2019兩會政府工作報告全文|2019年天長市政府工作報告全文
――2019年2月17日在天長市第十六屆人民代表大會第三次會議上
市人民政府代市長賀家平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是天長發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，面對復雜的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊團結和依靠全市人民，凝心聚力，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)定健康發(fā)展，較好地完成了市十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。全年地區(qū)生產總值突破400億元大關，同比增長7.9%;規(guī)模工業(yè)增加值146億元，增長8.1%;固定資產投資160.4億元，增長12.3%;社會消費品零售總額突破100億元大關，達到100.3億元，增長14.3%;財政收入突破50億元大關，達到50.5億元，增長10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32723元，增長10.7%;農村居民人均可支配收入18285元，增長9.7%。連續(xù)五年進入全國綜合實力百強縣行列，位列第92位，較上年上升2位;位列第十八屆全國縣域經(jīng)濟與縣域綜合發(fā)展百強縣第86位;位列中國縣級市全面小康指數(shù)百強第91位。
(一)聚焦發(fā)展第一要務，四大攻堅成效顯著
傾力攻堅優(yōu)化金融環(huán)境和企業(yè)幫扶。堅持把穩(wěn)金融與服務實體經(jīng)濟有機結合起來，推進政府融資平臺整合轉型，掛牌成立城鎮(zhèn)發(fā)展集團，獲評主體信用等級2A級;設立2億元近泉電氣新材料產業(yè)投資基金;為213家企業(yè)過橋續(xù)貸11.5億元，天振擔保在保余額9.1億元，政銀擔合作擔保業(yè)務規(guī)模達7.9億元;通過“易信貸”“稅融通”“勸耕貸”“惠農貸”等方式發(fā)放貸款2.8億元;全年市內金融機構各項貸款余額265.5億元，比年初凈增26.1億元。常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，幫助企業(yè)解決問題304個，為60家企業(yè)補辦廠房權證。落實減輕企業(yè)稅費負擔政策，減免稅費1.1億元。支持企業(yè)上市，新增新三板掛牌企業(yè)1家，總數(shù)達10家;新增省股交中心掛牌企業(yè)2家，總數(shù)達8家。出臺《促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展實施意見》等文件，新增私營企業(yè)2975家，總數(shù)達15666家，民營經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)六年受到省委省政府表彰。
合力攻堅招大引強。重塑招商工作機制，完善招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。投資100億元的天長食品小鎮(zhèn)等一批項目簽約，投資30億元的強虹紡織、投資20億元的長榮光纖光纜等一批項目開工，投資5億元的今麥郎新上飲品等項目建成投產。全年引進億元以上項目64個，其中20億元以上項目2個，億元以上項目到位資金160億元，提前兩個月完成全年任務;新簽約項目數(shù)位列滁州第一，轉化率達65.6%，比上年提高19個百分點。全年實際利用外資2.4億美元，增長9.1%。
聚力攻堅金牛湖新區(qū)建設。以金牛湖新區(qū)建設為主攻點，爭當深度融入“大江北”急先鋒。組建強有力工作機構，成立金牛湖新區(qū)籌委會。突出規(guī)劃引領，完成金牛湖新區(qū)各項規(guī)劃編制。全速推進征遷工作，基本完成一、二期征遷，征遷居民戶1432戶、企事業(yè)單位43家，征收房屋面積35.8萬平方米;拆違1.6萬平方米。強化要素支撐，注冊20億元成立金牛湖新區(qū)建設發(fā)展投資有限公司，融資10.1億元;獲批建設用地1083.6畝。推進基礎設施建設，投資近30億元的生態(tài)路網(wǎng)提升基礎設施建設一期PPP項目簽約落地，投資180億元的天才小鎮(zhèn)、投資15億元的茉莉安居小區(qū)、投資3.5億元的金牛湖大道等項目開工建設。加大招商力度，投資100億元的茉莉小鎮(zhèn)等一批重大項目簽約。
全力攻堅基礎設施建設。實施總投資達90億元的68個續(xù)建、新建項目，序時推進64個，完成投資25億元。開工建設南市區(qū)二期基礎設施一期、中醫(yī)院新區(qū)、文化藝術中心、新白塔河綜合整治工程等一批項目，基本建成東市區(qū)健康公園、紅草湖濕地公園北園生態(tài)化改造工程，完成老護城河環(huán)境整治工程。寧淮高鐵天長段前期工作基本完成;滁天高速天長段即將開工建設;S205/S410銅城至冶山段一級公路開工建設;建成11公里美麗公路，獲批省“四好農村路”示范縣。滁州高新區(qū)四期路網(wǎng)及配套工程、秦欄路網(wǎng)提升、銅城道路提升、楊村標準化排污口、金集道路綠化亮化等一批園區(qū)基礎設施項目建成。
(二)聚焦產業(yè)轉型升級，實體經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。兌現(xiàn)各類獎扶資金1.6億元。實施投資500萬元以上工業(yè)技改項目250個;完成工業(yè)投資100億元;列入滁州市重點調度的18個億元竣工項目建成投產。新增規(guī)模企業(yè)41家，總數(shù)達453家。新增規(guī)上戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)4家，總數(shù)達92家，實現(xiàn)產值230億元。新增省級“專精特新”企業(yè)9家，總數(shù)達47家。新增安徽工業(yè)精品1個，總數(shù)達9個;新增省級新產品5個，總數(shù)達63個。新增中國馳名商標1件，總數(shù)達7件;新增安徽省名牌產品7個，總數(shù)達47個;天康集團獲安徽省政府質量獎提名獎。2家企業(yè)入選2018年中國民營企業(yè)制造業(yè)500強，1家企業(yè)入選全省制造業(yè)綜合實力50強，3家企業(yè)入選全省民營文化企業(yè)100強。獲評全省首屆制造業(yè)發(fā)展綜合十強縣，位列第2位。
現(xiàn)代服務業(yè)速穩(wěn)效增。大力發(fā)展全域旅游，編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃、龍崗古鎮(zhèn)旅游修建性詳規(guī)。注冊1億元成立千秋文旅公司。成功舉辦首屆文旅項目招商推介會，重點打造總投資超200億元的龍崗古鎮(zhèn)等11個精品旅游項目。銅城鎮(zhèn)榮獲安徽省千年古鎮(zhèn)，金集鎮(zhèn)榮獲省級優(yōu)秀旅游鎮(zhèn)，龍崗榮獲安徽旅游十大古村鎮(zhèn)，川橋村榮獲省級鄉(xiāng)村旅游示范村。全年游客接待量達172.5萬人次，增長20%。商貿服務業(yè)加快提升，兌現(xiàn)內外貿、電子商務政策扶持資金1221萬元，服務業(yè)入庫項目37個;新增服務業(yè)單位26家，總數(shù)達140家;組建農村電子商務物流配送中心，培育千萬元級農村電商經(jīng)營主體86家;物流企業(yè)總數(shù)突破100家;永福農副產品批發(fā)市場獲評國家農業(yè)農村定點市場，滁州唯一。實現(xiàn)服務業(yè)增加值120.4億元，增長9%。
