[2019兩會政府工作報告全文]2019年翁源縣政府工作報告全文
―― 2019年1月28日在翁源縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣委常委、副縣長譚曉健
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是翁源加快振興發展的關鍵之年。一年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、習近平總書記系列重要講話和視察廣東重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務院和省、市的各項決策部署。在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大的監督、縣政協的支持下，縣政府搶抓機遇，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，加快打造三大主體功能區“升級版”，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全縣經濟社會實現持續健康發展，基本完成了縣第十五屆人大三次會議確定的目標任務。
―― 堅持發展第一要務，經濟運行持續健康
過去一年，面對復雜的外部環境和繁重的發展任務，特別是面對一季度固投負增長27.1%，多項指標排在全市靠后的嚴峻態勢，全縣上下堅持以經濟發展為中心，堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，適應把握引領經濟發展新常態，圍繞“穩強項、補弱項、控退項、優服務”，制定出臺了《翁源縣促進經濟發展“一縣一策”實施方案》《翁源縣重點工作“百日奮戰”行動實施方案》《縣四套班子領導掛點聯系企業制度》和重點企業的“五個一”等多項促進經濟增長的工作機制，穩扎穩打抓落實抓服務，實現經濟增長穩中有進，多項指標排在全市前列。初步核算，2018年實現生產總值103.2億元，增長9.7%，增速全市排名第一，其中第一產業、第二產業、第三產業分別增長4.7%、11.9%和11%，三次產業比重調整為22.0:24.4:53.6。實現規上工業增加值14.6億元，增長19.2%;全社會固定資產投資完成79.4億元，增長18.9%，增速全市排名第三;地方一般公共預算收入完成5.09億元，增長20.2%，首次邁上五億元臺階，增速全市排名第一;財政八項支出累計完成24.6億元，增長28.6%，增速全市排名第一;社會消費品零售總額完成40.5億元，增長9.6%;城鄉居民人均可支配收入增長9%。多項指標增幅均超過全省、全市平均水平。
一是突出農業優先發展戰略，現代農業發展再增速。把握全省現代農業產業園建設現場會在我縣召開的契機，乘勢而為，農業經濟效率顯著提升，“壓艙石”的基礎性作用日益凸顯。全年實現農業增加值22.7億元，增速排名全市前列。現代農業產業園建設加快。蘭花產業園成功入選第一批省級現代農業產業園，獲得省級財政補助資金5000萬元。全年新引進蘭花企業6家，實現蘭花銷售額12億元。與農業部規劃設計研究院合作，啟動編制了國家級現代農業產業園和省級現代農業產業園規劃。與省農科院合作成立了省農科院專家翁源工作站和廣東(翁源)蘭花研究院。粵臺園區完成固定資產投資1.3億元，新搭建大棚20萬平方米，吸納1.5萬名農村勞動力就業，人均年收入達4.3萬元。成功引進6個農業項目，合同投資額達31.8億元。蘭花特色小鎮啟動道路景觀提升、展示中心、蘭湖花海等工程建設，完成投資6000萬元，小鎮雛形呈現。農業品牌建設效果良好。新增“三品一標”認證4個，澤雨農科、云霧仙子等6家生產企業榮獲2018年廣東省名牌產品(農業類)，珠江源綠茶被評為綠茶類2018年廣東十大好春茶。成功培育省名牌4個，新增市級農業龍頭企業1家、縣級示范社4家、縣級示范家庭農場20家。全力做好非洲豬瘟疫情防控工作，全縣未發生非洲豬瘟疫情。
