[2019湘潭市政府工作報(bào)告]2019年河源市政府工作報(bào)告全文
河源市市長(zhǎng)葉梅芬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為全年工作主線，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力克服各種不利因素，在艱難中拼力前行，在發(fā)展中謀篇布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
(一)狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，生產(chǎn)總值突破千億。
積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的新情況新變化，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，經(jīng)過努力拼搏，實(shí)現(xiàn)GDP超千億元目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1002億元，同比增長(zhǎng)6.2%。完成固定資產(chǎn)投資677億元，增長(zhǎng)10%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額629.6億元，增長(zhǎng)8.8%。進(jìn)出口總額270.6億元，增長(zhǎng)3.9%。一般公共預(yù)算收入76.95億元，增長(zhǎng)8.1%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值650億元，增長(zhǎng)7.5%，占GDP比重達(dá)65%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%。居民人均可支配收入19336元，增長(zhǎng)9.1%;其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25492元，增長(zhǎng)7.2%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)增加值和先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)38.1%和52.3%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元、超10億元的企業(yè)分別達(dá)220家、20家，納稅額超千萬、超億元的企業(yè)分別達(dá)112家、9家，在資本市場(chǎng)掛牌企業(yè)113家。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)48.5%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。編制完成全市全域旅游發(fā)展規(guī)劃，智慧旅游平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，成功舉辦第十三屆客家文化旅游節(jié)。全年接待入市游客3587萬人次，增長(zhǎng)12.1%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入316.7億元，增長(zhǎng)16.1%。新增限額以上貿(mào)易業(yè)單位118家。保稅物流中心、無水港等平臺(tái)加快建設(shè)，跨境電商、保稅物流等外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
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(二)狠抓園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
以園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以項(xiàng)目為主抓手，著力掀起大抓工業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商的熱潮。
工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭趨好。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值302億元，增長(zhǎng)7.8%;完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資201億元，增長(zhǎng)15%;工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%;增速均在全省排名前列。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70家。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值500億元。
園區(qū)提質(zhì)增效明顯。新增連平(南山)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園納入深圳河源產(chǎn)業(yè)共建范圍。全市8個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值超250億元，增長(zhǎng)8.5%;實(shí)現(xiàn)稅收入庫(kù)24億元，增長(zhǎng)11.3%;完成園區(qū)設(shè)施投入25億元，實(shí)現(xiàn)“三通一平”8平方公里;園區(qū)新簽約項(xiàng)目107個(gè)、新開工93個(gè)、新投產(chǎn)50個(gè)。5個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園獲省考評(píng)優(yōu)秀。深圳對(duì)口幫扶完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目54個(gè)，已落地建設(shè)的投資超億元工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，完成率240%，全省排名第一。市高新區(qū)和連平縣分別與深圳南山共建市場(chǎng)化“飛地經(jīng)濟(jì)”，由深圳國(guó)企承建、招商和運(yùn)營(yíng)。
招商引資成果喜人。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，實(shí)施更大力度的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全面掀起新一輪招商引資熱潮。開展“1·3·6·9·12”系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，組織19場(chǎng)次推介活動(dòng)，成功舉辦首屆源商大會(huì)、首屆中國(guó)·河源國(guó)際手機(jī)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。一批大型央企、民企落戶，全年新簽約項(xiàng)目240個(gè)，其中超億元189個(gè)，超10億元61個(gè)。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年動(dòng)工項(xiàng)目206個(gè)，投資總額955.4億元;投產(chǎn)項(xiàng)目98個(gè)，投資總額155.1億元。著力推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資250億元。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，新增用地指標(biāo)6290畝，清理批而未供、供而未用土地1.2萬畝。中興通訊河源基地完成25條生產(chǎn)線搬遷，深河國(guó)際模具產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，總投資100億元的河源電廠二期、180億元的阿里巴巴(河源)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等一批大項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。
(三)狠抓改革攻堅(jiān)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
以改革再出發(fā)的堅(jiān)定態(tài)度，以提高社會(huì)生產(chǎn)力水平和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為落腳點(diǎn)，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，修訂降低制造業(yè)企業(yè)成本政策措施，為企業(yè)減負(fù)超40億元。完成化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能任務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)杠桿率和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平。化解非商品房庫(kù)存2.29萬平方米。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成省重點(diǎn)項(xiàng)目外的補(bǔ)短板項(xiàng)目投資33.9億元。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資108億元，武深高速連平段建成通車，河惠莞高速建設(shè)加快推進(jìn)，贛深高鐵建設(shè)全面加快，國(guó)省道干線建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)全面鋪開，新增通客運(yùn)班車行政村101個(gè)。
關(guān)鍵領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)“1+3+N”市級(jí)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督管理改革，零基預(yù)算改革和財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)改革全面鋪開。新一輪市本級(jí)與源城區(qū)、市高新區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革全面完成。國(guó)稅地稅征管體制改革順利完成，環(huán)保稅改革平穩(wěn)落地，增值稅、個(gè)人所得稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)市“金融十條”，率先完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行任務(wù)。國(guó)企改革邁出關(guān)鍵步伐，出臺(tái)深化市屬國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施方案。重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制改革有序推進(jìn)。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”改革，投資審批事項(xiàng)由123項(xiàng)壓減至70項(xiàng)。成為全省“數(shù)字政府”改革政務(wù)云建設(shè)試點(diǎn)市，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，率先推出“粵省事·河源通”并正式上線。授予江東新區(qū)和市高新區(qū)第二批市級(jí)管理權(quán)限128項(xiàng)。推進(jìn)商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內(nèi)，商事登記便利度全省排名第四。“三互”大通關(guān)改革扎實(shí)推進(jìn)，綜合保稅區(qū)上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”有效覆蓋。完善公共資源交易信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四大類資源全流程電子化交易。