現(xiàn)代農業(yè)量穩(wěn)質升。實施中國好糧油行動計劃，全年糧食總產85.4萬噸，增長2.7%。新增3萬畝高標準農田。完成90多萬畝耕地“兩區(qū)劃定”工作。成功舉辦首屆千秋剝菓節(jié)，獲評天長龍崗芡實安徽特色農產品優(yōu)勢區(qū)。綠色專用訂單生產面積達45萬畝，獲評省優(yōu)質專用糧食生產示范基地。新增省級示范家庭農場4家，省級示范農民專業(yè)合作社2家。新增滁州市產業(yè)化龍頭企業(yè)9家，總數(shù)達38家，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達43家;新增1家省級示范農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，總數(shù)達9家，滁州第一。新增農業(yè)“三品”45個，總數(shù)達119個。獲評省糧食產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展示范縣、省農產品質量安全縣。
(三)聚焦新舊動能轉換，改革創(chuàng)新推深做實
堅持重大項目拉動。落實項目建設“四督四保”和“五項機制”，持續(xù)開展重大項目集中簽約、開工活動。動態(tài)調整千萬元以上項目庫，實施省重點項目72個，完成投資89.2億元。強化項目要素保障，爭取建設用地指標5411畝;新入庫智慧秦欄美麗小城等PPP項目3個，總數(shù)達7個，總投資達78.4億元。實施一批基礎設施補短板項目，推進農田水利基本建設、災后水利薄弱環(huán)節(jié)治理等水利工程，水利設施投資達2.6億元，榮獲省農田水利基本建設“江淮杯”二等獎;完成110千伏郜山變電站擴建和年度農網(wǎng)改造建設任務，電力設施投資達6800萬元。
堅持重點改革推動。完善醫(yī)改“天長模式”，強化醫(yī)共體內部管理，整合醫(yī)保經(jīng)辦機構，“三保合一”信息系統(tǒng)上線運行;建成縣域全民健康信息平臺，在全省率先通過國家標準化測評;通過編制周轉池招錄醫(yī)務人員114名;家庭醫(yī)生簽約服務率達55.8%;縣域內就診率達92.7%。全面完成農村集體資產清產核資，全市村集體經(jīng)營性收益達2664萬元，增長29.6%，133個村經(jīng)營性收入超10萬元，天長股改被國家發(fā)改委列為第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)試點經(jīng)驗，在全國推廣。整市推進“三變”改革試點，151個村實現(xiàn)全覆蓋。加快土地流轉與農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營管理服務國家級試點，落實農村土地“三權分置”，新增流轉土地面積3.2萬畝，總面積達82.6萬畝，流轉率達62%。獲批全國農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點。在永豐、金集試點試驗全國農村綜合性改革，建設“四大機制”，爭取上級資金5500萬元，帶動整合各類資金3.24億元，建成項目241個。開展全國農村社區(qū)治理試驗區(qū)建設，在16個村(社區(qū))開展試點，構建黨建引領、多方參與、協(xié)商共治的農村社區(qū)治理新機制，天一社區(qū)獲批全省首批城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點。持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進網(wǎng)上辦事大廳建設，實現(xiàn)“一張網(wǎng)、兩個100%、兩個全覆蓋”目標;在滁州市率先完成“最多跑一次”改革，覆蓋率達100%;調整發(fā)布新一版政府權責清單，取消權力事項64項;全程推進登記注冊電子化，不動產登記中心獲評全國百佳便民利民示范窗口。
堅持科技創(chuàng)新帶動。出臺科技創(chuàng)新“1+1”政策體系，兌現(xiàn)獎補資金1100萬元;獲批省級科技重大專項3項、購置研發(fā)儀器設備補助23項，爭取上級獎補資金1500萬元;凈增高新技術企業(yè)10家，總數(shù)達89家，占滁州市1/3。申請發(fā)明專利912件，授權140件，萬人發(fā)明專利擁有量達12件，獲批國家知識產權強縣工程示范市。成功舉辦第二十八屆人才科技節(jié)和第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。柔性引進3名院士、10名博士等高端人才和閃宿科技、中能交大科技等5個團隊;新引進2名博士擔任科技副職;新建院士工作站2家，總數(shù)達8家，全省縣級第一;獲批省級博士后科研工作站1家、省級科技特派員工作站1家;新增校企合作研發(fā)平臺12個。與合工大政產學研合作“天長模式”全省推廣。滁州高新區(qū)申報國家級高新區(qū)通過專家組驗收，待國務院審批。
(四)聚焦全域共建共享，城鄉(xiāng)一體進程加快
文明創(chuàng)建全面鞏固。持續(xù)擦亮全國文明城市“金字招牌”，以優(yōu)異成績通過首次年度復評。入選全國首批50個新時代文明實踐中心試點縣，成立全省首家縣級新時代文明實踐中心，創(chuàng)新“2631”工作法，搭建“3+X”指揮平臺和“1+7”服務平臺，上線全國首家文明實踐智慧管理平臺，鎮(zhèn)村新時代文明實踐所站實現(xiàn)全覆蓋。連續(xù)三年舉辦城市社區(qū)孝親文化節(jié)，榮獲全國首屆弘孝示范城市。中國好人總數(shù)達10人，為37名好人發(fā)放道德信貸1.26億元。組建志愿者隊伍518支，壽昌公益協(xié)會榮獲全省志愿服務優(yōu)秀典型。開展移風易俗“四個一”活動，在全省精神文明委會議上作典型發(fā)言。
城市建設全面提速。完善城市規(guī)劃體系，編制完成《天長市空間規(guī)劃(2017-2030年)》，開展東城區(qū)二期、南市區(qū)二期二標段、老城區(qū)等控制性詳規(guī)編制工作，開通運行“多規(guī)合一”信息化平臺。全面啟動城南新區(qū)建設，拓展城市框架面積7平方公里。實施50個城建重點項目，完成投資25億元。打通天佳南路等4條“斷頭路”。完成銀定河排澇站、港口排澇站等工程。實施雨污分流改造工程，新建雨污水管道20公里。新建5個停車場，新增400個停車位。新增、提升綠化面積80萬平方米，建設10公里綠道。改造3個老舊小區(qū)、25個背街小巷。實施天然氣管道擴面工程，竣工通氣2389戶。紅草湖南園榮獲中國建筑行業(yè)工程質量最高榮譽獎“魯班獎”，實現(xiàn)滁州市“零突破”。完成城區(qū)第六輪環(huán)衛(wèi)保潔和市容管理社會化第二輪招標，覆蓋面積783萬平方米。加大“兩治三改”，強化征遷拆違，征收房屋面積54.5萬平方米，拆違2.7萬平方米。
鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。出臺全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃，編排五大類項目150個，去年實施50個。編制《天長市市域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》，整市推進美麗鄉(xiāng)村建設，49個省級中心村建設任務全部完成;獲評全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣、全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣，位列沿江片28個縣市區(qū)第一，創(chuàng)歷史最好成績;萬壽鎮(zhèn)、晏公村等4個鎮(zhèn)村獲評滁州市美麗鄉(xiāng)村建設先進鎮(zhèn)村。推進農村環(huán)境“三大革命”，開展“拆清治”專項行動，完成改廁4018戶;建成永豐等3個鎮(zhèn)級垃圾資源化處理中心，整治4個非正規(guī)垃圾堆放點，永豐鎮(zhèn)獲批省級衛(wèi)生鎮(zhèn);建成11個鎮(zhèn)污水處理廠，在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋。編制完成冶山玩具特色小鎮(zhèn)概念規(guī)劃，秦欄鎮(zhèn)入選安徽省首批智慧集群建設試點鎮(zhèn)，天長南陽休閑食品小鎮(zhèn)入選安徽省首批健康小鎮(zhèn)，銅城儀表線纜小鎮(zhèn)入選滁州市第一批特色小鎮(zhèn)。
生態(tài)建設全面加強。扎實做好中央、省環(huán)保督察和滁州市機動式巡察反饋問題整改。完成釜山飲用水源地治理任務，全面推行河(湖)長制，完成42個入河排污口專項整治，開展固體廢棄物、河湖“清四亂”等專項整治行動，白塔河國控斷面平均水質達Ⅲ類水，高郵湖等4個湖泊入選安徽省首批湖泊保護名錄。全力推進藍天行動，開展餐飲油煙、建筑工地揚塵等專項治理，秸稈禁燒連續(xù)五年零火點，秸稈綜合利用率達89.1%，PM10和PM2.5全面達標。推進節(jié)能減排，單位GDP能耗下降6%，完成主要污染物減排任務。開展第二次全國污染源普查。做實林長制，市鎮(zhèn)村三級林長全覆蓋，新增造林面積5213畝，建設省級森林示范長廊5.5公里，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊11個，總數(shù)分別達14個、60個。做好土地例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改，開展“大棚房”問題清理整治。
(五)聚焦補齊民生短板，群眾福祉持續(xù)增進
就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1萬多人，轉移農村勞動力1.45萬人，開發(fā)公益性崗位355個、高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位113個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.82%。常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”模式，發(fā)布招聘崗位1.7萬個;組織“春風行動”等專場招聘會84場，提供就業(yè)崗位1.6萬個。超額完成滁州幫招任務。就業(yè)工作獲省政府表彰。全年新增個體工商戶7408家，總數(shù)達43654家;永豐小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地被認定為2018年安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
保障水平持續(xù)提升。去年政府為民辦十件實事基本完成。實施29項民生工程，累計投入資金10.8億元，其中市財政配套3.79億元。精準幫扶困難群眾，鞏固擴大脫貧攻堅成果，結對幫扶蕭縣取得積極成效。城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一提高到月人均560元。提高被征地農民基礎養(yǎng)老金標準。獲評滁州市保障農民工工資支付工作考核最高級A級。對貧困殘疾人、重度殘疾人給予補助補貼。落實特困人員供養(yǎng)及生活無著人員救助政策。完成16所農村敬老院消防設施改造提升工程，天長街道獲評全國第二批智慧健康養(yǎng)老示范街道。建成殘疾人康復中心。建成保障性安居工程1923套，改造農村危房500戶。開工建設高郵湖漁船集中停靠碼頭。
公共事業(yè)持續(xù)發(fā)展。實施第三期學前教育行動計劃，新建1所、改擴建2所公辦幼兒園，新增2所普惠性民辦幼兒園;廣陵小學、西湖小學建成使用，開工建設千秋小學;中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣通過省級驗收;普通高考本科達線率再創(chuàng)新高，對口高考本科錄取人數(shù)居全省同類學校第一;創(chuàng)成第三批國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣。人民醫(yī)院、中醫(yī)院獲批三級醫(yī)院設置，在全省率先建成智醫(yī)助理試點項目，實施基層醫(yī)療機構基礎設施建設三年行動計劃，改擴建5個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建14個、改擴建17個標準化村衛(wèi)生室，6家中心衛(wèi)生院獲評全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，1家社區(qū)衛(wèi)生服務中心被命名為國家示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心、全國百強示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心。認真落實全面二孩政策。實施文化惠民工程，建成林中書屋和城市書房，市圖書館再次獲評國家一級圖書館。承辦安徽省第六屆茉莉花全民健身展示大賽，舉辦第八屆茉莉花體育文化旅游節(jié)、第二屆開秧門農俗文化節(jié)。新建市區(qū)公共機構場所免費wifi40個。成功創(chuàng)建全省雙擁模范城，人武部獲評全省全面建設先進單位，市退役軍人服務管理中心在全省縣級率先掛牌。高質量做好第四次全國經(jīng)濟普查。人防工作連續(xù)11年獲省級表彰。工會、紅十字會等工作獲省級表彰。其他各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，群眾獲得感、幸福感不斷增強。
