【2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文】2019年南雄市政府工作報(bào)告全文
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
二〇一八年工作回顧
2018年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、省委書記李希在韶調(diào)研精神，積極落實(shí)中央、省、韶關(guān)市和南雄市委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，主動(dòng)作為、迎難而上、扎實(shí)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有新亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117億元(預(yù)計(jì)，下同)、增長(zhǎng)5.5%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.4:19.2:57.4。固定資產(chǎn)投資67億元、增長(zhǎng)8%。地方一般公共預(yù)算收入5.1億元;財(cái)政總收入達(dá)45.1億元、增長(zhǎng)18.6%，總支出達(dá)38.2億元、增長(zhǎng)12.7%，均創(chuàng)歷史新高，位居韶關(guān)市各縣(市、區(qū))首位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初顯。完成農(nóng)業(yè)增加值27.4億元、增長(zhǎng)5.5%。成功申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，“金友米露”入選首批全國“一縣一品”品牌農(nóng)產(chǎn)品名錄。新增省市級(jí)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社2家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家。成功舉辦“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，代表韶關(guān)市迎接省第三方驗(yàn)收獲評(píng)優(yōu)秀。特色工業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.6億元、增長(zhǎng)23.4%。園區(qū)一期完成稅收1.4億元、增長(zhǎng)10.6%，成功置換低效企業(yè)6家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建通過第一輪評(píng)估，中科院廣化所新型特種精細(xì)化學(xué)品孵化平臺(tái)完工即將投入使用，與中科院韓布興院士簽約成立衡光綠色高性能材料院士工作站;園區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，美瑞克微金屬磁電項(xiàng)目建成試產(chǎn)。人才驛站揭牌成立，用于人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金投入超過3000萬元。落實(shí)并繼續(xù)完善《南雄市扶持工業(yè)企業(yè)辦法》，14家入選韶關(guān)倍增計(jì)劃企業(yè)和36家高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)全年工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)40%、30%。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作，省精細(xì)化工知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，省工業(yè)類名牌產(chǎn)品達(dá)到12個(gè)。文旅結(jié)合勢(shì)頭良好。以創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)為抓手，突出抓好“大珠璣”文化旅游圈建設(shè)，珠璣古巷改造提升穩(wěn)步推進(jìn)，南粵古驛道保護(hù)修復(fù)與活化利用即將完工，成功舉辦第五屆姓氏文化旅游節(jié)、梅關(guān)古驛道梅花節(jié)，南畝魚鮮村、油山上朔村、百順黃屋城村入選第五批中國傳統(tǒng)村落，簽約海倫羅曼鋼琴項(xiàng)目。入選省旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力“十強(qiáng)”，“銀杏染秋”被評(píng)為省最具影響力旅游品牌，文旅產(chǎn)業(yè)逐漸成為第三產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入35.6億元、增長(zhǎng)10.7%。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。入選2018年全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目列入第三批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單，指揮官現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，烏逕鎮(zhèn)榮獲省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額60億元、增長(zhǎng)9%，其中電子商務(wù)交易額達(dá)18.7億元。扎實(shí)做好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面。鄉(xiāng)村振興開局良好。成功申報(bào)創(chuàng)建省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣，20戶以上自然村人居環(huán)境綜合整治工作全面啟動(dòng)，68個(gè)省定貧困村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本完工，完成省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，靈潭村入選2018年中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單。18個(gè)鎮(zhèn)(街道)均完成連片流轉(zhuǎn)至少500畝土地并引入特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新出臺(tái)《南雄市鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃》，湖口鎮(zhèn)張屋村成立“三變”改革股份合作社，培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金1.5億元，用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村無線寬帶覆蓋等49個(gè)項(xiàng)目。全面完成全市1851個(gè)自然村落歷史人文普查。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》《直播中國》等欄目專題介紹我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效和經(jīng)驗(yàn)做法。中心城區(qū)功能風(fēng)貌不斷提升。北城大道建成通車，三影塔廣場(chǎng)完成整治提升，新汽車站奠基開工，雄州廊橋、廣州會(huì)館門前棧道、“一江兩岸”景觀風(fēng)貌提升工程和繁榮市場(chǎng)改造扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施市政府至雄州公園等城區(qū)主要道路、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部美化亮化工程。特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。珠璣文化小鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)培育庫名單。江頭鎮(zhèn)、珠璣鎮(zhèn)被列為韶關(guān)市鎮(zhèn)(街道)整治提升“139”行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)，油山鎮(zhèn)紅色文化資源綜合開發(fā)利用不斷深入，烏逕、主田等鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)特色日益凸顯，打造特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。雄信高速公路前期工作扎實(shí)有效，通用機(jī)場(chǎng)納入省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，省道S342線分水坳至雄州段路面改造和9條旅游公路加快推進(jìn)，完成100公里農(nóng)村公路硬底化，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)完成投資1.3億元，新(改)建367間城鄉(xiāng)文明公廁，完成21宗病險(xiǎn)山塘除險(xiǎn)加固和123公里中小河流治理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水和灌區(qū)節(jié)水改造工程，實(shí)施水田墾造5個(gè)、新增水田面積5500畝，珠璣鎮(zhèn)古田村試點(diǎn)項(xiàng)目成為全省首個(gè)竣工驗(yàn)收的墾造水田項(xiàng)目。
