【2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文】2019年上猶縣政府工作報(bào)告全文
――2019年1月22日在上猶縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長余業(yè)偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
同心聚力、砥礪前行的2018年
2018年承載著夢想和希望、充滿著艱辛和汗水，我們過得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、錯(cuò)綜交織的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和多重疊加的困難壓力，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神定向領(lǐng)航，堅(jiān)持不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，干出了一片新天地!
(一)過去一年，我們開拓奮進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好，提振了“上猶信心”
綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。我們緊隨中央“脈動(dòng)”，始終保持穩(wěn)中求進(jìn)姿態(tài)，切實(shí)做到換擋不失速。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值73.5億元，增長9.2%;財(cái)政總收入增長9.9%，首次邁上十億元臺(tái)階，達(dá)10.46億元，其中一般公共預(yù)算收入6.57億元，增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;固定資產(chǎn)投資增長12.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%;實(shí)際利用外資增長10%;出口總額增長4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.8%和11.5%，可以較好地實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)，持續(xù)鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢。同時(shí)，全年化解政府及融資平臺(tái)債務(wù)3.66億元，債務(wù)率比上年下降70個(gè)百分點(diǎn)，債務(wù)余額全市最低，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)可控。
發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。我們堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。深化“放管服”改革，公布“一次不用跑”和“最多跑一次”辦結(jié)事項(xiàng)290項(xiàng)，取消行政許可事項(xiàng)證明材料97項(xiàng);行政審批中介服務(wù)超市正式運(yùn)行，設(shè)置“一窗式”聯(lián)審聯(lián)辦服務(wù)區(qū)3個(gè)，政務(wù)服務(wù)窗口錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)啟動(dòng)實(shí)施。全面開展個(gè)體工商戶簡易注冊登記試點(diǎn)，涉企證照實(shí)現(xiàn)“三十九證合一”【1】，新發(fā)展各類市場主體2616戶，新增注冊資本金17.46億元。持續(xù)開展降成本、優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，成功爭取全國首個(gè)小水電企業(yè)電力直接交易試點(diǎn)縣，與中石油天然氣銷售南方分公司達(dá)成直供氣戰(zhàn)略合作協(xié)議，工業(yè)用電、用氣價(jià)格有望實(shí)現(xiàn)全省最低,全年累計(jì)為企業(yè)減負(fù)達(dá)1.73億元。加強(qiáng)政銀企融資對(duì)接，發(fā)放“五個(gè)信貸通”【2】貸款4.85億元，提供倒貸資金1.59億元。全年專利申請量810件、授權(quán)量530件，分別增長65.7%和196.6%。營商環(huán)境持續(xù)向好，獲評(píng)全省第三屆營商環(huán)境優(yōu)化縣。大力推進(jìn)試點(diǎn)示范，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)、全國水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)、就業(yè)扶貧“6+1”模式【3】、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部績效考核試點(diǎn)等改革創(chuàng)新舉措扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)出了上猶特色和經(jīng)驗(yàn)，多次受到上級(jí)肯定和表揚(yáng)。
項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。我們咬定六大攻堅(jiān)戰(zhàn)不放松，再次掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)力。全年安排六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目141個(gè)，項(xiàng)目投資七成以上為社會(huì)資本。全年竣工項(xiàng)目82個(gè)，新建類項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開工，年度完成投資178億元，占投資計(jì)劃的121.9%。在全市六大攻堅(jiān)戰(zhàn)年度考核中，我縣綜合排名位列同類縣前三，精準(zhǔn)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)單項(xiàng)考核進(jìn)入全市前三。扎實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、爭取和招引，全年“北上”爭取上級(jí)各類資金17.84億元，債券轉(zhuǎn)貸資金4.32億元;“南下”引進(jìn)項(xiàng)目34個(gè)，簽約資金103.6億元。集中打好用地保障、征地拆遷、桿線搬遷等硬仗，全年?duì)幦⌒略鼋ㄔO(shè)用地指標(biāo)1136畝，征收土地2693畝、房屋15.14萬平方米，搬遷桿線2500多根。
(二)過去一年，我們盡銳出擊，脫貧硬仗攻勢如虹，體現(xiàn)了“上猶擔(dān)當(dāng)”
攻堅(jiān)力度前所未有。我們始終把脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任扛在肩上，與目標(biāo)對(duì)表、與問題較真、與時(shí)間賽跑，譜寫了“速度與激情”的上猶劇本。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，推行“765”【4】“332”【5】工作機(jī)制，常態(tài)化開展“鄉(xiāng)間夜話”“機(jī)關(guān)干部下基層、連心連情促脫貧”等活動(dòng)，全縣上下以“一邊倒”態(tài)勢決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)資金需求，全年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3.45億元，累計(jì)籌集10.12億元用于脫貧攻堅(jiān)，資金項(xiàng)目安排精準(zhǔn)到村到戶。開通脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目“綠色通道”，加快項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付進(jìn)度，整合涉農(nóng)資金撥付率達(dá)97.14%。開展常態(tài)化督查考核問責(zé)，嚴(yán)厲整治扶貧領(lǐng)域作風(fēng)紀(jì)律問題，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分31人、問責(zé)92人。