社會治理持續(xù)加強。深化平安天長建設，開展掃黑除惡專項斗爭和守護平安2018鐵拳行動，連續(xù)21年榮獲全省平安建設先進縣市，群眾安全感、滿意度不斷提升。建成青少年法治宣傳教育基地和兩個村級法治文化園，實現(xiàn)村級法律顧問全覆蓋，銅北村獲評全國民主法治示范村，通過滁州市“七五”普法中期考核督導。扎實開展“深重促”“三轉”“和風紓怨”等信訪專項行動，化解信訪積案62件，13個鎮(zhèn)創(chuàng)成信訪“三無”鎮(zhèn)。推進“鑄安”行動常態(tài)化實效化，加強重點行業(yè)領域專項整治和隱患排查治理，實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)“雙下降”，獲國家安監(jiān)總局表彰。完成村(社區(qū))“兩委”換屆工作，獲批全國城市基層黨建示范引領行動試點縣。強化零售藥店、食品加工小作坊、校園及周邊等重點場所專項檢查。扎實做好非洲豬瘟防控工作。建成全市統(tǒng)一的電梯應急救援處置服務平臺。
(六)聚焦提升治理能力，政府建設不斷加強
堅定政治站位。堅持把黨的政治建設擺在首位，認真落實“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求，扎實開展“講嚴立”專題警示教育。全力配合做好省委第二巡視組巡視工作，切實做到即知即改、立行立改。深入開展“三查三問”“三治三提”，不斷提高政府執(zhí)行力、落實力。
堅持依法行政。執(zhí)行市政府常務會議學法和依法行政工作報告制度。嚴格政府重大決策和規(guī)范性文件合法性審查。市政府負責人出庭應訴率100%。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大議案1件、代表建議90件、政協(xié)提案121件。
堅守廉潔自律。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則。加強政府制度建設，不斷強化財政資金使用、政府投資項目、公共資源交易、政府采購、購買公共服務等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。切實加強審計監(jiān)督，持續(xù)加大反腐倡廉力度，嚴肅查處違法違紀案件。
各位代表，過去一年取得的各項成績，來之不易，應倍加珍惜。我們深知，這是市委堅強領導、統(tǒng)攬全局的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民同心同向、團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、各人民團體，向多年來一直關心支持政府工作的離退休老同志，向駐天長部隊、武警官兵，向所有關心支持天長發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨著一些矛盾和問題，政府工作也存在一些缺點和不足。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量還不夠大，項目有效投入不足，主要經(jīng)濟指標增速趨緩，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展依然任重道遠;二是產業(yè)結構不夠優(yōu)，主導產業(yè)不夠強，部分企業(yè)生產經(jīng)營困難，大項目、大企業(yè)支撐不足的問題依然存在;三是精準幫扶困難群眾仍需鞏固加強，防范化解重大風險、污染防治的任務依然繁重;四是城鄉(xiāng)基礎設施還存在薄弱環(huán)節(jié)，民生事業(yè)還存在短板，一些領域的信訪維穩(wěn)壓力依然較大;五是一些政府部門和工作人員責任意識、創(chuàng)新思維還不夠強，勇于擔當、敢于破難的工作狀態(tài)依然有待提高。對此，我們將高度重視，靶向施策，精準發(fā)力，認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。做好今年政府工作，至關重要，意義重大。當前，我國外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，但是我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。各級宏觀政策利好與供給側結構性改革紅利進一步釋放，“一帶一路”、長三角區(qū)域一體化以及長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設加快推進，滁州規(guī)劃建設“大江北”協(xié)同發(fā)展區(qū)，這為我市推動高質量發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，帶來了一系列重大歷史機遇。從我市實際看，經(jīng)過歷年來的積淀，天長發(fā)展的韌性、空間和動力進一步提升，這為我市推動高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。為此，我們必須增強憂患意識、機遇意識，順勢而為、乘勢而上，接續(xù)奮斗、接力前行，全力推動天長經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階。
新一年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和滁州市委六屆七次全會、市委十四屆九次、十次全會等會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，有效落實“六穩(wěn)”工作措施，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，推動“五個聚力”，主要經(jīng)濟指標增速保持滁州市前三，努力實現(xiàn)全國綜合百強進位、全省保五爭先，全力沖刺全國經(jīng)濟百強，奮力走在全省高質量發(fā)展前列。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%以上，財政收入與經(jīng)濟增長同步，固定資產投資增長13%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%以上，社會消費品零售總額增長11.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長。
為此，重點做好以下六個方面的工作：
(一)突出項目引領，致力推動更高質量的經(jīng)濟發(fā)展
牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”。聚力優(yōu)化投資，落實好穩(wěn)投資各項政策措施，完善重大項目決策推進機制。圍繞國家重點支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、基礎設施等投資領域和省“三重一創(chuàng)”建設，積極爭取更多項目納入國家、省總盤子。充實重點項目庫，編報省億元重點項目80個，其中新開工項目21個，年度計劃投資45億元。全力推進文化藝術中心、高郵湖水環(huán)境綜合整治工程、智慧秦欄美麗小城等一批PPP項目建設。加快推進“三高、兩省”等重大交通項目建設，做好寧淮高鐵天長段項目開工對接，啟動高鐵站區(qū)建設;滁天高速天長段全面開工建設;加快S205/S410銅城至冶山段一級公路建設;啟動連通滁州東部干線(江北)天長段建設;做好寧天輕軌二期、天長通用機場、天儀高速、S427龍崗至平安段等項目前期工作;創(chuàng)成省級優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣。實施秦欄河治理、新白塔河綜合整治、農田水利“最后一公里”等水利工程。建成110千伏建華變，開工建設220千伏陸營變等輸變電工程，推進農網(wǎng)改造升級工程。
