹總書記關于做好督察工作的重要指示精神，全力做好中央和省在安全生產、掃黑除惡、海洋等方面督察巡視的迎檢和整改工作，做到真查擺、真落實、真整改，得到了督察組的充分肯定。全市政府系統“四個意識”切實增強，思想自覺和行動自覺進一步強化。習近平新時代中國特色社會主義思想的光輝照耀著莞邑大地，指引著前進方向。
一年來，我們堅持發展第一要務，全力推動東莞經濟高質量發展
大力抓好產業謀劃招引和項目落地建設。著眼于推動產業長遠健康發展，出臺重點新興產業發展規劃，確定五大新興領域和十大重點產業，規劃“一核三帶十區”，布局經濟發展新增長點。組建市級新型招商機構，建立市鎮聯合、資源統籌、跟蹤洽談等新機制，出臺“重特大項目招商十條”、“高質量利用外資十條”、促進總部經濟發展、扶持企業上市等新政策。召開全市規模最大、規格最高的招商大會，集中簽約重特大項目29個，涉及金額超過4000億元。13名市領導掛點服務22個五億元以上項目，推動加快落地。全市新引進億元以上內資項目172宗，協議金額2052億元;引進千萬美元以上外資項目102宗，協議金額36.5億美元。成立建設工程總指揮部，開展“百日攻堅”大會戰，完成重大項目投資631.4億元，增長22.9%。
大力推動企業倍增發展。出臺“高質量倍增十條”，調整確定市級試點企業286家，選定協同倍增企業910家，創新推出全流程診斷、“倍增卡”等舉措，解決問題700多項，新增用地指標570多畝，倍增企業主營業務收入增長16%以上。著力打造智能制造全生態鏈，建立資源服務池，建成示范線109條，資助改造項目311個。推動中小微企業做大做強，全市新增“四上”企業3800家、“小升規”企業2784家，增量均為全省第1。完成規上工業增加值3900億元，增長6.5%左右。其中，先進制造業、民營工業占比升至52.3%和49.6%。單位GDP能耗下降6%左右。
大力優化非公經濟發展環境。強化對企服務意識，市鎮領導班子掛點服務企業，設立首席服務官，實施政策告知推送機制，主動向企業推送政策、服務和舉措。召開非公經濟代表人士座談會，認真聽取企業呼聲，邀請700多名企業家參加全市非公經濟大會，圍繞減輕企業負擔、促進企業轉型、拓展企業發展空間等方面，出臺50條160項扶持政策。成功舉辦世界莞商大會，1200多名海內外莞商匯聚一堂，共謀發展。成立上市莞企發展投資基金，為上市企業協調化解各類債務風險20億元。全年為企業減免稅收248億元以上。
一年來，我們堅持創新第一動力，加快建設國家創新型城市
加快推進區域創新。全面啟動廣深港澳科技創新走廊(東莞段)建設，加快實施133個沿線環境品質提升項目，出臺實施空間規劃，篩選出260個總投資3600多億元的入庫科技項目，努力在對接廣深港澳創新資源上占得先機。散裂中子源順利通過國家驗收，填補了國內脈沖中子應用領域的空白。全面啟動中子科學城建設，省政府同意將其上升為省級發展平臺，并以中子科學城和深圳光明科學城、港深落馬洲河套地區為核心載體創建綜合性國家科學中心。與中科院高能所共同謀劃建設南方光源，松山湖材料實驗室和粵港澳交叉科學中心建設取得扎實進展。成功舉辦粵港澳大灣區院士峰會暨第四屆廣東院士高峰年會，為發展院士經濟打下堅實基礎。
加快聚集創新要素。狠抓“技能人才之都”建設，實施勞動力技能素質提升三年行動計劃，著力建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。實施高企“樹標提質”行動計劃，高企總量預計達5798家，居全省地級市第1。新增博士后、博士工作平臺30家。入選省創新科研團隊6個，獲省財政資助金額達1.8億元，創歷史之最。專利申請量和授權量預計分別增長20%和40%。PCT國際專利申請量躍居全省第2。獲中國專利獎銀獎4項。R&D投入占比預計達2.55%。
加快推動科技、金融、產業“三融合”。強化財政和國有資本對創新的引領，設立規模100億元以上的產業投資基金和并購基金，整合成立科技創新金融集團，貼息發放“三融合”貸款68億元。強化金融對實體經濟的支撐，制造業、小微企業貸款分別突破1000億元、2000億元，“倍增計劃”和高企貸款均突破300億元。專利權質押融資金額規模全省第2。強化對資本市場發展的扶持。新增境內外上市企業2家、上市后備企業33家。東莞成為全省唯一齊備港澳臺資銀行的地級市。
一年來，我們堅持深化改革開放，努力爭創東莞改革發展新優勢
著力抓好重點領域改革。把改革作為推動發展的關鍵一招，堅持問題導向、結果導向，謀劃推進了一系列重大改革，有效破解了一大批制約發展的歷史遺留問題。深化不動產登記改革，抵押和轉移登記從原來的數月分別縮短到3個和5個工作日辦結;深化項目審批制度改革，推行告知承諾信任審批模式，審批項目從162項壓縮到60項，從8月份起審批時間減少一半以上;深化代建制改革，推動深度市場化、專業化代建，提升財政投資項目建設水平和速度;深化新型產業用地改革，出臺工業大廈分割銷售、5年稅收獎勵等工改M0特惠政策，促進新型產業發展;深化招投標改革，改進施工招標項目中標方式，提高招投標效率和擇優力度;深化商事制度改革，以構建“一平臺、三工程”市場監管體系為牽引，創新事中事后監管方式，實現開辦企業便利度連續三年全省地級市第1;深化市屬國企改革，整合組建新的交投和水務集團，更好地發揮其引領發展和服務城市的功能;創新統籌開發模式和利益平衡機制，妥善解決東部工業園(企石轄區)歷史遺留問題，6520畝土地納入松山湖統籌。
著力提升對外開放水平。出臺促進外經貿穩定發展20條舉措，積極應對國際貿易形勢變化，全年進出口增長10%以上，較好地幫助企業在嚴峻形勢下穩定了生產經營。東莞連續兩年位列“外貿百強城市”第3位。大力培育新模式、新業態，跨境電商進出口350億元，增長120%，總量全國第1。保稅物流進出口2300億元，增長15%。廣東(石龍)鐵路國際物流基地啟用多式聯運業務。東莞始發中歐班列貨運量增長42%。大力開拓國內外市場，搭建“莞貨全國行”平臺，開展“樂購東莞”等促消費活動，成功舉辦海絲博覽會、加博會、漫博會、智博會、臺博會，社會消費品零售總額增長8.1%左右。
