2019兩會政府工作報告全文_2019年隴縣政府工作報告全文
――在隴縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長趙甲宏
(2019年1月16日)
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是隴縣發展進程中極不平凡的一年。在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發展理念，堅持生態立縣，聚焦脫貧攻堅，苦干實干、日進日新，經濟社會發展穩中有進、進中有優，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項任務，在全面建成小康社會道路上邁出了堅實一步。預計實現生產總值90.4億元，同比增長8.8%;地方財政收入2.18億元、增長8%，財政支出21.5億元、增長17%;城鄉居民人均可支配收入30868元和10441元，分別增長8.5%和10%。
脫貧攻堅取得決定性勝利。我們始終把脫貧攻堅作為重大政治任務、第一民生工程，堅持統攬全局不動搖，發揚特別能吃苦、特別講奉獻、特別敢擔當精神，動員一切力量向整縣脫貧發起總決戰，62個貧困村、5099戶17686人高質量退出，順利通過市級核查驗收和國考第三方評估，脫貧退出“577”標準全面達標，整縣脫貧摘帽目標即將實現。探索形成“1265”菜單式產業扶貧模式，113個“雙百”基地帶動貧困戶1.2萬戶，光伏、電商、旅游、生態等新業態扶貧扎實推進，貧困人口轉移就業1.3萬人次，95%的貧困戶有了增收產業，承辦了全省產業扶貧、全國蜂業扶貧等現場會，“借袋還菇”等扶貧模式亮點紛呈，貧困群眾人均可支配收入同比增長38.5%。全面完成2534戶扶貧移民搬遷、4150戶危房改造任務，村組道路、安全飲水、校安工程、農村環境等903個雅村強基項目竣工投用，村容戶貌大為改觀，榮獲全省易地扶貧搬遷優秀縣，農村公共基礎設施“1+9”管理被《人民日報》報道并得到省政府主要領導批示全省推廣。貧困群眾醫療、教育、低保等保障性扶貧政策全面落實，村村建起了愛心超市，農村幸福院達到79所，健康扶貧工作全國通報表揚。廣大奮戰在扶貧戰線上的同志們非常給力、非常投入，社會幫扶積極性高漲，蘇陜扶貧走在全省前列，中央定點扶貧、省級“兩聯一包”、“國企合力團”、“六幫促脫貧”等匯聚了決勝貧困的洪荒之力!
項目建設成效顯著。132個重點項目完成投資75.3億元，同比增長10.4%，爭取中省資金19.9億元，均超額完成年度任務。汭河大橋、寶平高速陜甘界段、國道344縣城過境段、神固路、隴馬路等竣工通車，華凱建材二期、教育現代化建設等一大批項目建成投用。固定資產投資121億元、增長15.6%。舉辦寶雞發展大會隴縣招商推介、烏魯木齊推介會等大型招商活動，借力絲博會、廈洽會、東盟博覽會等經貿平臺，縣級領導帶領小分隊招商，成功引進維維集團、金風科技、樂達草業等51個重大項目，實現到位資金45.4億元，引進外資1045萬美元。
生態乳都高端突破。隴縣羊乳上升為全省戰略，被確定為全省千億羊乳產業集群示范縣。和氏乳業獲評陜西高新技術企業、農高會“后稷特別獎”，小羊妙可完成新品發布、技改擴能、CNAS認可，綠能牧業二期、和氏2萬只生態羊場即將建成，羊乳協同創新園區被確定為省級奶山羊農業科技園區，全縣新增規模羊場25個，奶羊存欄25萬只、飼草12萬畝。農村集體產權制度改革列為全國試點縣，16個村被確定為省級“三變”改革試點村。特色農業煥發新活力，公共品牌“關山草原”發布上線，“隴州五寶”走向全國，溫水鎮坪頭村被評為全國“一村一品”示范村。連片發展矮砧蘋果1萬畝、核桃1萬畝、香菇大棚3000座。烤煙產值6044萬元、增長19.5%。糧食總產10.57萬噸，繁育中蜂5.2萬箱。新增農合社33個。“大棚房”整治、非洲豬瘟防控有力有效。
