2019湘潭市政府工作報(bào)告|2019年濟(jì)源市政府工作報(bào)告
―二O一九年二月十六日在濟(jì)源市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
濟(jì)源市人民政府市長(zhǎng) 石迎軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)開(kāi)展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)著力”，持續(xù)打好“四張牌”，積極推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，較好完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。初步核算，生產(chǎn)總值完成641.8億元，增長(zhǎng)8.3%，居全省第4位；一般公共預(yù)算收入完成50.1億元，增長(zhǎng)24.1%，居全省第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5％，居全省第3位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%，居全省第7位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)33307元，居全省第3位，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18446元，居全省第2位，增長(zhǎng)8.9%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）縱深推進(jìn)重點(diǎn)攻堅(jiān)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌兼顧，分類施策，著力破解高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，取得決定性進(jìn)展，59個(gè)建檔立卡貧困村全部摘帽，有勞動(dòng)能力貧困人口全部脫貧，受到國(guó)務(wù)院大督查高度肯定。環(huán)保工作以正式納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市為契機(jī)，分行業(yè)、分企業(yè)算清了單位貢獻(xiàn)的污染排放，開(kāi)展了大氣污染防治百日攻堅(jiān)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善；5個(gè)目標(biāo)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率創(chuàng)歷史最好水平，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。建立健全監(jiān)管、預(yù)警和處理機(jī)制，積極化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊非法集資，對(duì)所有政府債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)盤點(diǎn)分類，制訂預(yù)案，風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提高。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度，規(guī)范規(guī)委會(huì)、土委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)30次，解決問(wèn)題170余項(xiàng)，清水源水處理劑等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，金利廢舊蓄電池拆解等項(xiàng)目加快推進(jìn)，金馬能源液化天然氣等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始發(fā)力。妥善解決遺留問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)“新官要理舊賬”，全面收集整理遺留問(wèn)題，摸清問(wèn)題成因，明確工作責(zé)任，限期予以解決。小浪底北岸灌區(qū)項(xiàng)目重新啟動(dòng)，49個(gè)問(wèn)題樓盤化解工作取得突破性進(jìn)展，一批問(wèn)題項(xiàng)目、問(wèn)題工程得到有效處置。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。理清思路，形成共識(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。召開(kāi)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)力精深加工，謀劃實(shí)施中國(guó)白銀城、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。全年“三大改造”投資占工業(yè)投資比重達(dá)47.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)12.3%、27.9%。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到彰顯，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中，河南14家，其中濟(jì)源4家。榮獲全國(guó)質(zhì)量魅力城市稱號(hào)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，全年接待游客1350萬(wàn)人次，增長(zhǎng)17.6%；實(shí)現(xiàn)收入66億元，增長(zhǎng)18.1%。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長(zhǎng)30.1%，居全省第1位。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，中興物流“兩倉(cāng)”封關(guān)運(yùn)營(yíng)，電商交易額增長(zhǎng)93%。金融、餐飲、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)32.2%。推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。劃定20萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥10萬(wàn)畝，蔬菜制種面積達(dá)3.5萬(wàn)畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)43%，種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)11家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。病死畜禽無(wú)害化處理保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)“濟(jì)源模式”在全國(guó)推廣。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展載體。以建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)為契機(jī)，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。城鎮(zhèn)化率達(dá)62.36%，提高1.31個(gè)百分點(diǎn)。健全城市建設(shè)管理機(jī)制。強(qiáng)化“規(guī)劃即法”意識(shí)，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃審批城市建設(shè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，科學(xué)做好土地收儲(chǔ)供應(yīng)，全年完成土地收儲(chǔ)3941畝，土地出讓收入14.6億元，增長(zhǎng)130%。拓寬城市建設(shè)投融資渠道，4家投融資公司開(kāi)始市場(chǎng)化運(yùn)作。提升城市品質(zhì)品位。實(shí)施世紀(jì)廣場(chǎng)改造提升、盤溪河水生態(tài)綜合治理、古軹公園等項(xiàng)目，對(duì)一環(huán)路內(nèi)59處7100畝空閑土地開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)41.66%、37.52%、12.79平方米，榮獲全國(guó)森林旅游示范市稱號(hào)，中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)通過(guò)復(fù)檢。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。