[2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文]2019年永濟(jì)市政府工作報(bào)告全文
2019年2月12日在永濟(jì)市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
永濟(jì)市人民政府市長(zhǎng) 孫中全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和安全環(huán)保等多重壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢固樹立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，緊盯“四基地一名城”目標(biāo)，狠抓“五大戰(zhàn)略”實(shí)施，較好地完成了市六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年生產(chǎn)總值完成143.7億元，增長(zhǎng)7.6%;規(guī)上工業(yè)增加值完成17.5億元，增長(zhǎng)8.6%;固定資產(chǎn)投資57.4億元，增長(zhǎng)0.4%;一般公共預(yù)算收入4.5663億元，增長(zhǎng)9.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.3億元，增長(zhǎng)8.8%;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.83億元，增長(zhǎng)2.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29793元，增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入13500元，增長(zhǎng)9%。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)狠抓企業(yè)幫扶，全力推進(jìn)工業(yè)崛起。將“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，積極幫扶“龍虎榜”培育企業(yè)解決困難，組織華圣鋁業(yè)、永濟(jì)電機(jī)等企業(yè)參加直購(gòu)電交易，節(jié)約成本3.5億元;強(qiáng)化“晉品晉用”，在省內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目推薦永濟(jì)電機(jī)產(chǎn)品，新增產(chǎn)值2億元;加強(qiáng)政銀企對(duì)接，新增企業(yè)授信19.9億元;華海康道入圍“虎榜”企業(yè)。圍繞“群星燦爛”計(jì)劃，建設(shè)了5個(gè)創(chuàng)業(yè)基地，孵化小微企業(yè)1234家，新增就業(yè)崗位1.2萬個(gè)，新康機(jī)械制造等5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”。在組建小吃餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、12個(gè)城市分會(huì)，積極做好外出人員服務(wù)的基礎(chǔ)上，廣泛宣傳“鳳還巢”優(yōu)惠政策，多次外出“招商引智”，青島藍(lán)科途鋰電池隔膜等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，石家莊派克年產(chǎn)30萬件鋁合金電池箱體、海豐鋁業(yè)年產(chǎn)5000噸鋁模板等一批項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工業(yè)發(fā)展后勁。
(二)狠抓提質(zhì)增效，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施“八大提檔升級(jí)行動(dòng)”。積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)60萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施冬棗、中藥材、綠色蔬菜等14個(gè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目和一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，糧食總產(chǎn)4.18億公斤，新發(fā)展干鮮果1.8萬畝，提質(zhì)增效1.2萬畝，蔬菜總面積達(dá)到9萬畝，新認(rèn)證“三品”產(chǎn)品14個(gè)，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。同時(shí)，錦源食品藥材加工、東信棗業(yè)冬棗加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，綠風(fēng)苗木千畝花海等休閑觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了三產(chǎn)融合，夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
(三)狠抓融合發(fā)展，強(qiáng)力促進(jìn)旅游突圍。與山旅黃河公司簽訂了合作協(xié)議，游客集散中心、自駕車營(yíng)地等項(xiàng)目即將動(dòng)工;堯王洞天、神潭大峽谷春風(fēng)里文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，任陽關(guān)帝廟等文保工程圓滿完成;在運(yùn)蒲路百里沿線發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)及特色采摘基地20家，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村86個(gè)、鄉(xiāng)村旅游村12個(gè)、歷史文化村4個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村客棧和“農(nóng)家樂”158家，完成國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作總量的80%。在抓好傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動(dòng)的基礎(chǔ)上，成功舉辦首屆“詩(shī)意中國(guó)·詩(shī)歌電影藝術(shù)季啟動(dòng)儀式”，被確定為“詩(shī)意中國(guó)”永久舉辦地，特別是受邀參加央視《魅力中國(guó)城》節(jié)目競(jìng)演，喜獲“十佳魅力城市”和“年度魅力主題旅游線路”兩塊金字招牌，永濟(jì)對(duì)外影響力大幅提升。全年接待游客1223萬人次，增長(zhǎng)25.3%;門票收入1.21億元，增長(zhǎng)23%。