(四)狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能不斷釋放。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃建設(shè)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊延伸區(qū)。
創(chuàng)新發(fā)展取得實(shí)效。著力培育創(chuàng)新主體，凈增高新技術(shù)企業(yè)43家，全市存量達(dá)141家。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，成立天津大學(xué)精密儀器院士工作站、深圳大學(xué)河源國(guó)際研究院，省科學(xué)院河源研究院建設(shè)順利推進(jìn)，河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院工作成效明顯;新增省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，實(shí)現(xiàn)省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零突破，新認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研究中心6家、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)占比25.2%。開展產(chǎn)學(xué)研合作30項(xiàng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值5億元以上。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，新引進(jìn)中國(guó)工程院院士等高層次人才3人，新入選“珠江人才計(jì)劃”創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)1個(gè)。
創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。啟動(dòng)創(chuàng)新“七大行動(dòng)計(jì)劃”。專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別增長(zhǎng)51.4%、28.7%和63.9%。落實(shí)科技創(chuàng)新政策，扶持科技企業(yè)資金7000多萬元。促進(jìn)科技金融融合發(fā)展，57家企業(yè)通過科技金融服務(wù)平臺(tái)參與評(píng)級(jí)，授信總額度2.41億元，19家企業(yè)獲得貸款。
質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得新成效。獲國(guó)家級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新”一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。“和平獼猴桃”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。建成省新型墻體材料檢驗(yàn)站、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品檢驗(yàn)站。產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率93%以上，連續(xù)三年通過省質(zhì)量工作考核。
(五)狠抓規(guī)劃建設(shè)管理，城市品質(zhì)不斷提升。
突出規(guī)劃建設(shè)管理一體化，著力謀劃城市未來發(fā)展，為實(shí)施都市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。
城市規(guī)劃不斷完善。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃期至2035年的城市總體規(guī)劃編制，完成城市發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃編制，取得了城市軌道交通線網(wǎng)、新型城鎮(zhèn)化和中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃成果。東江―新豐江水系連通工程和九潭水庫(kù)項(xiàng)目納入粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道、高鐵新城等規(guī)劃編制有序開展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍全覆蓋。
城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力推進(jìn)“百街千巷”綜合整治工程，改造提升市區(qū)背街小巷452條，改造市區(qū)水漫點(diǎn)47個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“西優(yōu)”工程，完成西環(huán)路旅游大道南段升級(jí)改造、福新北路(東源與源城間)貫通。客家鄉(xiāng)土植物園建成開館。黃子洞公園建成開放。新一路貫通、寶源大橋加寬、寶源新江片區(qū)新豐江兩岸截污工程、東江公園二期等項(xiàng)目建設(shè)加快。實(shí)施市區(qū)供水管網(wǎng)改造工程，市區(qū)水源工程一期投入使用。完成市區(qū)100個(gè)老舊小區(qū)光纖入戶改造。
城市管理力度加大。以“創(chuàng)文”、提升“國(guó)園”和“鞏衛(wèi)”為抓手，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)服務(wù)等綜合整治，完成市政、園林、亮化等110多個(gè)整治建設(shè)項(xiàng)目，整治老舊小區(qū)9個(gè)，有效解決城市“六亂”等熱點(diǎn)問題，門前“三包”責(zé)任制和城鄉(xiāng)衛(wèi)生日常保潔機(jī)制有效落實(shí)，城市管理水平不斷提升。
(六)狠抓鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民人均收入首超全國(guó)平均水平。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均可支配收入14620元，增長(zhǎng)9.9%，超過全國(guó)農(nóng)民人均收入水平。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)成效。新增1.47萬相對(duì)貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。投入扶貧資金28.3億元，新增扶貧項(xiàng)目4.5萬個(gè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，落實(shí)項(xiàng)目79648個(gè)，255個(gè)貧困村全面建立合作社，成功舉辦首屆精準(zhǔn)扶貧成果展示會(huì)。開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”，新納入貧困人口2419人。深圳大力幫扶214個(gè)省定貧困村，投入資金16.8億元，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1775個(gè)。
美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)蓬勃開展。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完成省定貧困村“三清三拆三整治”任務(wù)。投入30.8億元推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，完成自然村道路硬化1629公里，建成垃圾收集點(diǎn)6324個(gè)、衛(wèi)生站184個(gè)，農(nóng)村生活垃圾有效處理率96.6%，無害化處理率85%。解決99萬農(nóng)村人口飲水問題，完成中小河流治理179公里，完成農(nóng)村危房改造2978戶。建成移民美麗家園示范點(diǎn)10個(gè)，移民工作走在全省前列。
農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，22288個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)查漏補(bǔ)缺。建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)縣級(jí)平臺(tái)7個(gè)，鎮(zhèn)(街)級(jí)平臺(tái)101個(gè)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提效，實(shí)現(xiàn)水稻種植保險(xiǎn)全覆蓋。普惠金融“村村通”工程提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)信用村和鄉(xiāng)村金融服務(wù)站建設(shè)行政村全覆蓋。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷發(fā)力。新增4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建成農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量安全示范點(diǎn)65個(gè)，新增省名牌產(chǎn)品12個(gè)。燈塔盆地核心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，田園綜合體國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)加快，核心區(qū)干線公路全線建成通車，完成農(nóng)產(chǎn)品加工孵化中心和綜合服務(wù)中心大樓建設(shè)。確立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌――萬綠河源，舉辦萬綠河源·生態(tài)優(yōu)品之十大高端農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選和慶祝首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)。龍川國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)通過國(guó)家驗(yàn)收，東源縣船塘鎮(zhèn)(板栗)、紫金縣龍窩鎮(zhèn)(茶葉)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)。完成糧食播種面積245萬畝，連續(xù)多年完成省下達(dá)的糧食考評(píng)任務(wù)。