著力推動重大平臺建設。松山湖實現生產總值630億元，增長13.9%;完成固投182.2億元，增長22.6%;協議引資150億元，增長29.3%，對片區帶動作用進一步增強。濱海灣新區建設納入大灣區國家戰略，發展總體規劃、城市總體規劃通過審議，“二橫五縱”骨干路網加快推進，兩個灘涂開發項目實質性動工，沙角電廠兩臺燃煤機組關停，紫光芯云產業城、OPPO智能制造中心等項目加快推進。水鄉新城片區生產總值增速快于全市0.3個百分點。水鄉新城控規完成公示，啟動區項目加快推進。銀瓶新區完成海綿城市規劃編制，粵海產業園一期建成開園。
著力提升合作發展水平。加強對口幫扶。援疆援藏工作扎實推進，兵團草湖產業園紡織項目高效建設運營，支持當地設立規模8億元的產業發展基金;打造出林芝布久鄉小康示范鎮等精品項目，7個鎮街與巴宜區7個鄉鎮結對;新增16個鎮街對口幫扶云南昭通6個縣區，捐贈清潔能源公交車200輛;與黑龍江牡丹江市締結友好城市，推動20.7億元的21個產業合作協議落地;順利完成對口幫扶韶關十大行動計劃，多項工作排名全省前列;落實韶關、揭陽精準扶貧精準脫貧資金4.68億元，推動323個貧困村集體經濟收入增長51%，預脫貧14054戶、40278人。加強對內合作。加快推進深莞惠經濟圈(3+2)和穗莞深化合作系列事項，并就軌道互通、環保共治等與廣州、深圳進行了深入協商。舉辦近年來規模最大的莞港產業合作推介會，簽訂項目39個，金額350億元。全方位加強對外交往。湯加國王到莞訪問，美國利百倫市、韓國牙山市、德國烏波塔爾市等友城代表團來莞交流，友好關系持續深化。
一年來，我們堅持建設美麗東莞，加快提升城市品質和內涵
大力推進城市基礎設施建設。實施城市品質三年提升計劃，全面啟動總投資1689.9億元的582個重點項目，完工200個。東莞城市總體規劃(2016-2035年)報國務院審批。大力推進軌道交通建設，積極爭取將廣深第二高鐵納入大灣區近期建設項目，2號線三期、3號線一期工程前期工作進展順利。協調廣鐵集團在虎門站新增20多趟列車停靠，市民無需輾轉便可直接乘高鐵至北京、上海。大力推進高快速路建設，環莞快速二期、虎門二橋主線橋全線貫通，環莞三期華為段動工。莞番高速、深圳外環高速東莞段等加快建設。更新改造供水管網433.2公里，新建天然氣管道約300公里，完成電網投資30億元。
大力推進環境污染治理。成立污染防治攻堅戰指揮部，出臺三年行動計劃。狠抓水污染治理。新建截污管網1525公里，通水1427公里。完成102條污染河涌整治，推進6家污水廠新建擴建、35家提標改造。開展河湖管護三大專項行動，全面鋪開入河、入海排污口整治。清理整治砂場182個。茅洲河、石馬河流域水質好轉，綜合污染指數分別下降55.5%和19.7%。7個國省考斷面水質總體改善。狠抓大氣污染治理。淘汰整治“散亂污”企業13073家，治理VOCs企業4870家，壓減煤炭消費量118.8萬噸。更換純電動公交車2920輛。PM2.5年均濃度下降2.7個百分點。狠抓固廢處理處置。開展“利劍一號”行動，嚴厲打擊固廢偷運、非法跨市轉移等行為。完成10座垃圾填埋場綜合整治，建成東南部衛生填埋場(一期)，建筑垃圾資源化實現零突破。狠抓土壤污染防治，完成三個修復治理試點示范工程。
大力推進“兩違”治理。堅持露頭就打、出土就拆，對新增違建、“小產權房”實行“零容忍”、“零增量”。全市拆除(整改)新增違建98.9萬平方米，治理違建1060萬平方米，超額完成省下達任務。建立歷史遺留違法建筑信息數據庫，完善4868畝用地手續。盤活存量土地10365畝，處置閑置土地4251畝，復耕復綠土地3500多畝，有效拓展了發展空間。
大力推進城市更新改造。出臺關于深化改革全力推進城市更新提升城市品質的意見，梳理出總面積1.9萬畝的30個更新單元向外推介，積極打造長安科技商務區、東城牛山鐘屋圍、厚街楷模家居等亮點。全年投入208億元，完成“三舊”改造6880畝，新增實施改造9837畝，力度歷年最大，受省獎勵用地指標3844畝。加快推進軌道交通TOD綜合開發，調整優化在庫儲備土地規劃。松山湖北站推出首期出讓地塊，虎門高鐵站用地補償基本完成，45個站場TOD綜合開發規劃編制抓緊推進。
大力提升城市精細化管理水平。全市上下眾志成城，各級領導干部靠前指揮，成功抵御40多年來影響最嚴重的臺風“山竹”，最大程度降低了災害損失，迅速恢復了生產生活秩序。高度重視群眾反映強烈的交通擁堵問題，設立綜合交通運輸聯席會議，完成治理第一批交通擁堵節點12個，新建人行天橋13座，全市交通擁堵狀況有所改善，虎門大橋疏堵保暢成效明顯。開展城市精細化管理考核，查處城市“六亂”28萬宗。整治易澇點15個。黃江、樟木頭、麻涌、洪梅、望牛墩成功創建省森林小鎮。東莞植物園一期建成開園，市民親近自然、感受綠色更加便捷。
大力實施鄉村振興戰略。出臺“1+1+N”政策體系，圍繞農村環衛、基礎設施建設等重點，高標準推進63個亮點項目建設，全部村(社區)基本完成“三清理”、“三拆除”等環境整治任務。農村集體產權制度改革試點任務順利完成。農村土地承包經營權確權登記頒證率達94%。次發達鎮生產總值平均增速快于全市1個百分點。70個次發達村(社區)經營性純收入增長14.7%。
一年來，我們堅持以人民為中心，致力滿足市民群眾日益增長的美好生活需要
加快推進教育擴容提質。編制實施新一輪學校建設規劃。新增中小學幼兒園53所、學位近7萬個，組建教育集團7個，規劃建設未來學校3所。新招收隨遷子女入讀公辦學位和補貼學位15.6萬人，增加129.1%。向民辦學校發放教師從教津貼、普惠性幼兒園補助等1.8億元。給予困難學生助學減免1.16億元。高考本科上線率達65.4%，創歷史新高。12所中職學校實行中高職貫通培養。東莞理工學院獲得碩士學位授予資格，實現零突破。
切實加大優質醫療資源供給。選定5所醫院建設區域中心醫院，常平醫院、塘廈醫院、麻涌醫院納入市屬管理。完成200所社區衛生服務機構標準化建設，診療量占比升至28%。實施家庭醫生簽約服務，簽約258萬人。深入推進“醫藥分開”改革，實施藥品零加成政策，為群眾減負6350萬元。開展健康講座2300多場，“說醫不二”微視頻點擊量突破1000萬次。東莞公立醫院綜合改革成效明顯，獲得國務院辦公廳督查激勵。