保障和改善民生取得新成效。民生支出30.8億元、增長(zhǎng)21.3%，占一般公共預(yù)算支出的82.5%。政府承諾10件民生實(shí)事除1件受上級(jí)政策影響未能實(shí)施外，其余9件基本完成。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)2.8萬元、1.5萬元，分別增長(zhǎng)10.5%、11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。榮獲“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”稱號(hào)，“縣管校聘”完成3817名教師聘任，市第三小學(xué)、機(jī)關(guān)幼兒園總園、財(cái)貿(mào)幼兒園八一路校區(qū)、古市鎮(zhèn)中心幼兒園新校園等建成投入使用，穩(wěn)步推進(jìn)烏逕鎮(zhèn)第二小學(xué)建設(shè)。組建市人民醫(yī)院醫(yī)共體和市中醫(yī)院婦計(jì)院醫(yī)共體，市人民醫(yī)院省級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診平臺(tái)開通上線，市第二人民醫(yī)院完成主體工程建設(shè)，市中醫(yī)院婦計(jì)院醫(yī)共體、市人民醫(yī)院住院綜合樓項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成81間公建民營村衛(wèi)生站建設(shè)。市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)榮獲省老區(qū)宣傳工作先進(jìn)集體。珠璣巷廣府人家訓(xùn)館建成開館，實(shí)現(xiàn)行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，文化陣地進(jìn)一步拓展。落實(shí)全面健身戰(zhàn)略，完成市體育館和羽毛球館升級(jí)改造，成功承辦省第九屆老年人體育健身大會(huì)。全面加強(qiáng)社會(huì)治理，實(shí)行在管嚴(yán)重精神障礙患者門診檢查治療全免費(fèi)，榮獲2017年度“廣東省嚴(yán)重精神障礙管理治療工作優(yōu)秀(縣)區(qū)”稱號(hào);智慧南雄綜合管控平臺(tái)加快建設(shè)，“雪亮工程”在68個(gè)省定貧困村率先實(shí)施，新建和改造一批社會(huì)治安視頻監(jiān)控體系，“幸福家園”試點(diǎn)工程基本完工，完成綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)市鎮(zhèn)兩級(jí)全覆蓋;深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力開展“颶風(fēng)2018”、全民禁毒工程等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，維護(hù)好政治安全和政權(quán)安全，人民群眾安全感不斷增強(qiáng);加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，扎實(shí)做好非洲豬瘟防控工作。精準(zhǔn)脫貧成效顯著，完成1112戶農(nóng)村危舊房改造，初步核定預(yù)脫貧992戶3030人，我市被中央電視臺(tái)作為全省唯一拍攝專題片的精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)，省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。
后發(fā)趕超增添新動(dòng)能。深化改革務(wù)實(shí)推進(jìn)。省原中央蘇區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范縣創(chuàng)建有序?qū)嵤?ldquo;一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革深入推進(jìn)，完成604項(xiàng)許可和服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“一門式一網(wǎng)式”系統(tǒng)上線運(yùn)行，在韶關(guān)率先完成80個(gè)村級(jí)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)建設(shè)，不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)一窗一次性受理、5天辦結(jié)。突出抓好國資國企改革，重組市國有資產(chǎn)投資有限責(zé)任公司，加快行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，完成投資49.7億元，完成率達(dá)110%，華電南雄建成投產(chǎn)，綠洲生態(tài)植物纖維餐具等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。簽約引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)、投資總額47.3億元，其中億元以上項(xiàng)目9個(gè)、投資總額44.3億元。成功競(jìng)得2019年中央專項(xiàng)彩票公益金扶持項(xiàng)目縣等一批政策項(xiàng)目。綠色優(yōu)勢(shì)得到鞏固。著力打好大氣、水和土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定，全面啟動(dòng)市鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)整改和畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作，完成植樹造林4.1萬畝。順利通過國家重點(diǎn)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，成功爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付生態(tài)補(bǔ)償資金1.1億元。政府效能不斷提高。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、來信116件，辦復(fù)率100%、滿意率100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目17個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失138.8萬元。堅(jiān)持依法行政，清理規(guī)范性文件36件、按時(shí)審結(jié)行政復(fù)議案件6宗，完善政府法律顧問制度和公職律師公司律師制度，堅(jiān)持合法性審查原則，建立重大行政決策目錄機(jī)制。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力開展大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)活動(dòng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。優(yōu)化鎮(zhèn)(街道)工作績(jī)效評(píng)價(jià)和機(jī)關(guān)績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