呼南高鐵豫西通道前期工作加快推進(jìn)，濟(jì)陽(yáng)高速、濟(jì)源至洛陽(yáng)西高速等項(xiàng)目順利實(shí)施。全年改造提升城市道路7.2萬(wàn)平方米，新增各類管網(wǎng)71.6公里，建成公廁97座，黃河大道東延工程、時(shí)代廣場(chǎng)地下通道建成投用，第三水廠通水調(diào)試，第二污水處理廠、污泥處置廠、建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目投入試運(yùn)行。改善農(nóng)村人居環(huán)境。把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗，把“三清一改”作為農(nóng)村環(huán)境整治的啟動(dòng)點(diǎn)，廣泛動(dòng)員、積極行動(dòng)，空閑地“一荒變四園”改造完成680余處約32.7萬(wàn)平方米。開(kāi)展了首屆“尋找最美鄉(xiāng)村”活動(dòng)，“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)取得顯著成效。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)7個(gè)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落2個(gè)。農(nóng)村垃圾分類和資源化處理試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，28個(gè)行政村污水治理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，王屋山供水復(fù)線工程建成投用，率先在全省實(shí)現(xiàn)危房改造全國(guó)信息系統(tǒng)存量任務(wù)“清零”。
（四）持續(xù)深化改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，著力拓展改革深度、開(kāi)放廣度。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以打造最佳營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革全省領(lǐng)先，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，“一網(wǎng)通辦”率96.3%。深化投融資體制改革，創(chuàng)新實(shí)行“容缺辦理”“口述申請(qǐng)”等模式，投資項(xiàng)目審批效率大幅提升。企業(yè)開(kāi)辦更加便利，全年新注冊(cè)各類市場(chǎng)主體1.26萬(wàn)戶。扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)建設(shè)，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)、基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作形成濟(jì)源特色經(jīng)驗(yàn)。提升對(duì)外開(kāi)放水平。深入開(kāi)展“精準(zhǔn)招商服務(wù)年”活動(dòng)，舉辦中國(guó)（濟(jì)源）儲(chǔ)能及新能源汽車峰會(huì)、中國(guó)貴金屬年會(huì)暨濟(jì)源市有色金屬行業(yè)發(fā)展高峰論壇。全年到位省外資金217.6億元，實(shí)際利用外資3.54億美元。加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，濟(jì)源海關(guān)正式獲批，濟(jì)源至連云港鐵海聯(lián)運(yùn)啟動(dòng)實(shí)施。進(jìn)出口總值完成135億元，居全省第5位。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)市建設(shè)，河南省軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)。全年新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家，創(chuàng)歷史新高；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.07%，居全省第1位。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，舉辦全市重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人清華大學(xué)培訓(xùn)班、企業(yè)家沙龍，企業(yè)家學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚、創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（五）著力改善社會(huì)民生，提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，財(cái)政民生支出占比71.4%，省定十二項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事、市定十件民生實(shí)事落地見(jiàn)效。著力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、去產(chǎn)能職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全年新增就業(yè)1.5萬(wàn)余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6337人，分流安置去產(chǎn)能職工1156人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.91%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元。完善社會(huì)保障體系。鞏固和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、社會(huì)養(yǎng)老等制度，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌，城鎮(zhèn)職工退休金人均上調(diào)5.5%，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)每月增加144元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)年人均提高216元，各類社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)保持全省前列。深入實(shí)施保障性安居工程，分配公租房2759套，入住904戶。積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)行十二年公辦學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)，新增幼兒學(xué)位2500余個(gè)，示范性綜合實(shí)踐基地被確定為全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育示范營(yíng)地。推進(jìn)分級(jí)診療建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障能力，居民健康檔案建檔率達(dá)97.1%，城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約率達(dá)81.85%，市域內(nèi)就診率達(dá)91%。加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感不斷上升，上半年公眾安全感指數(shù)居全省第1位。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。推進(jìn)食品安全示范市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市“雙安雙創(chuàng)”，食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)。依法做好信訪工作，信訪總量明顯下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議141件、政協(xié)提案204件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量及人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，駐濟(jì)解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，雙擁工作持續(xù)深化。民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、河務(wù)等工作取得新成績(jī)。