二是突出綠色低碳理念，新型工業發展再增效。按照“一區多園”和“精細化”服務模式打造專業園區，園區經濟增長迅速。完成固定資產投資15.2億元;實現工業增加值11.03億元，增長22.9%;實現稅收2.39億元，增長46.5%。稅收大戶顯著增加，卡西歐等6家企業實現稅收過千萬元。翁源經濟開發區在全市產業園績效考核中榮獲第一名。認真落實好產業轉移扶持政策，抓好企業技改項目備案和專項資金申報工作，共組織16家企業申報技改扶持項目，爭取到上級技改扶持資金共2357.66萬元。完成外貿進出口2億美元，增長95%，提前超額完成市下達任務，增速全市排名第一。招商引資成效明顯。成功舉辦“3·28”和“6·28”等招商推介活動，新引進立盈新材料、立華牧業等工業項目11個，其中5000萬元以上項目10個，實現總投資額15.35億元。日立化成等6個項目建成投產，韶能生物質發電等5個項目新動工，新增中翰民福等4家規上工業企業。產城融合有新進展。啟動了翁源經濟開發區和翁城鎮產城融合規劃編制。厚源商務大廈投入使用，縣第二人民醫院及省級應急救援中心、消防站完成主體工程建設。翁城鎮區主街道升級改造全面完工，農貿市場升級改造基本完成，鎮區商貿發展環境明顯優化。
三是突出環境營造思路，現代服務業再增色。全年實現第三產業增加值55.4億元，增長11%。食品藥品安全示范創建成效突出，龍湖廣場成功創建省級食品安全示范街。中國銀行重新進駐翁源，為全縣金融機構增加了新的生力軍。金融機構存、貸款分別增長12.8%、21.5%,增速均排全市第一。新業態發展迅速。成功創建廣東省電子商務進農村綜合示范縣，江尾電商小鎮運營中心投入運營。電商“雙百工程”順利推進，完成168個農村電商服務點布設，實現農特產品電商渠道銷售收入1.85億元。房地產發展平穩。新增資質建筑企業2家、房地產開發企業5家。碧桂園·豪園、碧桂園·翰林府、龍山水岸、中梁國賓壹號、江山壹品等商住項目加快建設，全年完成房地產投資16.5億元，增長59.5%;完成房地產銷售面積37萬平方米，實現房屋銷售交易金額21.6億元，分別增長4.1%和9%。
―― 堅持把握正確方向，三大攻堅戰開局良好
積極有效防范化解重大風險。著力聚焦金融、政府債務、房地產、國有資產等重點領域風險防控。政府債務預警實現“出列”，政府債務余額低于省下達的債務限額，各項債務指標均低于警戒線。持續加大對非法集資、民間借貸等金融風險的防范力度，加強互聯網金融風險專項整治,保持金融環境穩定，未發生系統性風險;積極引導房地產市場合理有序開發，房地產市場平穩健康發展。
加快精準脫貧攻堅步伐。研究制定《翁源縣精準扶貧工作問責試行辦法》《翁源縣貧困戶參與產業化扶貧實施方案》等文件，嚴格落實脫貧攻堅責任制和雙“113”工作機制。在東莞及相關省市對口幫扶單位和全縣黨員干部的共同努力下，實現貧困戶預脫貧1353戶3735人。投入資金1.3億元，加大“兩扶持、兩獎補”產業就業扶貧力度，有勞動能力貧困戶人均可支配收入達16072元;大力推進金融扶貧，發放扶貧小額貸款907.85萬元。落細落實精準扶貧保障政策，實現“貧困學生教育補助發放率、貧困人口醫療救助率、無勞動能力貧困戶兜底率”三個100%，無勞動能力貧困戶人均可支配收入達9595元。
堅決打好污染防治攻堅戰。環境整治力度不斷加大。以江河湖庫“五清”專項行動為抓手，全面推動“河長制”在翁源落地生根。清理河道681公里，河流生態環境明顯改善，在市最嚴格水資源考核中取得優秀等次。建成華彩園區環境空氣揮發性有機污染物自動監測系統，完成園區污水處理廠環保設施工程，關停小石灰窯11家。深入開展集中打擊非法開采礦產資源行動，立案12宗，刑事拘留43人。土壤防治示范工作扎實推進。全面完成韶關市土壤污染綜合防治先行區建設各項工作任務，基本完成鐵龍林場重金屬污染土壤治理示范工程，實施翁源縣重金屬重度污染農田改變種植結構與生態修復治理，完成桑苗種植800畝，有效防范了污染地塊對周邊環境的污染風險。環保問題整改取得明顯成效。全力配合中央環保督察工作，圓滿辦結2016年中央環保督察和2018年環保督察“回頭看”17宗交辦案件。全面完成粵北危廢處理中心衛生防護距離內96戶居民搬遷工作。抓好飲用水源保護區存在問題整改，關閉保護區內工業項目2個，清理關停畜禽養殖場(戶)46個。生態環境質量持續向好。縣城環境空氣質量優良率達到96.34%，在全市排名前列。縣城飲用水水源水質和地表水考核斷面水質達標率100%，橫石水流域水質穩定達標，提前一年達到地表水Ⅲ類水環境質量標準目標。在全省率先實行森林資源管護服務外包，完成森林撫育5.1萬畝、森林碳匯造林8000畝、封山育林2.15萬畝，森林覆蓋率達72.36%。江尾鎮被評為“廣東省森林小鎮”。
―― 堅持實施鄉村振興，三農工作穩步向好