政策措施精準(zhǔn)有效。我們深入開展了“春季攻勢”“夏季整改”和“秋冬會(huì)戰(zhàn)”，對(duì)照退出標(biāo)準(zhǔn)齊發(fā)力，查改硬傷補(bǔ)短板，各項(xiàng)扶貧政策措施全面落實(shí)。抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收入，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)到戶資金1130.38萬元;萬油年光伏扶貧擴(kuò)面工程并網(wǎng)發(fā)電，建成村級(jí)光伏電站120個(gè);發(fā)展扶貧車間88個(gè);“八員三工一干”【6】就業(yè)扶貧專崗解決貧困人口就業(yè)5465人;開展貧困人口就業(yè)培訓(xùn)1萬余人;發(fā)放務(wù)工交通補(bǔ)貼503萬元，產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。開展健康扶貧減支出，全面落實(shí)健康扶貧“四道醫(yī)療保障線”【7】，為全縣建檔立卡貧困人口代繳參保費(fèi)用2161.49萬元，建檔立卡貧困人口平均住院費(fèi)用自付比控制在10%以內(nèi)，醫(yī)療負(fù)擔(dān)大幅減輕。實(shí)施教育扶貧拔窮根，發(fā)放教育資助金1219.76萬元、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)補(bǔ)助546.2萬元，全縣沒有一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)、輟學(xué)。改善居住條件促安居，通過維修加固一批、新建改造一批、兜底安置一批、集中供養(yǎng)一批、易地扶貧搬遷一批，安全住房問題得到全面解決。落實(shí)兜底扶貧強(qiáng)保障，13977名建檔立卡貧困對(duì)象享受農(nóng)村低保政策，保障農(nóng)村五保對(duì)象1747人，為25980名貧困人口代繳了農(nóng)村最低養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)，切實(shí)做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。生態(tài)扶貧、金融扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、整村推進(jìn)扶貧等扶貧工程推進(jìn)有序、落實(shí)有效。
脫貧摘帽決勝在望。我們嚴(yán)格執(zhí)行脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和退出程序，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。全年3591戶11889人穩(wěn)定脫貧，20個(gè)“十三五”省級(jí)貧困村穩(wěn)步出列。至2018年底，全縣45個(gè)“十三五”省級(jí)貧困村已全部退出，貧困人口減少至895戶2148人，貧困發(fā)生率降至0.78%;25戶以上自然村組全部修通水泥路，所有行政村建有衛(wèi)生室，所有農(nóng)戶通生活用電，所有村委會(huì)通動(dòng)力電，通訊、寬帶、電視“三網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)水平、生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。通過全縣上下連續(xù)多年的攻堅(jiān)拔寨，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后沖刺階段，脫貧摘帽勝利在望，上猶農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活即將翻開新的篇章。
(三)過去一年，我們強(qiáng)筋健骨，三次產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，彰顯了“上猶活力”
工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。我們大力推進(jìn)主攻工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出了亮麗的成績單。完成南區(qū)二期擴(kuò)區(qū)1500畝土地征遷平整，清理閑置(低效)工業(yè)用地300多畝，在建標(biāo)準(zhǔn)廠房14萬平方米，工業(yè)園污水處理廠投入運(yùn)行，110千伏黃埠輸變電工程啟動(dòng)建設(shè)。全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)、簽約資金95.1億元，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)。列入市重點(diǎn)調(diào)度的16個(gè)億元以上項(xiàng)目全部開工，12個(gè)實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。首位產(chǎn)業(yè)龍頭元源新材正式投產(chǎn)，首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)93家，產(chǎn)業(yè)集中度提高至45%，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品突破百種。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)12家、國家級(jí)科技型中小企業(yè)73家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重連續(xù)三年接近90%，穩(wěn)居全市前列。通過三年攻堅(jiān)，“主攻工業(yè)、三年翻番”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由25家增至51家，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)固投分別完成翻番任務(wù)的105%和133%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢。我們統(tǒng)籌抓好文旅、康養(yǎng)、物流、電商等業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。全年安排實(shí)施的23個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資34.73億元，占年度計(jì)劃投資的130%。新引進(jìn)陽明湖國際路亞基地、南湖溿奢居等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。印象客家民俗文化旅游島(一期)完工，南湖水上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)基地投入使用，天沐·陽明溫泉即將體驗(yàn)式開放，碧水灣風(fēng)情小鎮(zhèn)、眾和養(yǎng)生谷、鷺溪客家等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，旅游酒店、旅游公路、旅游公廁、游客服務(wù)中心等配套設(shè)施大為改善，百里生態(tài)休閑長廊嶄露新姿。五指峰鄉(xiāng)入選“江西最佳避暑旅游目的地”。堅(jiān)持以節(jié)慶活動(dòng)“聚人氣、興業(yè)態(tài)、旺市場”，全年接待游客386萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入26億元，分別增長36.3%和38.2%。