【2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文】2019年晉城市政府工作報(bào)告全文
―― 2019年2月25日在晉城市第七屆人民代表大會(huì) 第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 劉鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是我市發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)低位開(kāi)局、環(huán)保倒逼、外部環(huán)境不確定性三大壓力，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署和市委七屆四次、五次全會(huì)精神，以“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”三大目標(biāo)為引領(lǐng)，以“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為抓手，砥礪奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)19個(gè)月經(jīng)濟(jì)下滑的困難局面，實(shí)現(xiàn)U型反轉(zhuǎn)，推動(dòng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得良好開(kāi)局。
2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1351.9億元，增長(zhǎng)7.4%;一般公共預(yù)算收入完成125.3億元，增長(zhǎng)23.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.0%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成473.8億元，增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成452.8億元，增長(zhǎng)9.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成32162元，增長(zhǎng)6.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成13566元，增長(zhǎng)8.4%;全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達(dá)到4.53萬(wàn)人和2.85萬(wàn)人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.44%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.2%。除空氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)外，其它約束性指標(biāo)都較好完成了年度目標(biāo)。
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。我們把能源革命作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能240萬(wàn)噸，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)66.2%，高于全省平均水平9.2個(gè)百分點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)煤層氣“一區(qū)三基地一中心”，全年煤層氣產(chǎn)量達(dá)38億立方米，煤層氣產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元。把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)，設(shè)立“50億+10億”的光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺(tái)“1+N”政策體系，著力推動(dòng)富士康光機(jī)電產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、核心產(chǎn)業(yè)向晉城布局，富士康(晉城園區(qū))全年總產(chǎn)值達(dá)到130億元，增長(zhǎng)40%;南村綠色智能產(chǎn)業(yè)園一期基本建成，入駐企業(yè)21家;晉鋼智能科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè);在巴公園區(qū)謀劃建設(shè)“造氣島”;中船重工新能源裝備產(chǎn)業(yè)園和清慧制造軌道交通結(jié)構(gòu)件項(xiàng)目進(jìn)展順利。制造業(yè)增加值占工業(yè)比重較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，煤炭產(chǎn)業(yè)占比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐，商貿(mào)物流、大數(shù)據(jù)、金融等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展迅速。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重較上年提升0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速高出GDP增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。把全域旅游作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要突破口，“太行一號(hào)國(guó)家風(fēng)景道”全線(xiàn)開(kāi)工，晉城至鄭州、焦作和長(zhǎng)治以及市區(qū)到各縣(市、區(qū))的城際公交相繼開(kāi)通，王莽嶺景區(qū)體制機(jī)制改革取得重大進(jìn)展，太行古堡群世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作全面啟動(dòng)，華誼兄弟星劇場(chǎng)奠基開(kāi)工，第三屆海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化旅游招商系列活動(dòng)成功舉辦，在央視《魅力中國(guó)城》第二季競(jìng)演中摘取“十佳魅力城市”桂冠，全市旅游總收入和接待游客人次均增長(zhǎng)25%以上。把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，省市重點(diǎn)工程完成投資232.6億元，完成率106.3%，招商引資簽約項(xiàng)目投資額和當(dāng)年簽約當(dāng)年開(kāi)工率超額完成省定目標(biāo)。
(二)環(huán)保攻堅(jiān)取得階段性勝利。不斷深化“環(huán)保不好，全局不保”的認(rèn)識(shí)，把大氣污染防治放在首要位置，建成了精準(zhǔn)監(jiān)控系統(tǒng)和指揮平臺(tái)，完善了市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，出臺(tái)了督查問(wèn)責(zé)細(xì)則等規(guī)章制度，特別是聚焦“減煤”“治污”“管車(chē)”“降塵”“控?zé)?rdquo;五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)施策、精準(zhǔn)治理。啟動(dòng)市區(qū)建成區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)重污染企業(yè)的搬遷工作，對(duì)179家企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn);將禁煤區(qū)由41平方公里擴(kuò)大到109平方公里;完成7.5萬(wàn)戶(hù)清潔供暖改造任務(wù)，城區(qū)新增供熱面積200萬(wàn)平方米;全天禁止重、中型貨車(chē)在主城區(qū)通行，重污染天氣實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行;督促建筑工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”，持續(xù)對(duì)市區(qū)40條主干道路和2條外環(huán)路實(shí)行“全覆蓋、無(wú)縫隙、循環(huán)式”保潔和沖洗。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降11.6%，PM2.5和SO2兩項(xiàng)指標(biāo)均完成省定目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“河湖警長(zhǎng)制”，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。土壤污染防治完成省定目標(biāo)。環(huán)保督察整改基本到位。新增城市綠地面積63萬(wàn)平方米，完成國(guó)省營(yíng)造林2.32萬(wàn)畝、中幼林撫育2.8萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