大美關山華麗綻放。對標最美草原愛蒙塔爾，積極推進關山草原5A景區創建，實施智慧景區、停車場等重點項目，舉辦央視《鄉約》、“浪漫七夕·情定關山”集體婚禮等高端營銷活動，營銷網絡不斷延伸，管理服務質量全面提升，榮膺“央視影視拍攝基地”、“首批國民休閑景區”等殊榮，游客突破百萬大關，增長43.8%。全域旅游精彩紛呈，啟動龍門大峽谷開發，開通西安至關山、寶雞至龍門洞旅游專線，實施旅游公廁、游客服務中心項目，建成市級全域旅游示范單位4個，開展“隴州人講隴州故事”，榮獲“中國優秀生態旅游縣”稱號。全年接待游客933.5萬人次，實現綜合收入74.7億元，分別增長14.1%、30.4%。
生態工業厚積薄發。全縣規上工業增加值42.6億元、增長16.5%，被省政府命名為新型工業強縣。華潤關山100兆瓦風電、金風科技200兆瓦風電進展良好。工業園區孵化基地綜合樓、標準化廠房全面建成，中糧包材竣工試產，關山尚品加速推進，獲全省縣域工業集中區爭先進位獎。全縣金融貸款余額28.91億元，比年初增加10.7%。實施全國電子商務進農村示范縣項目，建成縣鎮村三級電商網絡，金豐農貿、宏盛農牧獲評省級電商示范企業。炎帝牌蘋果、隴關牌香菇出口東南亞、韓國。開展提升營商環境“10+3”行動，7項指標優于省市平均水平，新增“五上”企業13戶。新登記企業266戶、個體戶1117戶，分別增長35%、26.8%。社會消費品零售總額26.5億元、增長12%。外貿出口6680萬元。
城市建設加力提速。堅持規劃引領，統籌舊城改造和新城建設，“一河兩岸五區”城市框架日臻完善。舊城改造有序實施，拉開了老南街、河濱市場、北賢巷及水銀河等7個片區拆遷改造，汭河大橋建成通車，東南大橋、建設路推進有力，一級汽車客運站即將落成，縣法院順利完成搬遷。碧桂園隴州府、新冠森綜合體、隴盛佳苑等一大批城建項目進展迅速，1244套新建保障房全部分配入住，汭岸花園被省政府授予“和諧社區、幸福家園”小區。投放了一批新能源公交車、共享單車，新增地下停車位2160個。深化城市管理體制和應急管理體制改革，城管執法、消防救援隊伍改制換裝，推行“1+7”精細化管理，城市形象不斷提升。
生態環境持續優化。全面貫徹習近平生態文明思想，扎實開展秦嶺北麓違建問題舉一反三，接受中省市多輪次環保督察，加大整改力度，生態文明理念更加深入人心。扎實開展環境突出問題專項整治，非法礦山、砂場和“散亂污”企業得到徹底治理，農村“五改”12124戶，新增清潔取暖30萬㎡，PM2.5明顯下降，收獲了更多藍天。科學劃定生態保護紅線，新建高標準農田8萬畝，細鱗鮭自然保護區被農業農村部列為珍稀瀕危水生動物苗種供應單位。持續推進隴州大地園林化，新增綠化5.9萬畝，榮獲省級綠化模范縣。
社會事業全面進步。教育事業再上新臺階，成功創建為省級教育強縣，高考實現清華零突破，縣城實驗中學、縣幼兒園建成招生，西城幼兒園、秦源小學進展順利，新招聘專業教師97人，實驗幼兒園創建為省級示范園。醫藥衛生體制改革深入推進，縣醫院門診樓、東南衛生院綜合樓建成投用，村標準化衛生室實現全覆蓋，榮獲國家婦幼健康優質服務示范縣。建成84個村級標準化文化中心，縣文化館榮獲全省非遺保護先進單位。全面落實各項優撫政策，雙擁工作不斷深化。完成鎮村綜合改革和第十次村委會換屆選舉。統計局被評為陜西省全國農業普查先進集體，氣象局被授予“中國百年氣象站”。申請國家專利22件。轉移就業10.4萬人，榮獲全省農民工返鄉創業示范縣。縣司法局獲全國人民調解宣傳工作先進，東興村榮獲“全國民主法治示范村”。食品藥品市場監管有力，創建為省級農產品質量安全縣。縣工商聯獲評全省“五好工商聯”，民營企業調查工作受全國表揚。掃黑除惡專項斗爭取得重大戰果，扎實推進安全生產“六大攻堅戰”，依法治訪取得新成效，人民群眾獲得感安全感明顯增強。同時，國防動員、婦女兒童、供銷、物價、人防、地震工作取得新成績，民族宗教、老齡老干、慈善、僑務等工作取得新進步。