其它服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，凈增資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)7家，增長116%;建成縣級(jí)物流信息平臺(tái)，全縣電商交易額突破12億元。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我們堅(jiān)持推進(jìn)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、景區(qū)化建設(shè)，生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6200畝，實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程2800畝。大力發(fā)展蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地1030畝;建成食用菌生產(chǎn)棚215個(gè)，其中智能大棚75個(gè)。茶葉、油茶、臍橙擴(kuò)面提質(zhì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園3000畝，新植(低改、撫育)油茶4.4萬畝，新種(復(fù)種)臍橙2000畝。“上猶綠茶”等特色農(nóng)業(yè)品牌持續(xù)做強(qiáng)，農(nóng)旅融合步伐加快，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園2家，榮獲“2018中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”“2018中國茶旅融合競爭力全國十強(qiáng)縣”。
(四)過去一年，我們建管并重，城鄉(xiāng)品質(zhì)美麗蝶變，刷新了“上猶顏值”
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。我們以道路交通建設(shè)為突破口，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善。堅(jiān)持融入贛南公路網(wǎng)、打通出境連接線、完善縣內(nèi)聯(lián)絡(luò)線，公路建設(shè)年度投資再創(chuàng)歷史新高。中稍贛豐線改造提升、南湖旅游公路、南塘公路、藍(lán)田至龍口公路等一批交通項(xiàng)目順利竣工，全年升級(jí)改造國、省道65.3公里，完成“四好農(nóng)村路”【8】建設(shè)128公里，公路通達(dá)水平進(jìn)一步提升。實(shí)施了文興南路、健康路等4條城區(qū)道路“白改黑”【9】，打通了東環(huán)路二中連接線等6條城區(qū)“斷頭路”“瓶頸路”。85個(gè)10千伏及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目投入使用。新建4G基站49個(gè)，城區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。我們堅(jiān)持“拆、整、建、管”多措并舉，城鄉(xiāng)宜居品位快速提升。繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)綜合改造提升，西亭城市綜合體、“城中村”棚改有序推進(jìn)。新增停車位1000多個(gè)，啟動(dòng)了城區(qū)智能化停車管理，“2元城區(qū)出租車”增至80輛，新增新能源客車30輛，群眾出行更加便捷。專業(yè)市場一期投入使用。生活污泥無害化處理中心、天麓廣場及東山垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升全面完成。新(改)建排水排污管網(wǎng)12公里。統(tǒng)籌推進(jìn)防洪堤建設(shè)、河道岸線整治和景觀改造提升，新建城市防洪堤3.2公里，新增公園綠地41.6萬平方米。打響省級(jí)文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，分28個(gè)片區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，拆除違章建筑、鐵皮爛棚、防盜網(wǎng)等10.9萬平方米，清理菜地雜物12萬平方米，取締煤爐和移動(dòng)餐廚1400余個(gè)。整合各類資金4.84億元、安排村莊環(huán)境整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1155個(gè)，拆除“空心房”、破舊欄廁等240萬平方米，改水、改廁7000多戶，獲評(píng)“全省農(nóng)村清潔工程工作先進(jìn)縣”。
生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯。我們遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走出了美麗與發(fā)展的雙贏路徑。持續(xù)推進(jìn)“凈空”“凈土”“凈水”工程，主要污染物總量減排任務(wù)全面完成，縣域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93.4%。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境審計(jì)等反饋問題整改，開展實(shí)心黏土磚廠、石板材開采加工、畜禽養(yǎng)殖等專項(xiàng)整治，有效解決了一批突出環(huán)境問題。全縣關(guān)停拆除養(yǎng)殖場(戶)363家、無證采砂(洗砂)場27家，取締“小散亂污”企業(yè)8家。堅(jiān)守生態(tài)底線，劃定生態(tài)保護(hù)紅線648.15平方公里。完成河湖名錄及“一河一策”編制，推動(dòng)“河(湖)長制”工作全面升級(jí)，被推薦為全國“全面推進(jìn)河(湖)長制工作先進(jìn)單位”。統(tǒng)籌推進(jìn)良好湖泊治理、森林質(zhì)量提升等生態(tài)建設(shè)工程，建設(shè)生態(tài)岸線13公里、濕地公園3個(gè)，改造低質(zhì)低效林4.1萬畝，綜合治理水土流失45.65平方公里。
(五)過去一年，我們以民為本，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，抒發(fā)了“上猶情懷”
民生保障普惠城鄉(xiāng)。我們堅(jiān)持補(bǔ)短板、兜底線、出實(shí)招，民生保障更加有力。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4803人，安置城鎮(zhèn)新增就業(yè)2823人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，參保率和待遇水平繼續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在全市率先實(shí)現(xiàn)一站式結(jié)算服務(wù)。持續(xù)關(guān)注低收入及特殊困難群體，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5225.3萬元、五保供養(yǎng)金720萬元;設(shè)立1000萬元“暖心基金”，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行再次補(bǔ)償;發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”【10】341.3萬元，為55戶殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造工程;發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)扶資金662萬元;搖號(hào)分配廉租房104套，建設(shè)人才住房300套。