(三)城市建設(shè)全面提速。啟動(dòng)《晉城市城市總體規(guī)劃(2018-2035年)》修編，完成美麗晉城戰(zhàn)略規(guī)劃和海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作被住建部作為典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。老城更新與保護(hù)工程全面啟動(dòng)，一期房屋征收接近尾聲，回遷安置前期工作基本完成，人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)。金村新區(qū)建設(shè)步伐加快，完成10平方公里核心區(qū)控制性規(guī)劃和5平方公里城市設(shè)計(jì)，新開(kāi)工5條骨干道路，6項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目完成前期。創(chuàng)新改造模式，新啟動(dòng)了一批城中村(棚戶(hù)區(qū))改造的前期工作。持續(xù)構(gòu)建立體交通體系，太焦高鐵順利推進(jìn)，晉城高速東口改造工程基本完工，陽(yáng)蟒高速加快建設(shè)，晉陽(yáng)高速八車(chē)道拓寬改造工程開(kāi)工建設(shè)，晉城機(jī)場(chǎng)列入國(guó)家民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)“十三五”中期調(diào)整規(guī)劃，27條“三通”道路中18條建成通車(chē)，鳳臺(tái)街、澤州路和黃華街路面改造在一個(gè)月內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成，體現(xiàn)了新時(shí)代的“晉城速度”。深入開(kāi)展“雙違”整治和“三洗六見(jiàn)一紅旗”行動(dòng)，國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家森林城市通過(guò)復(fù)審，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。省級(jí)以上特色小鎮(zhèn)總數(shù)居全省第一。
(四)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。編制完成全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃和“5+1”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。出臺(tái)《推進(jìn)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，統(tǒng)籌各類(lèi)政策性資金5400萬(wàn)元，首批選取6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個(gè)典型村開(kāi)展試點(diǎn)。成功申報(bào)省級(jí)“一縣兩片”有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利，澤州農(nóng)地入市改革試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，6個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村和2個(gè)集中連片示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。93個(gè)村入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落目錄。建成“四好農(nóng)村路”1303公里。陵川、沁水兩縣按期脫貧摘帽，在全省首批實(shí)現(xiàn)整市脫貧。
(五)改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。晉城開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”總體規(guī)劃和起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成，收儲(chǔ)土地5000畝，基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)取得重大突破。高平開(kāi)發(fā)區(qū)加快建設(shè)。沁水、陽(yáng)城開(kāi)發(fā)區(qū)順利獲批。對(duì)43戶(hù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)施分類(lèi)改革，推動(dòng)市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司規(guī)范化運(yùn)作，在全省率先成立市級(jí)新聞傳媒集團(tuán)，市公交公司改制重組掛牌運(yùn)營(yíng)，駐市央企、省企“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)圓滿(mǎn)完成。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。出臺(tái)支持科技創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”的優(yōu)惠政策，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到1.05%，排名全省第三。省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到10家、“雙創(chuàng)”平臺(tái)達(dá)到15家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心達(dá)到5個(gè)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)到49家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。啟動(dòng)實(shí)施“236”行動(dòng)和“小升規(guī)”計(jì)劃，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)2754萬(wàn)元。建立小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)互助補(bǔ)償機(jī)制，幫助188家小微企業(yè)獲得授信1.05億元。新登記市場(chǎng)主體25597戶(hù)，同比增長(zhǎng)12%。我市被列為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范市。
(六)民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年民生支出達(dá)187.4億元，占一般公共預(yù)算支出的82.1%。率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤保障全覆蓋。市區(qū)組建11個(gè)辦學(xué)集團(tuán)，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)全面啟動(dòng)。學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化省級(jí)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。鳳城中學(xué)高中部、綜合實(shí)踐基地基本完工。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革扎實(shí)推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生考核全省第一。率先在全省完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，率先在全省實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地就醫(yī)費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。新建60個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。新開(kāi)工棚改住房6873套，基本建成2330套。新(改)建人行天橋4座。新(改)建公廁125座，完成農(nóng)村旱廁改造3088戶(hù)。全面啟動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，上黨梆子《太行娘親》入選國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程重點(diǎn)扶持劇目，電視劇《一代名相陳廷敬》在央視熱播。安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)。十件民生實(shí)事全部落實(shí)。群眾安全感和執(zhí)法滿(mǎn)意度實(shí)現(xiàn)全省“七連冠”。榮膺全國(guó)雙擁模范城“三連冠”。榮獲全國(guó)“質(zhì)量魅力城市”、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”先進(jìn)市、“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市”等多項(xiàng)榮譽(yù)。入選“中國(guó)地級(jí)市民生發(fā)展100強(qiáng)”。