行政效能大幅提升。“放管服”改革高效推進，公布“最多跑一次”事項971項，取消行政許可事項6項。開展相對集中行政許可權改革試點，完成縣政務服務中心搬遷升級，20個部門205項行政許可事項全部進駐。自覺接受縣人大、縣政協和社會監督，辦理代表建議、委員提案101件。完成審計項目20個。開展“公民代表走進縣政府”活動，公開政務信息9000多條，辦結縣長信箱、網民留言642條，“12345”政務熱線上線運行，人民群眾對政府工作滿意度不斷提升。
各位代表，歲月為犁、不負韶光，一分耕耘、一份收獲。一年來，面對艱巨繁重的脫貧和發展重任，我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，在脫貧攻堅中揮灑汗水，在追趕超越中建功立業，在小康道路上風雨兼程，用忠誠、擔當和實干把隴縣發展推向了一個新高度，讓外界看到了一個活力四射的隴縣、一個潛力無限的隴縣、一個前景光明的隴縣。這是縣委總攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持、共謀發展的結果，是全縣人民眾志成城、奮力拼搏、共建共享的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向廣大干部、工人、農民、知識分子、中省市扶貧工作隊，向在隴企業家、駐隴部隊指戰員，以及關心支持隴縣發展的各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在看到成績的同時，我們還要清醒認識到發展中存在的困難和問題，主要是：經濟總量不大、質量不高，三產占比較低，二產受秦源煤業閉井影響壓力增大，農業規模化程度不高，民營經濟發育不足，財政增收困難，高質量發展任務艱巨;貧困群眾增收還不穩固，防止返貧和兜底保障壓力較大，鞏固脫貧質量、推動鄉村振興任重道遠;城鄉發展不平衡，公共服務和民生保障還有不少短板，優質教育、醫療資源供給與群眾期盼還有差距;少數干部擔當意識、進取精神、創新能力不足，形式主義、官僚主義仍一定程度存在，嚴實作風有待進一步加強。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
2019年工作安排
2019年是偉大祖國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。當前，我們既面臨經濟下行壓力加大的不利因素，也面臨多重機遇疊加的有利形勢。中央實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，“一帶一路”、鄉村振興等國家戰略加快實施，支持西部大開發、貧困地區、民營經濟發展的政策措施相繼出臺，我們必須應勢而動、搶抓機遇，在把握大勢中贏得先機;我們還面臨蓄勢而發的上升態勢，隨著寶平高速陜甘段建成通車，515省道開工建設，通用機場加快審批，西寶城際鐵路延伸入隴、隴縣至清水高速、銀渝高鐵等項目的入規落地，隴縣交通區位優勢將進一步彰顯，為建設陜甘寧區域性樞紐城市和寶雞副中心城市奠定了有力支撐;我們更面臨政通人和的發展優勢，生態乳都、全域旅游兩大戰略產業強勢崛起，一大批重大基礎設施和產業項目相繼建成投用，給隴州大地注入了蓬勃生機，全縣上下心齊氣順、風清勁足，推動發展的巨大能量正在加快釋放，只要我們乘勢而上、順勢而為、奮力拼搏，就一定能譜寫隴縣全面振興、全面崛起、全面小康的壯麗篇章!
按照縣委十六屆五次全會部署，新一年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央經濟工作會、農村工作會和省市縣委全會精神，旗幟鮮明講政治，踐行新發展理念，堅持生態立縣戰略，以打贏打好脫貧攻堅戰為統攬，以追趕超越為主線，突出生態乳都、全域旅游兩大戰略產業，進一步深化改革、擴大開放，狠抓項目、主攻招商，統籌推進鄉村振興、生態農業、生態工業、生態治理、城市建設等重點工作，大力保障和改善民生，加快建設美麗隴州和諧隴州幸福隴州，奮力推動經濟社會高質量發展，以優異成績迎接偉大祖國成立70周年!