(七)狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省前列。
實(shí)現(xiàn)地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，縣以上集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名第一，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95.6%，全省排名第二。
大力推進(jìn)環(huán)境治理。不折不扣推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改和省環(huán)保督察整改，關(guān)停、取締、整改企業(yè)209家。認(rèn)真實(shí)施新豐江水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，新豐江水庫(kù)水質(zhì)保持國(guó)家地表水Ⅰ類。境內(nèi)東江干流水質(zhì)保持地表水Ⅱ類。實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村河長(zhǎng)全覆蓋，河長(zhǎng)制工作全省排名前列。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)新開工22座，累計(jì)建成36座。開展大氣環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)和秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查。被省列為地質(zhì)災(zāi)害防治示范市，大力治理89個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。綠化河源大行動(dòng)取得新成效，完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程造林12.2萬畝、生態(tài)景觀林帶3800畝，完成中央森林撫育及省級(jí)碳匯林撫育69.1萬畝，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)113個(gè)，新建濕地公園1個(gè)，新增省級(jí)生態(tài)公益林示范區(qū)1個(gè)，森林覆蓋率達(dá)72.78%。實(shí)施林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期建設(shè)，在全省率先實(shí)行森林防火工作掛牌跟蹤制度，森林火災(zāi)受害率0.135‰，遠(yuǎn)低于省控1‰指標(biāo)。推動(dòng)省在東江流域率先啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)政策制定工作。建立市政府環(huán)境與發(fā)展綜合決策咨詢制度，科學(xué)劃定生態(tài)紅線，完成節(jié)能減排任務(wù)。積極開展全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)。
(八)狠抓民生實(shí)事，民生事業(yè)全面發(fā)展。
全年民生投入257.2億元，占一般公共預(yù)算支出的76.8%。認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。
公共服務(wù)穩(wěn)步提升。教育“創(chuàng)現(xiàn)”進(jìn)程加速，源城、龍川創(chuàng)建成功，其余各縣完成“創(chuàng)現(xiàn)”申報(bào)。新建4所、改擴(kuò)建12所市區(qū)和縣城中小學(xué)校，新增義務(wù)教育學(xué)位1.2萬個(gè)。新改擴(kuò)建54所農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，增加寄宿制學(xué)位7070個(gè)。深化“強(qiáng)師工程”，推進(jìn)“縣管校聘”教師管理體制和農(nóng)村小學(xué)師資培養(yǎng)機(jī)制改革。廣東技術(shù)師范大學(xué)河源校區(qū)籌建工作加快推進(jìn)。河職院成為粵東西北唯一通過驗(yàn)收的廣東省示范性高等職業(yè)院校。省衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)加快，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市婦幼保健院二期建成使用，市中醫(yī)院二期完成主體工程，深河人民醫(yī)院加快建設(shè)。3個(gè)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)為縣第二人民醫(yī)院，完成36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和334間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。文體惠民提檔升級(jí)，市圖書館、市文化館、市檔案館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，市博物館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)館。實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。開展各類公益性文化惠民活動(dòng)1000余場(chǎng)，完成東源縣阮嘯仙故居等7處紅色革命遺址修復(fù)提升工作。新建體育公園11個(gè)。成功舉辦“國(guó)際博物館日”廣東主會(huì)場(chǎng)宣傳活動(dòng)、蕭殷文學(xué)研討會(huì)暨蕭殷文學(xué)館開館活動(dòng)、南粵古驛道定向大賽、2018年河源萬綠湖國(guó)際馬拉松等群眾文體賽事活動(dòng)。
社會(huì)保障更加健全。全力推進(jìn)擴(kuò)面征繳，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社保”。深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，優(yōu)化大病保險(xiǎn)政策，全面實(shí)行按病種分值付費(fèi)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。完成退役軍人信息采集，雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。社會(huì)福利慈善事業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.58萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。新增安置住房270套，新增分配公租房712套。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深化“平安河源”建設(shè)，實(shí)施“智慧新警務(wù)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開展“颶風(fēng)2018”專項(xiàng)行動(dòng)，打掉涉黑組織3個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)13個(gè)、涉惡團(tuán)伙126個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。開展打擊走私“國(guó)門利劍2018”專項(xiàng)行動(dòng)。深化全民禁毒工程，毒品違法犯罪有效遏制。推進(jìn)“五星”平安村(居)建設(shè)和“一村(居)一法律顧問”“一村(居)一輔警”工作。成功打造“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)示范市和“智慧法援”先行地。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。
(九)狠抓黨建工作，政府自身建設(shè)有力加強(qiáng)。
落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力把政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府一切工作，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，抓好中央、省委巡視反饋意見整改，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)和專題民主生活會(huì)，強(qiáng)化市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作責(zé)任。
強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決定，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議120件、政協(xié)提案162件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，實(shí)行市政府常務(wù)會(huì)議題聯(lián)審制度。出臺(tái)《河源市人民政府“三定一督一通報(bào)”工作辦法》，推動(dòng)重點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
嚴(yán)明紀(jì)律建規(guī)章。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，狠抓“四風(fēng)”整治，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，頒布首部實(shí)體規(guī)章《河源市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，建立市政府立法咨詢專家?guī)欤溉问着?0位立法咨詢專家。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、氣象、老齡、殯葬、殘疾人、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員等工作取得新成績(jī)。
各位代表!2018年的成績(jī)來之不易。這是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，是深圳、廣州等兄弟市和海內(nèi)外各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐河源部隊(duì)、消防指戰(zhàn)員和各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!向長(zhǎng)期關(guān)心支持我市改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝!