各位代表，回顧過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等各種不利因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來之不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有關(guān)心、支持、參與南雄經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型期，我們應(yīng)當(dāng)更清醒認(rèn)識(shí)到面臨的發(fā)展形勢(shì)。從數(shù)據(jù)上看，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)低于預(yù)期目標(biāo);從實(shí)際發(fā)展效果上看，經(jīng)濟(jì)增速在年初觸底后呈現(xiàn)快速回升態(tài)勢(shì)，全年財(cái)政總收入總支出、規(guī)上工業(yè)增加值、生產(chǎn)經(jīng)營性稅收和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng);從潛力上看，國家實(shí)施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略、省委構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，以及我市享受原中央蘇區(qū)等強(qiáng)大政策支持，讓我們有更強(qiáng)的發(fā)展后勁和信心。面臨這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)正視發(fā)展中面臨的問題，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，基本公共服務(wù)歷史欠賬多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，民生事業(yè)發(fā)展不足，生態(tài)環(huán)保壓力較大，行政審批、社會(huì)治理、財(cái)稅金融等發(fā)展要素保障水平有待加強(qiáng)，政府效能建設(shè)還需進(jìn)一步提升，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二〇一九年工作打算
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話精神和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆六次全會(huì)精神和省委書記李希在韶調(diào)研講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持融入珠三角、服務(wù)大灣區(qū)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，實(shí)際執(zhí)行時(shí)努力爭(zhēng)取更好結(jié)果;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右。圍繞上述目標(biāo)，我們將全力以赴抓好以下六方面工作：
一、突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，落實(shí)好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，加快絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)南藥大健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，以“產(chǎn)業(yè)園+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻、綠色果蔬、特色茶菌、中草藥等特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加快推進(jìn)銀杏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作，申報(bào)“廣東南雄國家銀杏生物產(chǎn)業(yè)基地”項(xiàng)目，建設(shè)千畝銀杏種子資源基因庫，加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，培育發(fā)展森林旅游和森林休閑、森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林生態(tài)產(chǎn)品和林下經(jīng)濟(jì)。落實(shí)全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)與加工制造、倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、觀光旅游深度融合。抓實(shí)煙葉工作，確保煙葉收購量質(zhì)齊升。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)精細(xì)化工、竹纖維、新能源、新材料、建材等特色工業(yè)提質(zhì)增效。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，一期繼續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥”, 至少完成8家低效企業(yè)置換;爭(zhēng)取通過省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和省精細(xì)化工知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，建設(shè)好衡光綠色高性能材料院士工作站，充分發(fā)揮中科院新型特種精細(xì)化學(xué)品專業(yè)孵化器技術(shù)引領(lǐng)能力，做好補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、長(zhǎng)鏈工作;二期加快完善管網(wǎng)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，緊緊圍繞綠色低碳新型工業(yè)精準(zhǔn)招商選商，用足用好有限發(fā)展空間，引進(jìn)6個(gè)以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育新的工業(yè)增長(zhǎng)極。實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃，選取33家重點(diǎn)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)，通過強(qiáng)化企業(yè)掛點(diǎn)幫扶、落實(shí)《南雄市工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持辦法》，精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技改、增資擴(kuò)產(chǎn)。大力發(fā)展全域旅游，努力把旅游業(yè)打造成重點(diǎn)的強(qiáng)市富民支柱產(chǎn)業(yè)。以“大珠璣”文化旅游圈建設(shè)為抓手，加快珠璣古巷改造提升，高質(zhì)量建設(shè)好百姓堂，辦好姓氏文化旅游節(jié)等系列品牌旅游節(jié)慶活動(dòng)，啟動(dòng)紅色革命歷史陳列館和南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)根據(jù)地紀(jì)念園項(xiàng)目建設(shè)，把“大珠璣”文化旅游龍頭舞起來;加快云峰山、帽子峰等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成香草世界森林公園創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)工作，完善酒店、旅游公路等配套設(shè)施;出臺(tái)特色民宿扶持政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本利用農(nóng)村廢棄學(xué)校、廠房、糧所以及空心村打造特色民宿，培育民宿旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建2家以上韶關(guān)市星級(jí)鄉(xiāng)村旅游民宿和旅游驛站;加強(qiáng)旅游資源整合和業(yè)態(tài)布局，促進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，用好電子商務(wù)孵化園的科技創(chuàng)新和孵化功能，大力推廣“實(shí)體店+網(wǎng)店”創(chuàng)業(yè)模式，推動(dòng)電子商務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。完善工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)土特產(chǎn)品物流運(yùn)輸體系，加快配送中心、冷鏈等物流設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場(chǎng)登記和數(shù)據(jù)處理工作。