(七)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力加強(qiáng)“三基建設(shè)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持“晉城的事，大家想、大家說(shuō)、大家干”，進(jìn)一步激發(fā)了政府系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。積極配合市人大常委會(huì)制定《晉城市文明行為促進(jìn)條例》《晉城市太行古堡群保護(hù)條例》《晉城市大氣污染防治條例》，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議495件、政協(xié)提案515件。依法辦理行政復(fù)議案件109件，市長(zhǎng)熱線(xiàn)辦復(fù)率99%以上。深化“放管服效”改革，高平市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革省級(jí)試點(diǎn)推進(jìn)順利;備案類(lèi)項(xiàng)目全面實(shí)行承諾制;動(dòng)態(tài)調(diào)整了18個(gè)部門(mén)的117項(xiàng)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng);行政審批事項(xiàng)前置申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)41%;新建成的市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全面啟用，審批事項(xiàng)入駐率達(dá)到98%;“3545”專(zhuān)項(xiàng)改革均提前完成省定目標(biāo)任務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作走在全國(guó)前列。“13710”督辦制度深化拓展，政府效能不斷提升。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全市人民同心同向、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐市部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持晉城改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在很多不足。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不牢固;招商引資力度小，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目少;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，活力仍然不足;污染防治壓力較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);民生事業(yè)還存在不少短板;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;一些干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力不足，抓落實(shí)的本領(lǐng)亟待提高;少數(shù)干部懶政怠政，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視。認(rèn)真審視，最大的問(wèn)題是改革開(kāi)放不夠，根本的原因是思想解放不夠。要徹底解決這些問(wèn)題，出路在改革開(kāi)放，關(guān)鍵在解放思想。對(duì)此，我們必須堅(jiān)定信心、迎難而上，以更大的決心和更有效的舉措，堅(jiān)決根除困擾我們的陳舊觀(guān)念，堅(jiān)決沖破阻礙發(fā)展的各種羈絆。
二、2019年工作安排
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的攻堅(jiān)之年，也是推動(dòng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成果的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省委省政府重大決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把供改和綜改相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線(xiàn)，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，扎實(shí)開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，按照“主攻三大目標(biāo)，打贏(yíng)三大攻堅(jiān)，補(bǔ)齊三大短板，干好三件大事，守住三條底線(xiàn)”的要求，解放思想、凝聚共識(shí)、先行先試，加快推動(dòng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成果，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和6.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.53萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%和4.2%以?xún)?nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)。
2019年指標(biāo)的設(shè)定，是立足決勝全面建成小康社會(huì)、把握我市轉(zhuǎn)型發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)而確定的，突出了高質(zhì)量發(fā)展要求，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，彰顯了“山西大發(fā)展、晉城要先行”的決心。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)繁重艱巨，必須扭住“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”不放松，持續(xù)發(fā)力、久久為功，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)見(jiàn)成效。
(一)扭住工業(yè)轉(zhuǎn)型不放松，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是晉城高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，工業(yè)轉(zhuǎn)型是晉城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重中之重。我們要堅(jiān)持把工業(yè)作為驅(qū)動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主引擎，緊扣“3+5”政策體系，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。
持續(xù)深化能源革命。搶抓國(guó)家支持我省開(kāi)展能源革命綜合試點(diǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)煤層氣“一區(qū)三基地一中心”，籌劃建設(shè)一批煤層氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及輸氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施，力爭(zhēng)今年將產(chǎn)能增加到70億立方米，5年內(nèi)增加到200億立方米。繼續(xù)運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，提升先進(jìn)產(chǎn)能占比，穩(wěn)妥處置已關(guān)閉退出煤礦的資產(chǎn)債務(wù)問(wèn)題。加大風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉撮_(kāi)發(fā)和利用力度，重點(diǎn)抓好陵川中電投、沁水國(guó)電投、沁水遠(yuǎn)景匯合等風(fēng)電項(xiàng)目和蘭能玉溪、金駒胡底等瓦斯發(fā)電項(xiàng)目。
著力打造全省先進(jìn)制造業(yè)基地。以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，不斷提升制造業(yè)整體素質(zhì)。光機(jī)電，以富士康為核心，緊盯上下游企業(yè)，著力培育光機(jī)電一體化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全省全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的樣板。重點(diǎn)推動(dòng)富士康投資63億元的光機(jī)電項(xiàng)目和首批招商的20個(gè)項(xiàng)目盡快落地。煤機(jī)裝備，重點(diǎn)抓好金鼎煤機(jī)、江淮重工、天巨重工等企業(yè)，發(fā)展成套煤機(jī)裝備制造。新能源裝備，重點(diǎn)加快中船重工新能源裝備產(chǎn)業(yè)園二期和長(zhǎng)征動(dòng)力三元鋰電池項(xiàng)目一期建設(shè)。軌道交通裝備，重點(diǎn)推動(dòng)清慧年產(chǎn)5000萬(wàn)件軌道交通新型材料結(jié)構(gòu)件項(xiàng)目一期投產(chǎn)。冶鑄業(yè)，加快推進(jìn)南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期和晉鋼集團(tuán)智能鑄造科技產(chǎn)業(yè)園一期工程。煤化工，重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)巴公園區(qū)“造氣島”。同時(shí)，著力推動(dòng)陶瓷、絲麻紡織和現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。用好工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。