(四)狠抓城建提升，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在完善各類城市規(guī)劃基礎(chǔ)上，圍繞“五城同創(chuàng)”，實(shí)施了一批城建重點(diǎn)工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成伍姓湖巡護(hù)路建設(shè)和綠化、美化及文化節(jié)點(diǎn)建設(shè)，伍姓湖生態(tài)得到有效保護(hù);趙杏橋拓寬改造建成通車，大西高鐵引道、體育中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)，柳園路、電機(jī)支路西延、街道路燈改造等項(xiàng)目建成竣工。深入開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、清水行動(dòng)、凈土行動(dòng)，超額完成煤改電、煤改氣年度任務(wù)，一批影響環(huán)境的突出問題得到解決。在農(nóng)村，將人居環(huán)境集中整治與美麗鄉(xiāng)村、全域旅游、田園綜合體建設(shè)有機(jī)融合，加大財(cái)政投入，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格考核管理，全力以赴清垃圾、清違建、治亂、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。
(五)狠抓改革開放，不斷激發(fā)發(fā)展活力。強(qiáng)化“放管服效”改革，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，積極開展項(xiàng)目并聯(lián)審批，新的政務(wù)服務(wù)中心建成運(yùn)行，44家單位350項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，編制了總規(guī)、控制性詳規(guī)等系列規(guī)劃，擬定了全員崗位聘用、績(jī)效考核等系列辦法，下放權(quán)力554項(xiàng)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)，清產(chǎn)核資和成員認(rèn)定基本完成;財(cái)稅體制、綜合行政執(zhí)法體制等其他領(lǐng)域改革也取得明顯成效。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，帶領(lǐng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)多次外出進(jìn)行產(chǎn)品展銷、產(chǎn)業(yè)合作，大力開展以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、會(huì)展招商、中介招商，全年簽約項(xiàng)目45項(xiàng)，總投資142.1億元，到位資金43.9億元。
(六)狠抓社會(huì)治理，努力補(bǔ)齊民生短板。將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧和社會(huì)保障扶貧，圓滿實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)。年初確定的八件民生實(shí)事順利完成，一批事關(guān)群眾利益的生產(chǎn)生活難題有效解決。均衡發(fā)展各類教育，大力支持高中教育，高考文理兩大類達(dá)二本線812人，達(dá)線率44.8%。舜都講壇、公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)、全民健身等文化惠民工程扎實(shí)開展。《永濟(jì)市志》歷經(jīng)六年編修正式出版發(fā)行。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6720人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)5643人。全力做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等社會(huì)救助工作，保障了弱勢(shì)群體的基本生活。堅(jiān)持以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)化解、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等工作。打掉涉黑犯罪集團(tuán)1個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)1個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙2個(gè)、村霸2個(gè),破獲涉黑涉惡刑事案件58起、治安案件3起，抓獲涉黑涉惡人員68人，刑事案件下降7%、治安案件下降14.3%，嚴(yán)重影響群眾安全感的“兩搶一盜”案件下降28.9%。不斷加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和積案化解，實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京“零非訪”。狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，全市大局保持和諧穩(wěn)定。同時(shí)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等團(tuán)體組織開展工作，國(guó)防教育、民族宗教、市志、檔案、氣象、通信、金融保險(xiǎn)等工作不斷進(jìn)步，婦女兒童、老年人、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年，雖然面臨的挑戰(zhàn)很多、壓力很大，但是我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開拓創(chuàng)新，迎難而上，解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了一些過去想辦而沒有辦成的大事。在外部環(huán)境十分復(fù)雜的形勢(shì)下取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來之不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全市人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐永部隊(duì)、駐永單位以及所有關(guān)心支持永濟(jì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，雖然我們做了大量工作，但永濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：華圣鋁業(yè)、蒲洲電廠等重點(diǎn)稅源企業(yè)運(yùn)行艱難，招商落地的新企業(yè)、大企業(yè)少，新不足以補(bǔ)舊、小不足以補(bǔ)大;農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度還不高，還需在鄉(xiāng)村振興上下大力氣;文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善，基礎(chǔ)配套設(shè)施較差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式不新、活力不足、步子不快;城市建設(shè)向上爭(zhēng)取資金不夠，市場(chǎng)化運(yùn)作不足，僅靠財(cái)政投資難以支撐城市發(fā)展;重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待進(jìn)一步加速，對(duì)外開放有待進(jìn)一步擴(kuò)大;生態(tài)環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、民生改善等工作還需不斷加強(qiáng);少數(shù)干部思維固化，作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)，用改革的思維和創(chuàng)新的辦法破解難題的能力不足，等等。