【2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文】2019年黃山市政府工作報(bào)告全文
市人民政府市長(zhǎng) 孔曉宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，較好完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。
――經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。初步核算，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)24.8%。
――基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。國(guó)家重大水利工程月潭水庫(kù)即將建成蓄水。杭黃高鐵建成通車，昌景黃高鐵安徽段和池黃、宣績(jī)（黃）高鐵關(guān)鍵性工程及黃千高速、德上高速開工建設(shè)，我市正加快打造成為全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)、皖浙贛區(qū)域綜合交通樞紐城市和皖南現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。
――改革開放邁出重大步伐。全面落實(shí)省委省政府積極推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展決策部署，成功加入杭州都市圈，與杭州市簽署“1+9”戰(zhàn)略合作協(xié)議，黃山與杭州等地建構(gòu)了從“共飲一江水”邁向“共享一個(gè)圈”的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，18種常見不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)最快1小時(shí)辦結(jié)，跑出了“安徽最快速度”。
――“新安江模式”在全省乃至更大范圍推廣。省委書記李錦斌歷時(shí)三天、行程千里，考察調(diào)研新安江全流域，省長(zhǎng)李國(guó)英多次深入實(shí)地考察指導(dǎo)，省委省政府專門召開系列會(huì)議、出臺(tái)系列文件，全面總結(jié)推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作寫入黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，入選全國(guó)“改革開放40年改革創(chuàng)新40案例”、安徽省改革開放40周年重點(diǎn)領(lǐng)域改革八大品牌，“新安江模式”成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的積極探索和生動(dòng)實(shí)踐。
――全域旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。積極推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)旅游“品質(zhì)革命”，深入實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，全年鄉(xiāng)村旅游接待4725萬(wàn)人次，占全市游客接待量的三分之二以上，山上山下聯(lián)動(dòng)、觀光休閑并重的全域旅游格局加速形成，打響了“中國(guó)旅游，從黃山再出發(fā)”品牌。
――人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%、9%；居民人均儲(chǔ)蓄存款余額5.3萬(wàn)元，位居全省第一。脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷，11739名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.17%。人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
（一）精準(zhǔn)施策出實(shí)招，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型黃山、降低企業(yè)成本、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+10+N”等系列政策措施，嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全年安排扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政資金5.44億元，減免企業(yè)稅費(fèi)16.86億元，落實(shí)銀企對(duì)接資金179.85億元，解決企業(yè)過(guò)橋貸款43.08億元，新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)貸款余額44億元。嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”制度和“五項(xiàng)機(jī)制”，組織開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)月”活動(dòng)，全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資345.7億元，235個(gè)項(xiàng)目納入省穩(wěn)投資項(xiàng)目庫(kù)、總投資額1231億元，爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金7.89億元。
（二）堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。制定出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見，全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4%。茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值34.28億元，小罐茶業(yè)有限公司躋身中國(guó)茶葉品牌傳播力和中國(guó)茶企雙“十強(qiáng)”，“祁門紅茶”公用品牌連續(xù)9年榮膺中國(guó)“品牌價(jià)值十強(qiáng)”。山泉流水養(yǎng)魚綜合產(chǎn)值達(dá)4億元。新增家庭農(nóng)場(chǎng)171家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體11家。成功舉辦第三屆中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)（黃山）峰會(huì)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額突破14億元。組織實(shí)施新型工業(yè)化“5542”行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，市級(jí)隊(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均增長(zhǎng)17%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)22家、院士工作站1家、省高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)。全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，稅收增長(zhǎng)17.8%，7個(gè)開發(fā)區(qū)全部去籌轉(zhuǎn)正，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)培育名錄。黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)累計(jì)完成投資14億元，文創(chuàng)小鎮(zhèn)開園運(yùn)營(yíng)；全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。扎實(shí)推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，全面加快黃山東部開發(fā)、月潭湖綜合開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)新安江百里大畫廊和“皖浙1號(hào)線”等十條風(fēng)景道，全年游客接待量6487萬(wàn)人次、旅游總收入572億元，分別增長(zhǎng)12.3%和13.2%，其中入境游客263萬(wàn)人次、增長(zhǎng)10.6%，過(guò)夜登記游客近千萬(wàn)。