推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。以商貿(mào)物流、大數(shù)據(jù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，多措并舉，加快發(fā)展，不斷提升服務(wù)制造業(yè)的能力和水平，著力推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，互促共進(jìn)。商貿(mào)物流業(yè)，緊密結(jié)合我市正在構(gòu)建的立體化交通體系，按照打造中東部地區(qū)現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市的新定位，謀劃一批物流項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好蘭花、藍(lán)遠(yuǎn)、義烏國(guó)際商貿(mào)城等物流園區(qū)建設(shè)和苗匠物流園區(qū)招商運(yùn)營(yíng)工作。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以打造中等智能城市全國(guó)樣板為目標(biāo)，深化與阿里巴巴集團(tuán)的合作，加快實(shí)施“1183”工程，實(shí)現(xiàn)全市大數(shù)據(jù)應(yīng)用重大突破。金融服務(wù)業(yè)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)金融支持資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，提升企業(yè)直接融資比重，健全完善小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)互助補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資展業(yè)，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扎實(shí)做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合改革試點(diǎn)相關(guān)工作，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，重點(diǎn)推動(dòng)山西大學(xué)與富士康共建晉城納米光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究中心和光機(jī)電研究生培訓(xùn)基地。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)五年倍增計(jì)劃，今年力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的理念，進(jìn)一步完善招才引智政策體系。支持企業(yè)建設(shè)“千人計(jì)劃”專(zhuān)家和博士工作站，引進(jìn)培養(yǎng)高技能人才。發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)作用，推進(jìn)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)本土實(shí)用型人才。對(duì)于各類(lèi)所有制企業(yè)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，只要符合政策，政府都將給予住房、子女教育等方面的支持服務(wù)，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供人才保障。
(二)扭住大景區(qū)整合不放松，全面展現(xiàn)太行旅游名城新魅力。晉城既有大自然恩賜的壯美山水風(fēng)光，也有老祖宗創(chuàng)造的不朽文化遺產(chǎn)，更有革命先輩留下的寶貴紅色基因。我們一定要挖掘好、整合好、利用好這些得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，把晉城建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的新一線(xiàn)旅游城市。
加快大景區(qū)整合步伐。以王莽嶺開(kāi)發(fā)為龍頭積極與省文旅集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)對(duì)接合作，按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升和游客中心、錫崖溝水鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，確保在2020年大交通體系形成時(shí)具備相應(yīng)的游客接待能力。組建晉城市文旅投融資平臺(tái)。有重點(diǎn)地推進(jìn)太行古堡密集區(qū)資源整合和開(kāi)發(fā)利用，做好太行古堡申遺工作。選取50處左右古民居開(kāi)展民間認(rèn)領(lǐng)保護(hù)活動(dòng)，提升文物古建“活化利用”水平。按照“一縣一大景區(qū)”的發(fā)展思路，加快推動(dòng)皇城相府、玨山、太行洪谷、炎帝陵等其它大景區(qū)建設(shè)。
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。續(xù)建“太行一號(hào)國(guó)家風(fēng)景道”244公里，年內(nèi)完成投資15億元。合理布局、加快建設(shè)集散中心、旅游廁所、休閑驛站、房車(chē)營(yíng)地等公共設(shè)施，著力構(gòu)筑環(huán)太行山旅游景區(qū)循環(huán)圈。繼續(xù)解決主干道至各景區(qū)“最后一公里”問(wèn)題。
提升旅游服務(wù)品質(zhì)。提升餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)支持民宿客棧規(guī)范發(fā)展，探索開(kāi)發(fā)避暑康養(yǎng)、文化研學(xué)、低空體驗(yàn)、戶(hù)外體育等新業(yè)態(tài)，打造復(fù)合型旅游目的地。加快華誼兄弟星劇場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，改進(jìn)《再回相府》和司徒小鎮(zhèn)花車(chē)巡游演藝模式，進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目品牌效應(yīng)。加強(qiáng)全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)新增5個(gè)3A級(jí)以上景區(qū)。持續(xù)開(kāi)展旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)文旅市場(chǎng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)。在中央電視臺(tái)投放城市旅游形象宣傳片。以海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化旅游招商系列活動(dòng)為龍頭，統(tǒng)籌辦好太行山國(guó)際文化旅游節(jié)、“體驗(yàn)魅力中國(guó)城”等重大活動(dòng)，持續(xù)做好非遺、演藝進(jìn)景區(qū)工作，叫響叫亮“晉善·晉美·晉城”品牌。
(三)扭住農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不放松，奮力譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整市推進(jìn)試點(diǎn)是省委、省政府賦予我們的重要使命。我們要勇于擔(dān)當(dāng)、不辱使命，積極探索、先行先試，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
加快推進(jìn)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)資源，突出融合發(fā)展，把農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與全域旅游結(jié)合起來(lái)，一同推進(jìn)。探索設(shè)立農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，下大力氣推動(dòng)現(xiàn)有試點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、體制機(jī)制創(chuàng)新上取得突破，在此基礎(chǔ)上，再把一些基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村納入試點(diǎn)推進(jìn)。每個(gè)縣(市、區(qū))都要找準(zhǔn)突破口重點(diǎn)探索，年內(nèi)推出一批先進(jìn)典型。