綜合考慮當前和長遠、局部和全局、速度和質量，經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長7%，固定資產投資增長11%,地方財政收入增長5%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%，城鎮登記失業率控制在3%以內，萬元生產總值能耗降低2%。總體目標是爭取全省脫貧攻堅優秀縣、全市目責考核優秀縣、全市招商引資先進縣。重點抓好十方面工作：
一、決勝脫貧摘帽，邁出全面小康新步伐
整縣脫貧摘帽是承諾、是責任、更是使命。我們要始終把脫貧攻堅作為頭等大事，保摘帽、抓鞏固、防返貧、促振興，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。
實施摘帽攻堅行動。開展脫貧“百日沖刺”，確保通過省級核查評估和國家抽查，徹底摘掉貧困縣帽子。優化“一部八辦七組”、“四支隊伍”、干部幫扶等工作體系，做到責任不變、隊伍不散、力度不減。保持脫貧政策連續性，脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，同時研究跟進收入水平略高于貧困戶的邊緣戶政策，防止產生新的貧困群體。推行扶貧資金管理“五統一”，確保精準及時、安全高效。拓展蘇陜扶貧深度廣度，做好中央定點扶貧、“兩聯一包”、“百企聯百村”，眾志成城奪取脫貧摘帽全面勝利。
實施產業增收行動。深化“1265”菜單式產業扶貧，開展新一輪“點菜”，提高到戶產業精度質效。壯大“雙百”基地，強化利益聯結，將貧困戶全部納入基地、嵌入全產業鏈。實施國家技能脫貧千校行動、“雙返生”培訓工程，探索以“公益特崗為主、管護公崗為輔、公益專崗為補”的就業扶貧新路子，貧困戶轉移就業1萬人次。做實做深做大旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、生態扶貧，實現有勞動能力貧困人口增收產業全覆蓋。大力扶持發展村級集體經濟，增強帶貧益貧能力。
實施兩房提升行動。建立“兩房”動態監管機制，確保住房安全。加快建設集中搬遷點“一部一廠四中心”，大力發展社區工廠，完善教育、醫療、文化等設施配套，確保搬得出、穩得住、能致富。鞏固提升危房改造水平，徹底解決“屋頂漏、墻體裂、環境差”等問題，完成780戶提升任務。下功夫拆除廢棄房屋和殘垣斷壁，徹底改觀舊村面貌。加大建設用地增減掛鉤，騰退復墾舊宅基，努力消除“空心村”。完善農村公共基礎設施，全面落實“1+9”管理模式，完成667處入戶供水點、3萬戶電表改造，爭創省級“四好農村路”示范縣。
實施惠民保障行動。嚴格落實兜底對象各類保障政策，確保529戶兜底戶生活無虞。深化健康扶貧“十項行動”，完善大病專項救治和重病兜底保障，全面推行“先診療后付費”和“一單式”即時結算，貧困人口住院合規費用報銷不低于80%。扎實推進教育“拔窮根”工程，狠抓控輟保學，全面落實貧困學生資助政策，建成縣特教中心，保障貧困學生順利完成學業。
實施扶志扶智行動。深化“三評兩榜一獎懲”活動，用好“扶志六法”，辦好勵志夜校、愛心超市，引導貧困群眾提振精氣神、主動加油干。開展貧困戶贍養老人、老年人回歸專項行動，抓好典型案例，弘揚社會正能量。實施“頭雁引領”工程，評選“十星級文明戶”、脫貧示范村和標兵，帶動“群雁高飛”。
二、狠抓項目建設，增強追趕超越新動能
堅持發展第一要務、項目第一支撐、招商一號工程，持續用力，久久為功，以強勁投資推動隴縣加快發展、高質量發展。
高水平策劃包裝。樹立開放理念和戰略眼光，聚焦重點、熱點、短板，在產業發展、鄉村振興、文化旅游及交通、城建、水利、環保等基礎設施方面，謀劃一批關聯度高、帶動性強的重大項目、鏈群項目，儲備項目500個以上，做到胸中有全局、手中有項目。做實規劃、論證、可研等前期工作，確保能報即批、能批即建。搶抓國家積極財政政策和增加地方專債機遇，積極匯報爭取，力爭縣城第二水廠、千邑路改造、村級污水處理全覆蓋等重大項目列入中省盤子，爭取中省資金20億元以上。