（三）深化改革擴(kuò)開放，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。隆重舉行慶祝改革開放40周年系列活動(dòng)。著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施“放管服”改革，扎實(shí)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面取消自行設(shè)立證明事項(xiàng)。全面推行“一窗”分類受理，企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工前審批“最多100個(gè)工作日”，一網(wǎng)通辦事項(xiàng)占比96.3%，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率99.26%。深化商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)，新增市場(chǎng)主體1.8萬(wàn)戶、增長(zhǎng)17.2%。深化綜合醫(yī)改，公立醫(yī)院薪酬制度、醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管等改革取得突破。持續(xù)深化城管執(zhí)法體制改革，旅游管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)全面推開。組建黃山鐵投集團(tuán)、交投集團(tuán)，黃山旅游集團(tuán)蟬聯(lián)中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)。深化農(nóng)村綜合改革，完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作和217個(gè)村“三變”改革、280個(gè)村股份合作制改革，黃山區(qū)入選國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)，黟縣入選全國(guó)第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。全年新增“新三板”掛牌企業(yè)3家、省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)36家，總規(guī)模40億元的安徽省專精特新基金落戶我市。舉辦黃山旅游節(jié)、聯(lián)合國(guó)教科文組織黃山對(duì)話會(huì)等重大活動(dòng)，黃山風(fēng)景區(qū)再獲桂冠，成功加入世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，加強(qiáng)與瑞士因特拉肯市、瑞典瓦拉市等友好城市交往，與肯尼亞梅魯郡簽訂友好交流備忘錄，“夢(mèng)幻黃山·禮儀徽州”形象宣傳片登陸紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)。黃山口岸出入境8.6萬(wàn)人次，進(jìn)境水果指定口岸建設(shè)通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，休寧縣茶葉出口基地被評(píng)為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、京津冀對(duì)接合作，黃山與武夷山旅游營(yíng)銷一體化加快推進(jìn)。組團(tuán)參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)，與華為、科大訊飛等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，眾泰汽車智能網(wǎng)聯(lián)生產(chǎn)基地開工建設(shè)，中科創(chuàng)新廣場(chǎng)、上海城投高鐵CBD、歙縣軍民融合產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目成功簽約，全年新簽內(nèi)資項(xiàng)目532個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目140個(gè)；到位資金242億元、增長(zhǎng)15%。
（四）建管并重提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)“城市雙修”試點(diǎn)、“兩治三改”三年行動(dòng)，改造提升中心城區(qū)道路30條，開工建設(shè)黎陽(yáng)橋、八一大橋，加快推進(jìn)地下管廊、公共停車場(chǎng)、排水防澇設(shè)施、污水廠提標(biāo)建設(shè)和雨污分流改造，實(shí)施屯溪老街濱江西路綜合提升、花溪飯店地塊改造和“徽州坊”文化旅游綜合體建設(shè)，市生活垃圾綜合處理廠建成運(yùn)營(yíng)，市資源循環(huán)利用基地入選國(guó)家資源循環(huán)利用基地。歙黟一級(jí)公路基本建成，徽屯公交實(shí)現(xiàn)一體化互聯(lián)互通。全面啟動(dòng)新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。實(shí)施休寧縣城市基礎(chǔ)設(shè)施及水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目，歙縣中心城區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，黟縣、祁門縣老城區(qū)改造提質(zhì)提速，全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.6%。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”和農(nóng)村環(huán)境“六治理”，開工建設(shè)農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目，農(nóng)村垃圾治理PPP項(xiàng)目全域運(yùn)營(yíng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)皖南片區(qū)“四連冠”，黃山區(qū)、徽州區(qū)、休寧縣獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。
（五）保護(hù)傳承增特色，生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)彰顯。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察反饋意見和“回頭看”交辦信訪件整改落實(shí)，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，空氣質(zhì)量在國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的169個(gè)城市中穩(wěn)居第二。制定實(shí)施《新安江生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃》，第三輪流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂實(shí)施，第十六屆中國(guó)水論壇暨第二屆新安江綠色發(fā)展論壇成功舉辦。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，全面推廣“生態(tài)美超市”，強(qiáng)力推進(jìn)新安江入河排污口整治；基本建成農(nóng)藥集中配送體系，高效低殘和生物農(nóng)藥使用率提高到80%。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，深入開展林業(yè)增綠增效行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施《黃山市松材線蟲病防治條例》，堅(jiān)決守護(hù)黃山松安全。扎實(shí)開展全國(guó)首批歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)，新增中國(guó)傳統(tǒng)村落179個(gè)。實(shí)施徽劇振興工程，舉辦徽班進(jìn)京故宮展演、故宮博物院藏文房用具暨徽州貢品展，故宮文化創(chuàng)意館徽派傳統(tǒng)工藝館開館，徽州大劇院改造完成，市圖書館躋身國(guó)家一級(jí)館，新增國(guó)家級(jí)非遺傳承人13人。8家企業(yè)入選全省民營(yíng)文化企業(yè)百?gòu)?qiáng)，全市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資90億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。
（六）全力以赴惠民生，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。精心組織實(shí)施33項(xiàng)民生工程，完成投資45.72億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.62萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)96.6萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保78.87萬(wàn)人。企業(yè)退休人員退休費(fèi)人均月增加126.6元，城市特困人員救助供養(yǎng)和農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%、8%、10%，累計(jì)為16648名困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼1244.1萬(wàn)元。新農(nóng)合參合率100%。我市與杭州都市圈城市實(shí)現(xiàn)就醫(yī)結(jié)算“一卡通”。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金5317.8萬(wàn)元。住房公積金惠及職工10.1萬(wàn)人。完成棚戶區(qū)改造1372套，改造老舊小區(qū)53個(gè)。治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)43處，509戶、1687人消除地質(zhì)災(zāi)害威脅。