持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)抓好“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。扎實(shí)推進(jìn)澤州縣省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣和14個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)，加快形成能復(fù)制、易推廣的建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)機(jī)制。新(改)建“四好農(nóng)村路”990公里。繼續(xù)抓好“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，毫不松懈抓好非洲豬瘟疫情防控工作。
大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施好糧食產(chǎn)能工程。積極推廣功能農(nóng)業(yè)、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，完成特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效1萬(wàn)畝,雜糧種植面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝以上。持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，培塑3個(gè)以上功能農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)億元以上龍頭企業(yè)達(dá)到13家。
全面深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改造。深入推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村“三變”改革路徑。著力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
繼續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、特定貧困群體保障、政策措施落實(shí)、搬遷后續(xù)發(fā)展、駐村幫扶五項(xiàng)重點(diǎn)工作，鞏固脫貧成果，提升發(fā)展能力。建立返貧預(yù)警機(jī)制，減少和防止脫貧人口返貧。
(四)扭住“最后一公里”政策落地不放松，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌。晉城的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)“三分天下有其二”的輝煌，在新一輪大發(fā)展中，只能壯大、不能弱化。我們要堅(jiān)持“一把尺、一樣親、一家人”的理念，以建設(shè)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范市為抓手，全力推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道、再上新臺(tái)階。
狠抓政策落實(shí)。主動(dòng)對(duì)標(biāo)省委、省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”，認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府出臺(tái)的決定和具體措施。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，著力消除民營(yíng)企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的不公平待遇。依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，抓好清理政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
繼續(xù)推進(jìn)“236”行動(dòng)和“小升規(guī)”企業(yè)培育工作。以打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版為抓手，持續(xù)加大“雙創(chuàng)”示范基地和省級(jí)以上眾創(chuàng)空間建設(shè)力度，著力推動(dòng)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”道路。建立問(wèn)題臺(tái)賬和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好一批民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。重點(diǎn)培育“小升規(guī)”企業(yè)30家，繼續(xù)抓好一批服務(wù)業(yè)“小上限”企業(yè)。
啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)提升“421”計(jì)劃。年內(nèi)培訓(xùn)領(lǐng)軍企業(yè)家40名，高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員200名和中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才1000名。加強(qiáng)與德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)(GIZ)合作，重點(diǎn)培訓(xùn)100名企業(yè)家。
(五)扭住“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)不放松，著力推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。今天的項(xiàng)目質(zhì)量決定明天的發(fā)展質(zhì)量，今天的招商導(dǎo)向決定明天的發(fā)展走向。當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向已經(jīng)明確，項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。我們要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為“一把手工程”，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。
全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。按照省委、省政府和市委要求部署，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、增動(dòng)能的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加快推進(jìn)320個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資496億元，重點(diǎn)抓好總投資為1073.4億元的60項(xiàng)省市重點(diǎn)工程，年內(nèi)完成投資208.9億元。積極爭(zhēng)取市縣政府新增債券額度，申報(bào)國(guó)家和省技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步改進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目清單管理、手續(xù)集中辦理、項(xiàng)目集中開(kāi)工、“一月一調(diào)度、雙月一例會(huì)、半年一點(diǎn)評(píng)、年終一總結(jié)”“七位一體”抓督查等做法，對(duì)億元以上重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目探索實(shí)行領(lǐng)辦和幫扶服務(wù)，加快項(xiàng)目落地見(jiàn)效。嚴(yán)厲打擊阻工擾工、圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為，堅(jiān)決整治“吃拿卡要”、不作為、亂作為等影響重點(diǎn)工程建設(shè)的問(wèn)題，大力營(yíng)造服務(wù)支持轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的濃厚氛圍。
全面提升招商引資質(zhì)量和效益。堅(jiān)持“系統(tǒng)定向精準(zhǔn)”的理念，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)化招商、社會(huì)化招商，切實(shí)提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為招商重點(diǎn)，緊扣全省招商圖譜和我市招商地圖，在建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上取得突破。改革招商隊(duì)伍管理體制和薪酬制度，優(yōu)化設(shè)置產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，打造專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍。持續(xù)實(shí)施“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程，精心組織好女企業(yè)家高峰論壇等活動(dòng)，積極探索以商招商、委托招商、鄉(xiāng)情親情同學(xué)情招商等多種方式，調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源，擴(kuò)大招商成效。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)、主平臺(tái)作用，晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)至少引進(jìn)落地5個(gè)總投資10億元以上的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，其它開(kāi)發(fā)區(qū)至少引進(jìn)落地2個(gè)總投資5億元以上的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。在開(kāi)發(fā)區(qū)之外，各縣(市、區(qū))至少要再引進(jìn)落地3個(gè)總投資10億元以上的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。