大力度推進建設。2019年全縣計劃實施重點項目138個、總投資198.5億元，年度投資78.5億元，同比增長12.2%;重點前期項目154個，總投資205.3億元。圍繞壯大產業，抓好奶山羊全產業鏈示范縣、1000萬菌袋生產等56個產業項目;圍繞脫貧攻堅和鄉村振興，推進農村社區發展、美麗鄉村建設等24個農業農村類項目;圍繞副中心城市建設，抓好東南大橋、三聯至龍門洞道路等27個基礎設施項目;圍繞改善民生，實施農村智能電網、村衛生室改造等18個民生項目;圍繞生態立縣，抓好南峽溝水庫、千河防洪治理等13個生態項目。強化項目管理，落實“五個一”工作機制，推行“一線工作法”和“現場辦公制”，一季度所有續建項目全部復工、新建項目開工率達到80%，奪取首季開門紅，實現全年大豐收。
全方位招大引強。積極“走出去”，緊盯行業領軍、大型國企、重點民企和發達地區，圍繞生態乳都、全域旅游、新型工業、城市建設“四大增長點”，開展“產業招商年”活動，專業招商、鏈群招商、小分隊招商，著力在“大塊頭”項目和產業鏈項目上實現新突破。創新招商方式，與銅山區招商局10個駐外分局開展聯合招商、委托招商。完善優惠政策，力爭深圳景田礦泉水、臺州工業園等重大項目落戶隴縣。全年引進10億元以上項目2個，到位資金46億元。
三、建設生態乳都，打造民族乳業新高地
堅持前沿化、高端化、國際化方向，堅持全產業鏈打造、全產業鏈協同創新，勇當全省千億羊乳產業領頭羊。
抓品種改良引進。堅持源頭控制，做到良種擴繁、國外引進、場戶聯合育種，盡快做大良種基地，為生態乳都和全省千億級奶羊產業提供種源保證，努力打造全國最大的奶山羊良種繁育中心。支持綠能、和氏分別建立萬只種羊場。建成和氏·賽科星20萬枚凍精細管生物工程生產線。年內引進國外優質種羊1.4萬只、凍精細管2萬枚。改造提升夏家灣關中奶山羊良種繁育場，自培優質種羊5000只、改良基礎母羊2萬只。
抓奶源基地建設。加快實施百萬只奶羊發展規劃，和氏2萬只羊場、綠能牧業二期建成投用，新建2個萬只、5個千只羊場，培育規模場10個，全縣奶羊達到40萬只。鼓勵龍頭企業與村集體經濟組織和養殖場戶共建奶源基地聯合體，新建5個集中養殖區，實行集中擠奶、保護價收奶。推進分戶擴群，支持原有擴群戶擴大規模，升級為養殖大戶、家庭牧場，新發展擴群戶500戶，打造一批分戶擴群示范村。建立生鮮乳檢測實驗室和奶站信息化監管平臺，實現優質奶源可追溯。設立羊乳產業風險基金，實施政策性保險，推進羊乳產業持續健康發展。
抓創新壯大龍頭。支持和氏乳業通過CNAS認可和國家級企業技術中心認定，小羊妙可通過省級企業技術中心認定。加強與中國農科院、西農大、省農業農村廳等協同創新，組建羊乳研究中心，成立羊乳研究院，設立院士工作站、西農大博士后工作站，積極參與制定羊乳行業標準。籌辦國際奶山羊發展論壇，建設羊乳科技館、羊乳文化長廊，努力把隴縣打造為全國羊乳先導區。積極引進“羊博士、羊碩士”等業界精英和職業高管，實行柔性人才政策，增強生態乳都智力支持。
抓招商強鏈補鏈。充實奶山羊全產業鏈項目庫，大力開展羊乳全產業鏈招商，引進實施一批規模養殖、配方飼料、肉羊屠宰、皮毛骨加工、糞污無害化處理、冷鏈體系等項目。年內羊乳全產業鏈產值達到40億元。大地科技6萬噸有機肥廠建成投用。新增優質飼草6萬畝，青貯玉米15萬噸，建成陜西華秦樂豐、內蒙古坤珍集團萬噸飼草加工廠、苜蓿芽菜生產線，管護提升寶漢高速萬畝紫花苜蓿帶，構建完善的飼草產業體系。
四、打造國際關山，繪就全域旅游新藍圖
順應逆城市化和旅游消費升級趨勢，王牌景區帶動，全景全業融合，努力讓隴縣旅游火起來、旺起來。