注重打好政策“組合拳”，扎實推進三農工作，緊扣實施鄉村振興戰略和農業供給側結構性改革的重要載體，著力解決制約農業農村發展的突出問題，做好農業強、農村美、農民富的文章。做強富民興村產業，大力發展“一鎮一業、一村一品”，實現農村人均可支配收入14300元，增長10%。全力推進社會主義新農村建設。依托創建省級社會主義新農村示范村規劃設計建設運營一體化試點縣的契機，投入資金4.62億元，與華工團隊合作一體化推進52個社會主義新農村示范村創建工作，青云村、連溪村等樣板建設呈現示范效應。全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村，被選定為省級農村人居環境整治示范縣，是全省農村人居環境整治五個示范縣之一。翁源縣鄉村振興講習所被選定為廣東省生態宜居美麗鄉村建設培訓教育基地。實現全縣行政村村莊規劃全覆蓋，全縣76.8%以上行政村基本完成“三清三拆三整治”任務，51個省定貧困村全面完成整治工作。完成農村危房改造1211戶。全面完成農村土地確權登記頒證及農村集體資產清產核資工作。基本公共服務設施逐步完善。全面完成174個行政村(社區)綜合性文化服務中心達標建設，156個行政村實現電信網絡光網、移動網絡全覆蓋，全縣新增100個配網項目。鄉風文明進一步提升，83個行政村被評為縣級以上文明村，66個行政村成功創建省級法治村。
―― 堅持發揮資源優勢，文旅發展成效顯著
成功舉辦了國家級的第28屆中國(翁源)蘭花博覽會、省級的現代農業產業園建設現場會、韶關首屆“中國農民豐收節”暨生態農業博覽會翁源分會場活動、涂志偉美術館開館五周年慶典、翁山詩書畫院十周年慶典、廣東翁源詩書畫文化節等一系列具有重大影響和重大意義的節事活動，得到了國家和省市領導的認可和肯定，得到了眾多中外文化名流和廣大人民群眾的贊譽和褒獎，充分提升了翁源蘭文化的對外形象，擴大了翁源詩書畫文化的影響力。同時成功吸引了八方賓朋，集聚了“人氣、財氣、喜氣”，使翁源這座蘭韻之城煥發出前所未有的生機。文化旅游品牌進一步升級。繼幽蘭谷風景區成功創建國家3A級旅游景區，東華山風景區成功創建為國家4A級旅游景區，填補了我縣4A級景區為零的空白。投資20億元的嘉華康養小鎮、東華山風景區房車露營基地、下莊鈾礦科普教育基地等一批大型文旅項目啟動建設。成立了翁源縣旅游協會，成功舉辦了“水墨桃花·緣聚翁源”“投桃報李”“平步青云”、越野汽車挑戰賽等系列旅游節慶活動，全年接待游客總人數290萬人次，增長25%;旅游總收入達20億元，增長14.35%。
―― 堅持基礎設施先行，發展環境日趨優化
交通區位優勢進一步凸顯。武深、汕昆高速翁源段全面建成通車，我縣境內高速路通車里程達到112公里，徹底改寫了翁源縣城不通高速的歷史。韶新高速翁源段建設進一步加快，完成固定資產投資13.35億元。我縣“三縱一橫”的高速公路網基本成型，形成了北至郴州、南至深圳、東至梅州、西至懷集的2小時以內交通生活圈，成為粵北地區名副其實的高速交通樞紐縣。深入開展路域環境整治行動，全市公路路域環境整治提升工作現場推進會在我縣召開。土地資源優勢進一步形成。深入開展墾造水田和拆舊復墾工作，使土地資源成為我縣農業產業高質量發展的加速器。全縣新增水田面積5341.7畝，預計可形成資產價值近20億元;完成3.5萬畝高標準基本農田建設;土地確權面積達31.32萬畝，全面完成市下達的任務。城鄉發展環境進一步優化。投入1500萬元，完成新城環境景觀和龍湖堤岸景觀改造提升工程，城市面貌煥然一新。順利完成翁江大道、八泉大道和翁源縣實驗小學道路、黨校連接線等新城道路建設;龍仙大道升級改造、龍翔大道及滃江源國家濕地公園(龍湖周邊)環境整治工程建設加快推進。強力整治縣城規劃區“兩違”現象，縣城無新增“兩違”建筑。建立全縣生活垃圾保潔市場化收運體系，實現生活垃圾清運市場化運營延伸到村小組。“垃圾分類減量一體化項目”入選2018中國環境衛生國際博覽會“生活垃圾分類入選示范案例”。積極推進鎮街提升“139”計劃，江尾、壩仔兩個試點鎮鄉鎮(鎮街)提升重點工程建設和翁城高速引道、聯群到青云兩個試點路段沿線村莊房屋外立面提升工程加快推進。完成國省道改造10.8公里、生命安全防護工程整治162公里、山區中小河流治理67公里。完成5宗村村通飲用水工程，解決2.95萬人飲水問題。實現縣域電信網絡、移動網絡全覆蓋，鎮區4G網絡100%覆蓋。
――堅持保障改善民生，社會事業長足發展