著力加強公共安全防控體系建設。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉涉黑社會犯罪組織6個、惡勢力犯罪團伙440個。社會治安實現“三降三升”，“兩搶”立案數下降近八成、“飛搶”警情下降九成。組建公安鐵騎，在交通疏堵、快速處警、震懾犯罪等方面成效明顯。開展整治制毒物品非法流失問題專項行動，獲公安部高度肯定。完成“二標四實”基礎信息采集，基本摸清了全市實有人口、房屋、單位及設施等情況，為長治久安和精細化管理打下了堅實基礎。大力推動安全生產“四個全覆蓋”，深入開展建筑施工安全、有限空間作業、道路交通安全等專項治理行動，生產安全事故宗數下降14.8%，未發生重大及以上安全事故。深入實施消防安全“個十百千萬”工程，順利完成消防部隊改制轉隸。啟動國家食品安全示范城市創建。做好非洲豬瘟防控。“智網工程”進入常態化運作、制度化管理，發現、處置各類隱患120.2萬個。集中開展信訪矛盾化解攻堅，有效維護了社會和諧穩定。
推動文化體育社保等各項事業繁榮發展。基層綜合性文化服務中心實現全覆蓋。舉辦“時代交響”音樂會、“時代印記”圖片展，組織開展“看東莞”系列活動，營造慶祝改革開放40周年良好氛圍。亞運會上獲5項金牌，省運會東莞金牌總數居地級市第1，首屆市民運動會成功舉辦。出臺新的社會醫療保險辦法，實行工傷和失業保險浮動費率管理。71家定點醫院實現跨省異地聯網結算。為特困、低保、困難群眾發放各類救助1.5億元。推進住房保障體系建設，解決6998戶困難群眾住房需求。做好房地產調控，推動平穩健康發展。“四經普”單位清查圓滿收官，多項指標名列全省前茅。十件民生實事43項任務全面完成，兌現了對市民的承諾。市婦女兒童活動中心動工建設，市老年大學投入使用。圓滿完成省國防動員演習任務和征兵工作，大學生兵源占比提升至88.1%。完善軍民融合制度，雙擁創建不斷加強。工青婦幼、檔案方志、防震減災、殘疾人、紅十字會、打私人防、民族宗教等工作有效推進。
一年來，我們堅持狠抓政府建設，加快構建高效便民、廉潔清正的行政服務體系
著力推動政府工作項目化、實體化。把每項重點工作落實到明確時間、具體項目，確定任務書、施工圖，一宗一件推動各項部署落到實處，政府整體運作及效能有了新的提升。2018年政府工作報告共分解工作任務328項，已完成320項，未完成8項，完成率97.6%，比上年提高1個百分點。
著力加強市鎮協調聯動。推動市民服務中心的改建，整合跨部門辦理事項，部門協同進一步加強。推進優化市直管鎮體制改革，設立松山湖、水鄉新城2個統籌政務服務的功能區。將直接面向人民群眾、量大面廣的事項依法下放至鎮街，基層積極性得到進一步發揮。市鎮村三級政務服務體系基本形成，市鎮協調聯動進入新階段。
著力提升服務群眾水平。謀劃推進30個上檔次、上規模、高水平的重大民生項目，年內開工17個。啟動一體化政務服務平臺建設，編輯全市統一的辦事指南，公布1462個“最多跑一次”事項清單，簡化證明材料200項。與廣州初步實現工商、發改等11項業務跨城通辦。東莞12345熱線在全國334個城市服務評比中排名第9。
著力提升依法行政水平。深入開展憲法主題宣傳活動。出臺生態文明建設促進與保障條例、飲用水源水質保護條例。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力整治各種隱性變異“四風”問題。認真辦理好人大議案、代表建議和政協提案，加強行政監察和審計監督。基層公務員精氣神有效提振，政府職能和作風進一步轉變。
各位代表，過去一年，全市上下齊心協力、開拓進取，發展邁出了堅實步伐，成績來之不易。這離不開上級和市委的正確領導，離不開歷屆黨委政府打下的堅實基礎，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表東莞市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊和武警官兵，向所有參與和支持東莞建設發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
與此同時，我們也清醒地看到，全市發展仍然存在不少困難和問題，需要引起高度重視：一是經濟運行的一些短板還比較明顯。受發展中不確定因素的影響，經濟下行壓力加大，生產總值、固定資產投資等指標的完成情況與年度計劃目標存在差距，全市科技創新能力、抗御風險能力還不夠強。二是污染治理和生態環保任重道遠。水污染治理任務依然艱巨，黑臭水體整治任務繁重，大氣、土壤、固廢等污染防治水平仍需加快提升。三是城市空間需要大力拓展優化。城市發展分散化、碎片化較為嚴重，開發強度已經逼近極限，“兩違”治理欠賬較為嚴重，城市更新的濃厚氛圍尚未形成，交通擁堵問題比較突出。四是服務企業水平還不夠高。不少企業面臨較大的生產經營壓力，對企服務政策精準化、個性化水平有待提升，辦事手續環節多、時間長的問題仍然存在，企業獲得感不夠強烈。五是責任意識、進取意識和效率意識仍需進一步強化。政府系統一些干部主動擔當、敢于創新、攻堅克難的意識不夠強，懶散安逸和不作為、慢作為的現象依然存在，執行效率和工作作風有待強化。對此，我們必須高度警醒，盡最大努力予以有效解決。
2019年工作安排
機遇體現在
今年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。機遇與挑戰同在、優勢與風險并存。我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有總書記對廣東的一系列重要批示指示精神，為全市工作提供了正確指引和堅強保證。近期中央又不斷釋放出減稅、降費、降準等積極信號，未來發展的環境總體寬松穩定。中央和省正大力推進粵港澳大灣區、廣深港澳科技創新走廊等的建設，有效破除行政界限的束縛藩籬，促進資源要素的自由流動。東莞憑借地理區位、產業配套、科技成果轉化等方面的獨特優勢，必將有更大的擔當、更大的作為，成為大灣區東西兩岸融合發展的主軸。東莞一直是社會各界普遍看好的發展熱土，人口保持凈流入、市場主體不斷增加，城市的活力吸引力不斷增強。更有歷屆黨委政府打下的堅實基礎、近年來轉型升級的扎實成效，全市發展正當其時、未來可期。當前經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。既存在貿易摩擦持續、企業成本上升等因素影響，也有全市人才支撐不足、鎮村組發展動力不夠等內生性問題。隨著雄安新區、海南自貿區等建設的大力推進，區域間的競爭、城市間的競爭越來越激烈。粵港澳大灣區各個城市之間的競爭比拼也在不斷加強。對標一流、對標一線，我們不進則是退，小進也是退。全市可用土地資源和環境承載能力已經逼近極限，過去我們比較熟悉的土地開發、財政投入模式都發生了深刻的變化。只有在綠色發展、集約用地、拓展空間、增收節支等方面多想辦法，多出實招，才能打破制約發展的“天花板”。東莞改革開放已經步入深水區，觸及的都是深層利益和矛盾。面對污染治理、“兩違”整治等硬任務，面對節能減排、安全生產等硬要求，面對項目落地、“三舊”改造等硬指標，全市各級各部門必須堅持守土有責、守土盡責，拿出舍我其誰的使命感和改革開放再出發的新擔當，一個一個項目去落實，一個一個難點去突破，一件一件工作去完成，踏石留痕，久久為功，全面展現新時代新東莞的新作為。