牢牢抓住招大引強這個“一號工程”。堅持全員招商，強化“一把手”招商，壓實招商目標責任，每季度開展1次集中招商引資活動。創(chuàng)新招商方式，出臺市場化招商激勵政策，探索政府購買社會招商服務。明確招商方向，緊盯發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移動向和行業(yè)領軍企業(yè)，在加大工業(yè)項目招引的同時，圍繞現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)老等領域，推動招商向更寬領域、更深層次拓展，著力引進一批投資強度高、產出效益高、科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度高的項目。加快招商成果轉化，完善重點招商項目推進機制。確保全年引進億元以上項目50個，力爭50億元以上工業(yè)項目有突破，實現(xiàn)億元以上項目到位資金145億元。用足用活用好穩(wěn)外資政策，實際利用外資增長7%以上。
牢牢抓住金牛湖新區(qū)這個“主攻點”。緊盯“一年見成效、三年大變樣、五年成規(guī)模”的新區(qū)建設目標，等高對接南京都市圈一體化高質量發(fā)展，在推動實施“大江北”戰(zhàn)略上取得新突破，加速打造城市副中心。積極爭取上級支持，明確金牛湖新區(qū)管理機構設置。完成一、二期征遷掃尾，推進三期征遷。加快推進生態(tài)路網(wǎng)提升工程一期、茉莉安居小區(qū)、金牛湖大道等項目建設。加快推動恒大兒童樂園、茉莉小鎮(zhèn)、星級酒店、超高層城市綜合體等項目建設。加大項目招引力度，推進濱湖風情街、國際雙語學校、三甲醫(yī)院等一批招商項目落地。
牢牢抓住園區(qū)這個“主戰(zhàn)場”。探索建立資源共享、受益共分、職責共擔的跨區(qū)融合管理體制，圍繞園區(qū)產業(yè)首位度，推動園區(qū)由分散走向分類，提升園區(qū)承載力和產業(yè)集聚力。滁州高新區(qū)力爭創(chuàng)成國家級高新區(qū)，創(chuàng)新管理模式，理順體制機制，提升產業(yè)內涵，建成標準化廠房10萬平方米，招引20億元以上項目不少于1個。秦欄完善園區(qū)配套設施，做優(yōu)電子信息產業(yè)，招引10億元以上項目不少于1個。銅城提升天長化工集中區(qū)功能配套，加快園區(qū)污水處理廠建設，嚴把環(huán)保準入關口，實行常態(tài)化監(jiān)管，回應好群眾關切。汊澗全力打造華東食品工業(yè)集聚區(qū)，楊村做大做強醫(yī)藥、新型建材等特色產業(yè)，金集重點打造汽車零配件、軌道交通等優(yōu)勢產業(yè)，冶山推動與金牛湖新區(qū)的區(qū)鎮(zhèn)合一發(fā)展，仁和、永豐打造小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鄭集、萬壽做好“專精特新”文章，石梁、新街推動與滁州高新區(qū)一體化發(fā)展，張鋪、大通注重發(fā)揮農字號特色，天長街道立足現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)提檔升級，逐步將重心放到做好城市建設管理服務和社區(qū)治理上。
(二)突出優(yōu)化升級，致力構建更具活力的產業(yè)體系
始終把工業(yè)強市作為主戰(zhàn)略。改造提升儀表電纜、食品加工、醫(yī)療器械等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，做大做強新能源、智能制造、電子信息等新興產業(yè)，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。實施500萬元以上技改項目260個，完成工業(yè)固定資產投資110億元，工業(yè)投資、技改投資均增長20%以上;列入滁州市重點調度的18個億元項目竣工投產，強虹紡織年產7.8億米仿真絲面料、長榮光纖年產1500萬芯公里光纖光纜、英發(fā)睿能年產2GW太陽能電池片、今麥郎年產35萬噸掛面、藍瑟科技年產5000臺套自動化設備、超亞環(huán)保年產1000套環(huán)保設備等一批重大項目投產達效。建立重點企業(yè)名錄庫，扶優(yōu)做強，新增規(guī)模企業(yè)20家。落實穩(wěn)外貿政策，通過外引內培新增外貿實績企業(yè)75家，外貿進出口總額增長9%以上。加快處置“僵尸企業(yè)”，盤活存量資產。鼓勵企業(yè)提質量、創(chuàng)品牌，新培育省級“專精特新”企業(yè)5家，新增安徽工業(yè)精品1個、省級新產品5個，新增中國馳名商標1件、省名牌產品2個。‘
始終把現(xiàn)代服務業(yè)作為新增長點。著力推進服務業(yè)整體提速、比重提高、水平提升，構建現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新格局。大力發(fā)展旅游業(yè)，圍繞“三湖兩山一崗”，推進全域旅游，加快編制全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，設立1500萬元旅游業(yè)發(fā)展專項基金，打造沿高郵湖、沿蘇鄉(xiāng)村旅游線路，建設草廟山旅游休閑頤養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批旅游精品項目，推進龍崗古鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級景區(qū)，支持井亭村創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村。修訂服務業(yè)扶持政策，建立服務業(yè)規(guī)上企業(yè)儲備庫，新增限上企業(yè)10家、國家統(tǒng)計平臺企業(yè)10家。加快建設電商公共服務中心，創(chuàng)建滁州市電子商務示范鎮(zhèn)4個、示范村4個，電子商務銷售額超過30億元，爭創(chuàng)電子商務省級示范縣。培育新型服務業(yè)態(tài)，加快發(fā)展倉儲物流、金融服務等生產性服務業(yè)，扶持健康養(yǎng)老、家政服務等消費新熱點，加快推進南市區(qū)五星級酒店、商業(yè)綜合體等項目建設。