永濟(jì)當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的爬坡過坎期，我們要盯住問題，強(qiáng)化措施，努力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，也是加快“四基地一名城”建設(shè)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，圍繞省委“示范區(qū)、排頭兵、新高地”三大目標(biāo)，以“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”為總要求，以“3399”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，全面加快“四基地一名城”建設(shè)，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%、4.2%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成運(yùn)城市下達(dá)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七方面工作。
(一)突出項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)發(fā)展支撐。深入貫徹省委省政府“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”部署要求，將項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資，以投資推動(dòng)發(fā)展。
一是全面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力戒項(xiàng)目實(shí)施前松后緊問題，對(duì)今年確定的78項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是“3399”重大工程，從各個(gè)環(huán)節(jié)保障順利實(shí)施。以政務(wù)服務(wù)中心為依托，深化“兩集中、兩到位”改革和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，簡(jiǎn)化程序，提高效率，加快審批，3月底前新建項(xiàng)目前期工作要全面完成。加快用地調(diào)整，爭(zhēng)取項(xiàng)目用地在最短時(shí)間內(nèi)解決。合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作方式方法，加快征地拆遷進(jìn)度。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，主體工程與配套設(shè)施同步推進(jìn)，全力加快項(xiàng)目施工。以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)，全方位、全過程靠前服務(wù)，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。
二是全面加大招商引資力度。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)支持方向，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領(lǐng)域策劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、增動(dòng)能的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家政策及投資導(dǎo)向，圍繞上級(jí)財(cái)政資金重點(diǎn)投放領(lǐng)域，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，最大限度爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持。加大招商引資力度，堅(jiān)持雙向發(fā)力，鎖定重點(diǎn)區(qū)域“走出去”，策劃系列招商推介會(huì)，大力宣傳我市的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景;邀請(qǐng)投資貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)等組織和知名企業(yè)家來永濟(jì)考察，全面推進(jìn)多層次交流合作。在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)招商、小分隊(duì)招商、以商招商等工作基礎(chǔ)上，與集商科技(上海)、東方龍商務(wù)等專業(yè)公司合作建立招商服務(wù)平臺(tái)，借助其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助我們選商招商。明確重點(diǎn)招商部門招商任務(wù)，用倒逼機(jī)制壓實(shí)責(zé)任，督促鍥而不舍抓招商，特別要緊盯抓實(shí)19個(gè)預(yù)備項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快落地，形成在建一批、新建一批、預(yù)備一批的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展格局。
三是全面優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制，鎖定工作目標(biāo)，層層傳導(dǎo)壓力，形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。加大重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)力度，積極協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，特別是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的困難問題，創(chuàng)新思路，全力解決。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目例會(huì)制度，重點(diǎn)協(xié)調(diào)部門難以解決的重大問題。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督審計(jì)，提高投資效益;發(fā)揮金融部門主渠道作用，積極為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持;發(fā)揮新聞媒體宣傳輿論主陣地作用，在全社會(huì)營(yíng)造大干快上項(xiàng)目的濃厚氛圍。