務(wù)實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)、年度總投資49.6億元。緊盯國家投資導(dǎo)向和市場(chǎng)資金流向，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會(huì)事業(yè)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等關(guān)鍵領(lǐng)域，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)加大項(xiàng)目前期投入，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和入庫工作，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)存項(xiàng)目100個(gè)以上。強(qiáng)化項(xiàng)目落地要素保障。用好增減掛鉤、增存掛鉤和拆舊復(fù)墾等政策，整治閑置和低效用地200畝，完成拆舊復(fù)墾200畝。緊抓國家繼續(xù)較大幅度增加專項(xiàng)債券規(guī)模、省級(jí)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等歷史機(jī)遇，打好蘇區(qū)牌，加大爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目工作力度;統(tǒng)籌發(fā)揮財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)資產(chǎn)的杠桿作用，加強(qiáng)政銀合作，引導(dǎo)和撬動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目。開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大比武活動(dòng)，改革重點(diǎn)項(xiàng)目考核方式，以項(xiàng)目落地、項(xiàng)目成效論英雄。今年要新開工建設(shè)興南公司輕質(zhì)隔板墻、電線電纜絕緣新型材料、界址鑫源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游園、鄧坊蘭田中草藥養(yǎng)生種植基地、珠璣特色小鎮(zhèn)等22個(gè)項(xiàng)目，完成東升公司環(huán)保建筑涂料、陽光玫瑰葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、指揮官現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體產(chǎn)業(yè)園、深雄酒店、仁和國際商務(wù)酒店等16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)華電南雄、綠洲生態(tài)植物纖維餐具、碳谷碳素新材料、衡光新材料、自由能技改等項(xiàng)目盡快釋放產(chǎn)能。
保持定力招優(yōu)質(zhì)商。充分發(fā)揮華電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、園區(qū)土地資源優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)賢優(yōu)勢(shì)和對(duì)口幫扶作用，保持戰(zhàn)略定力，按照寧缺毋濫的思路，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)符合高質(zhì)量發(fā)展要求，符合環(huán)保要求、符合產(chǎn)業(yè)定位、利于產(chǎn)業(yè)配套、對(duì)稅收貢獻(xiàn)大的中高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2019年力爭(zhēng)新簽約引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)、總投資30億元以上。成立招商服務(wù)中心，選優(yōu)配強(qiáng)招商引資隊(duì)伍，建立健全招商管理機(jī)制，強(qiáng)化招商引資力量。加強(qiáng)和改進(jìn)招商宣傳工作，宣傳好、落實(shí)好《南雄市招商引資項(xiàng)目引薦獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》《南雄市外出鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《南雄市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》等政策，拓寬招商引資渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)投資、對(duì)人才、對(duì)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵要素的吸引力。構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的親清新型政商關(guān)系，用心用情做好招商服務(wù)工作。
二、突出鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造更加秀美城鄉(xiāng)面貌
堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性的重要指示要求，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，著力破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的支撐，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)6家以上、專業(yè)合作社2家以上、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”示范帶動(dòng)工程，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)新增流轉(zhuǎn)相對(duì)連片土地1000畝以上、每個(gè)村200畝以上發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)之路，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，省級(jí)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品2個(gè)以上。做好助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)“百千工程”，到2020年全市建設(shè)1個(gè)縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)和5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)助農(nóng)服務(wù)中心。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗(yàn)、農(nóng)房變客房，創(chuàng)建5個(gè)韶關(guān)市旅游名村。以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的突破口，全域推進(jìn)自然村人居環(huán)境綜合整治，完成非省定貧困村的村莊規(guī)劃編制并全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè);落實(shí)韶關(guān)市“三沿”村莊整治提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)市建設(shè)，實(shí)施好南粵古驛道鞏固提升工程和珠璣鎮(zhèn)中站村示范點(diǎn)項(xiàng)目，完成G323線珠璣鎮(zhèn)長(zhǎng)逕村至全安東背嶺大橋段泛徽派外立面改造，把梅關(guān)古道、烏逕古道和雄州古韻三大片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目連網(wǎng)成片，建設(shè)省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范段，加快推進(jìn)與江西接壤相關(guān)村莊的廣東北大門片區(qū)整治提升。