社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。我們集中有限財(cái)力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全縣人民的獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。在財(cái)政收支壓力加大的情況下，民生類支出達(dá)24.4億元，占一般公共預(yù)算支出的83.7%。上級(jí)下達(dá)的20件重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)圓滿完成。成功爭取華中師范大學(xué)第一附屬中學(xué)支持我縣基礎(chǔ)教育發(fā)展，入闈第五批國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，縣職業(yè)中專升格為普通中專。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，黃埠初中新校區(qū)建成開學(xué)，城區(qū)第二幼兒園即將開園，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新區(qū)醫(yī)院即將建成，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建設(shè)改造提升穩(wěn)步推進(jìn)，新增公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室53個(gè)，獲評(píng)“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。敬老院規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，水巖、平富敬老院即將投入使用。建成全市首批縣級(jí)融媒體中心。新建圖書館鄉(xiāng)村分館10個(gè)。非遺綜合展示館(贛州分館)啟動(dòng)建設(shè)，清湖暴動(dòng)舊址、上寨紅三軍團(tuán)革命舊址和九廳十八井保護(hù)維修工程竣工。大石門村、陶朱村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。地名普查基本完成，經(jīng)濟(jì)普查順利推進(jìn)，國土調(diào)查全面啟動(dòng)。新增社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場所8個(gè)，成功承辦路亞黃金聯(lián)賽、環(huán)鄱賽等重大賽事，全民健身漸成風(fēng)尚。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。我們持續(xù)提升社會(huì)治理法治化、專業(yè)化、智能化水平，社會(huì)環(huán)境更加平安和諧。“七五”普法深入推進(jìn)，公共法律服務(wù)平臺(tái)不斷完善，農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程全面實(shí)施，連續(xù)三年被評(píng)為“全市法治建設(shè)先進(jìn)縣”。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，動(dòng)植物疫病防控、食品藥品安全監(jiān)管等工作扎實(shí)推進(jìn)，安全形勢總體平穩(wěn)，獲評(píng)全省“春季森林防火平安縣”。消防隊(duì)站建至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)，消防救援網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。應(yīng)急管理機(jī)制更加健全，應(yīng)急處突能力穩(wěn)步提升。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估深入落實(shí)，預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛扎實(shí)有效。縣鄉(xiāng)綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投入使用，“雪亮工程”【11】建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)開展，各種違法犯罪行為打擊有力，公眾安全感和政法部門滿意度穩(wěn)步提升。
(六)過去一年，我們勤政務(wù)實(shí)，行政效能明顯提升，展示了“上猶形象”
我們堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革縱深推進(jìn)，國地稅征管體制改革圓滿完成，機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革穩(wěn)步開展。啟動(dòng)“五型”政府建設(shè)，政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進(jìn)一步提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)提案133件，公開政務(wù)信息2.9萬條。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，集中整治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。此外，科協(xié)、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、社聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)工作再創(chuàng)新成績，外僑、人防、檔案、氣象、防震減災(zāi)、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、“雙擁”共建、優(yōu)撫安置、關(guān)心下一代等其它各項(xiàng)工作取得新成果。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。以上成績的取得，源自于上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣人民和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、解放軍指戰(zhàn)員、消防指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、離退休老同志，向各人民團(tuán)體以及支持上猶發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
凡是過往，皆為序章。需要向代表們說明的是，因主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成數(shù)上級(jí)未正式反饋，個(gè)別指標(biāo)增速可能會(huì)略低于預(yù)計(jì)數(shù)或年初預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境變數(shù)顯著增多，面臨穩(wěn)增長、提質(zhì)量的雙重壓力和轉(zhuǎn)動(dòng)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大;發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平還不高，民生保障和公共服務(wù)還有不少短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍有很多工作要做;少數(shù)干部精神狀態(tài)欠佳，形式主義、官僚主義等一些作風(fēng)頑疾還需持續(xù)發(fā)力整治，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，政府自身建設(shè)還要持之以恒加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，積極應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)施策，努力把今后的政府工作做得更好!