(二)圍繞工業(yè)崛起，構(gòu)建新型工業(yè)體系。將加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，在強(qiáng)支撐、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、優(yōu)環(huán)境等方面下功夫，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是在開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新上下功夫。深化“三化三制”改革，用活用好各類政策，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)等方面大膽創(chuàng)新、先行先試。采取社會(huì)化方式招聘專業(yè)化人才，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。通過市場(chǎng)化運(yùn)作加強(qiáng)開發(fā)區(qū)“九通一平”建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)配套設(shè)施。在全面加快永濟(jì)電機(jī)大功率永磁牽引電機(jī)型式試驗(yàn)站、云海鋁業(yè)5萬噸鋁中間合金和5萬噸鋁合金棒等21項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，將開發(fā)區(qū)的工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來，圍繞產(chǎn)業(yè)招商圖譜，主動(dòng)對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招商，并探索項(xiàng)目建設(shè)配套支持政策，推動(dòng)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目盡快落地;吸引、支持科研院所分支機(jī)構(gòu)落戶永濟(jì)，不斷提升創(chuàng)新能力，真正把開發(fā)區(qū)建成轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主引擎。
二是在做強(qiáng)骨干企業(yè)上下功夫。以“龍虎榜”培育企業(yè)為重點(diǎn)，全面加大規(guī)上企業(yè)幫扶解困力度。把握全省加快電力體制改革和開拓用電市場(chǎng)機(jī)遇，全力爭(zhēng)取華圣鋁業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，努力解決企業(yè)生存發(fā)展問題;積極幫助永濟(jì)電機(jī)拓展城軌電機(jī)、風(fēng)電電機(jī)等市場(chǎng)，增加訂單，擴(kuò)大產(chǎn)值;加快粟海集團(tuán)重整步伐，力爭(zhēng)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)其他規(guī)上企業(yè)，堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，對(duì)發(fā)展有基礎(chǔ)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、產(chǎn)出有效益的企業(yè)，加強(qiáng)要素保障，支持?jǐn)U大產(chǎn)能，確保滿負(fù)荷運(yùn)行;對(duì)產(chǎn)品低端的企業(yè)，以“龍頭企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)+配套企業(yè)”為模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，并積極爭(zhēng)取省、市技改引導(dǎo)資金，利用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代;對(duì)已停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)逐一梳理，認(rèn)真分析原因，對(duì)癥下藥，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
三是在做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。全面落實(shí)省支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“30條”，依托“群星燦爛”計(jì)劃、“鳳還巢”計(jì)劃，堅(jiān)持民營(yíng)企業(yè)盤活存量與擴(kuò)充增量“兩手抓”。加大現(xiàn)有企業(yè)培育力度，認(rèn)真研究機(jī)電裝備制造業(yè)、鋁深加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸問題，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與重點(diǎn)企業(yè)協(xié)作配套，承接產(chǎn)品加工和零配件生產(chǎn)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展;引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)粗放的企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷降本增效;大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，提升品牌效益;充分發(fā)揮信息交流、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)代管、融資擔(dān)保等平臺(tái)作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“微升小”“小升規(guī)”。立足于擴(kuò)充增量，廣泛開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，大力支持本土能人創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資興業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。強(qiáng)化“成就企業(yè)家、厚待投資者”理念，營(yíng)造全社會(huì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
四是在優(yōu)化企業(yè)環(huán)境上下功夫。大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)厲懲處強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市的黑惡勢(shì)力，嚴(yán)肅查辦無理刁難、尋釁滋事、阻礙施工等不法行為，依法保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，凡明令取消或暫停的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決執(zhí)行，保留的一律按下限收取。引導(dǎo)各級(jí)公務(wù)人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能，對(duì)“吃拿卡要”行為堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。多措并舉破解融資難題，積極培育引進(jìn)各類金融和服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、財(cái)政再擔(dān)保公司，引導(dǎo)支持民間資本聯(lián)合設(shè)立投資基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)上爭(zhēng)取指標(biāo)，對(duì)下擴(kuò)大投放，把更多的金融資源配置到新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能和重點(diǎn)項(xiàng)目上，為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