大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水處理、道路、飲水、信息化、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。以精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志，壓實(shí)市、鎮(zhèn)、村、行業(yè)部門、幫扶單位、幫扶責(zé)任人責(zé)任，建立健全考核和督導(dǎo)的科學(xué)機(jī)制，確保所有建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)“八個(gè)有”，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，按照“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目鏈接到戶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。推進(jìn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村及行業(yè)部門互聯(lián)互通、信息共享。抓好湖口鎮(zhèn)崗圍村等五個(gè)省定貧困村2019年中央專項(xiàng)彩票公益金扶持項(xiàng)目實(shí)施工作。大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，制定完善管用、接地氣的村規(guī)民約，務(wù)實(shí)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。制定特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌力度。按照“廣府之源、姓氏名都”的定位，推動(dòng)珠璣文化特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目加快實(shí)施，完成G323線珠璣長(zhǎng)逕至梅關(guān)沿線外立面改造等風(fēng)貌提升工程。積極做好帽子峰鎮(zhèn)、坪田鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建韶關(guān)市第二批市級(jí)特色小鎮(zhèn)工作。緊抓韶關(guān)市鎮(zhèn)(街道)整治提升“139”行動(dòng)機(jī)遇，完成珠璣鎮(zhèn)、江頭鎮(zhèn)“139”項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多的鎮(zhèn)(街道)納入韶關(guān)市“139”行動(dòng)試點(diǎn)，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌和服務(wù)功能，夯實(shí)特色鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。其他有條件的鎮(zhèn)依托特色資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一批省、市級(jí)特色小鎮(zhèn)。
加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快北城新區(qū)建設(shè)，完成崇賢大道和圖書館、檔案館后續(xù)工程建設(shè)，抓好市新汽車站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、文化、體育、教育、衛(wèi)生、酒店等配套設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)老城區(qū)微改造，繼續(xù)實(shí)施“一江兩岸”景觀風(fēng)貌提升工程，加快雄州廊橋、河南橋南橋頭至羊角橋北沿江路段綠道、中山街片區(qū)市政道路、大成街整治提升等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)市場(chǎng)布局，逐步完成城區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造。提高城市精細(xì)化管理水平，大力整治“兩違”和“六亂”，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格化、片區(qū)“街長(zhǎng)制”三項(xiàng)管理。開展省衛(wèi)生城市復(fù)審工作，鞏固發(fā)展省衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
三、突出生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境治理保護(hù)，厚植更具競(jìng)爭(zhēng)力綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)
良好的生態(tài)環(huán)境是南雄最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)之一。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加大生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好第二次全國污染源普查工作。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放監(jiān)管，深入推進(jìn)施工揚(yáng)塵、露天焚燒的管控治理，堅(jiān)決督促珠璣紙業(yè)完成廢臭氣排放提升治理，切實(shí)改善城區(qū)大氣質(zhì)量，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開展湞江等跨區(qū)域河流水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施入河排污口整治和河湖“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，實(shí)施工業(yè)園污染防治整體升級(jí)改造，抓好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染源治理，完成集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題清理整治。打好凈土防御戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染綜合防治，落實(shí)工業(yè)固體廢物綜合利用重點(diǎn)工程，加快建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施，完成蒼石風(fēng)雨亭廢舊垃圾填埋場(chǎng)和鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)整改，建設(shè)好瀾河生活垃圾熱解處理試點(diǎn)項(xiàng)目，完成病死畜禽無害化處理中心建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，利用華電集中供熱關(guān)停園區(qū)分散小鍋爐，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝治理監(jiān)管，督促推動(dòng)珠璣紙業(yè)堿回收系統(tǒng)升級(jí)改造，加大“散亂污”企業(yè)排查整治力度。
全力抓好全域生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。深入落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完成全市生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。扎實(shí)推進(jìn)“四大”林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成各類造林3.6萬畝、工程林撫育11萬畝，完成37個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施雄州公園林相改造。加強(qiáng)濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、森林小鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化古樹名木保護(hù)。制定山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取礦山治理、土壤修復(fù)、流域水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)等方面項(xiàng)目資金，全面推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。抓好紅沙嶺生態(tài)修復(fù)和水土流失治理。實(shí)施道路綠化美化工程，對(duì)主要交通干線、城市規(guī)劃區(qū)骨干道路、主要旅游景區(qū)對(duì)外連接干線進(jìn)行綠化美化。