實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，縱深推進(jìn)“重補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展“五級(jí)書記”遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和“萬(wàn)名黨員干部幫萬(wàn)戶”“百企幫百村”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，累計(jì)投入資金10.2億元，提前兩年完成易地扶貧搬遷任務(wù)，一批貧困村正加快嬗變?yōu)槊利愢l(xiāng)村。面向全國(guó)部分高校引進(jìn)人才50名，新增省級(jí)博士后工作站2家、省級(jí)以上技能大師工作室3個(gè)，我市選手在第45屆世界技能大賽全國(guó)選拔賽上榮獲3項(xiàng)冠軍。全市新改擴(kuò)建幼兒園8所，屯溪區(qū)百鳥亭小學(xué)建成招生，全市義務(wù)教育階段學(xué)校大班額全面消除，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，普通高中和職業(yè)院校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。市委黨校新校區(qū)建成啟用。黃山學(xué)院高質(zhì)量通過(guò)教育部本科教學(xué)工作審核評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)健康黃山建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防控和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，市人民醫(yī)院與中日友好醫(yī)院締結(jié)友好關(guān)系，市域內(nèi)就診率達(dá)93%。落實(shí)全面兩孩政策，人口自然增長(zhǎng)率3.4‰。我市運(yùn)動(dòng)健兒在第十四屆省運(yùn)會(huì)、第七屆省殘運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)，龍舟運(yùn)動(dòng)員王麗在雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)上獲一金一銀。完成新一屆村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，新增美麗社區(qū)12個(gè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，妥善處置長(zhǎng)春長(zhǎng)生不合格疫苗問(wèn)題。嚴(yán)密防控非洲豬瘟疫情。深入開展“七五”普法，扎實(shí)開展信訪突出問(wèn)題“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)，市聯(lián)合接訪中心建成啟用。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾安全感指數(shù)位居全省第二。聚焦新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)練兵備戰(zhàn)和民兵調(diào)整改革，圓滿完成年度征兵任務(wù)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。軍民融合深度發(fā)展，退役軍人事務(wù)管理、國(guó)防教育和人民防空工作取得明顯實(shí)效，我市榮膺全省雙擁模范城“七連冠”。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、檔案方志、統(tǒng)計(jì)等工作繼續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步。
（七）提質(zhì)提效優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把政府系統(tǒng)政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“講嚴(yán)立”專題警示教育，持續(xù)深化“三查三問(wèn)”。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限履行職能，完成新一屆市政府法律顧問(wèn)聘任。制定實(shí)施全國(guó)地級(jí)市首部專項(xiàng)規(guī)章《黃山市河湖長(zhǎng)制規(guī)定》，頒布施行《黃山市促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦法》。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，162件人大代表建議、299件政協(xié)提案全部辦結(jié)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)施政府服務(wù)提質(zhì)提效工程，全面開展“大調(diào)研大督查大落實(shí)”活動(dòng)，政府熱線服務(wù)平臺(tái)辦理有效群眾訴求7.9萬(wàn)余件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委有關(guān)要求，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降3.6%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)抓好政務(wù)公開和政府信息公開，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政資金監(jiān)管，確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表！
過(guò)去的一年，我們過(guò)得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定！在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的征程上，我們砥礪前行、迎難而上，努力奔跑、奮斗追夢(mèng)，取得了來(lái)之不易、令人振奮的成績(jī)。這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民擼起袖子加油干、一起拼搏一起奮斗的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持黃山改革發(fā)展的中央、省駐黃單位和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，政府工作離廣大人民群眾的期待仍有差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡不充分問(wèn)題還有不少：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮；科技創(chuàng)新氛圍不濃、動(dòng)能不足，土地、資金、人才等要素制約還未有效破解，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難；財(cái)政收支壓力大，基本公共服務(wù)供給不足，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域還存在不少短板，生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治理任務(wù)依然艱巨；運(yùn)用新發(fā)展理念創(chuàng)新性開展工作的能力和水平還不高，庸懶散拖現(xiàn)象還不同程度存在，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)各位代表和全市人民的期望和重托。
二、2019年主要工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，意義重大、責(zé)任重大。一方面要看到，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，不穩(wěn)定不確定因素增多。另一方面更要看到，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，我國(guó)新一輪改革開放的新戰(zhàn)略、新舉措正在釋放巨大紅利，中央和省圍繞“六穩(wěn)”，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)、穩(wěn)定外資外貿(mào)等方面，陸續(xù)出臺(tái)一系列重大政策措施，為我們發(fā)揮旅游、文化、生態(tài)“三位一體”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐；中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，持續(xù)加大金融等支持力度，為我們發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造了更加有利的政策環(huán)境；黃山現(xiàn)代綜合交通體系日益完善，特別是我市正式加入杭州都市圈，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與區(qū)域分工合作提供了新的機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，以新理念新坐標(biāo)推動(dòng)各項(xiàng)工作，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，迎來(lái)更加光明的發(fā)展前景。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆七次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，高質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和“旅游+”，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。今年市政府重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）全方位深化改革擴(kuò)大開放。