繼往開來、接續(xù)奮進(jìn)的2019年
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更艱。2019年是建國70周年，是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我們所面臨的發(fā)展環(huán)境更為嚴(yán)峻、困難風(fēng)險(xiǎn)更大更多，做好今年的工作，任務(wù)更加艱巨、意義更為重大。根據(jù)縣委十四屆七次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)以及中央和省委、市委系列會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、堅(jiān)持新發(fā)展理念，把中央打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各方面，全面落實(shí)省委24字工作方針，堅(jiān)定不移打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，突出脫貧摘帽、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城鄉(xiāng)環(huán)境四個(gè)重點(diǎn)，加快推動(dòng)上猶高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
鑒于全國、全省、全市更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的高質(zhì)量，2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%;固定資產(chǎn)投資增長11%;財(cái)政總收入增長7.1%，其中一般公共預(yù)算收入增長4.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%;實(shí)際利用外資增長8%;出口總額增長4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.9%和12%。上述指標(biāo)有的需“跳起來摘桃子”，有的則為高質(zhì)量跨越式發(fā)展預(yù)留了一定回旋空間。為此，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量再提升，夯實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展根基
緊扣首位產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)集群。實(shí)施新一輪“主攻工業(yè)、三年再翻番”，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，著力優(yōu)存量、擴(kuò)總量、提質(zhì)量。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，至少引進(jìn)投資超20億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。深入實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工程，啟動(dòng)元源新材玻纖電子布項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)玻纖深加工龍頭企業(yè)1家以上，確保首位產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到45億元，產(chǎn)業(yè)集中度提高5個(gè)百分點(diǎn)。培育壯大骨干企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。加快推進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成技改投資10億元以上，完成4家企業(yè)“機(jī)器換人”工程。實(shí)施科技型企業(yè)培育工程，力爭建立企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)實(shí)驗(yàn)室18個(gè)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上。實(shí)施“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)，全面完善南區(qū)二期配套設(shè)施，加快推進(jìn)北區(qū)擴(kuò)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，抓好旭聯(lián)新材料、晨光稀土智能化技改等項(xiàng)目落地見效，年內(nèi)新開工工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，建成投產(chǎn)8個(gè)以上。推進(jìn)工業(yè)用地“畝均論英雄”改革，大幅提升園區(qū)畝均投資強(qiáng)度和畝產(chǎn)效益。實(shí)施“兩型三化”【12】園區(qū)管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，建好園區(qū)智慧信息和環(huán)境在線監(jiān)測平臺(tái)，推進(jìn)管理服務(wù)再升級(jí)。
聚焦全域旅游，做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣，促進(jìn)旅游產(chǎn)品全域升級(jí)、旅游業(yè)態(tài)全域融合、公共服務(wù)全域配套、形象品牌全域打造。大力發(fā)展“旅游+”“+旅游”，積極培育休閑運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，打造幸福產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打響上猶特色康養(yǎng)新品牌。加快旅游項(xiàng)目落地，開工建設(shè)南湖溿奢居、南湖旅游綜合體等項(xiàng)目，建成鷺溪客家文旅綜合體、南湖國際垂釣基地(一期)等項(xiàng)目，天沐·陽明溫泉年內(nèi)試營業(yè)。進(jìn)一步完善旅游要素配套，提升旅游服務(wù)保障水平。深化與市旅投集團(tuán)的合作，繼續(xù)抓好陽明湖景區(qū)和陡水特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域合作共贏，舉辦特色節(jié)慶營銷活動(dòng)，持續(xù)引爆旅游市場。深入挖掘紅色文化、綠色文化、陽明文化、客家文化等資源，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭全年新增3家限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，電子商務(wù)銷售額增長16%以上。
突出綠色生態(tài)，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”【13】，加快讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來。精心打造農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)茶葉、油茶等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、增效益。加快培育蔬菜、食用菌等富民產(chǎn)業(yè)，至少完成1000畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。突出發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，建設(shè)一批特色型、精品型、綠色型產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村。大力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、特色園區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用，力爭引進(jìn)超千萬元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上。探索培育定制農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。繼續(xù)推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱工程”，加快打造一批莊園經(jīng)濟(jì)、田園綜合體，讓“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)品變商品”。
各位代表，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的根基在實(shí)體、在產(chǎn)業(yè)。我們將堅(jiān)持以大項(xiàng)目培植大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展，推動(dòng)上猶產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步邁向中高端，加快挺起支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)脊梁。
(二)推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換再突破，激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展動(dòng)力