層層落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任實(shí)施意見和相關(guān)職能部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施“一企一檔”管理和污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，建立健全環(huán)境問題臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理責(zé)任。完善市鎮(zhèn)村三級(jí)環(huán)境網(wǎng)格化管理工作方案，加大對(duì)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)保護(hù)工作的考核力度，凝聚生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持全民共治，加大宣傳教育力度，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，自覺踐行綠色低碳集約節(jié)約生活方式。
四、突出基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域，深入推進(jìn)改革開放，打造更具活力發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，不斷擴(kuò)大改革的覆蓋面、深化改革的實(shí)踐成果，不斷為發(fā)展增活力、強(qiáng)動(dòng)力。
深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵性領(lǐng)域改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)省原中央蘇區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作。深化投融資體制改革，用好用足地方政府債券資金，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，妥善處理到期政府債務(wù)，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);全面完成農(nóng)信社改制。深化國資國企改革，推進(jìn)行政事業(yè)單位及其下屬單位所屬國有企業(yè)脫鉤改制，加快實(shí)現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，健全國有企業(yè)薪酬制度和企業(yè)負(fù)責(zé)人考核監(jiān)管機(jī)制，提高國有資本運(yùn)營水平和效益。加快國有林場(chǎng)改革。深入推進(jìn)醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)，加大市人民醫(yī)院醫(yī)共體和市中醫(yī)院婦計(jì)院醫(yī)共體建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”。深入推進(jìn)“縣管校聘”和中小學(xué)校(園)長(zhǎng)職級(jí)制改革，促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極向大灣區(qū)學(xué)習(xí)好的機(jī)制體制、經(jīng)驗(yàn)做法和發(fā)展技巧，不斷完善與大灣區(qū)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)，積極參與大灣區(qū)市場(chǎng)供給和產(chǎn)業(yè)分工合作。充分發(fā)揮我市作為連接大灣區(qū)與紅三角和長(zhǎng)三角的“橋頭堡”作用，以更加開放姿態(tài)開展務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)大灣區(qū)與紅三角和長(zhǎng)三角的人流、物流、資金流、信息流在我市雙向互通、集聚輻射。
深化“放管服”改革。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，整合建設(shè)統(tǒng)一安全的政務(wù)云平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐系統(tǒng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)70%以上。完成152個(gè)村“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系全覆蓋。建設(shè)好市行政服務(wù)中心檔案室。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”服務(wù)模式，疏通群眾和企業(yè)辦事的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。優(yōu)化企業(yè)投資服務(wù)，升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間分別壓減至3.5個(gè)和2個(gè)工作日。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和證明事項(xiàng)，精簡(jiǎn)項(xiàng)目報(bào)批、報(bào)建等手續(xù)，力爭(zhēng)審批時(shí)限再壓減30%，其中工業(yè)項(xiàng)目不超過45個(gè)工作日。加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)一步下降。完善監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。不折不扣落實(shí)好省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營經(jīng)濟(jì)十條”，以及增值稅改革、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深化農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)到戶，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。全面開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”改革，每個(gè)鎮(zhèn)至少推動(dòng)2個(gè)以上試點(diǎn)并逐步推廣。扎實(shí)推進(jìn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。深化農(nóng)村土地制度改革，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證收尾工作，探索完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，通過預(yù)流轉(zhuǎn)等方式集中土地，開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)，適度規(guī)模流轉(zhuǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，完善整合實(shí)施方案和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合，提高鄉(xiāng)村振興資金使用效率。
五、突出公平正義，深入推進(jìn)普惠民生事業(yè)，謀求更加充實(shí)人民群眾獲得感