(六)扭住城市建設(shè)管理不放松，彰顯具有深厚文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代特色風(fēng)貌的城市新形象。經(jīng)過(guò)一年多的探索與實(shí)踐，城市建設(shè)的思路已經(jīng)明確，規(guī)劃基本確定，一批重大項(xiàng)目正在實(shí)施。我們要進(jìn)一步加大建設(shè)力度、加快工程進(jìn)度、提升管理水平，著力在統(tǒng)籌上下功夫、重點(diǎn)上求突破、特色上做文章，全面提升城市品質(zhì)。
扎實(shí)推進(jìn)老城更新與保護(hù)。按照“提升、保護(hù)、延續(xù)、注新”的規(guī)劃理念，用3-5年時(shí)間，投資72億元，采用微改造模式，突出地域特色，打造底蘊(yùn)深厚的歷史文化街區(qū)和自然優(yōu)美的景觀(guān)街區(qū)。今年，重點(diǎn)完成東西大街、景德路、景忠路等主要路網(wǎng)改造以及南大街主要建筑的立面改造;啟動(dòng)實(shí)施景德橋公園、景忠橋公園、東灘會(huì)、西灘會(huì)景觀(guān)改造和東河、西河景觀(guān)整治，加快老城居民回遷樓建設(shè)，明年底全部建成;統(tǒng)籌推進(jìn)文廟巷、青龍巷和南谷洞等歷史文化街巷提升改造，謀劃啟動(dòng)?xùn)|西大街以北區(qū)域改造的前期工作。
加快金村新區(qū)建設(shè)。按照縣級(jí)實(shí)施、市級(jí)統(tǒng)籌的模式，整體推進(jìn)金村新區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)投資150億元，形成城市的另一個(gè)增長(zhǎng)極。今年，重點(diǎn)是開(kāi)工建設(shè)高鐵東站站前廣場(chǎng)，實(shí)施周邊可視山體綠化，按照快速公交的理念啟動(dòng)丹河快線(xiàn)“1+3”一期工程，確保2020年底高鐵通車(chē)時(shí)，站前廣場(chǎng)、公園、“兩縱四橫”六條站前道路、公交和旅游換乘中心以及與市區(qū)連接道路等配套工程全部完工。
有序推進(jìn)城中村(棚戶(hù)區(qū))改造。堅(jiān)持拆遷與建設(shè)并舉、安置與開(kāi)發(fā)并重，積極引進(jìn)資金實(shí)力雄厚的大品牌開(kāi)發(fā)商，重點(diǎn)選擇一批前期工作扎實(shí)的村(社區(qū))開(kāi)工建設(shè)，并切實(shí)加大爭(zhēng)取國(guó)家棚改專(zhuān)項(xiàng)債券力度。制定退出機(jī)制，對(duì)批復(fù)后三年以上仍未開(kāi)工或開(kāi)工后進(jìn)展緩慢的城中村(棚戶(hù)區(qū))改造項(xiàng)目，推動(dòng)開(kāi)發(fā)商有序退出。
加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好總投資64億元的26項(xiàng)“三通”工程，確保暢安路北延、景西南路南延、金匠街西延等21條道路年內(nèi)通車(chē)或具備通車(chē)條件。扎實(shí)推進(jìn)中原街改造及綜合管廊建設(shè)等PPP項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展城市“雙修”，重點(diǎn)對(duì)文博路、紅星街等6條道路和22條小街巷實(shí)施改造和修補(bǔ)。加快實(shí)施總投資約34億元的新“三源”工程，完成張峰水庫(kù)引水主體工程，開(kāi)工建設(shè)第三水廠(chǎng)項(xiàng)目;開(kāi)工建設(shè)陽(yáng)城電廠(chǎng)至市區(qū)集中供熱管網(wǎng)工程;完成新氣源項(xiàng)目長(zhǎng)輸管道、分輸站及附屬設(shè)施建設(shè)。加快城市主要路口立體交通設(shè)施建設(shè)，新(改)建一批公共停車(chē)場(chǎng)，實(shí)施老舊小區(qū)電梯等配套設(shè)施改造補(bǔ)貼工程。
提升精細(xì)化管理水平。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)云平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)智慧城市基礎(chǔ)。深化城市管理執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)重心下移，提高執(zhí)法效能。加大“雙違”整治力度，重點(diǎn)查處“邊整治邊違建”的問(wèn)題。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)鞏固“三洗六見(jiàn)一紅旗”行動(dòng)成果，不斷提升城市品質(zhì)。
積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，解決“一市一區(qū)”問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、差異化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)潤(rùn)城、巴公、神農(nóng)3個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)和大陽(yáng)、北留、端氏、嘉峰4個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
(七)扭住重點(diǎn)領(lǐng)域改革不放松，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。發(fā)展前進(jìn)一步，就需要改革前進(jìn)一步。要牢固樹(shù)立“允許改革有失誤，但不允許不改革”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持“供改”和“綜改”相結(jié)合，“補(bǔ)考”和“趕考”一起抓，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力躋身全省改革第一方陣，以改革“一子落”帶動(dòng)轉(zhuǎn)型“滿(mǎn)盤(pán)活”。
深化“放管服效”改革。在全省率先全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革，市縣兩級(jí)全部組建行政審批服務(wù)管理局，實(shí)行“一個(gè)部門(mén)、一顆印章”管審批。引深企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，在實(shí)施“承諾制+并聯(lián)審批”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”“容缺受理”等方面走在全省前列。鞏固深化“3545”專(zhuān)項(xiàng)改革，繼續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。全面推開(kāi)“證照分離”“多證合一”改革，推進(jìn)“照后減證”，降低準(zhǔn)營(yíng)門(mén)檻。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。深化公共資源交易領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。
深化國(guó)資國(guó)企改革。啟動(dòng)第二批14戶(hù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革工作，年底實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)深化改革全覆蓋。圍繞“四個(gè)平臺(tái)”，推動(dòng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司做好資本運(yùn)作、股權(quán)管理等工作。加快推動(dòng)蘭花集團(tuán)轉(zhuǎn)型、天澤集團(tuán)上市。適時(shí)整合公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)，探索設(shè)立公益類(lèi)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)商業(yè)類(lèi)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集聚，向?qū)I(yè)化方向重組。基本完成國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能任務(wù)。