回顧過(guò)去一年，深感成績(jī)來(lái)之不易。這是在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，拉高標(biāo)桿、勇?tīng)?zhēng)一流，團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，離不開(kāi)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開(kāi)中央、省駐濟(jì)單位的共同參與。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向投身濟(jì)源建設(shè)的廣大勞動(dòng)者，向駐濟(jì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持濟(jì)源發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝！
各位代表！
過(guò)去一年，看似平常如往、波瀾不驚，實(shí)則形勢(shì)復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，我們更加深切體會(huì)到，做好新時(shí)代政府工作，必須把握好以下原則：一是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用情用力在“七個(gè)有所”上下功夫，切實(shí)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。三是堅(jiān)持立足實(shí)際踐行新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，把新發(fā)展理念融入濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程。四是堅(jiān)持拉高標(biāo)桿勇?tīng)?zhēng)一流。聚焦“速度的位次”，瞄準(zhǔn)全國(guó)全省先進(jìn)，在高質(zhì)量發(fā)展的賽場(chǎng)上爭(zhēng)高下、見(jiàn)分曉，重塑濟(jì)源的形象地位。五是堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)破解瓶頸。全面加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，著力破解項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)等領(lǐng)域存在的突出短板和遺留問(wèn)題，讓濟(jì)源在高質(zhì)量發(fā)展道路上輕裝上陣。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，煤炭消耗過(guò)多，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少。二是城市功能亟待完善。市容市貌變化不大，綠化、亮化、美化提升較慢，供水、排水、供暖還不能滿足群眾需要，交通擁堵開(kāi)始出現(xiàn)，個(gè)別路段擁堵嚴(yán)重。三是民生領(lǐng)域還有不少短板。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不均衡，醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)能力有待加強(qiáng)。四是政府工作存在不足。一些改革和政策措施落實(shí)不到位，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化；一些干部進(jìn)取精神不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，個(gè)別干部能力不夠、麻木不仁，一些部門存在不作為慢作為現(xiàn)象。對(duì)此，我們一定高度重視、切實(shí)解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。
綜合研判，今年形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻、困難和挑戰(zhàn)可能更多，既有結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛反應(yīng)，也有多年積累的深層次矛盾，還要面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)形成的擠壓態(tài)勢(shì)。但是我們更要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨良好機(jī)遇。從基本面看，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，全國(guó)文明城市等眾多名片匯聚了品牌效應(yīng)，多年發(fā)展形成了產(chǎn)業(yè)支撐，眾多改革試點(diǎn)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。從增長(zhǎng)點(diǎn)看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的韌性普遍增強(qiáng)，我市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，具有較大投資潛力。從動(dòng)力源看，全市人民思發(fā)展、謀發(fā)展，有著強(qiáng)烈的“加快發(fā)展、重塑輝煌”愿望，有千百年來(lái)積淀下來(lái)、深入骨髓和血液的愚公移山精神和基因。只要我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，拉高標(biāo)桿、勇?tīng)?zhēng)一流，咬定目標(biāo)、乘勢(shì)而上，就一定能夠在濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的征程上，續(xù)寫新的篇章！
今年政府工作要認(rèn)真落實(shí)市委十二屆八次全會(huì)要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次、八次全會(huì)精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為戰(zhàn)略平臺(tái)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，在建設(shè)新時(shí)代又富又美濟(jì)源、中原更加出彩濟(jì)源出重彩的征程中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到15%以上和29%左右。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8：1，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)左右，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。開(kāi)放發(fā)展取得新突破，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境走在全省前列。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%以內(nèi)、3%以內(nèi)。
以上目標(biāo)，更加凸顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，有利于把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。具體工作中，要切實(shí)處理好“六個(gè)關(guān)系”：一是處理好解放思想和拉高標(biāo)桿的關(guān)系。拉高標(biāo)桿首先要解放思想，放大格局，以全國(guó)先進(jìn)典型為目標(biāo)，在更高的參照系中確立發(fā)展坐標(biāo)和定位。要與省直管縣比發(fā)展速度，與先進(jìn)省轄市比質(zhì)量效益，與發(fā)達(dá)城市比創(chuàng)新意識(shí)，高起點(diǎn)定位，高目標(biāo)進(jìn)位。通過(guò)解放思想、拉高標(biāo)桿，來(lái)凝聚人心、激發(fā)斗志，努力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界。二是處理好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)關(guān)系到濟(jì)源的知名度和美譽(yù)度，凡是涉及指標(biāo)排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先試的工作，都要培育亮點(diǎn)，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。補(bǔ)齊短板關(guān)系到濟(jì)源的發(fā)展質(zhì)量和整體競(jìng)爭(zhēng)力，決不能讓任何一項(xiàng)工作在全省處于落后地位。所有政府部門都只有為濟(jì)源爭(zhēng)光的責(zé)任，堅(jiān)決沒(méi)有給濟(jì)源抹黑的權(quán)力！