進一步加大民生工程投入力度，2018年全縣民生支出占財政支出的86.48%。科技成績斐然。仙邑蘭花和紅嶺礦業的2個科技項目獲得省科學技術一等獎,獲獎數量和獲獎等次排名全市第一。完成專利申請398件，3個省科技創新戰略專項資金項目和7個市級科技計劃項目獲得立項，位居全市前列。教育衛生事業成績顯著。成功創建“廣東省推進教育現代化先進縣”。創建綠色校園4所、文明校園7所、省級毒品預防教育示范學校5所。“縣管校聘”試點工作在全縣5家學校率先開展。校外培訓機構專項治理工作全面完成。成功創建“省級慢性病綜合防控示范區”。縣第二人民醫院、縣人民醫院新城院區基本竣工，縣中醫院升級改造綜合樓和婦幼保健計劃生育服務中心遷建項目動工建設，33間村衛生站全面建成。文體惠民氛圍日趨濃厚。邵謁廣場建成使用，翁山詩書畫院陳列館完成主體工程封頂。粵北采茶戲《扶貧路上》在全國小戲藝術邀請展舞臺上獲得優秀劇目等4個全國獎項。民樂《春到滃江》喜獲廣東省民歌民樂大賽銅獎。全面完成打造城市十五分鐘健身圈建設5個點任務。社會保障進一步提升。實現城鎮新增就業2515人，失業再就業1985人，城鎮登記失業率控制在3%以下。成立勞資糾紛應急指揮(處置)中心，處理勞動保障監察案件34宗，結案率100%。城鎮職工基本養老保險參保占任務的98.63%，排名全市第一。社會救助體系進一步健全。全年發放低保資金、特困供養資金共3880.45萬元。建立縣、鎮、村三級復退軍人服務體系架構并實現正常運作。流浪乞討人員救助安置中心投入使用。投入資金1250萬元，全縣公辦敬老院全面完成省委第九巡視組專項巡視整改工作，江尾鎮敬老院公建民營改革試點工作已完成。社會實現和諧穩定。深入開展“七五”普法工作，依法治縣順利推進，被全國普法辦授予“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”。深入開展掃黑除惡專項斗爭，共立涉黑惡類案件38宗，破案29宗，打掉涉惡團伙9個。深入推動社會治安防控體系和全民禁毒等“平安翁源”工程建設。有效開展“颶風2018”和“夏季破案攻勢行動”，依法打擊和懲治各種違法犯罪活動，使翁源成為韶關最安全的地區之一，社會治安和安全生產形勢持續穩定。
――堅持深化改革創新，政府建設有效提升
“放管服”改革進一步深化。取消各類證明事項79項、行政許可事項19項，清理規范6項縣政府部門行政審批中介服務事項。政務服務事項實施清單“十統一”標準化梳理工作基本完成，共梳理政務服務事項7624項。縣級行政許可和公共服務事項100%完成基本標準化，企業和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上。推進“馬上辦”服務模式，實現“馬上辦結”事項224項、“馬上就辦”事項450項，建立起“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的運行機制，“一網、一門、一次”改革目標基本實現。全面貫徹落實黨中央關于深化地方機構改革的決策部署,機構改革組織實施工作有序推進。政府自身建設進一步加強。依法接受縣人大和政協的工作監督和法律監督，共辦理縣人大代表議案17件，辦理縣政協提案45件，辦復率100%。建立健全《翁源縣人民政府重要工作協調推進落實機制》《翁源縣人民政府重要工作事項閉環工作體系》，印發《關于進一步規范公文辦理的通知》，進一步提升縣政府執行落實效率，形成環環相扣、層層推進的閉環工作格局。認真開展“大學習、深調研、真落實”工作，促進全縣政府系統樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。積極創建模范機關，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。配合開展紀檢監察工作，實現對所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋，不斷推動廉政建設向基層延伸。做好“四個督查兩個監管”，全面開展扶貧領域突出問題專項整治工作。
此外，民族宗教、外事僑務、審計、物價、糧食、檔案史志、氣象、消防、人防、應急、工青婦、殘聯、對臺、民兵預備役等工作均取得新成績。
各位代表!過去一年取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民共同奮斗的結果，是社會各界鼎力支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民、各民主黨派、人民團體、社會各界人士和駐翁部隊、武警官兵以及長期關心支持我縣發展的外出鄉賢表示衷心的感謝!并致以崇高的敬意!