深化改革創(chuàng)新，釋放潛力活力。推動(dòng)改革向“深水區(qū)”邁進(jìn)，不折不扣完成上級(jí)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，同步調(diào)整權(quán)責(zé)清單，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，深入推進(jìn)供給側(cè)、財(cái)稅金融等方面改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。加快推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，解決一批制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出問題。加強(qiáng)教育績效考核等公共服務(wù)領(lǐng)域改革，著力提升公共服務(wù)能力和水平。大力推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)，加快構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系和平臺(tái)支撐，力爭全年申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)以上，年度專利申請量、授權(quán)量分別增長30%以上，園區(qū)專利授權(quán)量突破1000件。
實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，提高投資效率。繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，穩(wěn)投資促增長、提質(zhì)量增后勁、論英雄定獎(jiǎng)懲，持之以恒打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年擬安排實(shí)施六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目89個(gè)，總投資203.7億元，年度計(jì)劃完成投資86.8億元。堅(jiān)持“多辦事、少花錢”，量力而行、盡力而為，科學(xué)合理安排政府投資項(xiàng)目建設(shè)。綜合采取“向上爭、對(duì)外引、市場融、民間投”等多種方式，不斷為項(xiàng)目建設(shè)資金池注入“源頭活水”，力爭全年?duì)幦∩霞?jí)各類資金增長5%以上。推進(jìn)招商引資提質(zhì)增效，修訂完善招商引資政策和項(xiàng)目庫，以“三請三回”【14】和“三企入贛”【15】為抓手，堅(jiān)持引資、引技、引智并舉，力爭引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項(xiàng)目25個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目13個(gè)以上。建立健全問題梳理、分解、落實(shí)、反饋機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，加快項(xiàng)目落地建設(shè)，著力形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的梯次推進(jìn)格局。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，壯大民營經(jīng)濟(jì)。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，助力民營企業(yè)翻越市場的“冰山”、轉(zhuǎn)型的“火山”、融資的“高山”。研究出臺(tái)支持民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，建立常態(tài)化、規(guī)范化的政企溝通機(jī)制，實(shí)施民營企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程和中小微企業(yè)培育工程。加大力度開展降成本、優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)抓好小水電企業(yè)電力直接交易落地見效，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。健全完善對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的年度考核機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。充分發(fā)揮政策性產(chǎn)業(yè)基金、倒貸基金、政策性融資擔(dān)保的作用，拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金、集合債券等融資渠道。強(qiáng)化隱性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控，加大政府性債務(wù)化解力度，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。創(chuàng)新便民利企審批方式，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“四庫一平臺(tái)”【16】和“一證通辦”系統(tǒng)建設(shè)，全面推行企業(yè)開辦全程“網(wǎng)上辦、零見面”。著力解決企業(yè)和群眾辦事痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推行政務(wù)服務(wù)窗口錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)，打造24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，“最多跑一次”“一次不用跑”事項(xiàng)分別達(dá)到90%和50%以上。積極構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系，多謀利民惠企之策、多行雪中送炭之事、多盡扶危濟(jì)困之責(zé)，全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵在于能否破除傳統(tǒng)路徑依賴、成功轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。我們將勇于改革創(chuàng)新、不斷探索實(shí)踐，努力把新動(dòng)能培育好、發(fā)展好，讓上猶駛向高質(zhì)量跨越式發(fā)展的航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(三)推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)再發(fā)力，筑牢高質(zhì)量跨越式發(fā)展支撐
建設(shè)生態(tài)文明，鞏固生態(tài)優(yōu)勢。綠色生態(tài)是上猶的最大優(yōu)勢和潛力所在。我們要持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保主要污染物減排任務(wù)全面完成，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)持續(xù)向好。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問題整改，著力解決突出環(huán)境問題，全力守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，切實(shí)抓好森林質(zhì)量提升、飲用水水源地保護(hù)、良好湖泊治理等生態(tài)工程，著力構(gòu)建山水林田湖草生命共同體。遵循“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的原則，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造具有上猶特色的“生態(tài)+”經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施河長制、湖長制、林長制，健全完善生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)等機(jī)制制度。開展“綠色文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，推動(dòng)形成綠色文化自覺。
提升功能品質(zhì)，打造精美城市。以省級(jí)文明城市創(chuàng)建為抓手，開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，抓緊抓實(shí)治臟、治亂、治堵和功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、特色彰顯、亮化美化、治理創(chuàng)新“八大行動(dòng)”，重點(diǎn)解決一批市民關(guān)心、群眾期待、政府可為的城市問題。樹立“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的理念，持續(xù)推進(jìn)“一軸三區(qū)”建設(shè)。加快打通城市“斷頭路”，實(shí)施道路“白改黑”，擴(kuò)展城市惠民出租運(yùn)送范圍，讓群眾出行更加便捷。不斷完善城市功能，完成縣城污水處理廠二期及提標(biāo)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)南湖新區(qū)污水處理設(shè)施、縣城自來水取水口遷建及應(yīng)急備用水源建設(shè)工程，批次推進(jìn)“城中村”棚改、地下管網(wǎng)改造、背街小巷修補(bǔ)、老舊小區(qū)改造等工作，調(diào)整增設(shè)縣城社區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向社區(qū)延伸。實(shí)行城管綜合執(zhí)法常態(tài)化，鐵心硬手整治亂扔亂倒、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等“城市病”。做足“治山理水、顯山露水”文章，打造城市“綠肺”，建設(shè)城市“小品”，改造濱水空間。加快推進(jìn)智慧交通、智慧城管等建設(shè)，提升城市智能化管理水平。我們要通過不懈的努力，讓上猶變得更加宜居宜業(yè)、精致精美。