三是處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展的關(guān)系。綠色發(fā)展是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。被納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市范圍，意味著我市轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)由“任重道遠(yuǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;迫在眉睫”。要樹(shù)立“早轉(zhuǎn)早主動(dòng)、快轉(zhuǎn)快發(fā)展”的理念，以綠色低碳方式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快走出一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路。四是處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系。沒(méi)有速度就沒(méi)有質(zhì)量，質(zhì)量又影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。要保證一定的增長(zhǎng)速度，避免出現(xiàn)大起大落，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失。要打造最佳營(yíng)商環(huán)境，大力招商引資，支持企業(yè)加快發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量的“雙豐收”。五是處理好政府投資和風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系。解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，需要發(fā)揮政府投資的關(guān)鍵作用。既要堅(jiān)定不移防控風(fēng)險(xiǎn)，決不能在決策中再留下新的遺留問(wèn)題；又要在守住底線的基礎(chǔ)上，積極作為，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，盤活土地資源，多方籌措資金，加快發(fā)展步伐。六是處理好責(zé)任擔(dān)當(dāng)和容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)系。破解難題、攻克難關(guān)，關(guān)鍵要靠敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)的干部。要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，真正讓敢闖敢干的人扔掉防御“盾牌”，放下思想“包袱”，披荊斬棘，勇往直前，奮力拼出濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的新天地！
今年政府工作要始終堅(jiān)持“拉高標(biāo)桿、勇?tīng)?zhēng)一流”的導(dǎo)向和要求，全力推動(dòng)“單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作上水平”。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
（一）全力以赴擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。
持續(xù)加大投資力度。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)工程引領(lǐng)作用，全力抓好呼南高鐵豫西通道、小浪底北岸灌區(qū)、中心城區(qū)河湖水系連通、環(huán)城路改造提升、文化藝術(shù)中心、國(guó)土綠化提速、南太行山水林田湖生態(tài)修復(fù)、中國(guó)白銀城、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、沁北電廠向主城區(qū)供熱“十大工程”。全面規(guī)范項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推廣“容缺辦理”“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)價(jià)”等模式，提高項(xiàng)目前期手續(xù)辦理效率。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)、集中開(kāi)工及觀摩點(diǎn)評(píng)等制度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)力度，為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以打造最佳營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)加大“放”的力度、完善“管”的體系、提升“服”的質(zhì)效，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決兌現(xiàn)涉企承諾，切實(shí)解決痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化要素保障，解決好石料供應(yīng)，保障企業(yè)生產(chǎn)、市政建設(shè)、民生工程。貼心提供涉企服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，切實(shí)落實(shí)好手續(xù)代辦制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)服務(wù)110平臺(tái)的作用，及時(shí)有效幫助企業(yè)排憂解難。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展政策落實(shí)進(jìn)百企、“雙百”助力企業(yè)、“四項(xiàng)對(duì)接”、“四有”企業(yè)脫困等行動(dòng)，有效解決企業(yè)融資、市場(chǎng)、用工等困難。
多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)為全市發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)了70%以上的財(cái)稅收入，80%以上的經(jīng)濟(jì)總量，90%以上的就業(yè)崗位。濟(jì)源取得今天的成就，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)！我們將認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，著力營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境，努力把“圍墻外的事”辦好，讓所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展！
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)合調(diào)研、信息共享、會(huì)商分析等工作機(jī)制，每月召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，適時(shí)召開(kāi)專項(xiàng)調(diào)度分析會(huì)。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，科學(xué)研判存在問(wèn)題、潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取前瞻性、針對(duì)性措施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，確保各項(xiàng)指標(biāo)“速度的位次”穩(wěn)居全省前列。
（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針總要求，持續(xù)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、比較優(yōu)勢(shì)明顯、集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)體系。