始終把現(xiàn)代農業(yè)作為重要支撐。發(fā)展規(guī)模化、品質化農業(yè)產業(yè)，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，建成一批各具特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，積極申報國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。推進銅城芡實產業(yè)園建設，加快芡實苗種培育基地和千畝示范片建設，辦好中國農民豐收節(jié)暨第二屆千秋剝菓節(jié)，打造全國芡實之鄉(xiāng)。建設5個一二三產融合基地。推進大通、楊村稻蝦綜合種養(yǎng)、秦欄牧馬湖池塘健康養(yǎng)殖等特色示范園建設。積極發(fā)展高效農業(yè)，完善農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺及應用，建成農業(yè)科技試驗示范中心。健全市鎮(zhèn)村三級農業(yè)綜合服務體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。推進糧食行業(yè)供給側結構性改革，完成“中國好糧油”行動示范縣試點工作，建成糧食產后服務中心。新增家庭農場80家、農民專業(yè)合作組織20家、農業(yè)“三品”13個。
始終把民營企業(yè)當成自己人。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，當好“店小二”。完善領導干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，做到“親”上加“清”。推動減稅降費政策措施落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。落實好穩(wěn)金融工作任務，解決好民營企業(yè)融資難融資貴問題，修訂金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵考核辦法，定期開展政銀企對接，穩(wěn)步擴大信貸投放規(guī)模，確保穩(wěn)貸、續(xù)貸，不抽貸、壓貸，引導困難企業(yè)重組重整，有效防范化解金融風險，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線;深入政銀擔合作，增加天振擔保注冊資本金，注資1.5億元成立科技融資擔保公司，精簡續(xù)貸過橋資金手續(xù);開展好“稅融通”“易信貸”“訂單貸”等金融業(yè)務;確保全年新增貸款不低于36億元。支持企業(yè)通過掛牌上市、發(fā)行債券等方式開展直接融資，完成鑫鉑鋁業(yè)、佳諾威木業(yè)上市輔導備案。弘揚企業(yè)家精神，保護企業(yè)家人身和財產安全，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善企業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進民營企業(yè)依法合規(guī)誠信經(jīng)營。
(三)突出改革創(chuàng)新，致力增強更可持續(xù)的內生動力
深化改革再出發(fā)。持續(xù)深化供給側結構性改革，落實好“去降補”各項重點任務，著力在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫。穩(wěn)妥有序推進政府機構改革，加大簡政放權，優(yōu)化機構設置，理順體制機制，嚴肅工作紀律，確保政府職能轉變和機構改革任務順利完成。打造緊密型醫(yī)共體，豐富醫(yī)改“天長模式”內涵;加強醫(yī)療人才隊伍建設，擴大招錄醫(yī)療機構周轉池編制人員，加強中心衛(wèi)生院專科醫(yī)生培養(yǎng);提高健康信息化水平，建設智慧醫(yī)院，升級全民健康信息平臺。深化農村股改成果，縱深推進農村集體產權制度改革，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟。繼續(xù)推進農村“三變”改革，拓寬集體經(jīng)濟增收渠道;完善農村土地“三權分置”制度，推進土地流轉與農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營管理服務國家級試點，建成土地承包經(jīng)營權信息管理應用平臺。積極開展農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進國家級試點，發(fā)揮農民專業(yè)合作社幫助農民、提高農民、富裕農民的功能作用。完成國家級農村綜合性改革試點試驗，探索全面深化農村改革路徑，提煉總結“天長經(jīng)驗”。推進全國農村社區(qū)治理試驗區(qū)建設，實現(xiàn)農村社區(qū)全覆蓋。扎實推進投融資體制改革，有效防范化解地方政府債務風險;推進政府融資平臺轉型發(fā)展，發(fā)揮好城鎮(zhèn)發(fā)展集團龍頭作用，力爭發(fā)行10億元企業(yè)債券，綜投、交投、美投、金投等平臺公司重點圍繞產業(yè)投資、基礎設施、鄉(xiāng)村振興，主動對接資本市場，做好重點項目融資保障，城投公司壓減存量債務、降低債務風險;擴大政府產業(yè)基金規(guī)模，新設立10億元新興產業(yè)基金。不斷深化“放管服”改革，動態(tài)調整權責清單、公共服務清單、中介服務清單事項，實現(xiàn)公共權力運行監(jiān)管常態(tài)化。扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，啟動市民服務中心建設，繼續(xù)深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
深化創(chuàng)新再提升。加快建立企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創(chuàng)新體系。加大創(chuàng)新投入，落實科技創(chuàng)新各項扶持政策，辦好第二十九屆人才科技節(jié)和第三屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽;支持企業(yè)開展關鍵領域自主創(chuàng)新，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達60%;新增發(fā)明授權專利120件，萬人發(fā)明專利擁有量達14件;新增高新技術企業(yè)10家以上，總數(shù)突破100家，高新技術產業(yè)產值超450億元。做優(yōu)創(chuàng)新平臺，深化大院大所戰(zhàn)略合作，做強智能裝備及儀表研究院，建成合工大天長產業(yè)技術研究院、重慶科學技術研究院天長分院、上海工程技術大學國家大學科技園天長分園;拓展與2家高校、院所的合作，新增校企合作研發(fā)平臺10個，實施產學研項目20項;每年設立2000萬元合工大產業(yè)創(chuàng)新引導基金，打造產學研合作“天長模式”升級版。集聚創(chuàng)新人才，引進院士、專家3名，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊4個;組建雙創(chuàng)博士科技團;啟用人才大廈，建設駐外人才工作站1個。加強技術轉移體系建設，引進1家技術轉移服務機構，搭建科技成果交易平臺，全年技術交易額突破1億元。