(三)著眼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快鄉(xiāng)村振興步伐。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，鞏固“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照運(yùn)城市“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、干鮮果經(jīng)濟(jì)林、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)和山西省重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地“5+1”板塊，深入實(shí)施“八大提檔升級(jí)行動(dòng)”。在糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4億公斤以上的基礎(chǔ)上，抓好開張?jiān)O(shè)施冬棗、卿頭優(yōu)質(zhì)葡萄、蒲州有機(jī)蘆筍、永茂中藥材園等調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，提升特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量;推動(dòng)牧原、長(zhǎng)榮等養(yǎng)殖基地建設(shè)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化生產(chǎn);加快愛卿農(nóng)業(yè)冬棗公園、雨露陽光智慧農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目實(shí)施，培育一批功能農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范基地。在抓好匯蒲醋業(yè)柿子醋飲品、水稻加工及蘆筍新產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)目的同時(shí)，將帶動(dòng)作用強(qiáng)、輻射范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為招商重點(diǎn)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收為抓手，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，不斷提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、設(shè)施化、品牌化水平。以韓陽鎮(zhèn)上源頭等4村耕地開發(fā)、張營(yíng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)土地整理等項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)，為創(chuàng)建全國(guó)三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)打好基礎(chǔ)。
二是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，圍繞“四治六化一創(chuàng)”，深入開展農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所革命、拆違治亂、衛(wèi)生鄉(xiāng)村五大專項(xiàng)行動(dòng)。全面完成華信達(dá)生活垃圾處理節(jié)能利用、12座農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站、城區(qū)糞便及垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理。完成涑水河沿線12個(gè)村莊生活污水綜合整治，建設(shè)蒲州污水處理廠，做好卿頭、開張、虞鄉(xiāng)污水處理廠前期工作。以鎮(zhèn)駐地、景區(qū)村、美麗宜居示范村為重點(diǎn)，完成農(nóng)村改廁6000座。對(duì)主干道路沿線、農(nóng)村巷道兩側(cè)的亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決遏制新增違建。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，以“三清一改”為重點(diǎn)，開展衛(wèi)生鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)。加大鎮(zhèn)村綠化、亮化、美化力度，強(qiáng)化建筑風(fēng)貌管控，打造20個(gè)美麗宜居示范村和園林村。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，建設(shè)蒲州民俗博物館，保障傳統(tǒng)村落和民居可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，深化移風(fēng)易俗，繼續(xù)開展“十星級(jí)文明戶”“四好家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干凈、整潔、有序，讓農(nóng)民生活更有品質(zhì)，更加美好。
三是持續(xù)增加農(nóng)民收入。全面加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成相關(guān)信息錄入，啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化工作。扎實(shí)做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證收尾工作。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和市場(chǎng)。培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范提升壯大一批示范社，集中清理“空殼社”，發(fā)展一批家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。創(chuàng)新農(nóng)戶營(yíng)銷服務(wù)機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。大力開展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高科學(xué)種田水平，增加經(jīng)營(yíng)性收入。鼓勵(lì)引導(dǎo)永濟(jì)餐飲店品牌化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展特色加盟店，促進(jìn)在外餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)輸出和進(jìn)城務(wù)工，增加農(nóng)民工資性收入。
(四)聚焦旅游突圍，全力補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板。著眼做優(yōu)做精鸛雀樓大唐陪都文化游精品線路，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，推動(dòng)永濟(jì)由文化旅游大市向文化旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