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。
大力度推進(jìn)重點(diǎn)改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深化“放管服”改革和商事制度改革，全面推行“證照分離”“照后減證”，加大“雙隨機(jī)”跨部門聯(lián)合抽查力度。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，實(shí)施市政務(wù)服務(wù)中心擴(kuò)容改造工程，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一門通達(dá)”。穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)區(qū)域和領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。全面完成市直單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，完善市屬國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提升對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度。健全完善市縣公立醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)公立醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，讓人民群眾看病更放心、更貼心。
毫不動(dòng)搖推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)中央及省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見措施，組織實(shí)施“十大工程”，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社保費(fèi)率政策，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易、用工、用地、用能、物流、融資等成本。市財(cái)政設(shè)立1億元民營(yíng)企業(yè)過(guò)橋紓困資（基）金，統(tǒng)籌整合設(shè)立規(guī)模2億元民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、3000萬(wàn)元不良貸款擔(dān)保償債準(zhǔn)備金。鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，加快建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制和企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展！
全方位融入杭州都市圈。落實(shí)全面融入杭州都市圈實(shí)施意見和黃杭兩市“1+9”戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立健全常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接都市圈新一輪總體規(guī)劃和系列專項(xiàng)規(guī)劃，加快建立與都市圈城市等高接軌的政策體系，全力推進(jìn)黃杭同城化建設(shè)步伐。加快交界區(qū)域干線公路建設(shè)，積極推動(dòng)新安江干線航道綜合開發(fā)利用等項(xiàng)目前期工作，協(xié)同建設(shè)一體化智慧交通管理體系，共同打造以高鐵、高速、航運(yùn)為重點(diǎn)的立體交通走廊。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，鼓勵(lì)我市企業(yè)與都市圈城市企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)盟，深化黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作，探索借鑒“反向飛地”等新模式，積極推進(jìn)特色園區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)互促共建。加強(qiáng)與都市圈城市“大院大所”政產(chǎn)學(xué)研合作，積極吸引高層次人才、高校畢業(yè)生來(lái)黃山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)成立都市圈旅游營(yíng)銷聯(lián)盟，聯(lián)合推廣黃杭世界遺產(chǎn)游、名城名山名江名湖名村游等精品線路，共同打響“黃杭黃金旅游帶”等區(qū)域品牌。協(xié)同推進(jìn)新安江-千島湖國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制示范區(qū)建設(shè)，全面深化流域水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，共建都市圈西部綠色廊道。積極推進(jìn)都市圈市民卡“一卡通”，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、體育等各方面合作，加快建成更高水平的基本公共服務(wù)體系。
加快打造內(nèi)陸開放新高地。積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，全面參與長(zhǎng)三角一體化區(qū)域分工合作，積極爭(zhēng)取加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。進(jìn)一步密切與國(guó)際組織的聯(lián)系，推進(jìn)與國(guó)際友城、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在旅游、文化、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作。組團(tuán)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。支持企業(yè)開拓新的出口市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、重要原材料進(jìn)口，進(jìn)境水果指定口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅與全省保持同步。
（二）深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的治本之策，要在落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上采取有力有效措施，注重以“破、立、降”并舉鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，注重以市場(chǎng)化改革和法治化營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)微觀主體活力，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重以加快建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
大力推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持把五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主抓手，持續(xù)推進(jìn)25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、55個(gè)重點(diǎn)工程，著力增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。全力抓好366個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新開工100個(gè)以上、竣工70個(gè)以上，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資330億元以上。基礎(chǔ)設(shè)施方面，積極實(shí)施《黃山鐵路地區(qū)總圖規(guī)劃》，全面提速昌景黃高鐵、池黃高鐵、黃千高速、德上高速、蕪黃高速、新安江街口大橋等項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)屯溪國(guó)際機(jī)場(chǎng)遷建、杭臨（績(jī)）黃高鐵、黃衢高鐵、北外環(huán)高速、市域旅游鐵路等前期工作，建成寧國(guó)-黃山天然氣支線工程、新城區(qū)綜合管廊、歙縣金山至縣城公路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加快推進(jìn)眾泰汽車智能網(wǎng)聯(lián)生產(chǎn)基地、小罐茶運(yùn)營(yíng)總部基地、新安江百里大畫廊和“皖浙1號(hào)線”等十條風(fēng)景道及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開工黃山電器新型功率器件遷建入園等項(xiàng)目，確保月潭湖景區(qū)年內(nèi)對(duì)外運(yùn)營(yíng)。積極謀劃億元以上項(xiàng)目100個(gè)，充實(shí)完善五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，加快形成“開工一批、竣工一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的梯次推進(jìn)格局。