加快城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”，力爭走出一條具有上猶特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。持續(xù)爭取贛郴永興、長贛高鐵、井岡山至大余高速等重大交通項(xiàng)目過境上猶，升級(jí)改造國省道52公里以上，全面完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)縣城外環(huán)路。加快完成153個(gè)35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目。開展農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)縣域全覆蓋。把示范鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支點(diǎn)，著力提升小城鎮(zhèn)功能品質(zhì)、綜合承載能力和輻射帶動(dòng)力，年內(nèi)啟動(dòng)1―2個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，實(shí)施新型經(jīng)營主體質(zhì)量提升工程，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫扶帶動(dòng)小農(nóng)戶對(duì)接市場。實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程，發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。聚焦生活垃圾及污水處理、廁所革命和村容村貌提升，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造一批綠色生態(tài)村莊和新型農(nóng)村社區(qū)，示范引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)“五美”宜居庭院【17】。完善村莊規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，鐵心硬手開展“大棚房”、超高超大建房、“兩違”建設(shè)等專項(xiàng)整治。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，健全完善鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)和“贛南新婦女”運(yùn)動(dòng)，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
各位代表，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是促進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。我們將更加注重統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步挖潛力、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓上猶的發(fā)展更平衡、更充分、更協(xié)調(diào)。
(四)推動(dòng)民生福祉再改善，共享高質(zhì)量跨越式發(fā)展成果
鞏固脫貧成效，促進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持不變靶心、不散焦點(diǎn)、不換頻道，認(rèn)真對(duì)照貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，精心做好評(píng)估驗(yàn)收準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做到思想不松、政策不變、隊(duì)伍不撤、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，一鼓作氣攻克深度貧困堡壘，年內(nèi)確保2000名貧困人口脫貧、5個(gè)深度貧困村退出，基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困人口。堅(jiān)持“扶上馬再送一程”，制定脫貧攻堅(jiān)后續(xù)鞏固提升政策措施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧覆蓋面和受益度“雙提升”工程，不斷健全完善穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。持續(xù)提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、住房及困難生活保障水平，建立貧困監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，盡力防止因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧返貧，確保不發(fā)生系統(tǒng)性返貧。深入開展脫貧攻堅(jiān)感恩教育行動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，避免“靠著墻根曬太陽，等著政府送小康”。大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困精神，努力營造親幫親、鄰幫鄰、富幫窮的良好社會(huì)氛圍。在打好農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作，通過“強(qiáng)化基本生活保障兜底一批、拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道致富一批、加強(qiáng)服務(wù)保障精準(zhǔn)解困一批、實(shí)施臨時(shí)救助覆蓋一批”，堅(jiān)決用情用心用力消滅“霓虹燈下的貧困”。我們要將貧困縣的“帽子”永遠(yuǎn)存入“歷史博物館”，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)邁入上猶發(fā)展的新時(shí)代。
發(fā)展民生事業(yè)，改善人民生活。從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的“關(guān)鍵小事”入手，堅(jiān)持不懈改善民生，讓人民生活更加美好。加快優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展步伐，全面建成上猶四小，啟動(dòng)上猶中學(xué)南湖校區(qū)新建、黃埠小學(xué)遷建、社溪小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，深化與華中師范大學(xué)第一附屬中學(xué)的交流合作。持續(xù)提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力，全面完成新區(qū)醫(yī)院建設(shè)，搬遷縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院，抓好營前、黃埠等衛(wèi)生院升級(jí)改造。健全分級(jí)診療服務(wù)體系，深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體及專科聯(lián)盟建設(shè)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大“先診療、后付費(fèi)”實(shí)施范圍，讓群眾看病就醫(yī)更便利、更滿意。加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示館和家風(fēng)家訓(xùn)傳習(xí)所建設(shè)，建成縣數(shù)字檔案館。抓好健身步道等體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，繼續(xù)舉辦好環(huán)鄱賽、龍舟賽等體育賽事。持續(xù)加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心敬老院新建和標(biāo)準(zhǔn)化提升改造項(xiàng)目建設(shè)，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。關(guān)注殘疾人康復(fù)托養(yǎng)，建成殘疾人康復(fù)中心。深入推進(jìn)綠色殯葬改革，加快縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公益性墓地建設(shè)。穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷完善社會(huì)救助體系，織密扎牢民生保障網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、失能老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)，重視發(fā)展社會(huì)福利、慈善救濟(jì)事業(yè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。
創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)法治上猶、平安上猶建設(shè)，著力形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。不斷健全公共法律服務(wù)體系，大力培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)信訪源頭治理，有效排查化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度，推進(jìn)農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化管理，設(shè)立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的底線。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，提升應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。打好打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，著力鏟除黑惡勢力滋生的土壤。推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，加快建設(shè)城市社區(qū)和農(nóng)村“雪亮工程”，提高公共視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。推進(jìn)“雙擁”共建、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得新成績。