一是抓項(xiàng)目提升旅游品質(zhì)。將打造5A級(jí)景區(qū)作為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭等大事，整合提升西線國(guó)有景區(qū)，建設(shè)游客服務(wù)中心，全面加快創(chuàng)建步伐。圍繞黃河板塊，深入挖掘鸛雀樓、普救寺、蒲津渡遺址等景區(qū)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文物保護(hù)，發(fā)展文明溯源、尋根祭祖、非遺展示、民俗體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)，提升導(dǎo)游綜合素質(zhì)，講好景區(qū)文化故事;圍繞中條山板塊，優(yōu)化水峪口古村住宿、飲食等綜合環(huán)境，加快推進(jìn)沿黃旅游公路、旅游綠道、上海派臣永濟(jì)婚禮目的地、五老峰房車營(yíng)地、神潭大峽谷春風(fēng)里小鎮(zhèn)、柳巷文旅街等項(xiàng)目。圍繞歷史遺存板塊，充分挖掘蒲州故城、堯王洞天等景區(qū)豐富的歷史資源，推出遺產(chǎn)考察、研學(xué)觀光、傳說探秘等旅游業(yè)態(tài)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村板塊，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。不斷改善各景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)旅游停車場(chǎng)、旅游廁所建設(shè)，完善旅游指示標(biāo)識(shí)、公共信息圖形符號(hào)設(shè)置，讓游客在永濟(jì)游得順暢、游得安全、游得愉悅。
二是補(bǔ)短板完善產(chǎn)業(yè)鏈條。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)和具體任務(wù)查漏補(bǔ)缺，在“旅游+”上做好文章，特別要在“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫、求突破。充分發(fā)揮餐飲協(xié)會(huì)作用，研發(fā)評(píng)選獨(dú)具特色的蒲坂菜系推薦名錄，建設(shè)示范店，并采取多種形式在酒店和景區(qū)美食街區(qū)廣泛推廣，形成永濟(jì)的“美食符號(hào)”。積極招引星級(jí)酒店、分散式莊園酒店、特色民俗客棧項(xiàng)目，引導(dǎo)市內(nèi)賓館改造提升，確保干凈、舒適、安全。優(yōu)化景區(qū)公交線路，適當(dāng)增加公交車輛，在車站、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域及公交車、出租車司機(jī)等重點(diǎn)人群中深入開展“文明服務(wù)、誠(chéng)信待客”活動(dòng)。積極開發(fā)泥金箋畫、麥草畫、剪紙等特色文創(chuàng)產(chǎn)品，引導(dǎo)鸛雀樓模型、鐵牛模型、惠暢粗布、河?xùn)|葫蘆等特色工藝品在各大景區(qū)進(jìn)行銷售，不斷擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)。編排提升《魅力中國(guó)城》展演節(jié)目，打造一臺(tái)地方特色濃郁的文化演藝，并增加重點(diǎn)景區(qū)夜間項(xiàng)目，滿足游客休閑娛樂需求。加強(qiáng)“智慧旅游”建設(shè)，向游客及時(shí)提供吃住行等全方位信息服務(wù)，讓游客進(jìn)得來、待得住、玩得好。
三是抓營(yíng)銷叫響旅游品牌。借力《魅力中國(guó)城》節(jié)目成功競(jìng)演契機(jī)，深度策劃城市形象宣傳，不斷放大“十佳魅力城市”品牌效應(yīng)。統(tǒng)一全市文化旅游宣傳標(biāo)志和口號(hào)，策劃拍攝永濟(jì)題材影視作品和新的文化旅游形象宣傳片。加強(qiáng)與黃河金三角區(qū)域城市合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游資源共享、品牌共創(chuàng)、市場(chǎng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)客源地旅行社，全面推介鸛雀樓大唐陪都文化游精品線路，迅速提高線路知名度和影響力。積極與山西文旅合作，開展多形式、多層次、大范圍的宣傳促銷活動(dòng)。充分發(fā)揮微信、微博、抖音等新媒體作用，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)宣傳。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與模式，繼續(xù)辦好五老峰登山節(jié)、鸛雀樓詩(shī)歌文化節(jié)、普救寺愛情文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)及景區(qū)假日特色活動(dòng)，做到季季有活動(dòng)、月月有新意，讓更多的游客了解永濟(jì)、走進(jìn)永濟(jì)，叫響“舜風(fēng)唐韻·魅力永濟(jì)”品牌，真正把文化旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
(五)立足城建提升，全面強(qiáng)化建設(shè)管理。借省支持晉陜?cè)S河金三角區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，以建設(shè)運(yùn)城副中心城市為目標(biāo)，以“城市讓人生活更美好”為導(dǎo)向，優(yōu)化空間布局，完善承載功能，強(qiáng)化綜合治理，努力讓城市更加宜居宜業(yè)。
一是加快項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能。全力推進(jìn)大西高鐵引道、七社村城中村改造及市府街西延、酒廠路拓寬改造、富強(qiáng)街西延、柳園路二期等道路項(xiàng)目，加快形成暢通快捷的城市路網(wǎng)體系;全面加強(qiáng)體育中心、人民醫(yī)院整體搬遷、中醫(yī)院室外配套設(shè)施、宗元小學(xué)、城市供熱管網(wǎng)擴(kuò)容及立交橋泵站擴(kuò)容改造等項(xiàng)目實(shí)施，滿足群眾更高的生活需求。加快農(nóng)藥廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施商業(yè)總公司、桑落酒廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，再解決一批城市低收入群體住房難問題。采取向上爭(zhēng)取和市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，多元化籌集建設(shè)資金，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
二是強(qiáng)化城市管理，提升城市品位。繼續(xù)做好“五城同創(chuàng)”工作，全力抓好道路修補(bǔ)、人行道補(bǔ)坑、路緣石修補(bǔ)、街道亮化、環(huán)境衛(wèi)生、公廁管理、大型戶外廣告、門頭牌匾、弱電線路改造等整治工程。開展查違控違拆違行動(dòng)，對(duì)新增違法建筑堅(jiān)決嚴(yán)查嚴(yán)處。立足于“從粗放到精細(xì)、從園林到園藝”思路，在繼續(xù)提升五大公園景觀品質(zhì)和文化內(nèi)涵的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化，重點(diǎn)抓好城市北入口提升改造、景觀綠化和高鐵引道綠化工程，讓綠色成為城市的最大特色。強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理，下大力氣整治城市“八亂”，引導(dǎo)市民自覺維護(hù)市容市貌。深入推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧城管、智慧教育和雪亮工程建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，全面提升城市精細(xì)化管理水平。