各位代表!我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)。整體產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)規(guī)模小，質(zhì)量效益有待提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任務(wù)艱巨;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難不少，用工難、融資難問題突出;新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，現(xiàn)有勞動(dòng)力規(guī)模結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力無法滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。二是深化改革開放、加快創(chuàng)新發(fā)展需要攻堅(jiān)克難。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有待加快，缺乏有效融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的體制和平臺(tái)，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化;科技支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力仍需加大，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度有待加快。三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、鞏固核心優(yōu)勢(shì)任務(wù)仍然繁重。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化綠色化水平不高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的成效還不穩(wěn)固、持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)依然繁重。四是保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理力度有待加大。就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)治理問題較為突出。五是轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能仍需下大功夫。政府部門服務(wù)質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高，特別是干部的思想有待加快解放，作風(fēng)有待改進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進(jìn)一步提振，破解難題的擔(dān)當(dāng)作為有待進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們一定敢于直面問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，勇于攻堅(jiān)克難，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)下的高質(zhì)量發(fā)展。
二、2019年重點(diǎn)工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是河源振興發(fā)展提效破局之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)和市委七屆六次、七次全會(huì)的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，搶抓“四大機(jī)遇”，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，深入落實(shí)“1+1+9”工作部署，全域全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大力建設(shè)人民幸福“心城”，奮力推動(dòng)“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)提效破局，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好九方面工作：
(一)主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建全面開放新格局。
全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，加大重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接力度，全力打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要拓展區(qū)、美麗灣區(qū)和宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈、世界級(jí)城市群的有機(jī)組成部分。
再掀交通建設(shè)熱潮。以融入粵港澳大灣區(qū)交通一體化為主方向，高起點(diǎn)啟動(dòng)立體交通綜合規(guī)劃，啟動(dòng)高鐵新城的交通樞紐組織建設(shè)。完成交通設(shè)施投資120億元以上，確保河惠莞高速全線加快施工，其中龍川至紫金段建成通車;力爭(zhēng)粵贛高速改擴(kuò)建動(dòng)工建設(shè);加快龍尋、河惠汕等高速項(xiàng)目前期工作，提前謀劃東西走向的河梅韶高速建設(shè)。加快贛深高鐵建設(shè)，推動(dòng)龍梅龍客專開工建設(shè)，謀劃龍韶、龍汕等鐵路建設(shè)。推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|江航道河源段恢復(fù)通航，謀劃廣河客專、深惠城軌延伸至河源等重大鐵路項(xiàng)目。力推國(guó)道G355紫金林田至高望段一級(jí)公路控制性工程開工建設(shè)。
全力創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范市。圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，打響“萬綠河源”旅游品牌。做強(qiáng)旅游“拳頭產(chǎn)品”，全力創(chuàng)建萬綠湖國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)巴伐利亞莊園建成國(guó)家級(jí)休閑度假區(qū)。加快東江百里畫廊旅游公路、中央蘇區(qū)留守紅軍紀(jì)念園、江東新區(qū)東江抗日戰(zhàn)爭(zhēng)革命遺址群等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村特色民宿建設(shè)。推進(jìn)恐龍主題公園、休閑體育旅游特色小鎮(zhèn)、水世界旅游和佗城國(guó)際旅游城、融創(chuàng)國(guó)際文旅城等項(xiàng)目招商和建設(shè)。
加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)實(shí)施《河源市加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要拓展區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》，主動(dòng)接受廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的輻射帶動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增和“樹標(biāo)提質(zhì)”計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破160家。推進(jìn)市高新區(qū)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。籌集科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，撬動(dòng)科技型企業(yè)授信貸款1億元以上。大力申報(bào)“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”，推動(dòng)人才引進(jìn)政策有效落地，加快人才公寓和專家樓建設(shè)。加快深圳大學(xué)河源國(guó)際研究院、廣東技術(shù)師范大學(xué)河源研究院建設(shè)，推進(jìn)天津大學(xué)精密儀器院士工作站提質(zhì)增效。推動(dòng)27%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
持續(xù)掀起招商引資熱潮。重點(diǎn)謀劃2019年粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市、北上杭等重點(diǎn)城市以及境外招商路演活動(dòng)，加快構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大河源城市影響力。深入落實(shí)重大招商項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、督辦考核制度，全力促進(jìn)2018年“1·3·6·9·12”系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地動(dòng)工建設(shè)。加快組建招商咨詢委員會(huì)、投資顧問委員會(huì)和市投資咨詢服務(wù)公司，整合擴(kuò)充招商引資團(tuán)隊(duì)，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商協(xié)會(huì)，探索建立招商形象推廣、項(xiàng)目準(zhǔn)入布局、政策兌現(xiàn)落實(shí)、招商流程規(guī)范、產(chǎn)業(yè)要素激發(fā)高效銜接的全市招商引資“一盤棋”新格局，不斷提升招商引資水平。
提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。大力推進(jìn)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心(B型)建設(shè)，加快中歐班列、鐵路口岸等平臺(tái)建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平。充分利用進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、廣東海絲博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)和香港貿(mào)發(fā)局平臺(tái)，積極開拓“一帶一路”新興市場(chǎng)，培育跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，助力企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口空間。出臺(tái)《促進(jìn)電子商務(wù)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，大力創(chuàng)建國(guó)家、省電子商務(wù)示范縣。