全力抓好招商引資。堅(jiān)持引資引智引技并舉，按照“產(chǎn)業(yè)+區(qū)域”的要求，全面深化與北京市國(guó)資委、上海市國(guó)資委和央企、知名民企、外企的合作，推進(jìn)上海城投高鐵CBD等一批招商項(xiàng)目開工建設(shè)，力促?gòu)?fù)星文旅、康美藥業(yè)等項(xiàng)目簽約落地，力爭(zhēng)在引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、文化創(chuàng)意、度假養(yǎng)生、先進(jìn)醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育等項(xiàng)目上取得重大突破。繼續(xù)推進(jìn)小分隊(duì)招商，加強(qiáng)與商會(huì)協(xié)會(huì)、科研院所合作，探索人才+資本、技術(shù)+資本、收購(gòu)兼并式股權(quán)招商和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金招商，大力開展存量資產(chǎn)、低效閑置土地招商。全面推行投資項(xiàng)目全程代辦制、容缺辦理制，提高招商項(xiàng)目履約率、資金到位率，全年新簽億元以上項(xiàng)目超120個(gè)，實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%，外商直接投資增長(zhǎng)5%。
強(qiáng)化金融支撐保障。深化政銀企合作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的信貸支持，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)貸款余額超900億元，政策性融資擔(dān)保貸款余額超45億元。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大地方債、企業(yè)債發(fā)行規(guī)模，推進(jìn)黃山旅游集團(tuán)境外債發(fā)行，加大專精特新基金投放力度，加快設(shè)立新安江國(guó)元種子基金、文化旅游及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)爭(zhēng)取上交所科創(chuàng)板上市，支持黃山旅游、永新股份等上市企業(yè)加大股權(quán)融資和再融資，力爭(zhēng)新增主板上市輔導(dǎo)企業(yè)2家、“新三板”掛牌企業(yè)2家以上、省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)20家，直接融資突破30億元。大力發(fā)展普惠金融，打造農(nóng)村資金互助升級(jí)版。
（三）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，努力為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動(dòng)，妥善處置“僵尸企業(yè)”直接債務(wù)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。組織開展打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查涉嫌非法集資、類金融機(jī)構(gòu)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處金融違法犯罪行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債融資行為，嚴(yán)控債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，妥善處理政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，扎實(shí)推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)。認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及省委巡視反饋的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域問(wèn)題整改，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，全面推廣“四帶一自”“三有一網(wǎng)”模式，因地制宜發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)。大力推廣“一自三合”模式，多渠道發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，不斷擴(kuò)大就業(yè)脫貧覆蓋面。全面完成貧困戶危房改造任務(wù)，實(shí)施路網(wǎng)完善、電網(wǎng)擴(kuò)容、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，認(rèn)真落實(shí)“351”“180”等政策，切實(shí)提高“三保障”水平。加大收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的幫扶力度。切實(shí)加強(qiáng)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)開展“萬(wàn)名黨員干部幫萬(wàn)戶”“百企幫百村”行動(dòng)，鞏固脫貧成效，防范返貧致貧，再實(shí)現(xiàn)脫貧1800人以上，力爭(zhēng)脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)居全省第一方陣。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件整改工作，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。深入開展新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制第三輪試點(diǎn)，用好新安江綠色發(fā)展基金，加快建設(shè)新安江生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，著力打造“長(zhǎng)效版”“拓展版”“推廣版”。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)太平湖和閶江流域水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實(shí)施濕地保護(hù)、中小河流治理、水土流失小流域治理。大力提升“生態(tài)美”超市，鞏固農(nóng)藥集中配送成果，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置和資源化利用，力爭(zhēng)農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目（一期）建成運(yùn)行。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動(dòng)。深入開展松材線蟲病治理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化治理工作的責(zé)任落實(shí)，確保黃山松和森林資源安全。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，大力推進(jìn)補(bǔ)充耕地建設(shè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排工作，加強(qiáng)固體廢棄物處置，抓好秸稈禁燒和綜合利用、城市餐飲油煙綜合整治、建設(shè)工地?fù)P塵污染防治、煙花爆竹禁限放和高污染燃料禁燃工作，確保空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，讓黃山大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，深入實(shí)施新型工業(yè)化“5542”行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，嚴(yán)格落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市級(jí)隊(duì)企業(yè)制度，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、提振發(fā)展信心，力爭(zhēng)市級(jí)隊(duì)企業(yè)產(chǎn)值增速高于規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速2個(gè)百分點(diǎn)以上。突出抓好4個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化發(fā)展基地和15個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速2個(gè)百分點(diǎn)以上。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，做大做強(qiáng)省級(jí)文化旅游戰(zhàn)新基地，加快推進(jìn)徽州區(qū)先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，抓好2個(gè)市級(jí)戰(zhàn)新基地建設(shè)，力爭(zhēng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速2個(gè)百分點(diǎn)。