三是狠抓污染防治，守護(hù)藍(lán)天碧水。對(duì)照中央、省環(huán)保督察反饋意見，舉一反三，全面整治相關(guān)環(huán)保隱患。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，積極推進(jìn)煤改電、煤改氣工作，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)深度治理、“散亂污”企業(yè)治理、道路及建筑工地?fù)P塵治理，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升。毫不放松抓好水體治理，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)污水處理公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升污水處理水平;嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，著力抓好涑水河入黃段水生態(tài)治理、伍姓湖入湖口人工濕地等項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)涑水河張留莊斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，全面落實(shí)“土十條”，堅(jiān)持土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，讓天更藍(lán)、水更清、土更凈。
(六)深化改革開放，努力破除發(fā)展瓶頸。圍繞習(xí)總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，聚焦重要領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在深化改革、擴(kuò)大開放上取得更大突破。
一是以改革釋放發(fā)展活力。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，將改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，積極開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市頂層設(shè)計(jì)，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”。扎實(shí)開展黨政機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革和事業(yè)單位改革，確保機(jī)構(gòu)改革和正常工作兩不誤、兩促進(jìn)。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率;科學(xué)劃分財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，用足用活省財(cái)政直管縣政策，積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金支持。深入推進(jìn)“放管服效”改革，圍繞培育高質(zhì)量增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，加快僵尸企業(yè)出清步伐，全面實(shí)施永濟(jì)電機(jī)、豐喜化機(jī)等“三供一業(yè)”移交，幫助企業(yè)瘦身減負(fù)。持續(xù)抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制、教育體制、審計(jì)管理體制、投融資體制、招商體制、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以改革補(bǔ)齊體制短板、激發(fā)發(fā)展活力。
二是以開放增添發(fā)展動(dòng)力。積極融入國(guó)家大開放戰(zhàn)略，深度對(duì)接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈及長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，在承接中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面取得新突破。組織機(jī)電、型材、汽摩配件等企業(yè)積極參加各地的產(chǎn)品展銷、產(chǎn)業(yè)合作活動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)拓展。加快完善交通、物流、信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域互聯(lián)互通，在商貿(mào)、文化、旅游、金融等領(lǐng)域深化合作，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等要素向我市集聚。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，扶持培育出口創(chuàng)匯企業(yè)。做優(yōu)做特優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化民俗紀(jì)念品，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名電商合作，擴(kuò)大線上銷售規(guī)模。積極開展政府間交流合作，鼓勵(lì)各類群團(tuán)組織和民間組織加強(qiáng)對(duì)外交流，進(jìn)一步擴(kuò)大永濟(jì)的“朋友圈”。
(七)強(qiáng)化民生保障，提升群眾幸福指數(shù)。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。圍繞三年行動(dòng)計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面強(qiáng)化政策資金傾斜。堅(jiān)持脫貧與鞏固并舉，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，扎實(shí)推進(jìn)未脫貧戶脫貧達(dá)標(biāo)，繼續(xù)鞏固已脫貧戶脫貧成效，保障脫貧成色。堅(jiān)持開發(fā)式與保障式扶貧并重，充分挖掘我市旅游、餐飲等資源潛力，提升脫貧攻堅(jiān)承載力，并探索完善、跟進(jìn)落實(shí)保障性扶貧救濟(jì)舉措，確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所助。堅(jiān)持幫扶干部培訓(xùn)與管理銜接，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)措施”，認(rèn)真落實(shí)“十大行動(dòng)”，以干部幫扶精準(zhǔn)度，提升貧困群眾滿意度。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提升致富能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，補(bǔ)牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，改善基本公共服務(wù)，完善鄉(xiāng)村治理體系，確保貧困人口如期穩(wěn)定擺脫貧困。