綜合研判，未來三年是東莞大有可為的機遇期、黃金期，更是我們推動高質量發展的攻堅期、窗口期。經過三年左右的努力，東莞將邁入萬億GDP俱樂部，市一般公共預算收入逼近800億元，全市服務企業、保障民生的能力進一步加強，粵港澳大灣區先進制造業中心的名片進一步擦亮，在大灣區和全國發展大局中的地位進一步提升，東莞這座千年古邑、制造名城將煥發出新的奪目光彩。
2019年全市經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長7%，實際執行時努力爭取更好結果;人均生產總值增長6.5%;城鄉居民人均可支配收入增長7.5%以上;市一般公共預算收入增長6%;國家高企數量達6500家，R&D投入占比提高至2.65%左右;新建截污管網1000公里;空氣質量達標天數310天以上;PM2.5濃度控制在35微克/立方米以內。
上周，市委十四屆八次全會勝利召開，會議對當前及今后一個時期全市各項工作進行了深入的動員部署，提出了全力打造“灣區都市、品質東莞”的戰略任務和價值追求，要求大力實施城市品質提升、發展空間拓展、產業體系升級、基層基礎強化、民生福祉增進、重點改革突破等“六大工程”，奮力開創新時代東莞工作新局面。根據這一總體部署，全市政府系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，深入落實省委十二屆六次全會精神和“1+1+9”工作部署，在市委的堅強領導下，以粵港澳大灣區建設為“綱”，突出強化執行、狠抓落實，堅持只爭朝夕、馬上就辦，堅決打贏“九大攻堅戰”，著力提升“九大品質”，全力打造“灣區都市、品質東莞”。
一、堅決打贏灣區建設攻堅戰，著力提升開放合作品質
把參與粵港澳大灣區建設作為東莞新時代深化改革開放的“綱”，作為推動高質量發展的大機遇、大文章，更加主動地從整個灣區層面來謀劃和推動自身發展，著力打造大灣區先進制造業中心、國家科技成果轉移轉化示范區、全面開放合作先行區、高品質低成本的現代生態都市。
加快融入大灣區一體化交通體系。立足東莞作為大灣區地理幾何中心的特點，著力強化交通樞紐功能，積極打造粵港澳大灣區重要節點城市。加快深茂鐵路、蓮花山過江通道等跨珠江口通道建設，虎門二橋5月1日前建成通車。加快廣深第二高鐵及始發主站的規劃和贛深客專東莞段、佛莞城際的建設，開通穗莞深城軌，抓緊完善“五縱四橫六連”的高速路網，構建對接灣區主要城市“1小時交通圈”。大力推進與廣州、深圳7條城市軌道的連通，盡快打通與周邊城市的斷頭路，形成與兩大中心城市交通互聯、產業互動的合作發展新格局。全面開工建設地鐵1號線一期，爭取開工建設2號線三期、完成3號線一期工程前期工作，加快“8”字形環城路+多條放射狀市域快速路網的建設，構建外引內聯的一體化交通網絡。
加快打造對接灣區三大戰略平臺。力爭把濱海灣新區打造成為新時期代表東莞參與大灣區建設和對外開放的戰略平臺。堅持高起點規劃、高水平建設，加快集聚高端制造業總部，大力發展現代服務業，加強與港澳臺、前海、南沙合作，爭取創建成為自貿區新片區，爭創更多的金融、稅收、產業、人才等政策紅利，逐步建設成為國家級重大發展平臺。力爭把中子科學城打造成為東莞參與國際科技創新中心建設的重要支撐平臺。推進散裂中子源二期建設，加快謀劃南方光源等大科學裝置，對標國家實驗室加快建設松山湖材料實驗室，打造世界級重大科技基礎設施集群。加強與深圳光明科學城、港深落馬洲河套地區的協同合作，推進“中子源-光明科學城”主通道規劃建設，增強重大科學設施集聚協同效應，攜手打造粵港澳大灣區綜合性國家科學中心。力爭把水鄉新城片區打造成為解決發展不平衡不充分問題的新增長極。切實提升水鄉管委會在規劃制定、土地整備、招商引資等方面的統籌力度，以中心啟動區1-2平方公里作為近期重點發展區域，示范帶動片區各鎮加快發展步伐，使全市經濟社會發展的版圖更加均衡。
加快建設“城市會客廳”。堅持高起點謀劃，按照國際一流灣區和世界級城市群的標準，著力優化城市形態、提高城市檔次，加快建設“灣區都市”。堅持高水平規劃，著力構建“三心六片”的城市空間格局。堅持高質量建設，著力推動一批市鎮重點項目成為精品建筑和品質工程。堅持高品位管理，精心打造好路燈、井蓋、路牙石、道路護欄等城市小品、城市家具。聚焦中心城區“一心兩軸三片區”建設，優化行政文化中心區的服務能級和綜合環境，提升鴻福路、東莞大道的功能品質，實質性啟動南城國際商務區建設，加快黃旗南生態科創區、“三江六岸”歷史文化區的規劃建設，充分彰顯“半城山色半城水、一脈三江莞邑香”的山水莞邑特色。聚焦“三大沿線”綜合整治，完成廣深高速沿線建筑外立面改造和關鍵節點景觀改造，啟動廣深港高鐵、廣深鐵路沿線“臟亂差”問題整治，更好地展示東莞城市形象。
二、堅決打贏產業升級攻堅戰，著力提升經濟發展品質
把握經濟高質量發展的內在要求，大力推動以先進制造業為核心的實體經濟發展，加快培育新的發展動能，推動東莞的經濟規模優勢盡快轉化為集群優勢和質量優勢。
積極構建面向未來的現代化產業體系。瞄準世界科技前沿，重點布局新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生物科技等新興產業。順應5G商業化應用趨勢，加快“芯屏機核”等關鍵技術突破，提升智能手機等優勢產業發展水平。力爭全市培育出若干個千億級的新興產業集群，各鎮街形成一批百億級產業集群。大力發展“院士經濟”，引進更多優質科研資源和高新技術項目。結合城市更新，進一步優化商業布局，支持大型零售龍頭企業在莞設立法人公司或結算中心，加快發展批發零售業、連鎖商業，做強做旺商圈消費。用好虎門港綜合保稅區、跨境電子商務綜合試驗區政策紅利，大力發展保稅進口、保稅物流、轉口貿易等新模式。“一企一策”支持地方法人金融機構加快發展。積極籌建信用保險公司。緊抓證券發行注冊制試點政策機遇，打造更多的上市企業。