開創關山傳奇。堅持生態保護為先、科學適度開發、做少做精做優，打造高端化、品質化、國際化景區。以規劃引領關山，對標最美草原愛蒙塔爾，聘請國內外一流團隊創意策劃，廓清關山未來的定位方向，編制景區總規、修建性詳規。加快5A創建步伐，順利通過國家資源潛質評估。以營銷唱響關山，提高央視、網絡上線率，辦好草原音樂節、賽馬英雄會、中國自行車公開賽等營銷活動，游客突破120萬。以管理提升關山，加強經營秩序、員工培訓、環境衛生和草原管理，提高服務質量。以開發豐富關山，把建筑輕輕地放在草地上，開發直升機觀光、星空屋營地等體驗項目，推出《關山傳奇》實景劇，豐富旅游產品。
做旺全域旅游。打響神奇龍門，加快完善規劃設計，啟動龍門大峽谷開發。實施秦源文化產業園三期開發，建設先秦博物館和秦風文化長廊，縣游客集散中心竣工運營，建設東晨秦天·西部藝術家寫生基地，打造都市旅游新熱點。提升和氏乳業、綠能牧業工業游。完善鎮村旅游設施，在八渡、固關、溫水、新集川等鎮建設旅游公廁、停車場、標識系統和主題民宿客棧，爭創全域旅游示范縣。全年接待游客950萬人次，綜合收入75億元。
推進產旅融合。實施“旅游+”，以產強旅、以旅興產。依托“關山草原”公共品牌，籌建縣旅游商品營銷中心，啟動固關戰斗紀念館建設，提高社火產業化水平，做靚“小馬關關”、“小羊山山”等文創產品，推進文旅深度融合。系統開發中蜂、奶羊、香菇旅游體驗，建成陜果集團休閑采摘園，發展農事體驗游。借助旅游張力，大力發展服務業，規劃建設回中宮生態酒店、新冠森嘉禾國際酒店、泰和國際酒店等一批星級酒店，開發特色餐飲，釋放消費潛力，社會消費品零售總額增長10%。
五、壯大民營經濟，奏響工業強縣新旋律
堅定不移走工業強縣之路，堅定不移支持發展民營經濟，抓龍頭、補鏈條、強配套，全面增強經濟實力和區域競爭力。
做強產業集群。發展清潔能源工業，實施華潤關山100兆瓦風力發電項目，啟動金風科技河北150兆瓦、新集川50兆瓦風電建設，61個光伏扶貧電站上網發電，加快國電投200兆瓦風電項目前期工作。推進綠色食品提質，圍繞羊乳產業鏈和農產品加工，大力招商引企，關山尚品沙棘飲料和盛源萬噸果蔬生產線建成投產，引進陜果集團蘋果加工、核桃深加工等項目。推進新型建材升級，麥寶隆顆粒塑料、60萬噸高品質重鈣、水泥發泡保溫板生產線建成投產。有序推進李家河煤礦開發，力促秦源煤業轉型升級。
增強園區承載。堅持把園區作為工業發展主陣地，加快與徐州高新區合建智慧園區，增強園區孵化基地、企業服務、科技支撐、融資平臺、勞動培訓、信息共享六大功能，推進產業集中、企業集聚、發展集約。完成綠色工業園二期規劃修編，新建3萬平米通用標準化廠房，抓好臺州工業園落地，引進一批勞動密集型產業入園發展。加大新型建材產業園和交通物流園招商。建設農產品外貿物流園，打造外貿出口基地。抓住國企扶貧合力團機遇，積極推進法士特工業園建設，形成新的經濟增長點。
壯大民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”，認真落實省市推動民營經濟發展《意見》，增強民營經濟發展活力。嚴格落實各項減稅降費政策，降低企業綜合成本。優化提升營商環境，定期開展銀企、政企座談對接會，用足用好市上“3個10億”政策，扎實推進“10+3”行動，開展“大調研、送服務、解難題”聯企活動，構建親清新型政商關系。實施民營企業提升計劃，支持釀福源、方茂照明、天翔商砼等企業上等升級，新增“五上”企業10戶、小微企業150戶，新登記市場主體繼續保持高速增長。
六、做強生態農業，譜寫鄉村振興新篇章
務農重本，國之大綱。全面深化農村改革，以鄉村振興鞏固脫貧成果，讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。