(四)突出城鄉(xiāng)融合，致力建設更加宜居的文明城市
文明創(chuàng)建提效加壓。堅持問題導向，以鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果為引領，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，補齊創(chuàng)建短板，加大城鄉(xiāng)結合部、老舊小區(qū)、農貿市場、背街小巷等重點區(qū)域整治力度，形成更加強勁的創(chuàng)建合力。圍繞建成中部地區(qū)新時代文明實踐“天長樣本”目標，精準開展志愿服務，豐富創(chuàng)新活動載體，擴大群眾參與渠道，打通服務群眾“最后一百米”。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，開展市民素質提升專項行動，加強未成年人思想道德建設，辦好孝親文化節(jié)，持續(xù)提升天長孝文化品牌效應。扎實開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動。積極創(chuàng)建全國園林城市、全國衛(wèi)生城市。
城市建設提質做精。強化規(guī)劃引領作用，完善城區(qū)規(guī)劃體系，編制完成南市區(qū)二期、老城區(qū)、東城區(qū)二期等控制性詳規(guī)。新建、續(xù)建城建重點項目36個，完成投資不少于26億元。加快南市區(qū)二期基礎設施一期、安置五區(qū)等項目建設。建成新時代大道，開工建設平安南路南延、千秋大道東延等工程，增加出入城通道。加快推進老西門片區(qū)改造。實施城區(qū)水環(huán)境整治提升、雨污分流、桿線入地、亮化提升等工程。推進氣象公園建設。新增、提升城市綠化面積40萬平方米，新增停車泊位300個。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化一期工程建設。推進天然氣管道擴面工程，新增用戶5000戶，建成市區(qū)汽車加氣站。繼續(xù)實施“兩治三改”，強力推進征遷拆違，有力保障城建重點項目建設。健全市容管理社會化長效機制，加大占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、車輛亂停亂放等整治力度，打造城市管理精品示范街。完善城區(qū)社區(qū)治理，推進物業(yè)管理示范小區(qū)建設。
鄉(xiāng)村振興提速擴面。聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃，制定年度工作方案，年內實施重點項目65個，奮力打造中部地區(qū)鄉(xiāng)村振興“天長樣本”。完善村莊規(guī)劃體系，優(yōu)化村莊功能布局。實施好美麗鄉(xiāng)村建設“1149”計劃，推進美麗鄉(xiāng)村建設與全域旅游、鄉(xiāng)村旅游的深度融合，高標準打造3條美麗鄉(xiāng)村示范帶，以美麗鄉(xiāng)村撬動“美麗經(jīng)濟”。加快特色小鎮(zhèn)申報，推進冶山玩具小鎮(zhèn)、天長食品小鎮(zhèn)、銅城儀表線纜小鎮(zhèn)建設，支持新街、鄭集分別爭創(chuàng)安徽省健康鎮(zhèn)、全省十佳書香之鎮(zhèn)。實施農村人居環(huán)境整治“千萬工程”和“315”示范工程創(chuàng)建。繼續(xù)推進農村環(huán)境“三大革命”，健全農村環(huán)衛(wèi)保潔市場化全覆蓋體系，新建11個鎮(zhèn)垃圾分類處理設施;完成改廁6000戶;開展農村河塘溝壩清淤，強化農村黑臭水體整治。
生態(tài)治理提標升級。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實做到全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效，堅決制止和嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。深入實施山水林田湖一體化生態(tài)保護和修復，完成第二次全國污染源普查，積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范縣。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”，落實好河(湖)長制，強化釜山水庫等飲用水源地保護，加快白塔河水體達標重點工程建設，白塔河國控斷面水質全面達標。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完善秸稈禁燒和綜合利用長效工作機制，加大燃煤、揚塵、機動車尾氣等專項治理力度。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實好“土十條”，加強土壤污染管控和修復。強化農村面源污染防治。加快循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園建設，統(tǒng)籌規(guī)劃建設一般工業(yè)固廢處置設施，加強固體廢棄物和垃圾資源化利用。嚴格落實節(jié)能減排目標，堅決淘汰落后產能。深化礦山環(huán)境綜合整治。推深做實林長制，開展林業(yè)“增綠增效”和“四旁四邊四創(chuàng)”行動，新造林3000畝，森林撫育2.5萬畝，實現(xiàn)省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)建省級森林村莊20個，積極助力滁州創(chuàng)建國家森林城市。
(五)突出民生導向，致力滿足更高層次的生活向往
多渠道促進富民增收。堅持把穩(wěn)就業(yè)作為最大民生，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬增收致富渠道。實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，大力扶持引導全民創(chuàng)業(yè)，新增民營企業(yè)2000家、個體工商戶4200戶。著力化解結構性就業(yè)矛盾，精準搭建用人單位和求職者對接平臺，重點圍繞高校畢業(yè)生、農村富余勞動力和就業(yè)困難人員“三大群體”，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，農村勞動力轉移就業(yè)8000人，培訓新型農民650人，開發(fā)公益性崗位350個、高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位100個。開展技能培訓2000人，新增技能人才1000人。提供就業(yè)援助，幫助困難就業(yè)人員兜底就業(yè)，確保沒有零就業(yè)家庭。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右。