加快開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。支持市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，全市開發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資均增長(zhǎng)10%。全面實(shí)施全市開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守開發(fā)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，加大閑置土地清理和“僵尸企業(yè)”處置力度，持續(xù)開展騰籠換鳥，推動(dòng)各開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展、跨越發(fā)展。推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革，推廣“管委會(huì)+公司”模式，激活各類開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展，著力壯大綠色食品、智能制造、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出抓好未來(lái)科技城、新興產(chǎn)業(yè)園、徽藝小鎮(zhèn)、綠色食品園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市奧體中心和會(huì)展中心，確保菲英二期、中鼎二期等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，全年開工建設(shè)超10億元項(xiàng)目8個(gè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施技術(shù)改造全覆蓋、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、專精特新培育三大工程，培育一批科技創(chuàng)新、孵化平臺(tái)，建立健全企業(yè)技改服務(wù)體系，全年實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目150個(gè)以上，技改投資增長(zhǎng)8%以上；新增國(guó)家貫標(biāo)評(píng)定企業(yè)1家以上，省級(jí)智能工廠1家、數(shù)字化車間2家，市級(jí)專精特新企業(yè)30家。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)。實(shí)施服務(wù)型制造三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。深入開展“雙百雙行”產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，新組建院士工作站1家，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于規(guī)上工業(yè)增加值增幅2個(gè)百分點(diǎn)以上。
（五）加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
以紀(jì)念鄧小平同志“黃山談話”40周年為新起點(diǎn)，深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，全力提升旅游國(guó)際化水平，加快構(gòu)建以旅游業(yè)為主體、多業(yè)融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
深入實(shí)施旅游“品質(zhì)革命”。切實(shí)抓好皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力推進(jìn)旅游“品質(zhì)革命”行動(dòng)計(jì)劃，加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，力爭(zhēng)游客接待量增長(zhǎng)14%，入境游客增長(zhǎng)9%，旅游總收入增長(zhǎng)15%，過(guò)夜登記游客超1000萬(wàn)人。實(shí)施黃山東部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東海景區(qū)游步道、客運(yùn)索道和東大門綜合服務(wù)中心建設(shè)，拉開東黃山國(guó)際小鎮(zhèn)建設(shè)框架，加大小鎮(zhèn)國(guó)際化招商力度。推動(dòng)齊云山、牯牛降、新安江山水畫廊創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，太平湖爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。制定實(shí)施全域民宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，打響徽州民宿品牌。大力發(fā)展研學(xué)旅游，系統(tǒng)開發(fā)攝影寫生、文化體驗(yàn)、賞花曬秋等多元業(yè)態(tài)。加快發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑健康產(chǎn)業(yè)，打造登山、徒步、騎行、營(yíng)地、馬拉松、低空飛行、水上運(yùn)動(dòng)等特色產(chǎn)品。突出發(fā)展伴手禮產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加大“夢(mèng)幻黃山·禮儀徽州”城市品牌形象推廣力度，創(chuàng)新辦好黃山旅游節(jié)、國(guó)際登山大會(huì)、黟縣山地車節(jié)等賽事活動(dòng)，抓好高鐵沿線和通航城市旅游營(yíng)銷，鞏固提升香港、臺(tái)灣、韓國(guó)及東南亞市場(chǎng)，積極開拓歐美市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)全域旅游營(yíng)運(yùn)中心，推進(jìn)旅游標(biāo)識(shí)設(shè)施建設(shè)和高速服務(wù)區(qū)旅游化改造，加快通景公路和旅游快線建設(shè)。推進(jìn)旅游管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)全覆蓋。推廣“一部手機(jī)游黃山”，開啟黃山幸福旅游、美麗旅游、智慧旅游、信用旅游新體驗(yàn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，做大做強(qiáng)黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全面完成商山路、賓虹路改造提升，進(jìn)一步拉開園區(qū)框架。建成市文化藝術(shù)中心、昌仁醫(yī)養(yǎng)綜合體、鋒速車技館，整合文博館群和文創(chuàng)小鎮(zhèn)等資源開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，打造黃山“研學(xué)旅行第一站”，新簽億元以上項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議投資額超30億元。加快20家省市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黟縣省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。深入實(shí)施新安醫(yī)學(xué)振興工程，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力培育規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快傳統(tǒng)商圈、特色街區(qū)提檔升級(jí)，積極發(fā)展電商、文博、會(huì)展等新型服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全力抓好100個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（示范區(qū)）1家，服務(wù)業(yè)增加值增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。
（六）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，著力打造“六有”新鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省乃至全國(guó)前列。