(二)堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略腹地。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展。深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)。推進(jìn)鋼鐵和礦產(chǎn)等資源型傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化、現(xiàn)代化改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。推進(jìn)工業(yè)技改轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)支持一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快實(shí)施老舊設(shè)備更新與智能化改造，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%。推動(dòng)江東新區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造全覆蓋。完成第二次全國(guó)污染源普查和年度節(jié)能減排任務(wù)。
推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量較快速度發(fā)展。按照“系統(tǒng)謀劃、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破”的思路進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃。大力實(shí)施園區(qū)提質(zhì)增效五大行動(dòng)計(jì)劃：實(shí)施骨干企業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“一企一策”，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，有重點(diǎn)扶持企業(yè)做大做強(qiáng);實(shí)施園區(qū)承接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃，提升項(xiàng)目專業(yè)化承接轉(zhuǎn)移水平，提升園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目50個(gè)，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)600億元;實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作共建行動(dòng)計(jì)劃，積極與深圳共建“飛地經(jīng)濟(jì)”，完成共建億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，引進(jìn)落地10億元以上項(xiàng)目8個(gè)以上，開工建設(shè)10億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上;實(shí)施投融資改革行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用和放大效應(yīng)，引進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金參與園區(qū)建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走市場(chǎng)化道路推動(dòng)園區(qū)建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)上新臺(tái)階;實(shí)施園區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，探索建立“畝均論英雄”工業(yè)園區(qū)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。力爭(zhēng)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入35億元、“1·3·6·9·12”簽約項(xiàng)目動(dòng)工率和投產(chǎn)率分別達(dá)到70%和50%、園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%和全市新上規(guī)工業(yè)企業(yè)70家。推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、貿(mào)易結(jié)算、金融保險(xiǎn)、風(fēng)投創(chuàng)投等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大都市經(jīng)濟(jì)。完善中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，力爭(zhēng)新增上限商貿(mào)單位50家。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)紫金春甜桔、東源仙湖茶國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)工作，推動(dòng)省質(zhì)量監(jiān)督車載智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品檢測(cè)站、果蔬產(chǎn)品檢驗(yàn)站建設(shè)。完成無人機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)站建設(shè)。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”政策，出臺(tái)我市的政策措施，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的實(shí)際問題。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政公用、社會(huì)、文化事業(yè)等領(lǐng)域，參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新政府配置資源方式，建立完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、小額貸款保證保險(xiǎn)、政策性融資擔(dān)保等機(jī)制，設(shè)立中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金，為符合條件的企業(yè)提供貸款轉(zhuǎn)貸服務(wù)，緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問題。支持異地建立河源商會(huì)。建立民營(yíng)企業(yè)投訴處理機(jī)制，積極穩(wěn)妥解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歷史遺留問題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(三)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
謀劃實(shí)施更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全力推進(jìn)135項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成有效投資335億元以上，掀起大抓項(xiàng)目的熱潮。
健全高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。大力完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，構(gòu)建項(xiàng)目發(fā)起、儲(chǔ)備、啟動(dòng)和建設(shè)良性運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目征地拆遷、建設(shè)資金等突出問題，加快推進(jìn)阿里巴巴(河源)云數(shù)據(jù)中心、河源電廠二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，用好用活中央蘇區(qū)和革命老區(qū)等政策，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入省的發(fā)展規(guī)劃。
大力推進(jìn)城建項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃。加快G205國(guó)道東移項(xiàng)目開工建設(shè)。謀劃粵贛高速熱水出入口建設(shè)，優(yōu)化城北高速出入口及周邊區(qū)域。按照輕重緩急和開發(fā)時(shí)序，用三年時(shí)間打通中心城區(qū)斷頭路，優(yōu)先建設(shè)雙下大橋和跨東江大橋。繼續(xù)加快推進(jìn)中山大道改造工程、建設(shè)大道下穿中山大道和文昌南路工程、紅星東路貫通工程等項(xiàng)目建設(shè);貫通內(nèi)環(huán)路北段(西環(huán)路連接?xùn)|環(huán)路)、新雙下路(江東新區(qū)接老城區(qū)及寶源片區(qū))等中心城區(qū)內(nèi)環(huán)道路，解決交通“瓶頸”問題。
推進(jìn)水利能源項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施新豐江壩下水環(huán)境綜合整治。編制實(shí)施《河源市鄉(xiāng)村振興農(nóng)村水利治理規(guī)劃》，治理中小河流144公里。完成東源、和平1.12萬畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，完成村村通自來水工程掃尾工作。積極謀劃東江―新豐江水系連通和九潭水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。完成電網(wǎng)投資20億元，確保220千伏連平江面輸變電工程、聯(lián)禾站主變擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn);加快800千伏“烏東德”直流接地極(連平段)工程和220千伏越王山輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
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強(qiáng)化財(cái)稅金融保障能力。落實(shí)減稅降費(fèi)措施，加快項(xiàng)目資金落地，統(tǒng)籌盤活財(cái)力，做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。啟動(dòng)運(yùn)作粵財(cái)河源投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)市“金融十條”落地見效，實(shí)施股改5年財(cái)政扶持政策，推動(dòng)企業(yè)上市掛牌。探索設(shè)立綠色發(fā)展專項(xiàng)資金以及發(fā)行綠色金融債券，鼓勵(lì)支持綠色金融發(fā)展。加強(qiáng)政府性債務(wù)和隱性債務(wù)管理，完善金融防控機(jī)制，打好防控重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)安居樂業(yè)的美麗家園。