加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)積極復(fù)制轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三化三制”改革、招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等四個(gè)方面取得明顯成效。積極推進(jìn)陵川省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)工作。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“以畝均論英雄”，加強(qiáng)各開(kāi)發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度考核。支持晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大膽創(chuàng)新、先行先試，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的示范引領(lǐng)作用。
與此同時(shí)，按照市委改革清單，統(tǒng)籌抓好金融、財(cái)稅、科技等各領(lǐng)域改革工作。
(八)扭住融入中原不放松，全力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。晉城是山西對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，也是中原城市群核心發(fā)展區(qū)城市。我們一定要深化“晉城不是邊緣城市，而是開(kāi)放前沿”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大對(duì)外交流，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)新一輪對(duì)外開(kāi)放。
深度融入中原。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，深化與中原城市群其它城市在交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、文化旅游、商貿(mào)物流、裝備制造、能源供給等方面的合作。同時(shí)，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)接長(zhǎng)三角一體化和粵港澳大灣區(qū)，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略。
構(gòu)建開(kāi)放通道。鐵路方面，加快太焦高鐵晉城段建設(shè)，協(xié)調(diào)做好呼南高鐵、晉城―運(yùn)城客專(zhuān)前期工作，開(kāi)工建設(shè)5條“公轉(zhuǎn)鐵”專(zhuān)用線(xiàn)，推動(dòng)嘉南鐵路恢復(fù)開(kāi)工。公路方面，加快推進(jìn)國(guó)道342改線(xiàn)工程，推動(dòng)國(guó)道207線(xiàn)新房洼至省界瓶頸路段改造工程年內(nèi)完工，力爭(zhēng)新國(guó)道207線(xiàn)陵川―長(zhǎng)治一級(jí)公路改造工程、省道陽(yáng)濟(jì)線(xiàn)重載交通示范改造工程年內(nèi)開(kāi)工;建成陽(yáng)蟒高速，推動(dòng)晉陽(yáng)高速八車(chē)道拓寬改造工程全線(xiàn)開(kāi)工，加快東南環(huán)高速、西南環(huán)高速和陽(yáng)城―運(yùn)城高速、沁水―安澤高速前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)陵川王莽嶺―新鄉(xiāng)、陽(yáng)城蟒河―濟(jì)源兩條出省高速公路建設(shè)。機(jī)場(chǎng)方面，做好晉城民用機(jī)場(chǎng)前期工作，同步謀劃空港新區(qū)，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)道路建設(shè)和村莊搬遷工作;加快推進(jìn)陽(yáng)城通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
搭建開(kāi)放平臺(tái)。繼續(xù)做好中國(guó)(山西)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)晉城片區(qū)的申報(bào)設(shè)立工作。促進(jìn)蘭花保稅物流中心與河南保稅物流中心全方位合作，加快跨境電商平臺(tái)和晉城鐵路口岸建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施對(duì)外貿(mào)易主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮好海關(guān)、保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)作用，支持外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作，搭建具有晉城特色和世界影響力的交流平臺(tái)。
(九)扭住環(huán)保攻堅(jiān)不放松，厚植“生態(tài)立市”新優(yōu)勢(shì)。生態(tài)是晉城的優(yōu)勢(shì)、晉城的品牌，也是晉城永續(xù)發(fā)展的巨大財(cái)富。我們要充分認(rèn)識(shí)到“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，真正在解決突出環(huán)境問(wèn)題中倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在守護(hù)綠水青山中收獲金山銀山。
以更精準(zhǔn)的舉措打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加快市區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)冶鑄、煤化工企業(yè)退城入園步伐。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展清潔化燃煤供暖和工業(yè)余熱供暖，建立以集中供熱為主，煤改氣、煤改電為輔，3#優(yōu)質(zhì)煤兜底的清潔供暖體系，推動(dòng)清潔取暖和散煤替代向農(nóng)村擴(kuò)展。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械、混凝土攪拌車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格油品管控，持續(xù)打擊黑油窩點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求，全面推進(jìn)建筑工地綠色施工，加大高速公路以及市區(qū)道路的常態(tài)化清掃、沖洗力度。嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸和重污染天氣應(yīng)急減排措施。加快推進(jìn)中石化晉城油庫(kù)搬遷。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，下大力氣提高環(huán)保科學(xué)化水平。
以更大的力度打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水同治”，強(qiáng)力推進(jìn)丹、沁兩河水環(huán)境綜合整治。加大重點(diǎn)河流流域化工企業(yè)管控力度，實(shí)行排放日總量控制，重點(diǎn)抓好晉煤天溪、華昱煤化工等一批重點(diǎn)企業(yè)廢水零排放改造工程。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向城郊村延伸覆蓋，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。鞏固黑臭水體綜合整治成果，扎實(shí)推進(jìn)市區(qū)“清水復(fù)流”工程。
以更實(shí)的工作推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成土壤污染狀況詳查。編制完成一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施規(guī)劃，重點(diǎn)加大對(duì)全市煤矸石、粉煤灰的綜合治理力度，統(tǒng)籌建設(shè)循環(huán)高效的工業(yè)固體廢物綜合處置利用項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)田殘膜治理試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用。
以更高的標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，完成國(guó)省營(yíng)造林2.21萬(wàn)畝、中幼林撫育0.65萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)環(huán)城生態(tài)圈和城市綠道建設(shè)。完成文昌、春曉等5個(gè)游園工程，開(kāi)工建設(shè)時(shí)家?guī)X公園和鳳臺(tái)公園，持續(xù)抓好新建城市道路綠化美化。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)低碳試點(diǎn)市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)。
各位代表，在2018年環(huán)保最緊要的關(guān)頭，全市上下眾志成城、共克時(shí)艱，憑著壯士斷腕的決心和意志，憑著血戰(zhàn)到底的勇氣和努力，取得了大氣污染防治階段性勝利。在此，我代表市人民政府向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!