積極推動重特大項目招引和落地建設。進一步理順市鎮招商體制，建立一體化專職招商隊伍，梳理細化招商目錄，出臺招商引資實施細則，瞄準跨國公司、大型央企、大型民企和戰略性新興企業等目標，著力引進一批幾十億、上百億元的重大產業項目。市領導掛點服務5億元以上的洽談項目，加快推動項目落地。力爭每個鎮街(園區)引進2至3個大型產業項目。全年引進超億元內資項目130宗，超千萬美元外資項目100宗。開展重大項目建設“解難題、促開工”攻堅活動，每季度集中開工建設一批重大項目，實行市領導包開工和“小圍合”會商機制。挑選一批財政投資項目實行代建制。強化項目履約監管，切實提高履約率、開工率、資金到位率。大力推動新能源電池、正中創新綜合體、歐菲影像等90個新項目開工。完成重大項目投資700億元，力爭750億元。
積極推進國家創新型城市建設。牢固樹立“創新是第一動力”的理念，深度參與國際科技創新中心建設，打造廣深港澳科技創新走廊的重要支點。推動松山湖向先進高新區看齊，強化創新人才聚集、關鍵技術研發、戰略性新興產業培育等方面的核心引領作用，更好地建設國家自主創新示范區。推動新型研發機構提質增效，切實提高成果轉化和產業培育水平。著力開展“卡脖子”和顛覆性技術攻關，扶持一批研發項目進入國家和省布局。實施百強創新型企業培育計劃，爭取3年打造100家行業“隱形冠軍”。大力引進具有自主知識產權、掌握關鍵核心技術、項目產業化前景廣闊的科技人才(團隊)來莞創新創業，積極匯聚全球科技創新成果在莞孵化和產業化。
積極推動制造業轉型升級。加快“倍增計劃”擴容提質，進一步完善政策體系，力促一批試點企業實現3年倍增。加快建設智能制造全生態鏈，推進智能加工裝備國檢中心建設，培育250個以上自動化智能化改造應用項目，認定20個市首臺(套)重點技術裝備產品，推廣使用莞產先進裝備。建立工業投資和技改投資工作臺賬，實行分片包干、分級督導，力爭工業投資增長9%。深入推進“筑云惠企”工程，加快工業互聯網應用示范，推動100家工業企業上云、10家工業企業實現核心業務數字化。深入推進珠三角大數據綜試區建設。力爭先進制造業、高技術制造業增加值占比分別達到53%和39.5%。
三、堅決打贏空間拓展攻堅戰，著力提升集約發展品質
牢固樹立城市空間集約開發理念，力爭在土地整備、城市更新、“兩違”治理等難點痛點問題上取得突破，全方位優化拓展城市生產、生活和生態空間。
抓緊形成自然資源管理新格局。深化管理體制改革，理順自然資源保護、空間統一規劃機制。摸清山水林田湖草等“家底”，做好第三次全國國土調查。建立健全全市建設密度分區制度，構建疏密有致、適度宜居的城市空間格局。深入推進園區統籌組團發展戰略，促進產城融合、連片開發改造，打造產業新城升級版。完善地下空間使用權設定和流轉政策，開展空中連廊建設研究，提高空間利用效率和開發強度。嚴查破壞林業、違法用海等行為。
抓緊實施土地收儲整備專項行動。研究出臺政策有效破解土地權屬和利益問題，推動統籌式、聯動式開發。發揮政府逆周期調節作用，制定規劃、收儲、開發聯動的三年滾動計劃，完善全市土地收儲整備工作機制。探索實行領導掛帥督導制度和分片包干制度，加強對鎮街(園區)土地收儲的督促考評。市級收儲土地1000畝以上，各鎮街(園區)力爭收儲一片500畝以上、整備兩片500-1000畝的土地，其中，臨深片每個鎮整備1-2片1000畝左右的土地。大力推進閑置土地清查整改，盤活存量土地8000畝。大力抓好在庫儲備土地使用規劃，科學制定土地供應出讓計劃。研究以信托方式整合多方權益，提升土地收儲整備效率。
抓緊實施城市更新專項行動。完成市鎮專項規劃編制。出臺新型產業用地政策實施細則，率先在廣深高速沿線、臨深片區啟動一批工改M0項目。出臺TOD范圍內城市更新項目利益共享機制，推進東莞火車站、虎門高鐵站等TOD、TID開發，打造一批標志性更新片區和項目。支持企業或業主提高工業用地容積率，補齊老城區、城中村、城鄉結合部等設施短板，進一步完善公共配套。加強相關政策宣講，吸引更多社會力量與資源參與，爭取各類險資以股權、債權等形式支持基礎設施建設。大力推進30個重點更新單元建設，力爭拉動固投400億元以上。
抓緊實施“兩違”整治專項行動。緊盯治理違建2700萬平方米的目標，出臺違法建設治理方案，強化屬地網格化巡查、交叉檢查等機制，強力拆除一批頂風作案、影響惡劣的違建。全面摸清歷史遺留違法建筑底數，出臺違建分類處理辦法，以科學處置公共配套類、生產經營性歷史違建為突破口，逐步消化存量違建，確保實現“零增量”、“減存量”。
四、堅決打贏對企服務攻堅戰，著力提升營商環境品質
堅持把企業家作為城市最寶貴、最稀缺的資源，全面落實中央和省有關減稅降費、扶持小微企業等系列部署，全力以赴為廣大企業營造最優質的環境、提供最舒心的服務，切實當好莞商的“貼心娘家”、當好企業的“堅強后盾”。
切實在實施“非公經濟50條”方面取得明顯成效。加快出臺配套細則，構建“1+N”政策體系，加大宣傳和輔導力度，打通政策落實“最后一公里”，切實增強企業獲得感。完善扶持非公經濟工作聯席會議制度，將“倍增計劃”服務平臺擴展為全市企業公共服務平臺，覆蓋企業從原來的280多家提升到超過1萬家。推行重點企業首席服務官，市鎮領導掛點服務企業，定期面對面協商問題，提升服務企業的精準度和實效性。組織“百會萬企”評議營商環境，全面落實減稅降費等惠企政策，努力把東莞打造為服務效率最高、營商環境最優的城市之一。
切實在扶持企業開拓市場方面取得明顯成效。建立國際貿易動態預警與應對機制，大力推動“莞貨全球行”，支持企業在海外建立品牌展銷中心，加快打造華南工業展覽之都。常態化開展促消費行動，整合實體商超、住宿餐飲、電商平臺等資源，擴大莞貨采購和推售力度。全面參與“一帶一路”建設，加快建設廣東(石龍)鐵路國際物流基地，拓展東莞港國際航線，做強外貿郵路通道。抓好兩岸冷鏈物流產業合作試點城市和供應鏈創新與應用試點城市建設。