拉長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條。以智能制造為引領(lǐng)，支持有色、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施“三大改造”，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。圍繞有色金屬深加工，重點(diǎn)發(fā)展銅、鋅、銀等工業(yè)新材料。抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，發(fā)揮首飾行業(yè)協(xié)會(huì)的牽線搭橋作用，落實(shí)原材料賒銷、廠房提供等優(yōu)惠政策，吸引白銀加工企業(yè)入駐，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，加快打造中國(guó)白銀城。加快鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)鋼產(chǎn)品向高端用鋼領(lǐng)域升級(jí)、向裝備制造產(chǎn)業(yè)延伸。加快推進(jìn)豫光再生鉛資源循環(huán)利用、濟(jì)鋼節(jié)能環(huán)保改造、萬(wàn)洋廢舊鉛酸蓄電池拆解等項(xiàng)目，引導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在核心技術(shù)攻堅(jiān)、節(jié)能減排增效、深化開(kāi)放合作上取得新突破，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)清水源、白云實(shí)業(yè)、濟(jì)世藥業(yè)、王屋納米等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快金利、萬(wàn)洋綠色能源上市步伐。發(fā)揮食品飲料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深耕省內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓省外市場(chǎng)，加快中沃飲料擴(kuò)建、伊利二期等項(xiàng)目建設(shè)，提升食品飲料行業(yè)集中度和品牌知名度，打造河南重要的食品飲料產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)力帆新能源汽車與鋼鐵、玻璃、鉛酸電池、模具等產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接。利用富士康現(xiàn)有資源，集聚一批下游配套企業(yè)，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，培育工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范城市。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展全域旅游，按照“龍頭景區(qū)+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”模式發(fā)展多種業(yè)態(tài)，重點(diǎn)抓好濟(jì)水源生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)、王屋山文化產(chǎn)業(yè)園、九里花海田園綜合體等項(xiàng)目，加快王屋山（濟(jì)水源）國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，確保成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快玉川物流園、農(nóng)特產(chǎn)品電商物流園等項(xiàng)目建設(shè)，完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“兩倉(cāng)”穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等多業(yè)態(tài)發(fā)展，完成商品房施工面積350萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌金融服務(wù)、商貿(mào)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大有色金屬現(xiàn)貨交易，實(shí)施水洪池健康養(yǎng)生等項(xiàng)目，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奠定全面小康堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、精準(zhǔn)脫貧作為基本功、資格賽，持續(xù)發(fā)力，全力攻堅(jiān)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)守財(cái)政承受能力“底線”，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管控，防止新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。著手解決企業(yè)互保問(wèn)題，防止企業(yè)資金鏈斷裂。開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全面排查，因企制宜實(shí)行分類管控，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率。持續(xù)嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，做好互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。全面清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，堅(jiān)決杜絕新增欠款。持續(xù)化解問(wèn)題樓盤，再梳理一批遺留問(wèn)題，妥善予以解決。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持高質(zhì)量脫貧與嚴(yán)防返貧相結(jié)合、開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村、生活改善和公共服務(wù)、內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)幫扶，繼續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”，開(kāi)展“六大行動(dòng)”，實(shí)施“四項(xiàng)工程”，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)。提升扶貧產(chǎn)業(yè)檔次規(guī)模，拓寬流通銷售渠道，培育打造一批帶貧龍頭企業(yè)和合作社，建設(shè)一批扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋所有貧困人口。多形式、多渠道發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升貧困村集體經(jīng)營(yíng)性收入。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國(guó)土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動(dòng)”，打好煤炭消費(fèi)減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、工業(yè)綠色升級(jí)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔取暖建設(shè)等10個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。落實(shí)“六控”措施，開(kāi)展綠色調(diào)度和差別化管控，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放治理，推行重點(diǎn)涉氣企業(yè)分類施策精準(zhǔn)治污，確保完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等工作。深入落實(shí)“土十條”，推進(jìn)農(nóng)用地污染防治和耕地安全利用，基本控制土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（四）推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)工程，夯實(shí)產(chǎn)城融合基礎(chǔ)支撐。以國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)，提升城市品位、彰顯城市特色，掀起新一輪城市建設(shè)高潮，實(shí)現(xiàn)城市面貌大幅改觀。
大力改善城市面貌。加快城市綜合性公園、近郊森林公園建設(shè)，開(kāi)展城區(qū)空閑土地生態(tài)修復(fù)，改造蟒河沿岸游園，提升湨河帶狀公園，實(shí)施古軹公園、濟(jì)源植物園、牡丹園等項(xiàng)目，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。開(kāi)挖東湖，改造玉陽(yáng)湖，實(shí)施濟(jì)水西源、蟒河、葦泉河等補(bǔ)水工程，加大湨河、桑榆河、盤溪河、解放河綜合治理力度，實(shí)現(xiàn)小浪底北岸灌區(qū)、河口村水庫(kù)引水入城，全面優(yōu)化城市水系生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差，持續(xù)開(kāi)展背街小巷和老舊小區(qū)整治，改善城市環(huán)境，提升城市形象。