以造福人民為最大政績(jī)，切實(shí)加強(qiáng)保障和改善民生，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平。加快補(bǔ)齊教育短板，啟動(dòng)黃坑、珠璣、油山、鄧坊等4鎮(zhèn)6所寄宿制學(xué)校改造和北城區(qū)幼兒園新建，完成烏逕鎮(zhèn)第二小學(xué)、市第四小學(xué)改擴(kuò)建和市一中、黃坑中學(xué)綜合樓教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)省示范性中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建。深入開展省衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，新建康寧醫(yī)院，加快推進(jìn)市中醫(yī)院、婦計(jì)院醫(yī)共體和公建民營村衛(wèi)生站建設(shè)，全面完成市第二人民醫(yī)院和120急救指揮中心建設(shè)并投入使用，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合能力。深入開展文化惠民工程，全面完成新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)建設(shè)，開展鎮(zhèn)(街道)綜合文化站專項(xiàng)治理，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，傳承發(fā)揚(yáng)好珠璣文化、紅色文化等地方特色文化。全面啟動(dòng)南雄市志編修工作。
織密扎牢民生保障網(wǎng)。加大民生投入，提高城鄉(xiāng)低保、五保等困難人員補(bǔ)貼救助標(biāo)準(zhǔn)和散居特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)流浪乞討人員救助管理工作方案，完成救助站建設(shè)。開展“僵尸”社會(huì)組織集中清理。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計(jì)劃”試點(diǎn)和城市居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)工作，努力解決養(yǎng)老難問題。深化社會(huì)保障制度改革，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病醫(yī)保制度，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，全面落實(shí)異地務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員政策，加大職業(yè)能力培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，加快推進(jìn)北城區(qū)危舊房回遷改造、綜合體片區(qū)征地留用地安置房等農(nóng)村危房改造、拆遷安置房項(xiàng)目建設(shè)。
深化社會(huì)綜合治理。推進(jìn)平安南雄創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“颶風(fēng)2019”“全民禁毒工程”等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)突出刑事犯罪的高壓打擊態(tài)勢(shì)。加快推進(jìn)綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，深入實(shí)施“雪亮工程”，加大門禁視頻系統(tǒng)安裝力度，不斷完善社會(huì)治安防控體系。深化司法體制綜合配套改革，不斷提高司法為民、公正司法水平。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)智慧食藥監(jiān)工程建設(shè)，保障食品藥品質(zhì)量安全。嚴(yán)防死守做好非洲豬瘟疫情防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理職能整合，完善政府應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快推進(jìn)智慧南雄綜合管控系統(tǒng)和氣象科普中心建設(shè)，增強(qiáng)處置突發(fā)事件和保障公共安全的能力。推進(jìn)社區(qū)管理體制機(jī)制改革，深入實(shí)施“幸福家園”工程，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)的共建共治共享社會(huì)治理格局。深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、下訪和包案制度，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)排查工作機(jī)制，市大排查每月一次、鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))每周滾動(dòng)排查一次，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加強(qiáng)融媒體中心建設(shè)，打造“新聞+政務(wù)+服務(wù)+文化+電商”的新型信息服務(wù)綜合體。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)鐵路、公路、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。積極推動(dòng)贛韶鐵路復(fù)線(動(dòng)車)建設(shè)，爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目。推動(dòng)雄信高速公路開工建設(shè)。做好珠璣竹博園至古市南環(huán)公路、孔江國家濕地公園環(huán)庫路、市區(qū)至江頭鎮(zhèn)縣道重新規(guī)劃建設(shè)、“長(zhǎng)征路”紅色旅游路規(guī)劃等前期工作，加快推進(jìn)國道、省道、縣道升級(jí)改造和16條旅游公路建設(shè)，持續(xù)抓好公路路域環(huán)境整治提升。穩(wěn)步實(shí)施中小河流治理、灌區(qū)改造、農(nóng)村供水等項(xiàng)目，力爭(zhēng)蒼石水庫、寶江水庫、老坪田水庫等農(nóng)村供水PPP項(xiàng)目及北城區(qū)管網(wǎng)新建工程年底開工建設(shè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，積極實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和墾造水田工作。加快智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。規(guī)范城區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)更加便捷的城鄉(xiāng)高速信息網(wǎng)絡(luò)。
此外，繼續(xù)加強(qiáng)工青婦、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、史志和軍民融合發(fā)展等工作。
六、突出規(guī)范履職，深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效政府服務(wù)
主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，樹立更強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，形成更高的行政效率，全面提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
忠誠擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府一切工作，堅(jiān)定不移落實(shí)好中央大政方針和省、韶關(guān)市委、南雄市委決策部署，做到事事有落實(shí)、件件有回音。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全過程，嚴(yán)格履行向市委報(bào)告工作制度，自覺在市政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，落實(shí)好“三個(gè)在先”。
依法行政，始終堅(jiān)持公平正義。以落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成職責(zé)明確、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。健全政府法律顧問工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策目錄管理。支持人民法院依法管理行政案件，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，不斷改進(jìn)政府工作。