深化農(nóng)村綜合改革。全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，加快經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，高質(zhì)量推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。積極推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，力爭(zhēng)全市一半以上的村完成改革任務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系功能，力爭(zhēng)全年交易額突破2億元。積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置改革，整縣推進(jìn)歙縣、休寧縣盤活閑置農(nóng)房試點(diǎn)。抓好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、國(guó)家扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)和黃山區(qū)國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)工作。
大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“826”行動(dòng)計(jì)劃，加快打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，全年新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)。深入推進(jìn)茶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)化試點(diǎn)示范，著力提升茶葉質(zhì)量安全水平，茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)36億元。繼續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，支持黟縣大力發(fā)展“五黑”產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展黃山貢菊、干鮮果、食用菌、覆盆子、皖南花豬、黃山中蜂等特色種養(yǎng)業(yè)，加大黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶、黃山泉水魚、黃山臭鱖魚等區(qū)域公共品牌創(chuàng)建與保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯體系建設(shè)。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控工作。加快推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進(jìn)歙縣藍(lán)田·桃源田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)辦好中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)（黃山）峰會(huì)和黃山茶會(huì)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額增長(zhǎng)10%以上，讓更多的黃山特色農(nóng)產(chǎn)品暢響全國(guó)、暢銷世界。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)2019年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）規(guī)劃員培訓(xùn)工程。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“五清一改”清潔家園行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，持續(xù)抓好“藍(lán)色屋面”專項(xiàng)整治，鞏固“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治成果。完成世行貸款新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。建成“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程327公里。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）為平臺(tái)，加強(qiáng)德育建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“外在美”與“內(nèi)在美”的有機(jī)統(tǒng)一。
（七）切實(shí)提升城市建設(shè)管理水平。
以完善城市功能、提升城市品質(zhì)為著力點(diǎn)，以“六城聯(lián)創(chuàng)”和“城市雙修”為抓手，大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，深入開展“兩治三改”三年行動(dòng)，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)內(nèi)質(zhì)、提水平，加快打造皖南現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。
突出抓好中心城區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“一環(huán)三片”建設(shè)，著力抓好路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成黎陽(yáng)橋、八一大橋，開工建設(shè)陽(yáng)湖橋，完成鎮(zhèn)海橋維修加固和梅林大道改造提升，實(shí)施華山路、橫江路等29條道路提升工程。全面提速屯溪老街濱江西路綜合提升、花溪飯店地塊改造和“徽州坊”文化旅游綜合體建設(shè)，加快打造三江口城市核心商圈。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市創(chuàng)建，建設(shè)上塘公園、長(zhǎng)干西路等4個(gè)公共停車場(chǎng)和智能管理系統(tǒng)。實(shí)施佩瑯河、橫關(guān)溪、霞塘河等新安江支流治理。推進(jìn)城市排水防澇三年行動(dòng)。加快市資源循環(huán)利用基地建設(shè)，啟動(dòng)城市污水廠污泥與餐廚垃圾處置PPP項(xiàng)目，建設(shè)市五水廠和南部城鎮(zhèn)群水務(wù)調(diào)度中心，大幅提升中心城區(qū)綜合承載力。
抓好區(qū)縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快市域南部屯、徽、休、歙同城步伐，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。高水平規(guī)劃建設(shè)區(qū)縣城，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)，鞏固首批12個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)成果，全面啟動(dòng)第二批市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資超50億元，新增省級(jí)以上特色小鎮(zhèn)1-2個(gè)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。
加快提升城市管理水平。抓好華為新型智慧城市云平臺(tái)、科大訊飛智慧城市協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，全面提高智慧城市建設(shè)水平。強(qiáng)化城市規(guī)劃管控，實(shí)施中心城區(qū)建筑立面風(fēng)貌整治和重點(diǎn)路段亮化提升，推進(jìn)美麗社區(qū)建設(shè)和交通秩序、市容環(huán)境等重點(diǎn)整治，全面提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施市民素質(zhì)、城市品質(zhì)提升工程和“九九行動(dòng)”，支持歙縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市、休寧縣爭(zhēng)創(chuàng)全省文明示范縣，努力建設(shè)崇德向上、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市。
（八）加強(qiáng)保障和改善民生。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，多行惠民之舉、多辦利民之事，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