全面完善城市功能。加快呼南高鐵濟(jì)源段線路及站點(diǎn)選址工作，推進(jìn)南太行旅游公路、濟(jì)源至洛陽(yáng)西高速等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)濟(jì)陽(yáng)高速年底前具備通車條件。新建改造愚公路、黃河大道西延、新濟(jì)路等城市道路14條，提高城區(qū)通行質(zhì)量。規(guī)劃建設(shè)城市商業(yè)綜合體，加快愚公移山干部學(xué)院和愚公移山精神展覽館建設(shè)。實(shí)施沁北電廠城市熱源首站及供熱管網(wǎng)等項(xiàng)目，新建改造供熱管網(wǎng)20公里、供水管網(wǎng)37公里、污水管網(wǎng)85公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里。全面規(guī)劃推動(dòng)公廁建設(shè)。建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠，投用第三水廠，確保世紀(jì)廣場(chǎng)改造、籃球城地下停車場(chǎng)等項(xiàng)目盡快完工。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步打造10分鐘生活圈、10分鐘教育圈、10分鐘康養(yǎng)圈、15分鐘文化圈、15分鐘健身圈。
提升城市經(jīng)營(yíng)管理能力。高標(biāo)準(zhǔn)編制好城市綠線、藍(lán)線等專項(xiàng)規(guī)劃，以及濟(jì)東新區(qū)、小浪底北岸新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)街區(qū)城市設(shè)計(jì)，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性和嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)”原則，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃的剛性約束力。創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)理念，全面盤活土地資源，通過(guò)有計(jì)劃收儲(chǔ)、實(shí)施整體開(kāi)發(fā)，推動(dòng)綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)前置，提高土地價(jià)值。充分發(fā)揮投資集團(tuán)、文旅投、水投、交投、城投等投融資公司的平臺(tái)作用，增強(qiáng)“造血”能力，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平。創(chuàng)新城市管理體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，拓展數(shù)字化城管平臺(tái)功能，提高城市精細(xì)化管理水平。
加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，完善機(jī)制，明確責(zé)任，建立“政府主導(dǎo)”模式，推進(jìn)城中村改造。在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，將符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌政策、機(jī)制、土地、資金等要素，盡快啟動(dòng)實(shí)施，服務(wù)城市重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，實(shí)現(xiàn)收益基本平衡目標(biāo)。
（五）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，堅(jiān)持規(guī)劃先行、典型示范、以點(diǎn)帶面，以創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范市、示范鎮(zhèn)和市級(jí)精品村、示范村為抓手，加快推進(jìn)“五個(gè)振興”，盡快在亮點(diǎn)打造上實(shí)現(xiàn)突破。
做優(yōu)做強(qiáng)精品農(nóng)業(yè)。提升20萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)耕地質(zhì)量，加快10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地、全國(guó)雜交小麥制種示范基地建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)施賽科星生態(tài)循環(huán)牧場(chǎng)、陽(yáng)光兔業(yè)自由兔養(yǎng)殖等項(xiàng)目。穩(wěn)定蔬菜種植面積。深入推進(jìn)“一村一品”“一區(qū)一業(yè)”建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)模，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平。
著力改善人居環(huán)境。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施玉泉陸家?guī)X、大峪王莊等10個(gè)省級(jí)人居環(huán)境示范村創(chuàng)建工作。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，抓好“三清一改”，提升村容村貌，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，改造農(nóng)村戶廁4萬(wàn)戶以上，全面改善群眾居住環(huán)境。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建。完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)功能，統(tǒng)籌實(shí)施水、氣、暖、污水處理等項(xiàng)目。在城鎮(zhèn)建設(shè)中融入本土文化符號(hào)，在亮化、美化中體現(xiàn)生態(tài)、風(fēng)貌、文脈，著力打造具有濟(jì)源地域特色的精品小鎮(zhèn)。
規(guī)劃引領(lǐng)爭(zhēng)創(chuàng)特色。完成《濟(jì)源市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，健全體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)民全面富裕。立足鄉(xiāng)村特色，保護(hù)民俗文化，按照融入城鎮(zhèn)、改造提升、特色保護(hù)、一般整治等四種類型，對(duì)453個(gè)行政村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。開(kāi)展承留花石、思禮三河等鄉(xiāng)村振興精品村創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)村莊建設(shè)“+旅游”“+文化”，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入空白村上持續(xù)發(fā)力，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，破除抵押貸款障礙，全面盤活農(nóng)村資產(chǎn)。
（六）持續(xù)深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，著力破解發(fā)展制約瓶頸。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平，持續(xù)提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力。
更大力度深化改革。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提高行政效能。持續(xù)深化“放管服”改革，啟動(dòng)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革，以高頻事項(xiàng)服務(wù)優(yōu)化為突破口，再造審批流程，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革落到實(shí)處。改造提升市民之家辦事大廳，加強(qiáng)基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，打破信息孤島，加快信息共享，提升政府管理數(shù)字化水平，最大限度利企便民。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，再取消一批行政許可事項(xiàng)。深化國(guó)資國(guó)企改革，發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司作用，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步理順“多頭管理”問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政、金融等領(lǐng)域改革工作。