二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。在全力推進(jìn)十大重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目的同時(shí)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園5所，建設(shè)智慧校園20所，整合2所職業(yè)學(xué)校，促進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好人民滿意的教育。提升市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè);做實(shí)做細(xì)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，積極破解群眾看病難、看病貴的問題;堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展;加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)全民社保、人人享有;落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體就業(yè);加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善多層次社會(huì)保障體系。扎實(shí)搞好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第七次人口普查籌備工作。認(rèn)真貫徹統(tǒng)計(jì)法規(guī)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)和假冒偽劣行為。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極組織鸛雀樓登高比賽、伍姓湖馬拉松賽等大型群眾體育活動(dòng)，大力推進(jìn)戲曲惠民工程，不斷豐富群眾文化娛樂生活。
三是全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深入開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解活動(dòng)，做好“解釋”和“解決”兩篇文章，努力將各種不穩(wěn)定、不和諧因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)查嚴(yán)處各類違法行為。保持強(qiáng)大攻勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保取得實(shí)效長(zhǎng)效;深入實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，竭力為群眾撐起平安“保護(hù)傘”。加強(qiáng)金融監(jiān)管，以互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊金融違法犯罪行為，維護(hù)群眾合法利益。全面加強(qiáng)礦山、道路、危化品、人員密集場(chǎng)所、防汛、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，確保全市大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，雖然今年的財(cái)政形勢(shì)依然趨緊，但我們?cè)诿裆矫娴耐度胫粫?huì)加大，不會(huì)縮減，我們要緊扣人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，持續(xù)發(fā)力，久久為功，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全市人民!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)好中央、省、市各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持與市委同心同德、同頻共振，確保政令暢通、令行禁止。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“六大紀(jì)律”，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府工作同部署、同安排、同落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
(二)強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持帶頭學(xué)法、模范守法、善于用法、秉公執(zhí)法，將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和廣大群眾意見，不斷提高辦理代表建議、委員提案的滿意率。堅(jiān)持重大決策通過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)決守住項(xiàng)目用地審批、城市規(guī)劃管理、環(huán)境污染執(zhí)法等領(lǐng)域法律法規(guī)底線。大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的質(zhì)量和效率，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問題。吸取秦嶺事件教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，真正動(dòng)起來、沉下去，多到困難多、矛盾大的地方去，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。強(qiáng)化臺(tái)賬式管理、責(zé)任化落實(shí)，圍繞部署的任務(wù)、作出的承諾，制定“時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書”，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“效”字為要，說了要算，定了就干，切實(shí)把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，該做的事情做到位。深入推進(jìn)政務(wù)督查，強(qiáng)化效能問責(zé)和行政問責(zé)，堅(jiān)決整治“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”“為了不出事，寧可不干事”等庸政懶政怠政行為。認(rèn)真執(zhí)行正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)各級(jí)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，形成加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表，砥礪奮進(jìn)新時(shí)代，改革開放再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，勇往直前，為加快“四基地一名城”建設(shè)，為決勝全面建成小康社會(huì)不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接共和國(guó)成立70周年!