各位代表!我們也清醒地認識到，對照發展的需要和人民的期盼，我縣經濟社會發展中仍然存在一些問題和不足：一是發展不充分問題突出，經濟總量偏小，人均GDP低于全省、全市平均水平;二是社會治理面臨新的壓力，項目征地拆遷和信訪維穩壓力仍然較大;三是生態保護任務艱巨，非法采砂、盜挖濫伐時有發生;四是部分干部擔當作為意識不強，攻堅克難的創新辦法不多等。對此，我們將勇于直面問題，進一步增強責任感和緊迫感，采取更有力的措施解決好制約我縣發展的突出問題。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神的關鍵之年。我們要自覺把翁源發展放在全省發展的大格局中，全面準確把握翁源面臨的新形勢新任務新要求，圍繞縣委提出的“突出三個主題、實施三核驅動”，推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性，爭當北部生態發展區高質量發展示范縣。
指導思想是：做好今年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展、堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
總體要求是：按照省委十二屆六次全會、市委十二屆九次全會和縣委十三屆七次全會的部署要求，充分把握好貫徹實施新發展理念、“一核一帶一區”區域發展新格局、粵港澳大灣區啟動建設和交通區位改善四大機遇，深化“三核驅動”，加快打造三大主體功能區“升級版”，全力推進北部生態發展區高質量發展示范縣建設。
經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長6%以上，其中第一產業增長5%以上，第二產業增長6%以上，第三產業增長6.5%以上;規上工業增加值增長10%以上，固定資產投資增長-5%，地方公共財政預算收入增長8%以上，社會消費品零售總額增長9.5%左右，城鄉居民人均可支配收入增長8%以上。為實現上述目標，必須著力做好以下七個方面的工作：
一、立足優勢，全力推進縣域經濟持續健康發展
聚焦多點發力，堅持供給側結構性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，加快融入大灣區建設步伐，堅定信心，實現縣域經濟高質量發展。
一是做優做強現代特色農業。加快推進現代農業產業園建設，實現農業增加值24億元。強化莞韶合作，將蘭花產業園、蘭花特色小鎮建設融為一體，實行同步規劃、同步建設，完善蘭花產業鏈條，打造蘭花展示長廊，加快推進“一花海、兩工程”等項目建設，全面建成蘭花小鎮基本功能區。發揮第28屆中國(翁源)蘭花博覽會的帶動作用，實現擴種蘭花面積1500畝以上，總產值達13.2億元以上，培育1個以上蘭花出口基地。與南方傳媒集團合作，將蘭花博覽中心打造成為特色農業展示中心。爭創省級蠶桑現代農業產業園，形成以種桑養蠶為核心的特色產業鏈。全面建成廣東農業公園,加快推進武深高速翁源特色服務區建設。大力推進農業產業化經營。發展“一鎮一業、一村一品”，集中連片發展蔬菜、甘蔗、蠶桑、水果、花生、花卉、南藥等特色產業，打造大型農產品生產基地。注重發揮新型農業經營主體帶動作用，力爭新增市級農業龍頭企業1家以上、縣級示范社2家以上、縣級示范家庭農場5家以上。鼓勵和支持新型農業經營主體發展農產品精深加工，延長產業鏈，并開展“三品一標”認證和省名牌農產品創建。完善農產品質量安全監管體系建設，提高農產品質量安全。加快土地流轉步伐，推進規模化生產、集約化經營。
二是提質提效綠色新型工業。推動新型工業集聚發展，實現工業增加值28.7億元。加快華彩新材料園區二期、電源基地、廣業食品科技園、六里綜合園區建設。加強園區專業配套，加快商務中心區道路和管網建設，推動電源基地污水處理廠早日建成使用。加大土地儲備力度，完成土地征收2000畝以上，有效盤活官渡園區閑置用地。完成翁城鎮產城融合規劃編制，加快翁城鎮產城融合示范區建設。加快推進韶能生物質發電、彤德二期、中山優貝等大項目建設，力促粵北危廢處理中心全面加快投產進度。引進實力雄厚的清潔能源企業，在周陂鎮探索開發風電場項目。努力提升招商服務水平。修訂完善《翁源縣招商引資獎勵辦法》，加強招商引資力量。堅持領導帶頭外出招商，每月不少于2次。認真組織開展招商引資工作年活動，瞄準粵港澳大灣區等重點區域開展招商活動，力爭全年引進5000萬元以上項目10個或引進項目總投資10億元以上，重點引進超億元項目5個以上。加強企業服務，在項目引進后，對所有項目提供從立項到投產的全流程“保姆式”跟蹤服務。建立縣領導一對一掛點幫扶優質企業機制，強化縣領導對園區企業的掛點幫扶，選取10家存量優質企業進行重點培育，助推企業發展壯大。開展“惠企護企”行動，幫助企業協調解決上規入庫過程中遇到的問題困難，確保全年新增規上工業企業5家以上。大力推進民營經濟發展。認真貫徹習總書記在民營企業座談會上的講話精神，落實好廣東省“民營經濟十條”“實體經濟十條”和韶關市發展民營經濟49條等政策，給予民營經濟寬松的政策空間和資金支持。嚴格落實省、市降低制造業企業成本支持實體經濟發展等優惠政策，進一步減稅降費，降低企業成本。認真解決民營企業融資難融資貴問題，拓寬企業融資渠道。強力推進重點項目建設工作。實施重點項目51項，完成年度投資68.42億元。