集中力量掀起鄉(xiāng)村振興發(fā)展熱潮，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興出精品、造亮點(diǎn)，努力把“短板”變成“潛力板”。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。力爭(zhēng)建檔立卡貧困戶全部達(dá)到預(yù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力有參與意愿的相對(duì)貧困戶都有扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。強(qiáng)化生態(tài)扶貧，讓貧困群眾在生態(tài)建設(shè)中積極參與、獲得收益。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，推進(jìn)就業(yè)扶貧，做好技能培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)能力。強(qiáng)化財(cái)政資金攻堅(jiān)保障，推進(jìn)教育、住房、醫(yī)療、最低生活保障等扶貧政策全面落實(shí)。健全支持配合對(duì)口幫扶的工作機(jī)制，大力配合推進(jìn)恒大集團(tuán)扶貧項(xiàng)目。完善扶貧資金使用情況監(jiān)督管理機(jī)制，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的菜籃子、果盤子、米袋子、茶罐子，大力實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，探索建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和銷量，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力辦好第二屆廣東省茶葉產(chǎn)業(yè)大會(huì)。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建和質(zhì)量認(rèn)證力度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象“萬綠河源”塑造工程。加快東源縣國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園縣區(qū)全覆蓋。促進(jìn)綜合服務(wù)體系建設(shè)。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完成93.23萬畝糧食(水稻)生產(chǎn)功能區(qū)劃定，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在88萬噸以上。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持規(guī)劃先行，基本實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制全覆蓋。大力實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，嚴(yán)格實(shí)施《河源市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》，以打造省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程和省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村為突破口，全域整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。源城要高標(biāo)準(zhǔn)把五村連片開發(fā)打造成全市鄉(xiāng)村振興連片開發(fā)示范標(biāo)兵;東源要把田園綜合體建設(shè)成為全市鄉(xiāng)村振興綜合開發(fā)排頭兵;龍川、和平、連平和東源要全力支持打造粵贛省界原中央蘇區(qū)(河源)、燈塔盆地示范區(qū)核心區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶;紫金要全力抓好六鎮(zhèn)連片示范創(chuàng)建。努力爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，建成5-10個(gè)特色精品村。開展移民美麗家園建設(shè)。大力推進(jìn)“廁所革命”。突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)鎮(zhèn)街建設(shè)提檔升級(jí)。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高行政村客運(yùn)通達(dá)率。
深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地管理制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的有效組織形式、經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展路徑，探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，全域推進(jìn)土地綜合整治。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。制定引導(dǎo)農(nóng)民互換并地的激勵(lì)政策。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地拆舊復(fù)墾。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。做好省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。加快普惠金融提質(zhì)增效，提升農(nóng)村金融服務(wù)能力。推動(dòng)“放管服”改革向基層延伸，成立鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心和村公共服務(wù)站，完善村級(jí)事務(wù)代辦制度，提高鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)便利性。
(五)全面深化改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
以改革破解難題、激發(fā)活力，真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，厚植轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
深化“放管服”改革。穩(wěn)妥有序完成政府機(jī)構(gòu)改革，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，為各領(lǐng)域改革提供體制支撐和保障。深化鎮(zhèn)街行政管理體制改革。加快商事制度改革，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化商事登記，推進(jìn)“多證合一、一照一碼”和“證照分離”改革。深入推進(jìn)城建體系改革，理順城建工作體系、城建分工體系、城建經(jīng)營(yíng)體系。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步壓減權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)。推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化審批流程，努力全面實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，力爭(zhēng)審批時(shí)限壓減一半。清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。加快網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)。深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。完善商事糾紛仲裁機(jī)制。繼續(xù)重視加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化市屬國(guó)有企業(yè)改革，打造“5+2”具備自我造血功能的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，加快推進(jìn)市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組、“三供一業(yè)”分離移交。深化市級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制和基本公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)劃分，進(jìn)一步理順市、區(qū)財(cái)政管理體制。支持農(nóng)村商業(yè)銀行做大做強(qiáng)。
加快“數(shù)字政府”建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)體制改革，構(gòu)建“管運(yùn)分離”的“數(shù)字政府”新體制。推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，破除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合。積極開展政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”和“三集中三到位”改革，完善“一站式服務(wù)”。推動(dòng)“粵省事·河源通”高頻民生服務(wù)事項(xiàng)上線，建成市級(jí)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，努力實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
(六)強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理，打造現(xiàn)代化生態(tài)新城。
大力提升城市功能和品質(zhì)，努力打造顯山露水見綠、嶺南客家風(fēng)情濃郁的現(xiàn)代化生態(tài)新城。
高起點(diǎn)編制城市規(guī)劃。做好新一輪城市總體規(guī)劃編制;主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)，精心謀劃“一主兩副四組團(tuán)”城市空間發(fā)展格局，強(qiáng)化中心城區(qū)核心帶動(dòng)作用，規(guī)劃燈塔盆地和古竹―義容兩個(gè)副中心。完善中心城區(qū)“1+6”空間規(guī)劃體系。加強(qiáng)“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道規(guī)劃銜接，加快完成城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，啟動(dòng)立體交通信息規(guī)劃，完善各類控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與項(xiàng)目有效對(duì)接。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行和土地儲(chǔ)備工作。
進(jìn)一步提升城市功能。統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)六大功能片區(qū)建設(shè)，加快“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道建設(shè)，推進(jìn)東江和新豐江市區(qū)段港口和碼頭規(guī)劃建設(shè)，謀劃實(shí)施東江西路中小企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)帶、江東新區(qū)城市起步區(qū)濱江功能帶和老城區(qū)沿江文化提升帶的規(guī)劃建設(shè)。按照謀劃總體概念規(guī)劃、優(yōu)化控制性詳細(xì)規(guī)劃、細(xì)化核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)層次推進(jìn)釣魚臺(tái)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，努力打造成河源的“城市客廳”。加快高鐵新城建設(shè)，抓好站房周邊交通組織、站前廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)各類生產(chǎn)要素向高鐵新城集聚。加快市民服務(wù)中心和不動(dòng)產(chǎn)登記檔案館建設(shè)。加快推進(jìn)粵港商務(wù)中心、國(guó)際會(huì)展中心、河源綜合異地候機(jī)樓等重大城市功能體規(guī)劃建設(shè)。