多層次完善社會保障。精準幫扶困難群眾，開展好“回頭看”，持續(xù)鞏固精準脫貧攻堅成果，確保結對幫扶蕭縣扶貧項目落實見效。全力實施好年度各項民生工程，足額保障民生工程地方配套資金。加快推進全民參保計劃，進一步擴大社會保險覆蓋面，做好社會保險費征收劃轉銜接工作。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補助標準，推進城鄉(xiāng)低保標準一體化。穩(wěn)步推進跨省異地就醫(yī)費用直接結算工作。建立被征地農民養(yǎng)老保障長效機制。解決好企業(yè)拖欠工資問題，維護農民工合法權益。建設醫(yī)養(yǎng)結合和養(yǎng)老服務三級中心。完善社會救助體系。深化殯葬領域突出問題專項治理。落實殘疾兒童康復救助政策。堅持房住不炒定位，加快推進保障性安居工程建設，建設保障性住房1816套，改造農村危房340戶，穩(wěn)步推進住房公積金擴面。
多領域提升公共服務。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進第三期學前教育行動計劃，加大普惠性幼兒園建設，加快第二幼兒園擴建進度;積極創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣，千秋小學建成使用;實施高中教育教學質量提升工程;加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，強化產教融合。推進市中醫(yī)院新區(qū)建設，謀劃推進市人民醫(yī)院健康管理部綜合樓建設，實施好基層醫(yī)療機構基礎設施建設三年行動計劃。持續(xù)推進計生工作轉型發(fā)展。提升5個鎮(zhèn)綜合文化站，建設49個村綜合文化服務中心，深入開展“千秋雨露”等文化品牌活動，規(guī)劃建設東城區(qū)閱讀點。繼續(xù)辦好茉莉花體育文化旅游節(jié)、開秧門農俗文化節(jié)等活動。完善融媒體中心建設。啟動第十五屆省運會場館建設。鞏固省級雙擁模范城創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城，促進軍民融合發(fā)展。高質量完成第四次全國經(jīng)濟普查。爭創(chuàng)全國科普示范市。統(tǒng)籌推進民族宗教、國防動員、基層人防、防震減災、外事、工商聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、工會、共青團、婦女兒童、文聯(lián)、檔案、地方志等各項事業(yè)發(fā)展。
多舉措加強社會治理。推進平安天長建設，縱深開展掃黑除惡專項斗爭，全力做好建國70周年大慶期間安保維穩(wěn)工作，加快建設“雪亮工程”、智能交通、智慧監(jiān)所等一批社會治安綜合治理信息系統(tǒng)項目。繼續(xù)推進“七五”普法，加強社區(qū)矯正工作，實現(xiàn)基層司法所規(guī)范化建設全覆蓋。深化“和風紓怨”信訪專項行動，切實維護社會穩(wěn)定。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，突出重點行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)，開展安全生產專項行動，嚴防較大事故發(fā)生。健全食品藥品安全長效管理機制，開展各類市場主體專項整治。整合應急資源，提高預防和處置突發(fā)事件的能力。
(六)突出自身建設，致力打造更有作為的勤廉政府
堅持把實干擔當作為政府干事之魂。該面對的矛盾不回避，該解決的問題不推脫，該協(xié)調的事情不扯皮，該扛起的責任不推卸，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發(fā)展上，在招大引強、項目突破、信訪維穩(wěn)等重點工作中攻堅克難，在深化改革、開放合作、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等難點工作中闖出新路，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)保護、改善民生等熱點工作中持續(xù)發(fā)力。完善激勵約束、容錯糾錯機制，鼓勵敢作為、善作為，為擔當者擔當，為干事者負責。
堅持把效率效能作為政府履職之要。進一步提高政府決策效率和執(zhí)行力，大力倡導“馬上就干、馬上就辦”的作風，凡是議定的工作一刻也不耽擱，凡是認定的事情一刻也不停留，凡是確定的目標一刻也不松懈。馳而不息整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。對上級各項決策部署，第一時間反應回應、落地落細，確保政令暢通。從嚴整治不作為、亂作為、慢作為，堅決防止工作“上熱中溫下冷”，以“效能指數(shù)”提升群眾幸福指數(shù)。
堅持把依法行政作為政府治理之基。牢固樹立法治理念，落實好主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責，修訂政府工作規(guī)則，完善政府重大事項集體決策制度，嚴格規(guī)范性文件制定程序，加強行政復議能力建設，深化行政執(zhí)法監(jiān)管，推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，高質量辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。
堅持把廉潔從政作為政府建設之本。始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真落實省委第二巡視組巡視整改要求，以強烈的政治擔當確保巡視反饋問題整改到位。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強審計監(jiān)督，強化重點領域監(jiān)管。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，樹立“過緊日子”思想，壓縮一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費。
在做好上述工作的同時，我代表市政府鄭重承諾：2019年，政府將繼續(xù)傾心傾力為民辦十件實事：
開工建設仁和路小學、特殊教育學校、西湖幼兒園、秦欄小學。
新建7個、改擴建25個標準化村衛(wèi)生室。
建成400公里“四好農村路”。
完成合群渠、銀定河黑臭水體治理。
改造天聚山莊、飼料廠小區(qū)、老啤酒廠家屬區(qū)3個老舊小區(qū)。
改造仁和路與建設路、新河路與玉龍西路2處交口。
新建16個鎮(zhèn)級公益性公墓。
金牛湖新區(qū)和楊村、永豐、汊澗、石梁、冶山等5個鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)區(qū)域通上管道天然氣。
建成滁州高新區(qū)企業(yè)職工之家。
實行持證殘疾人免費乘坐市區(qū)公交車。
各位代表，天長是我們共同的家園，向著美好生活奔跑，我們都是追夢人!天長正站在一個新的歷史起點上，人民對美好生活的向往和期盼鞭策著我們!天長作為發(fā)展、改革的先鋒，肩負著更多的使命和責任!讓我們在市委的堅強領導下，團結和帶領全市人民，迎著經(jīng)濟下行的壓力，奮勇爭先;迎著社會風險的挑戰(zhàn)，爬坡過坎;迎著高質量發(fā)展的春風，篤定前行;新年已至，未來可期;道阻且長，行則將至，辟徑拓荒，迎難而上!天長的明天一定乘風破浪會有時!