切實在解決企業歷史遺留問題方面取得明顯成效。開展土地歷史遺留問題專項清理行動，按照“尊重歷史、實事求是、分類處理”原則，健全跨部門協調機制，一宗一件予以妥善解決。開展產權補辦專項行動，修訂歷史遺留違法建筑補辦不動產權手續實施方案，推動符合條件的建筑申辦不動產登記。開展工廠周邊環境專項治理行動，完善公共配套設施，加強治安管理，優化生產生活環境。
切實在營造尊崇優質企業、優秀企業家氛圍方面取得明顯成效。積極構建“親”“清”新型政商關系，深入挖掘和弘揚企業家精神，開展優秀企業家表彰活動，展播優秀企業家事跡。實施面向新生代企業家的“接力工程”。建立企業首次輕微違法違規行為容錯機制，保護企業和企業家合法權益。深入實施“十百千萬百萬”人才工程，落實企業高管和高層次人才經濟貢獻獎勵、住房補貼等政策，優化“倍增卡”功能，讓企業家和高管人才享受更多優惠待遇。
五、堅決打贏環境治理攻堅戰，著力提升生態文明品質
將生態環境保護作為永續發展的根本大計，堅持問題導向、民生取向，以義無反顧、壯士斷腕的決心，科學治污、系統治污，全力以赴打贏污染防治這一場硬仗。
努力推動東莞的水更清。市領導掛點督辦28條重點河涌治理，918名河長和33名湖長負責全市所有河湖的水環境治理和保護。大力推進重污染河涌整治，完成20條黑臭水體整治。大力推進茅洲河、石馬河治理，加大現場指揮部的統籌協調力度，全面完成茅洲河治水工程設施建設并發揮效益，石馬河口斷面、旗嶺斷面污染物指標再削減70%。大力提升截污治水能力，開展“打通最后一米”工程，新建截污管網1000公里、驗收移交通水1000公里、微支管網1500公里。大力開展排污口整治，推進雨污分流工程。強化海岸線整治修復。完善飲用水源保護區區劃。
努力推動東莞的天更藍。加快推進藍天保衛戰32項強化措施。推進自備電廠煤改氣，壓減煤炭消費量100萬噸以上。基本完成“散亂污”企業整治任務。淘汰國Ⅲ及以下柴油車，實現公交車100%純電動化。完成燃氣電廠及垃圾焚燒發電廠提標改造和生物質鍋爐淘汰整治。深入推進VOCs綜合整治。強化揚塵污染控制，實施在建工地和拆除工程揚塵管控措施，推動渣土運輸車、垃圾收運車等運輸全密閉化、規范化。單位GDP二氧化碳排放強度下降5.09%。
努力推動東莞的城更美。推廣彩色林建設，打造多層次、多樹種、多色彩的城市綠化景觀。推進銀瓶山森林公園三期、東莞植物園工程(二期)等建設，完成華陽湖國家濕地公園試點驗收，爭取創建省森林小鎮3個，撫育森林1.5萬畝。加強固體廢物處理處置，編制工業固體廢物污染防治規劃，啟動污水處理廠污泥處置設施擴建工程，建成市區有機資源再生利用一期工程、麻涌餐廚垃圾處理廠(二期)，推動立沙島危險廢物綜合處置項目試運營。開展重點工業園區土地污染狀況調查，建立重點監管企業名錄制度。落實耕地“三位一體”綜合保護，提升現代農業、觀光農業發展水平，保障糧食生產安全。啟動國家生態園林城市創建。全力爭創國家生態文明建設示范市。
六、堅決打贏城市管理攻堅戰，著力提升城市內涵品質
把高品質作為孜孜不倦的追求，對標國內外一流城市，以“匠心精神”和“繡花功夫”加強城市管理，努力提升城市的品位和內涵，持續增強城市的人性化和舒適度。
進一步提升城市精細化管理水平。實施“行走東莞”計劃，由市鎮領導帶隊，以巡查抽查的方式，建立不分時段、不打招呼、直奔一線的領導督導機制，開展“地毯式”巡查督導，做到問題當場發現反饋、即時整改落實。實施“廁所革命”專項行動，新建、改造升級1000座公廁，落實“所長制”，全面提升加油站、商場、農村、餐館等場所廁所保潔水平。實施“潔凈城市”專項行動，加強對占道經營、生活噪音等的綜合執法，解決背街小巷的環衛保潔常態化問題，推進生活垃圾強制分類，力爭6月底前完成20個鎮級填埋場整改任務。實施“點睛亮景”專項行動，抓緊推進中心廣場、東莞大道、環莞快速路等區域綠化景觀提升、城市燈光工程，打造東莞“十里迎賓景觀帶”。實施“一鎮一公園、一村一景點”專項行動，完成第一批50個項目和21個街頭小景。實行“大城管”精細化管理，將國省道、農貿市場和砂場管理等納入考核，實現“數字城管”與公安視頻等的全面對接。編制海綿城市規劃建設管理辦法，完成20個易澇點整治。
進一步提升城市擁堵治理水平。深入開展品質公交創建、學生接送綠色通道、交通秩序整治、停車管理優化、智慧交通建設、魅力慢行提升等11個專項行動。研究緩解東莞大道鴻福路口、幾大學校周邊、松山湖大道中醫院路段、虎崗高速和龍大高速交織路段等重點路段擁堵問題。春節前完成第二批34個擁堵節點治理，梳理開展第三批擁堵節點治理。力爭擁堵問題年內有較明顯改善。
進一步提升公共安全水平。深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊入室盜竊、車內財物盜竊、扒竊詐騙等違法犯罪行為，堅決掃除“黃賭毒”。完善“二標四實”數據采集更新長效機制，加快打造“科技護城墻”，實現精準打防管控，進一步提升群眾安全感。加強“智網工程”隊伍和機制建設，逐步完善推廣至社會治理全領域。嚴格落實安全生產“四個全覆蓋”，加強風險分級管控和隱患排查治理，抓好危化品等行業監管，積極創建安全發展示范城市。開展“打通生命通道”專項整治行動，深入排查治理“三小場所”、出租屋等消防安全隱患，確保村(社區)兼職消防隊人員和裝備配備100%達標。優化應急管理體制，建設應急綜合平臺體系，實現對全災種的全流程、全方位管理。深入推進信訪制度改革，依法及時就地解決群眾合理訴求。積極創建國家食品安全示范城市。
七、堅決打贏鄉村振興攻堅戰，著力提升鎮村發展品質
圍繞農村經濟持續發展、農業高質量發展、打造生態宜居的美麗鄉村、鄉風文明建設、創新鄉村治理、打好脫貧攻堅戰等方面，突出具體項目，注重重點突破，努力形成與城市相得益彰的城鄉融合發展格局。
著力推動鎮村協調平衡發展。完善鎮村項目引進利益共享機制，實行資金池競爭性分配，落實好用地傾斜、交通路網優化、債務化解等支持政策，力爭8個次發達鎮GDP增速快于全市。實施次發達村(社區)創收能力鞏固提升行動，力爭70個次發達村(社區)經營性純收入增速快于全市。