更高水平擴(kuò)大開(kāi)放。持續(xù)抓好招商引資，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的招商主力軍作用，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化對(duì)外合作，運(yùn)用市場(chǎng)化手段引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)有針對(duì)性的招商引資優(yōu)惠政策，積極參加國(guó)家、省級(jí)重大經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)舉辦專題招商推介活動(dòng)5次以上。完善平臺(tái)載體建設(shè)，積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和省“三區(qū)一群”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)河南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。加快濟(jì)源海關(guān)建設(shè)，爭(zhēng)取早日投入運(yùn)行。加強(qiáng)與洛陽(yáng)、晉城等周邊城市在基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新以及信息等領(lǐng)域的合作，不斷提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。
更加全面推進(jìn)創(chuàng)新。扎實(shí)開(kāi)展“科技創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)“四個(gè)一批”“四個(gè)融合”，在重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器，持續(xù)加強(qiáng)科技大市場(chǎng)、中試基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)，支持有條件的骨干企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，加快培育一批擁有市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)、代表濟(jì)源形象的領(lǐng)軍企業(yè)。
（七）順應(yīng)群眾美好生活向往，不斷提升民生保障水平。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，持續(xù)加大民生投入，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
辦好十件民生實(shí)事。一是改善城市水生態(tài)，連通城區(qū)水系，消除城市黑臭水體，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河道清水常流。二是實(shí)施農(nóng)村小學(xué)在校生免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，提高1.8萬(wàn)余名小學(xué)生健康水平。三是新增公交車180輛，實(shí)施城區(qū)公交全年免費(fèi)。四是推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)，建成愚公路小學(xué)、幼兒園，開(kāi)工建設(shè)盧仝小學(xué)等項(xiàng)目，對(duì)19所農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍進(jìn)行維修改造。五是改善貧困人口基礎(chǔ)設(shè)施條件，完成農(nóng)村道路改造提升80公里，徹底解決4.7萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題。六是大力推進(jìn)游園綠地建設(shè)，新增游園67個(gè)，實(shí)施城郊造林綠化1.3萬(wàn)畝。七是實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療健康服務(wù)“一卡（碼）通用”。八是提高城市供熱保障能力，新增改善供熱面積270萬(wàn)平方米，惠及居民7萬(wàn)余人。九是深入推進(jìn)“廁所革命”，新建改造各類公廁128座。十是建設(shè)“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)中心，構(gòu)建全市電梯應(yīng)急處置體系。
十件民生實(shí)事關(guān)系著千家萬(wàn)戶，我們一定盡最大努力，切實(shí)把實(shí)事辦好，讓群眾滿意！
不斷提高就業(yè)質(zhì)量。全面落實(shí)和完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，深入實(shí)施全民技能振興工程，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全年新增就業(yè)1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以內(nèi)。加快“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬(wàn)元以上。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元式醫(yī)保支付方式，落實(shí)好醫(yī)保慢性病病種和報(bào)銷比例調(diào)整政策，進(jìn)一步提高群眾醫(yī)療保障水平。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，抓好企業(yè)社保征繳擴(kuò)面工作，提升社會(huì)保險(xiǎn)信息化水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)同經(jīng)辦、一體服務(wù)的大社保服務(wù)體系。加大特殊群體救助力度，繼續(xù)提高居民低保、特困人員供養(yǎng)救助、孤兒養(yǎng)育、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、高齡津貼等標(biāo)準(zhǔn)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學(xué)前教育“入園難”、義務(wù)教育“大班額”等問(wèn)題。支持示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)研學(xué)教育名片。啟動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，深化“盟院合作”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快智慧醫(yī)療建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)新模式，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，啟動(dòng)市人民醫(yī)院遷建工作。完善公共文化服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)文化藝術(shù)中心建設(shè)，完善文化館、圖書(shū)館總分館體系，實(shí)現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加快城市書(shū)房建設(shè)，建成一批足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)，開(kāi)展好文化體育活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，高標(biāo)準(zhǔn)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)黃河濕地、太行山獼猴自然保護(hù)區(qū)、黃楝樹(shù)原始森林等區(qū)域生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)南太行山水林田湖草試點(diǎn)、沁河流域生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，依法整治太行山石料、沿黃鋁礬土違法開(kāi)采行為，積極構(gòu)建沿黃、沿太行生態(tài)屏障。大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施森林濟(jì)源生態(tài)建設(shè)、國(guó)家儲(chǔ)備林基地等項(xiàng)目，全面提升生態(tài)綠化水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)固體廢棄物處理場(chǎng)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖工作，城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到70%以上，農(nóng)村達(dá)到40%以上。