三是做活做亮現代服務業。大力發展現代服務業新業態，實現第三產業增加值59.8億元。培育限上住宿、餐飲業各2家以上，限上批發、零售業各1家以上。依托與阿里巴巴合作發展電商項目，推動樂村淘、郵樂購與全縣各級公共服務中心平臺的建設結合，推動實體店農特產品銷售和網購融合發展，實現農產品電商銷售額1.9億元。完善農產品流通基礎設施，加快建成廣東華凱商貿物流中心，促進快遞進社區進農村，解決農村物流配送“最后一公里”問題。深入推動現代金融發展，繼續實施穩健中性的貨幣政策，實現金融存貸比增加5個百分點以上。大力實施普惠金融，爭取支農再貸款額度4億元，支小再貸款額度1億元以上。推進新城區商住項目建設，力促碧桂園、龍山水岸、中梁國賓壹號、龍湖·中央公園、江山壹品地產項目早日竣工，力爭完成13億元房地產投資額。
二、聚焦三農，全力推進鄉村振興戰略實施
堅持把實施鄉村振興作為做好“三農”工作的總抓手，全面推進鄉村振興戰略，讓農業更強、農民更富、農村更美。
堅決打贏精準脫貧攻堅戰。大力改善貧困村發展條件，努力在全面建成小康社會新征程上走在全市前列。全面對標“八有”標準，重點解決好實現“兩不愁、三保障”面臨的突出問題，到2019年底實現全縣建檔立卡貧困人口年度脫貧目標任務。完善產業扶貧產銷對接機制和利益聯結機制，提升就業扶貧質量，有勞動能力的相對貧困人口年人均可支配收入達到16300元以上，初步形成穩定脫貧長效機制。無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭全部納入政策性保障兜底。全面提升相對貧困村公共基礎設施建設和基本公共服務供給水平，51條省定貧困村經營性收入達到5萬元以上，力爭全部貧困村脫貧出列。
全面推進美麗宜居鄉村建設。依托韶關作為“省際廊道美麗鄉村示范區”契機，抓好連線連片新農村示范區建設，力爭將江尾鎮省級新農村連片示范區和壩仔、周陂、官渡、翁城、新江五鎮示范片區初步建設成型。到2019年底全縣村莊完成“三清三拆三整治”，60%以上行政村達到干凈整潔村標準。啟動“一環、五線”建設(蘭鄉古韻廊線以及龍仙秀麗山水線、壩仔生態康養線、江尾紅色旅游線、周陂民俗風情線、G106興業宜居線等5條精品線路)，打造15個特色精品村，全力推動我縣美麗鄉村建設工作走在全市前列。
全力補齊農業農村短板。加大農村基礎設施建設力度，建成高標準農田3.5萬畝，完成墾造水田3000畝。實現省定貧困村20戶以上自然村集中供水達到80%以上。加快推進農村“三線整治”，完成農村電網改造升級投資6500萬元。研究出臺《翁源縣農村集體產權制度改革方案》，深化農村集體產權制度改革，開展資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”試點。大力推行“一戶一宅”制度，整合農村閑置土地資源。鼓勵引導農民加快流轉土地，實現土地增益。大力培養新型農民，推進移風易俗。加強農村基層治理，實現村規民約和村民理事會全覆蓋。
三、健全機制，全力推進生態文明建設
積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加大環境整治力度，全力筑牢粵北生態屏障，打造綠色發展翁源樣板。
加大環境治理力度。抓好污染防治責任落實。堅決貫徹執行《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》，完善生態建設與環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，不斷改善全縣生態環境質量，確保我縣空氣、水質、土壤各項指標走在全市前列。繼續開展揚塵污染聯合整治專項行動，進一步規范施工項目揚塵防治設施配備和道路運輸秩序。抓住我縣被列為省市共建韶關市土壤污染綜合防治先行區的契機，繼續嚴格抓好涉重金屬行業、涉危險廢物企業、化工行業和重點監控單位的監督管理工作。繼續加強畜禽養殖污染整治，實行畜禽養殖污染防治工作規范化管理。保持打擊整治非法開采稀土的高壓態勢，切實保護好我縣生態環境和礦產資源。積極開展山水林田湖草生態修復，形成生態保護修復長效機制。
加強林業生態建設。以構建縣鎮(場)村三級林長制體系為抓手，實行林長掛片包村責任網格化管理，全力全域推進林業生態高質量發展。落實“綠美南粵”三年行動計劃，實施森林質量精準提升工程，繼續抓好森林碳匯造林、森林進城圍城、森林撫育、封山育林等林業重點工程建設，完成31個鄉村綠化美化示范點建設。研究出臺《翁源縣桉樹人工林退出和改造實施方案》，實行最嚴格的桉樹管控機制，全年退出桉樹3.5萬畝以上，并確保全縣范圍內不再新增桉樹種植。嚴厲打擊盜伐濫伐、亂采濫挖、非法使用林地等破壞森林資源不法行為。積極推進滃江源國家濕地公園、青云省級森林公園建設，完善全縣8個縣、鎮級森林公園配套設施。深入貫徹實施《韶關市野外用火管理條例》，嚴格落實森林防火工作責任制。繼續深化國有林場改革，積極穩妥推進森林資源管護外包服務改革試點工作，為全市乃至全省先行先試積累經驗。