扎實(shí)做好民生工作。認(rèn)真組織實(shí)施民生工程，確保民生工程工作走在全省前列。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革配套政策，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)96.8萬(wàn)人次。加快城鄉(xiāng)低保一體化，著力解決城市困難職工基本生活問(wèn)題。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)全市“三級(jí)中心”覆蓋率達(dá)60%。加強(qiáng)住房公積金建制擴(kuò)面。嚴(yán)格落實(shí)棚改政策，加大征遷工作力度，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)3946套，鼓勵(lì)有條件的老舊小區(qū)加裝電梯，讓更多老百姓實(shí)現(xiàn)安居宜居。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“人才10條”“技能人才15條”，推進(jìn)“徽匠振興工程”，全年引進(jìn)高層次人才30人，新培養(yǎng)高技能人才1600人，新增省級(jí)博士后工作站1家。積極備戰(zhàn)第45屆世界技能大賽，力爭(zhēng)再創(chuàng)佳績(jī)。全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡試點(diǎn)。大力提升高中教育質(zhì)量。推進(jìn)職業(yè)教育資源整合和產(chǎn)教融合。辦好特殊教育。支持黃山學(xué)院一流學(xué)科、碩士點(diǎn)建設(shè)。支持黃山電大建設(shè)開放大學(xué)。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，市科技館建成開館。持續(xù)開展歷史建筑保護(hù)利用，支持徽州古城城墻申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。深入推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化與故宮博物院合作，持續(xù)推進(jìn)徽州文書申遺工程，辦好第四屆中國(guó)（黃山）非遺傳統(tǒng)技藝大展。加快推進(jìn)名鎮(zhèn)名村名街志和特色志編纂工作。完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)縣級(jí)媒體融合改革發(fā)展，實(shí)施廣播電視制播覆蓋提升工程。扎實(shí)推進(jìn)健康黃山建設(shè)，推廣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目“兩卡制”，規(guī)范醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力，啟動(dòng)智慧醫(yī)院建設(shè)。深化生育服務(wù)制度改革。積極創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛體系。做好民族、宗教、檔案、地方志等工作。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，聚焦備戰(zhàn)打仗，扎實(shí)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。深化全民國(guó)防教育，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，提升人民防空、雙擁工作和退役軍人服務(wù)管理水平。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。深入推進(jìn)“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，做好人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等工作。鞏固拓展“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)成果，加大信訪突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)力度，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實(shí)施“鑄安”行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，嚴(yán)防各類重特大責(zé)任事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象、地震等工作，切實(shí)提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面落實(shí)食品藥品安全源頭治理、分類監(jiān)管、全程追溯等機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。推進(jìn)公共安全視頻“雪亮工程”建設(shè)，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力建設(shè)更高水平的“平安黃山”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，打造為民務(wù)實(shí)高效清廉的服務(wù)型政府。
一要忠誠(chéng)為政，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”。始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為最重要的政治紀(jì)律、最根本的政治規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“三查三問(wèn)”，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府和市委各項(xiàng)重大部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
二要依法行政，堅(jiān)持規(guī)范公正。認(rèn)真履行法治政府建設(shè)職責(zé)，自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。嚴(yán)格落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，提升科學(xué)民主依法決策水平。加強(qiáng)政府立法工作，健全完善咨詢、溝通、評(píng)估等機(jī)制，制定出臺(tái)《黃山市餐廚垃圾管理辦法》《黃山市林長(zhǎng)制規(guī)定》。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)重大決策出臺(tái)前向人大及其常委會(huì)報(bào)告制度，加強(qiáng)與政協(xié)民主協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定和審議意見，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三要高效施政，堅(jiān)毅擔(dān)當(dāng)作為。大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，組織實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)推進(jìn)工程，優(yōu)化行政資源配置，提高行政效率，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)威高效的行政服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村等制度，組織開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大落實(shí)”活動(dòng)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。健全完善抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核，切實(shí)減少會(huì)議文件，讓干部從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，把時(shí)間和精力用在謀發(fā)展、惠民生、抓落實(shí)上。全面落實(shí)《黃山市激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為實(shí)施細(xì)則（試行）》，旗幟鮮明地為敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部鼓勁撐腰，激勵(lì)廣大干部干字當(dāng)頭、干在實(shí)處，干出人民滿意的新業(yè)績(jī)。
四要廉潔從政，堅(jiān)守紀(jì)律底線。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委、市委實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。認(rèn)真抓好省委巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋問(wèn)題整改，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等行為，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！
百舸爭(zhēng)流、奮楫者先，激蕩時(shí)代、奮斗者勝。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)忍不拔的毅力，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為加快建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山不懈奮斗！