踐行宗旨，始終堅(jiān)持勤政為民。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，著力增強(qiáng)八個(gè)執(zhí)政本領(lǐng)，全面提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。大力推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，提高政府職能部門公信力和執(zhí)行力。推行政府工作清單管理，研究形成更加務(wù)實(shí)管用的行動(dòng)方案和工作舉措。建立科學(xué)高效的督查督辦、績(jī)效考評(píng)和社會(huì)公開制度，強(qiáng)化工作追責(zé)問責(zé)，大力整治“為官不為”等庸政懶政行為。完善正向激勵(lì)負(fù)向約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)積極性。政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，堅(jiān)持從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、精簡(jiǎn)文風(fēng)，帶頭深入一線、深入基層、深入群眾，竭盡全力解決工作落實(shí)問題、為群眾辦好事實(shí)事，讓人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中看到變化、得到實(shí)惠。今年政府將繼續(xù)承諾辦好八件民生實(shí)事，具體實(shí)事實(shí)行差額票決制，將由各位代表票選決定。
從嚴(yán)治政，始終堅(jiān)持廉潔本色。認(rèn)真履行各級(jí)政府和部門黨組(黨委)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶頭遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”問題反彈回潮。樹立過“緊日子”思想，除剛性必保支出外，進(jìn)一步壓減因公出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議、培訓(xùn)、差旅等一般性支出。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，突出權(quán)力集中、問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、公共資源交易、扶貧、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。持續(xù)鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度，切實(shí)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!實(shí)干創(chuàng)造未來，奮斗成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，上下同心，迎難而上，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，為開創(chuàng)南雄振興崛起新局面、實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)人民美好生活不懈奮斗。
名 詞 解 釋
1.“139”行動(dòng)：1個(gè)鎮(zhèn)街整治提升專項(xiàng)規(guī)劃，3個(gè)專項(xiàng)整治(垃圾處理整治、污水處理整治、六亂整治)，9大基礎(chǔ)工程(主干道風(fēng)貌街(商業(yè)街)提升工程、門戶標(biāo)志標(biāo)識(shí)節(jié)點(diǎn)工程、綠化美化亮化工程、文體廣場(chǎng)工程、文化公園工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升工程、停車場(chǎng)建設(shè)工程、飲水安全工程、文化書舍工程)。
2.幸福家園：以社區(qū)為單元，以小區(qū)為網(wǎng)格，在小區(qū)內(nèi)實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)“人”的管理合理化,“財(cái)”的管理智能化,“物”的管理專業(yè)化，公益設(shè)施大眾化，將各小區(qū)打造成管理規(guī)范、服務(wù)到位、歡樂和諧的幸福家園。
3.農(nóng)村淘寶：簡(jiǎn)稱村淘，用“五個(gè)一”來概括：一個(gè)村莊中心點(diǎn)、一條專用網(wǎng)線、一臺(tái)電腦、一個(gè)超大屏幕、一幫經(jīng)過培訓(xùn)的技術(shù)人員。為了服務(wù)農(nóng)民，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村變得更美好，阿里巴巴計(jì)劃在三至五年內(nèi)投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心和10萬個(gè)村級(jí)服務(wù)站。阿里巴巴集團(tuán)將與各地政府深度合作，以電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過搭建縣村兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，突破物流，信息流的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能。
4.助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)“百千工程”：是指到2020年，在全省初步建成100個(gè)縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)和1000個(gè)鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心;到2022年，建成比較完善的縣、鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)輻射覆蓋到全省所有涉農(nóng)鄉(xiāng)村。
5. 韶關(guān)市“三沿”村莊整治提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)市：韶關(guān)市選取樂昌、南雄作為全市“三沿”村莊整治提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)市。三沿，即：鐵路、高速公路、國省道沿線。
6.“八個(gè)有”：有安全住房、有安全飲水、有安全用電、有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)、有電視及電視信號(hào)、有教育保障、有醫(yī)療保障、有穩(wěn)定的收入。
7.“五個(gè)有”：即有組織、有規(guī)模、有保障、有利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、有風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
8.“六統(tǒng)一”：即縣域醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、藥械、信息、醫(yī)保支付管理。
9.民營經(jīng)濟(jì)十條：即《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，主要聚焦構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)一視同仁的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主題，針對(duì)民營企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解民營企業(yè)融資難融資貴、健全民營企業(yè)公共服務(wù)體系、推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、構(gòu)建新型政商關(guān)系等方面，提出了10條措施59個(gè)政策點(diǎn)。
10.颶風(fēng)2019：指2019年全市公安機(jī)關(guān)以掃黑除惡為龍頭，持續(xù)深入推進(jìn)對(duì)涉電詐、涉盜搶、涉槍爆、涉黃賭毒等突出違法犯罪活動(dòng)開展集中打擊。
11.“三個(gè)在先”：黨組織優(yōu)化設(shè)置在先、黨組織領(lǐng)導(dǎo)決策在先、黨員作用發(fā)揮在先。