扎實推進“河長制”。推動我縣河長制從“有名”到“有實”，落實好河長制、湖長制各項職責要求，壓實各級河長、湖長責任，嚴格執行河長巡河制度，加大河湖管理和保護力度，堅決打贏碧水攻堅戰。深入貫徹實施“讓廣東河更美”大行動，全面開展河湖“五清”、“清四亂”專項行動,推進濕地生態系統修復保護，構建綠色生態水網。繼續加大中小河流治理力度，投資3750萬元開展31.7公里中小河流治理。進一步夯實河長制工作基礎，建立“一河一檔”，完善河湖基礎信息。開展護河志愿活動，推動“維護身邊美麗河湖”成為每個公民和社會各界的自覺行動。
四、凸顯蘭韻，全力推進生態宜居城鎮提升
搶抓我縣交通區位改善的歷史性機遇，深入推動蘭花元素與城市建設有機融合發展，推進城鄉區域協同發展，加快形成城鄉區域協調發展新格局。
著力抓好城市品位提升。突出蘭花元素，提升城市“蘭韻”內涵，加快啟動蘭花文化標志性建筑建設，并在縣城入口處、公園、大型標志性建筑和新城區道路命名中注入蘭花元素。啟動龍翔大道二期建設，加快破解連接新老城區的交通瓶頸。積極打造以龍湖、滃江河、八泉水庫公園為主的景觀水系，實施濱河西路一期、龍仙大道及德政廣場周邊綠化景觀整治工程，在縣城新區新增建設1個花園式停車場。加快推進建設一、二路升級改造工程，實施朝陽路、環城北路、龍英路等老城區主要路段“白加黑”項目，加快陂下肖屋村“三舊改造”，穩步推進舊城“微改造”。加大“兩違”打擊整治力度，突出整治城市“六亂”，提升城市整體形象。
著力抓好城鄉綜合基礎設施建設。全面推進全縣道路沿線村莊外立面整治提升工作。投入資金6000萬元以上，加快實施鄉鎮(鎮街)“139”整治提升工程，確保完成鄉鎮(鎮街)整治提升所有項目建設。PPP模式整縣推進污水處理設施建設項目完成70%以上，全面建成官渡、壩仔、周陂、新江4個鎮級污水處理廠。加快完成翁西片垃圾填埋場升級改造。推動4G網絡在全縣范圍內實現深度覆蓋的同時加快5G網絡建設。
著力抓好交通基礎設施建設。完善武深、汕昆高速公路翁源段“三改”工程，全力推動韶新高速公路翁源段工程建設。推進“四好農村路”建設，完成農村公路安全生命防護工程200公里，完成翁源縣域6條南粵古驛道保護與修復工作。力促東華山風景區旅游公路和X347線三華至周陂段旅游公路改建工程早日動工。持續深入推進公路路域環境整治提升工作，總結前期整治經驗，全面鋪開對全縣普通干線公路路域環境整治。
五、打造品牌，全力推進文化旅游事業發展
以文化為旅游的靈魂,以旅游為文化的載體，大力做好旅游+文化文章，推進全域旅游示范縣建設，全力打造粵港澳大灣區旅游休閑“目的地”。
大力培育文化品牌。深入挖掘文化資源，借力涂志偉美術館、翁山詩書畫院、文安攝影藝術館等平臺，繼續打造“風雅翁山”詩書畫文化品牌。抓好圖書館、文化館、鎮(場)綜合文化站建設，提升公共文化體系服務水平，深入打造“潮涌滃江”群眾文化活動品牌。完善邵謁廣場建設，打造“邵謁詩碑林”文化品牌，大力推進“嶺南書堂文化景觀園區”首期建設。抓好文物、非遺保護工作，傳承和發展傳統優秀文化。
深入推動全域旅游發展。加快編制縣全域旅游總體規劃，利用全域旅游新引擎，推進旅游業加快發展，實現全年接待游客300萬人次，增長30 %;旅游收入22億元，增長31%。完善旅游設施，大力推進旅游驛站、酒店民宿建設，進一步提升旅游配套服務水平。全力推動嘉華康養小鎮、下莊鈾礦科普教育基地、東華山風景區房車露營基地、湖心壩客家文化旅游景區、嶺南書堂文化景觀等重點旅游項目建設。辦好“水墨桃花、投桃報李、平步青云·鄉約翁源”等旅游節慶活動。繼續做好國家4A級東華山風景區、3A級幽蘭谷風景區提升整改工作，推動品牌創建。辦好韶關第二屆“中國農民豐收節”暨生態農業博覽會翁源分會場活動。
六、強化宗旨，全力推進社會事業發展
牢固樹立發展成果由人民共享理念，始終堅持把改善民生作為改革發展的出發點和落腳點，用心用情用功辦好民生實事，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
優先發展教育事業。強化教師隊伍建設，加大教師招聘力度，全面實施“縣管校聘”管理改革，促進教學資源和辦學質量提升。推動縣城新區永翔實驗學校全面建設，實現秋季招生;加快縣城小學擴建，切實解決縣城大班額和中職獨立辦學問題。啟動特殊教育學校異地新建，大力發展學前教育，加快普惠性公立幼兒園建設，高質量完成75所中小學信息化“三通兩平臺”建設任務，促進區域教育質量提升和城鄉一體化均衡發展。開展校外培訓和托管機構專項治理，進一步規范辦學行為。
大力提升醫療衛生服務。繼續深化醫藥衛生體制改革，建立縱向醫聯體、醫共體，全力推動“縣綜合醫院+鎮衛生院”醫聯體建設，促進基本公共衛生服務逐步均等化。加快推動縣第二人民醫院、縣中醫院和縣人民醫院新城院區建成投入使用，落實醫務人員招聘。著力提升基層中醫藥服務能力水平，穩步推進創建“全國基層中醫藥工作先進單位”工作。加強禽流感、登革熱等疾病防控。繼續開展基層醫療衛生機構管理信息系統項目建設，加強人口動態監測，做好人口形勢分析，提升計生服務水平。