持續(xù)提升城市公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)“百街千巷”綜合整治，重點(diǎn)加快管線和排水排污建設(shè)，完成278條普通街巷、30條示范街改造。結(jié)合“三舊改造”，打造文化街區(qū)。加快市區(qū)水源工程二期建設(shè)，完善城市供水體系，理順管理體制，提高供水保障能力。抓好道路交叉口渠化改造。新建2個(gè)市區(qū)公共停車場(chǎng)，探索建設(shè)城市智能共享停車平臺(tái)。完善公交站場(chǎng)建設(shè)，推行智慧公交(實(shí)時(shí)公交APP)，提高公交服務(wù)水平。推進(jìn)地下綜合管廊與市政建設(shè)有機(jī)融合。強(qiáng)化海綿城市理念，加快建設(shè)迎客大道綠化工程、濱江大道公園等城市公園和城市水體，完善城市園林綠化景觀配套。力促房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，新建1.2萬套以上商品房。加快實(shí)施《河源市信息化基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃(2018―2020年)》。
著力提升城市管理水平。深化城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，啟動(dòng)智慧城管二期項(xiàng)目，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)城市管理基礎(chǔ)信息互融共享，提高城市治理和服務(wù)智能化水平。提升國(guó)家園林城市管理水平，持續(xù)開展市容環(huán)境整治大行動(dòng)。實(shí)施石峽垃圾場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)管理，切實(shí)保障城市安全。
全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀“1+X”工程，實(shí)施公民道德建設(shè)，發(fā)揮榜樣模范和客家文化內(nèi)涵的引領(lǐng)作用。打造河源志愿服務(wù)品牌。大力推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。完成龍川縣全省新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣區(qū)試點(diǎn)全覆蓋。
(七)突出“三區(qū)并進(jìn)”，推動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
樹牢全市經(jīng)濟(jì)一盤棋思想，加快發(fā)展要素流通，全力推動(dòng)“三區(qū)”建設(shè)新突破和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
加快江東新區(qū)開發(fā)建設(shè)。科學(xué)謀劃打造“三點(diǎn)三帶四組團(tuán)”，推動(dòng)城市起步區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大突破。啟動(dòng)江竹大道、省道S230線工程，擴(kuò)大市區(qū)城市架構(gòu)，加強(qiáng)與中心城區(qū)其它組團(tuán)的互聯(lián)互通。啟動(dòng)企業(yè)總部中心、金融服務(wù)中心、東江生態(tài)景觀長(zhǎng)廊等重大城市功能配套建設(shè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)、新材料、高端裝備制造和生命健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中國(guó)聯(lián)通·河源云數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)集聚區(qū)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。全面對(duì)接自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“一枚公章管審批，一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革。積極爭(zhēng)取省支持江東新區(qū)向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)O(shè)立縣級(jí)行政區(qū)。
加快市高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。發(fā)揮國(guó)家級(jí)高新區(qū)與省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)“雙區(qū)”疊加的優(yōu)勢(shì)，加快與深圳南山建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”，深入開展“二次創(chuàng)業(yè)”，做大電子信息、精密機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育扶持太陽(yáng)能與光伏應(yīng)用、新材料、食品飲料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深化省科學(xué)院河源研究院、河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院、深河金地創(chuàng)谷、深河創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。加快建設(shè)中央活力區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，完善城市功能，創(chuàng)建全省綠色循環(huán)生態(tài)園區(qū)示范區(qū)。
加快燈塔盆地示范區(qū)先行發(fā)展。加快完善管理體制機(jī)制。強(qiáng)化科技支撐，大力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和省級(jí)綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和集散基地為目標(biāo)，高水平、高質(zhì)量謀劃和布局產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺(tái)，探索實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)代辦制，培育和引進(jìn)一批高新技術(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展生態(tài)設(shè)施與數(shù)字農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、農(nóng)林生物與生命健康產(chǎn)業(yè)、綠色倉(cāng)儲(chǔ)與智能物流業(yè)。推進(jìn)田園綜合體示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+休閑觀光旅游”新業(yè)態(tài)，打造一批農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。
加快提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快縣城和中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)力支撐。注重分類指導(dǎo)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。源城區(qū)要充分發(fā)揮都市經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)主力軍作用，大力發(fā)展以現(xiàn)代商貿(mào)旅游業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，以精品農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。東源縣要加快打造“1+8+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，大力發(fā)展電子信息、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以富馬為龍頭加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鹽東物流園建設(shè)。龍川縣要積極構(gòu)建“以建筑工業(yè)化為引領(lǐng)，電子電器、空氣能、現(xiàn)代建筑多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)總投資超過20億元高端建筑材料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。和平縣要發(fā)揮產(chǎn)城互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)園3.2平方公里，扎實(shí)推進(jìn)智慧雙創(chuàng)物流園建設(shè)。紫金縣要堅(jiān)持把紫城工業(yè)園作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)培育新電子、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目投資40億元以上。連平縣要以生態(tài)工業(yè)園升格為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為契機(jī)，加快“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)。
(八)守護(hù)一江清水和青山翠嶺，厚植綠色優(yōu)勢(shì)。
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力保護(hù)好一江清水和青山翠嶺，擦亮河源綠色生態(tài)品牌。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固中央和省環(huán)保督察整改成效。打好碧水保優(yōu)戰(zhàn)，深入開展全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)，推進(jìn)治水“三大行動(dòng)”，強(qiáng)化東江、新豐江、楓樹壩水庫(kù)優(yōu)良水體保護(hù)，建成新豐江水庫(kù)環(huán)保項(xiàng)目50%以上，新豐江水庫(kù)和東江干流水質(zhì)分別保持地表水Ⅰ類和Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。確保集中式飲用水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，地表水考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到100%，完成縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問題清理整治，以東源縣為試點(diǎn)實(shí)施千里碧道工程。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施全域聯(lián)防聯(lián)控，確保空氣質(zhì)量在全省排名前列。打好凈土防御戰(zhàn)，實(shí)施土壤環(huán)境分級(jí)分類管控，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。加快市醫(yī)療廢物處理中心遷建項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，完成50%的省定貧困村20戶以上自然村污水設(shè)施建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理制度體系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)制。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，建立健全東江流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)在東江流域開展跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償。開展環(huán)境產(chǎn)品交易試點(diǎn)，大力開發(fā)碳普惠制核證減排量項(xiàng)目，有序推進(jìn)排污許可證制度改革。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加快劃定并嚴(yán)守“三條紅線”，守護(hù)山水林田湖草生命共同體，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。