提升社會(huì)治理水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，進(jìn)一步做好消防安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。積極構(gòu)建隱患雙預(yù)防體系，建設(shè)公共安全文化宣傳教育體驗(yàn)館，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)安全發(fā)展示范城市。創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，加大食品安全示范市創(chuàng)建推進(jìn)力度，新增學(xué)校食堂、中型以上社會(huì)餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程150家。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高質(zhì)量推進(jìn)“一村一警”工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，妥善解決房地產(chǎn)等領(lǐng)域信訪問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊阻礙項(xiàng)目施工、影響企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為。大力實(shí)施“雪亮工程”，全面建設(shè)“智慧公安”，認(rèn)真做好慶祝新中國(guó)成立70周年安保等工作，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，支持駐濟(jì)解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，抓好民兵組織整頓、兵役征集、人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城市。積極做好老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團(tuán)作用。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、地震等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)對(duì)政府工作賦予了新的使命、提出了新的要求。要始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記政府前面的“人民”二字，努力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。全面貫徹依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持依法施政、依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺(jué)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。所有行政行為都要于法有據(jù)，任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。堅(jiān)持依法決策，對(duì)重大民生政策出臺(tái)、重大公共項(xiàng)目建設(shè)要依法公示聽(tīng)證，進(jìn)行深入咨詢，組織專家論證，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)、為人民謀利！
（二）提升能力素質(zhì)，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署在濟(jì)源落地生根。按照增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、做到“五個(gè)過(guò)硬”要求，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)使命重任，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)的素質(zhì)能力，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。更加注重用科學(xué)的態(tài)度、改革的辦法、開(kāi)放的舉措解決難題，更加注重利用市場(chǎng)和社會(huì)力量開(kāi)展工作，更加注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)優(yōu)化服務(wù)，讓創(chuàng)新成為政府工作的常態(tài)，不斷提升政府治理能力和服務(wù)水平。
（三）牢記為民宗旨，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷為民之心，常謀利民之策，常做惠民之事，全心全意為人民服務(wù)，努力在優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源配置、城市公共服務(wù)設(shè)施配套、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域不斷取得新進(jìn)展，切實(shí)順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。充分尊重人民主體地位，走好新時(shí)代黨的群眾路線，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，全面激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，大興調(diào)查研究之風(fēng)，市政府將帶頭精簡(jiǎn)各類檢查、報(bào)表、會(huì)議，讓基層干部有更多時(shí)間和群眾在一起，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，讓政府工作更接地氣、更合民意。
（四）嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好中央和省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、市委實(shí)施辦法，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，厲行節(jié)約，節(jié)用裕民。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，提升審計(jì)監(jiān)督實(shí)效，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺(jué)遵循，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
（五）勇于擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)責(zé)任政府。濟(jì)源今天的成就是廣大干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取、接力奮斗的結(jié)果，現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展的重任落到我們肩上，73萬(wàn)父老鄉(xiāng)親對(duì)我們充滿期待。政府系統(tǒng)工作人員，雖然崗位職責(zé)、職位高低不同，但都代表黨和政府的形象，都是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。我們沒(méi)有絲毫懈怠的理由，沒(méi)有半點(diǎn)推脫的借口，唯有拿出“秉承愚公移山志、敢教日月?lián)Q新天”的豪氣，拉高標(biāo)桿，一往無(wú)前，直面問(wèn)題挑重?fù)?dān)，主動(dòng)作為謀發(fā)展！靠發(fā)展來(lái)凝聚力量，靠發(fā)展來(lái)贏得尊重，靠發(fā)展來(lái)重塑濟(jì)源新的輝煌！
各位代表！
再大的困難也戰(zhàn)勝不了氣吞山河的愚公移山精神，再大的險(xiǎn)阻也阻擋不了濟(jì)源滾滾前進(jìn)的車輪！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，拉高標(biāo)桿、勇?tīng)?zhēng)一流，拼搏進(jìn)取、重塑輝煌，為加快建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)新時(shí)代又富又美濟(jì)源、在中原更加出彩進(jìn)程中濟(jì)源出重彩作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！