著力推動鎮村工業廠房改造提升。全面摸清鎮村工業廠房底數，建立綜合信息數據庫。研究出臺鎮村工業廠房分類改造、土地置換、資金扶持、收益分配等政策，支持鎮村集體回購廠房。設立改造專項資金，鼓勵村組集體通過自行改造、單一主體掛牌招商等形式，開展舊廠房連片改造。實施工業廠房租賃市場專項整治行動，治理“二手房東”問題，嚴厲打擊囤積廠房、哄抬租金等違規行為。力爭每個鎮街整合盤活廠房資源20萬平方米以上，為科技型創業企業提供更多的低成本空間。
著力推動魅力小城和美麗鄉村建設。強化魅力小城建設統籌指導，加快推進萬江龍灣等10個示范片區建設，完成南城水濂景觀路等28條示范道路提升。出臺市域鄉村建設規劃。全方位推進農村人居環境整治，完善道路照明、停車線、綠化等配套，清理衛生死角，八成村(社區)達到干凈整潔村標準。抓好美麗幸福村居建設，力爭完成第一批3個特色連片示范項目。
八、堅決打贏公共服務攻堅戰，著力提升民生保障品質
把廣大群眾視為父老鄉親兄弟姐妹，堅持把老百姓擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為政府工作的出發點和落腳點，做到順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，讓東莞這座城市更有溫度、老百姓的幸福更有質感。
深切關注民生民情。對貧困人口、失獨家庭、特殊兒童等弱勢群體的生活狀況給予更多關注和幫助。抓好救助管理站二期建設，調整最低生活保障標準，開展困難家庭重特大疾病“二次救助”，建立失能人員長期照護保險制度，健全特困供養人員護理機制，探索加強對困難群眾的兜底性社工服務。實施“一降兩升三配套”社保工程，完善全方位醫保體系。探索建立搜集、處理、反饋民生訴求機制，市鎮領導定期聽取、解決群眾利益訴求，對民生熱點難點問題，第一時間摸底調研，第一時間拿出解決措施，打造“民生大莞家”品牌。
大力補齊“五個位”民生短板。統籌推進優質學校供給，新建擴建公辦中小學(幼兒園)85所，完成13所。新提供隨遷子女義務教育公辦和補貼學位16萬個。在農貿市場、醫院、學校、公園等停車難區域規劃建設一批立體車庫，新增一批停車位，緩解“停車難”。加快區域中心醫院建設，提升醫療服務水平。新增病床位1640張以上，市人民醫院腫瘤中心和市兒童醫院新住院大樓投入使用。新建改建養老院3所，新增養老床位500張以上，推廣南城篁村“4050”家庭婦女組建居家養老隊做法，推進居家養老“大配餐”試點，為60歲以上戶籍老人購買意外傷害險。加快高技能公共實訓分基地建設，開展粵菜師傅等培訓，城鎮新增就業崗位8萬個。
大力提升教育衛生水平。加快籌建3所高標準未來學校，組建教育集團15個。探索出臺政策，激發校長和一線教師積極性。制定民辦教育“1+N”政策。擴充公益普惠性學前教育資源。創新職業教育人才培育模式。擴大東莞職業技術學院辦學規模。推進東莞理工學院國際合作創新區建設。抓好市和片區青少年活動中心建設。實施公立醫療機構薪酬制度改革。推進醫療服務價格改革，全面取消耗材加成。加快社衛服務機構標準化建設。積極推動市人民醫院和市中醫院爭創省高水平醫院。做好國家衛生城市復審迎檢。
大力提升市民對東莞的認同感、榮譽感和歸屬感。著力營造濃厚文化氛圍，實施“基層文化百村示范工程”，完善圖書館、文化館總分館體系，組織慶祝新中國成立70周年系列活動，辦好志交會、漫博會和文采會，加快建設文化名城。著力豐富文體活動，謀劃建設一批高水平的文體項目，辦好籃球世界杯(東莞賽區)、市民運動會等賽事，推動公共體育設施100%開放，更好地滿足市民群眾特別是年輕人的需求。著力完善商旅配套設施，建設一批高檔次的酒店、民宿。著力發展全域旅游，充分利用好文物古跡和紅色文化資源，抓好水鄉道滘特色小鎮、謝崗銀瓶湖濕地公園、塘廈文旅綜合項目等建設，打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的鄉村游景點。
大力推進對口支援和幫扶工作。高質量完成第八批援疆工作，推動兵團草湖產業園三期40萬錠紡織項目建成投產。做好巴宜區11個援藏項目驗收工作。推動昭通3個區縣脫貧出列。與牡丹江市加強現代農業、旅游康養等合作。做大做強韶關“2+10”園區平臺，力爭三年引進投資1000億元。抓好對韶關、揭陽精準扶貧精準脫貧工作，進一步加強駐村力量，財政到村引導資金增加50%。
大力推動其他社會事業發展。辦好十件民生實事。加強退役軍人管理機構建設，做好全國雙擁模范城中期迎檢，打造“軍民融合創新示范基地”。防范化解房地產市場風險，建立健全房地產市場平穩健康發展長效機制，加大對住房困難群眾的保障力度，完善公租房分配、租賃補貼政策，擴大公積金繳存覆蓋面。健全扶持機制，引導社會組織有序參與基層治理。辦好科普活動，提高全民科學素養。
九、堅決打贏政府建設攻堅戰，著力提升行政效能品質
以打造廉潔高效人民滿意的服務型政府為目標，全面優化對東莞企業、東莞企業家、東莞市民的各項服務，全力推動政府各項工作馬上就辦、盡快上馬、辦就辦好，不斷提升全市政府系統的執行力和公信力，推動東莞成為珠三角乃至全國行政效率最高、營商環境最優、企業和群眾獲得感最強的城市之一。
全面加強政府系統黨的建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統領政府各項工作，強化黨建主責主業意識。嚴守政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。狠抓執行力建設，強化目標導向、結果導向，不折不扣地將上級和市委各項決策部署落到實處。
全面推進法治政府建設。依法全面正確履行政府職能，提高政府立法質量和規范性文件管理水平。完善依法決策機制，認真傾聽民意，推進行政決策科學化、民主化、法治化。推行行政執法公示，強化部門聯合執法，規范行政處罰自由裁量權，建立健全權責統一、權威高效的行政執法體制。
全面提升行政服務效率。按照上級部署深化機構改革，加快完成編制劃轉、部門“三定”等工作。深化鎮街(園區)行政管理體制改革，動態調整梳理規范下放事權。推動審批科室向政務服務大廳集中。推廣應用莞家政務便民自助終端，實現政務服務事項網上全過程流轉。完善市場監管協同創新平臺，全面啟動“數字政府”和“政務數據大腦”建設，打造“慧治名城”。