不斷保障和改善民生。突出抓好就業和再就業工作, 以電商創業孵化基地為載體，營造“大眾創業、萬眾創新”的濃厚氛圍。進一步擴大社會保險覆蓋面，落實省市下達的各項社保考核目標任務。統籌推進城鄉居民、特殊人群參加城鄉養老、醫保工作，實現“老有所養、病有所醫”。加強勞資糾紛綜合治理工作，開展欠薪、欠保等專項治理，保障勞動者合法權益。繼續做好社會優撫、醫療救助、臨時救助和自然災害防災、減災、救災工作。繼續落實殘疾人兩項補貼政策。認真落實困境兒童關愛、流浪乞討人員救助工作。完善復退軍人服務體系建設。穩步推進全縣其他7家敬老院公建民營供給側改革，引進社會力量運營管理。大力發展全民健身運動，新增體育協會2個以上，繼續為50個村級健身廣場配送健身器材，精心謀劃“平步青云”徒步活動，致力打造省級戶外運動品牌。
深化平安翁源創建。全面落實社會管理綜合治理領導責任制，打造共建共治共享的社會治理格局。實施全民共建“平安共同體”系列行動，匯聚社區治理精細化、精準化服務力量，繼續扎實推進掃黑除惡專項斗爭，重點打擊市場經濟領域和農村黑惡勢力犯罪。推進以強化技防為核心的視頻監控專網擴面“雪亮工程”建設，進一步夯實防控體系。積極應對輿情，依法化解社會矛盾，保障社會安全穩定。
努力辦好民生實事。抓好全面推行民生實事項目人大代表票決制工作的落實，首次在全縣推行民生實事項目由政府“為民做主”變為“由民做主”，保證民生實事項目實施的可行性、科學性和有效性。縣政府圍繞城市配套、農村建設、教育文化、醫療養老、安全飲水等幾大方面內容，經過廣泛征集意見和反復論證，形成了2019年民生實事候選項目共15件。接下來，將按照人代會的法定議程，提交縣第十五屆人民代表大會第四次會議，由各位縣人大代表按照1:1.5的比例進行票決，確定2019年10件民生實事項目。我們將根據票決結果，進一步完善機制，狠抓落實，努力提高承辦水平，真正把政府民生實事項目建設成為廉潔高效、群眾滿意工程。
七、擔當盡責，全力推進政府自身建設
堅持打鐵還需自身硬，主動適應新時代新任務新要求，全力打造為民、務實、廉潔、高效的服務型政府，以新的更大作為奮力開創工作新局面。
提高政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領政府一切工作，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決落實中央和省市縣委決策部署。全面落實意識形態工作責任制，嚴格履行向縣委報告工作制度，自覺在縣委領導下開展工作。
深化體制機制改革。按照中央經濟工作會議要求，深化國企改革、金融體制改革和財稅體制改革，堅持向改革要動力。持之以恒推進供給側結構性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，重點鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產能過剩行業加快出清，降低全社會各類營商成本。穩妥有序推進機構改革。根據《深化黨和國家機構改革方案》的要求，在3月底前完成機構改革，重點保持安全生產、應急救援、維護社會穩定等工作的連續性、穩定性。
建設高效服務型政府。深化“放管服”改革，深入開展“證照分離”改革，進一步壓縮企業開辦時間，實現企業開辦時間壓縮至3.5天以內。實行行政審批中介服務事項清單管理，清理規范涉企收費，全面推進中介超市。深入推進“互聯網+政務服務”，完善政務服務“一張網”，構建線上線下一體化公共服務體系，實現政務服務事項網上可辦率高于70%。扎實推進“數字政府”提速增效建設，通過數據匯聚、數據治理，建設結構合理、質量可靠的政務“大數據”體系。
加強政府作風建設。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，推進政府系統黨風廉政建設。貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，開展形式主義、官僚主義專項整治，杜絕“議而不決、決而不施、施而無效”現象，著力解決“四風”突出問題，增強紀律建設的政治性。開展行政執法不作為專項整治行動，推動法治政府建設。嚴格落實雙“113”工作機制，推動鎮(場)工作力量下沉到村。強化審計監督，加強工程建設、土地出讓、政府采購、產權交易等重點領域和關鍵環節監管，維護風清氣正的政府形象
各位代表!行者方致遠，奮斗路正長。偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。2019年，有機遇也有挑戰，大家還要一起拼搏、一起奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平視察廣東重要講話精神為統領，銳意進取，夙夜在公，加快推動翁源高質量發展，爭當北部生態發展區高質量發展示范縣，為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢，干出新業績、作出新貢獻!