積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作。加強(qiáng)森林公園、濕地公園、城市公園、郊野公園和社區(qū)小公園等建設(shè)，啟動(dòng)迎客大道、濱江大道綠化工程，提升“三江六岸”綠化景觀，著力“增色”“添花”。大力實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化示范工程，繼續(xù)推進(jìn)新一輪綠化河源大行動(dòng)，完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程造林9萬畝、森林撫育42.3萬畝，建設(shè)綠美古樹鄉(xiāng)村5個(gè)，加快新豐江水庫(kù)周邊3.58萬畝桉樹林改造。
(九)著力增進(jìn)民生福祉，打造人民幸福“心城”。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)女性平等就業(yè)。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力開展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。繼續(xù)實(shí)施“客家菜師傅工程”。力爭(zhēng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成使用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)7000人、就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)1800人，帶動(dòng)就業(yè)5000人。
深入推進(jìn)健康河源建設(shè)。推進(jìn)市中醫(yī)院、市婦幼保健院創(chuàng)建“三甲”專科醫(yī)院，鞏固市人民醫(yī)院“三甲”成果。加強(qiáng)重點(diǎn)臨床專科、衛(wèi)生信息化建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)專科。加快深河人民醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院藥品跨區(qū)域聯(lián)合集中采購(gòu)改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度。加強(qiáng)與省內(nèi)外各大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)專科合作，組建醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更好服務(wù)群眾。全面落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，健全重大疾病及健康危害因素監(jiān)測(cè)和防治體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。完成教育“創(chuàng)現(xiàn)”工作任務(wù)。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。啟動(dòng)基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃。開展教育國(guó)際合作試點(diǎn)。加快廣東技術(shù)師范大學(xué)河源校區(qū)建設(shè)。落實(shí)住宅小區(qū)配建中小學(xué)校(含幼兒園)政策，加大市區(qū)和縣城中小學(xué)校以及公辦幼兒園建設(shè)力度，增加學(xué)位供給。推進(jìn)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)，穩(wěn)妥撤并農(nóng)村“麻雀學(xué)校”。開展“流動(dòng)學(xué)校”和“專遞課堂”試點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村教育發(fā)展短板。推動(dòng)對(duì)標(biāo)新高考的普通高中課程改革。增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。提升特殊教育水平。深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”，深化教師“縣管校聘”管理體制改革，加快市、縣(區(qū))教師發(fā)展中心建設(shè)，啟動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)培養(yǎng)工程。推動(dòng)市中小學(xué)綜合實(shí)踐基地建設(shè)。鼓勵(lì)并規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。
推動(dòng)文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力培育具有河源特色的客家文化、紅色文化和綠色文化，夯實(shí)河源文化底蘊(yùn)。實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心升級(jí)改造。推動(dòng)市科技館、市青少年宮、市婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，推進(jìn)市美術(shù)館建設(shè)和市圖書館、文化館、博物館、檔案館數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)粵贛古驛道(河源段)的保護(hù)和開發(fā)，推動(dòng)龍川至尋烏段粵贛古驛道開發(fā)建設(shè)。加快市非遺展館建設(shè)，推進(jìn)紅色革命遺址修復(fù)，弘揚(yáng)紅色革命文化。大力開展“書香河源”全民閱讀月等群眾性文化活動(dòng)。結(jié)合新中國(guó)成立70周年，組織創(chuàng)作一批文藝精品。推動(dòng)舉辦河源國(guó)際恐龍文化資源保護(hù)開發(fā)研討會(huì)。加快公共體育場(chǎng)地建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加大體育人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，拓寬競(jìng)技體育備戰(zhàn)項(xiàng)目和渠道，積極申辦國(guó)際皮劃艇激流回旋賽。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率99%以上，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社保”，擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍。落實(shí)重特大疾病醫(yī)療救助，完善最低生活保障和特困人員供養(yǎng)制度，進(jìn)一步提高優(yōu)待對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，扶持居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。做好困境兒童關(guān)愛保護(hù)。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。
強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生;強(qiáng)化應(yīng)急能力和管理體系建設(shè)，大力實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)工程。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、全民禁毒工作和突出違法犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。加大全民普法力度，全面推行“一村(居)一法律顧問”“一村(居)一輔警”和“雪亮工程”“智慧新警務(wù)”建設(shè)。落實(shí)打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為責(zé)任制和食品藥品安全責(zé)任制。建成市食品藥品檢驗(yàn)技術(shù)中心。創(chuàng)建第十一屆“全國(guó)雙擁模范城”，努力實(shí)現(xiàn)“四連冠”。
辦好十件民生實(shí)事。計(jì)劃投入40億元，其中市本級(jí)投入7.5億元，全力辦好年度十件民生實(shí)事。一是加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展;二是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;三是提高底線民生保障水平;四是加大力度促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè);五是繼續(xù)實(shí)施“百街千巷”綜合整治工程;六是提升優(yōu)化城區(qū)交通環(huán)境;七是豐富群眾文體生活;八是提升便民利民服務(wù)水平;九是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度;十是提高市場(chǎng)食品質(zhì)量安全水平。
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、糧食、方志、氣象、老齡、殯葬、社會(huì)組織、國(guó)防動(dòng)員等工作。
各位代表!我們將始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實(shí)抓好中央、省委巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委、市人大報(bào)告，向市政協(xié)通報(bào)，認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。認(rèn)真做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件報(bào)市人大備案審查工作。充分發(fā)揮政府在地方立法工作中的依托作用，為我市立法作出更多基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)重大行政決策合法性審查和政府法律顧問制度，認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。全力建設(shè)廉潔高效政府。切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，鞏固“四風(fēng)”整治成果，努力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，全面提振廣大干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。加大對(duì)公共資金、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。深入實(shí)施“三定一督一通報(bào)”工作辦法，著力破解卡殼問題，確保中央和省以及市委的決策部署落地見效。
各位代表!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，凝心聚力、真抓實(shí)干，為把河源建設(shè)成為全省綠色發(fā)展的示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵，走出生態(tài)河源、現(xiàn)代河源相得益彰的發(fā)展新路，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”而努力奮斗!