全面筑牢反腐倡廉防線。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴查各種隱形變異“四風”問題，堅決防止反彈回潮。強化對財政資金、國有資產、公共資源、農村集體資產等的監管，加強專項資金的審計監督。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。嚴肅整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，推動政府系統黨風廉政建設不斷取得新成效。
全面提振干事創業精氣神。注重運用現場督導、集中整治、專項行動等方式，完善好定期通報、末位約談、第三方評價等機制，強力倒逼工作落實。建立鎮街問題收集、反饋和解決機制。進一步提升鎮村基層干部抓規劃、抓產業、抓招商的能力和水平，大力整治不作為、慢作為、亂作為的問題。切實抓好年度任務分解和細化落實，確保全年發展目標圓滿完成。
各位代表!風正潮平，自當揚帆破浪;任重道遠，更須快馬加鞭。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共東莞市委的堅強領導下，與全市人民一道，以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的進取心，以逢山開路、遇水搭橋的精氣神，凝心聚力，攻堅克難，真抓實干，共同譜寫東莞高質量發展新篇章，以優異的成績向新中國成立70周年獻禮!
名詞注解：
“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指堅定不移加強黨的領導和黨的建設。第二個“1”是指以新擔當新作為不斷把改革開放推向深入。“9”是指扎實推進9個方面重點工作：一是舉全省之力推進粵港澳大灣區建設;二是加快建設科技創新強省;三是扎實推進高質量發展;四是加快建設現代化經濟體系;五是堅決打好三大攻堅戰;六是實施鄉村振興戰略;七是構建“一核一帶一區”協調發展新格局;八是加快文化強省建設;九是營造共建共治共享社會治理格局。
五大新興領域和十大重點產業：指新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學和生物技術等五大領域，新一代人工智能、新一代信息通信、智能終端、工業機器人、高端智能制造裝備、先進材料、新能源汽車、高性能電池、生物醫藥、高端醫療器械等十大重點產業。
一核三帶十區：“一核”指松山湖高新區，“三帶”指西部高端高新產業帶、中部創新創造產業帶、東部智能制造產業帶，“十區”指新一代人工智能、新一代信息通信等十大重點產業集聚區。
“四上”企業：指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等四類規模以上企業，是反映地區經濟發展水平的重要指標。
小升規：指規模以下小微企業(即年主營業務收入2000萬元以下的企業)升級為規模以上企業。
PCT：Patent Cooperation Treaty，指《專利合作條約》。
工改M0：利用“三舊”資源(舊城、舊村、舊廠房)建設新型產業用地(M0)項目。
一平臺、三工程：指構建市場監管協同創新平臺，推進智慧監管、協同監管、信用監管三大工程。
對口幫扶韶關十大行動計劃：指深化改革、政務政風、干部培訓、優質創新資源、優質農業、優質旅游、優質人力資源對接行動，以及教育、醫療、文化精準幫扶行動。
VOCs：揮發性有機物的英文簡稱，是生成臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)二次污染物的重要前體物。
“三清理”、“三拆除”：指清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規商業廣告、招牌等。
三降三升：指命案數、兩搶數、立案數下降，刑事拘留數、批準逮捕數、移送起訴數上升。
二標四實：指標準作業圖、標準地址庫;實有人口、實有房屋、實有單位、實有設施。
安全生產“四個全覆蓋”：指安全生產巡查全覆蓋、整改全覆蓋、責任全覆蓋、保障全覆蓋。
消防安全“個十百千萬”工程：“個”指開展省、市兩級政府掛牌督辦的3個火災隱患重點鎮街整治;“十”指開展三小場所、出租屋、“分租式”廠房、高層建筑等10個領域的專項治理;“百”指對火災起數排名靠前的100個村(社區)掛牌督辦整治;“千”指提升全市2231家消防安全重點單位微型站的建設質量;“萬”指建設10000個微型消防宣傳教育體驗點。
五縱四橫六連：指我市規劃建設的以高速路為主的公路網主框架。“五縱”指沿江高速、廣深高速、增莞深高速、從莞高速、博深高速;“四橫”指莞番高速、深茂鐵路公鐵兩用通道和虎崗高速、龍林高速―從莞高速龍林支線、深圳外環高速;“六連”指龍大高速、清平高速、蓮花山通道、虎門港支線、虎門大橋、新派高速。
一心兩軸三片區：指中心城區城市品質提升的重點地區。其中，“一心”指市區行政文化中心，“兩軸”指東莞大道時代發展軸和鴻福路山水文化軸，“三片區”指南城國際商務區、三江六岸歷史文化區、黃旗南生態科創區。
三江六岸：指中心片區內以東江南支流、汾溪河、東莞水道三條水系為依托的濱水空間。
TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通為導向的開發。
TID：Transport-Integrated-Development。即軌道交通站場綜合體。
“十百千萬百萬”人才工程：指從2019年起，用3年時間，引進10個國際一流水平的戰略科學家團隊，選拔100名博士專業人才進入黨政機關和企事業單位，引進培養1000名重點領域的領軍人才，引進培養10000名碩士研究生以上學歷和中級以上職稱的創新人才，推動100萬人提升學歷技能素質。
擁堵治理11個專項行動：指交通擁堵整治、品質公交創建、學生接送綠色通道、停車管理優化、智慧交通建設、貨運物流精細管理、機動車維修行業監管、魅力慢行系統建設、安全行車禮讓行人、交通秩序整治、客運市場治理共11項行動。
一降兩升三配套：“一降”指降低企業社保成本;“兩升”指提升異地就醫結算水平，提升“智慧社保”建設水平;“三配套”指出臺醫聯體社保結算、互聯網醫院醫保支付、日間手術等配套政策。
養老“大配餐”：指向純老、獨居、孤寡、高齡、計劃生育特扶、失能老人等特殊困難老年人提供助餐配餐服務。