(十)扭住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不放松，推動(dòng)各項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。人民對(duì)美好生活的向往是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照不低于5%的比例壓減一般性支出，繼續(xù)把新增財(cái)力優(yōu)先用于保障和改善民生,著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能安置職工、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保全市零就業(yè)家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。
辦好人民滿(mǎn)意教育。以率先在全省實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、設(shè)施先進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系。深入推進(jìn)義務(wù)教育一體化改革，調(diào)整優(yōu)化學(xué)前教育布局，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，辦好特殊教育，支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。新(改)建13所幼兒園。推動(dòng)鳳城中學(xué)高中部、綜合實(shí)踐基地盡快投入使用，太原科技大學(xué)晉城校區(qū)學(xué)生宿舍樓(二期)年內(nèi)建成并投入使用，東南新區(qū)學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，完成晉城中專(zhuān)整體搬遷。在南嶺愛(ài)物學(xué)校籌建晉城一中分校。
加快健康晉城建設(shè)。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和公立醫(yī)院改革，加快醫(yī)保支付方式、公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格和藥械采購(gòu)改革，促進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。加大疾病防控和食品藥品監(jiān)管力度。加大中西醫(yī)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。積極開(kāi)展全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。完成榮軍康復(fù)醫(yī)院整體遷建工程，推動(dòng)市人民醫(yī)院易址擴(kuò)建項(xiàng)目上半年開(kāi)工建設(shè)、省中醫(yī)院與瑜園老年公寓項(xiàng)目深度合作。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城全覆蓋。
完善住房保障體系。實(shí)施好總投資34億元的保障性安居工程，建設(shè)安置房4103套。大力推廣裝配式建筑，加快推進(jìn)住宅全裝修工作。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提升管理服務(wù)水平。
提升文化服務(wù)水平。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。全力創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文化記憶工程和文化惠民工程。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。承辦好第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)有關(guān)項(xiàng)目。市民廣場(chǎng)全部完工，文化藝術(shù)中心完成部分主體工程。
強(qiáng)化民生兜底保障。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、慈善和紅十字等事業(yè)。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。全面貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，緊盯重大敏感節(jié)點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知預(yù)警預(yù)判和應(yīng)對(duì)處置能力。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做實(shí)做細(xì)各類(lèi)利益訴求群體的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。做好民族宗教工作和援疆工作。支持國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)雙擁和退役軍人服務(wù)管理工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，完善基層群眾自治制度，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。加強(qiáng)氣象、地震、人防、治超等工作。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
今年大事多、要事多，防風(fēng)險(xiǎn)、保平安的任務(wù)更加艱巨，我們一定要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)決有力防范化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住社會(huì)安全穩(wěn)定這一底線(xiàn)。
各位代表，在辦好省政府確定的8件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，今年市政府將再為全市人民辦好8件民生實(shí)事。(1)實(shí)施行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程;(2)實(shí)現(xiàn)全市80周歲以上老年人高齡補(bǔ)貼全覆蓋;(3)為全市約2.2萬(wàn)名新生兒進(jìn)行多種遺傳代謝病串聯(lián)質(zhì)譜和耳聾基因分析檢測(cè)及診斷;(4)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益人口9.83萬(wàn)人;(5)在主城區(qū)新建10座人行天橋;(6)新(改)建68座公共廁所;(7)繼續(xù)實(shí)施清潔供暖改造工程，年內(nèi)完成4.62萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù);(8)實(shí)施市域公交一體化提質(zhì)工程，新增、優(yōu)化公交線(xiàn)路，購(gòu)置110臺(tái)新能源純電動(dòng)公交車(chē)，對(duì)124個(gè)公交站牌進(jìn)行智能化改造。
我們將信守承諾，堅(jiān)決把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓廣大群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
在習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神指導(dǎo)下，我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展了黨的建設(shè)和黨的事業(yè)新局面，在“晉城的事大家想、大家說(shuō)、大家干”的濃厚氛圍中，我市實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好開(kāi)局。我們要以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，乘勢(shì)而上，對(duì)標(biāo)一流，開(kāi)拓前行，著力打造人民滿(mǎn)意的政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，持續(xù)加強(qiáng)“三基建設(shè)”，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署。
提高施政能力。全面加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的教育培訓(xùn)，繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)干部走出去，遠(yuǎn)學(xué)江浙、近學(xué)四鄰，開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)才干。加強(qiáng)政策研究和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，開(kāi)展好第四次經(jīng)濟(jì)普查，推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)。大力踐行清單工作法、一線(xiàn)工作法、群眾工作法，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
嚴(yán)格依法行政。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，更好地帶動(dòng)全社會(huì)尊法守法。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。加強(qiáng)政府立法工作，完善政府法律顧問(wèn)制度。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)開(kāi)展“向人民承諾”活動(dòng)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督以及社會(huì)、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。牢固樹(shù)立“人人代表政府形象”“事事體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境”的理念，按照“三對(duì)”“六最”的要求，最大限度提升企業(yè)和群眾辦事便利度、滿(mǎn)意率。深化“一門(mén)一網(wǎng)一次”改革，在政務(wù)服務(wù)大廳全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，讓更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。探索開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境自我評(píng)價(jià)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣。
提升行政效能。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的政府治理體系。改進(jìn)年度目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為，全力打通“中梗阻”，提高執(zhí)行力。
堅(jiān)守廉政底線(xiàn)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施辦法。繼續(xù)深化警示教育，鞏固巡視整改成果，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。
各位代表!實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)，奮斗成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)J(rèn)真貫徹省委、省政府各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、真抓實(shí)干，推動(dòng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成果，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!