各位代表，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)就是要滿足人民對(duì)美好生活的向往。我們將用共享發(fā)展理念引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，傾心傾力濟(jì)民困、解民憂，推動(dòng)公共服務(wù)更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更公平，努力讓老百姓的生活更加富足、心情更加舒暢、笑容更加燦爛。
(五)推動(dòng)政府建設(shè)再加強(qiáng)，強(qiáng)化高質(zhì)量跨越式發(fā)展保障
著力建設(shè)“忠誠型”政府，筑牢忠誠之魂。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保政府工作沿著正確方向不斷前進(jìn)。著力提高政治能力，樹牢“四個(gè)意識(shí)”【18】、堅(jiān)定“四個(gè)自信”【19】、做到“兩個(gè)維護(hù)”【20】，始終保持對(duì)黨不講任何條件、不摻任何雜質(zhì)、沒有任何水分的絕對(duì)忠誠。樹立和踐行正確政績觀，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情懷，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效詮釋忠誠、檢驗(yàn)忠誠。
著力建設(shè)“創(chuàng)新型”政府，勇闖發(fā)展新路。以思想大解放推動(dòng)工作大突破，爭搶改革創(chuàng)新“第一口活水”，不斷提高政府工作的針對(duì)性、實(shí)效性。以機(jī)構(gòu)改革為新起點(diǎn)，切實(shí)解決職責(zé)缺位、效能不高等問題，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境、擴(kuò)投入，不斷引進(jìn)和培育創(chuàng)新人才，積極營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
著力建設(shè)“擔(dān)當(dāng)型”政府，擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命。大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神，敢于攻碉堡、挖地雷。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向問責(zé)相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。廣泛開展“拉高標(biāo)桿、爭創(chuàng)一流”活動(dòng)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極轉(zhuǎn)化視察調(diào)研成果，把各方的意見建議作為政府工作“最好的鏡子”。
著力建設(shè)“服務(wù)型”政府，提升服務(wù)效能。堅(jiān)持把服務(wù)作為政府的天職，推行用心服務(wù)、一線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，努力以優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)再創(chuàng)新時(shí)期第一等工作，使“思想開明、辦事規(guī)范、快捷高效”成為全縣政府系統(tǒng)及工作人員身上的鮮明標(biāo)簽，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、心氣順、真點(diǎn)贊。
著力建設(shè)“過硬型”政府，鍛造過硬隊(duì)伍。推動(dòng)政府工作人員加快掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，補(bǔ)齊本領(lǐng)短板、能力弱項(xiàng)。大力倡導(dǎo)學(xué)法懂法守法用法，切實(shí)做到為民用權(quán)不謀私、依法用權(quán)不任性、陽光用權(quán)不放縱、秉公用權(quán)不失職。緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等問題，持續(xù)深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。始終堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我們將通過深入開展“五型”政府建設(shè)，為加快推進(jìn)上猶高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
各位代表，新時(shí)代賦予新機(jī)遇，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，共同譜寫新時(shí)代上猶高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
附件
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
【1】涉企證照“三十九證合一”：指將三十九項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)均整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“三十九證合一”，被整合證照不再發(fā)放，今后企業(yè)設(shè)立登記只需申請營業(yè)執(zhí)照。
【2】五個(gè)信貸通：指財(cái)園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通。
【3】就業(yè)扶貧“6+1”模式：指建立鄉(xiāng)村工業(yè)就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧農(nóng)業(yè)基地、非正規(guī)就業(yè)組織、新型農(nóng)村就業(yè)合作社、生態(tài)扶貧就業(yè)專崗和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等六大就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立一套扶勤不扶懶的工作機(jī)制。
【4】“765”工作機(jī)制：指精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作中，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶7戶、科級(jí)干部幫扶6戶、一般干部幫扶5戶。
【5】“332”工作機(jī)制：指精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作中，全縣幫扶干部3天時(shí)間做業(yè)務(wù)工作(周一至周三)、3天時(shí)間集中扶貧(周四至周六)、2天晚上開展“鄉(xiāng)間夜話”活動(dòng)(周四、周五晚上)。
【6】“八員三工一干”：指地質(zhì)災(zāi)害安全員、河道水庫管理員、鄉(xiāng)風(fēng)文明監(jiān)督員、社會(huì)治安維穩(wěn)員、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察員、山林防火護(hù)林員、農(nóng)村氣象信息員、食品安全監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督保潔工、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)工、鄉(xiāng)村中小學(xué)清潔工、農(nóng)村就業(yè)扶貧專干。
【7】健康扶貧“四道醫(yī)療保障線”：指貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和民政醫(yī)療救助。
【8】“四好農(nóng)村路”：指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
【9】“白改黑”：指水泥路面改為瀝青路面。
【10】殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
【11】“雪亮工程”：指公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目。
【12】“兩型三化”：指提升資源節(jié)約型和環(huán)境友好型管理水平,全面推進(jìn)智慧化、綠色化、服務(wù)化。
【13】綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”：指綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)、綠色生態(tài)品牌建設(shè)、化肥減量、農(nóng)藥減量、養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)田殘膜污染治理、耕地重金屬污染修復(fù)、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)等十大行動(dòng)。
【14】“三請三回”：指請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
【15】“三企入贛”：指國企、民企、外企入贛。
【16】“四庫一平臺(tái)”：指空間地理庫、電子證照庫、自然人庫、法人庫，大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
【17】“五美”宜居庭院：指布局美、設(shè)施美、衛(wèi)生美、綠化美、家風(fēng)美的宜居庭院。
【18】“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
【19】“四個(gè)自信”：指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
【20】“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。