加大農業結構調整力度。深化農業供給側結構性改革，開展農業結構調整大會戰，突出“六大特色產業板塊”，優化產業功能分區，爭創全省特色農業強縣。以陜果集團有機蘋果基地為引領，新栽優質蘋果1萬畝，改造成齡園2萬畝，新增滴灌配套1萬畝，提升蘋果產業質量效益。實施食用菌“十百千億”工程，壯大10個基地，打造香菇特色小鎮，實現產值3億元。狠抓核桃科學管理，新栽1萬畝，改造低產園2萬畝，面積達到58萬畝。提高烤煙單產水平和優質煙葉比例，促進煙農增收。加快中蜂、中藥材產業化，打響“桃園蜜谷”、“關山藥谷”品牌。大力培育農業新型經營主體，流轉土地10萬畝，新建農合社20個，創建省級示范社5個。抓好全國農村集體產權制度改革試點，創出隴縣模式。發展壯大集體經濟，培育百萬元村股份合作社10個。支持綠能牧業、宏盛農牧創建省級三產融合示范園，隴縣羊乳爭創國家級現代農業產業園。開展農田水利建設，高效節水5000畝，治理水土流失17平方公里，保糧食促增收。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控和“大棚房”問題整治。
堅持標準化品牌化信息化協同發展。建立特色農業標準化體系，完成4個無公害農產品認證，爭取羊乳、食用菌、土蜂蜜“三品一標”認證，開展農業領域假冒偽劣產品專項整治，創建全國農產品質量安全縣。依托央視打響“關山草原”公共品牌，做亮隴州富硒核桃、“老帳人”土蜂蜜等名優子品牌。抓好全國電子商務進農村示范縣項目，規劃電商物流園，建成縣電商服務中心，培育電商企業20戶。推進條件成熟的農業企業與阿里巴巴、陜西移動深度合作，讓“隴州五寶”暢銷國內外，讓更多人嘗到地道“隴州味”。
大力改善農村人居環境。結合鎮村綜合改革、移民搬遷后村莊變化，修編鎮村和社區規劃，優化功能布局，完善社區管理。開展農村人居環境“十村示范、百村整治”活動，統籌推進“六大治理”，新改建無害化廁所500個，逐步推進農村污水一體化治理行政村全覆蓋，爭取全省農村人居環境整治試點縣、鄉村振興示范縣。推進農村移風易俗，建立新時代文明實踐中心，堅決破除厚葬薄養、天價彩禮等陋習，全面提升農村文明風貌。
七、建設宜居縣城，彰顯關隴明珠新形象
主動融入關中平原城市群，強化縣城作為鄉村振興的龍頭地位，疏解老城區、開發新城區，建好農民自己的城市，建設旅游名城，打造陜甘寧區域性樞紐城市和寶雞副中心城市。
強化交通樞紐地位。搶抓寶雞被列為全國性綜合交通樞紐和國家物流樞紐城市機遇，打造立體交通，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟。啟動隴縣通用機場前期工作，配合做好寶中鐵路復線建設前期工作，積極爭取銀渝高鐵、西寶城際鐵路延伸入隴等重大工程，協調打通銀昆高速，謀劃隴縣至清水高速、隴縣至連霍高速、大力村至關山草原、溫水至李家河道路拓寬等項目，開工建設515省道固陜段、糧食溝至龍門洞、東縣路等道路，彰顯隴縣連南接北、貫通東西的樞紐作用。
增強縣城承載功能。聘請高水平團隊，修編縣城總規(2020-2035)和控規，啟動修建性詳規，加強城市單體設計。實施年度投資19.4億元的25個城建項目，引領城市建設邁入現代化。東南大橋5月底竣工通車，建成建設路主干道路，拓寬改造東南路，打通崇文路、體育路斷頭路,一級汽車客運站投用。實施縣城第二垃圾填埋場、南塬110千伏變電站、縣城污水管網等項目，改造提升北坡公園，規劃建設一批農貿市場和停車場。持續做強集鎮，開展“十星”鎮創建，積極打造工業重鎮、商貿強鎮、生態靚鎮、旅游名鎮，推動城鄉聯動發展、融合發展。
積極推進棚改攻堅。加快實施三年棚改計劃，下功夫改變老城區面貌。老南街片區6月底前拆遷清場，啟動印象隴州項目。加快北賢巷及水銀河片區征收拆遷和安置入住，啟動隴州步行街開發。完成東大街中段片區安置樓建設，加快開發步伐。加緊啟動河濱市場、北坡西路、果品市場三個片區安置房建設，年內完成拆遷清場。堅持依法依規、公平公正推進棚改。
著力打造品質城市。堅持疏堵結合，做好“拆、轉、改、控、禁、聯、修”文章，努力讓城市更宜居。推行城市“1+7”管理,實行“街長”制，用好智慧城管平臺，提升精細化、智能化管理水平。增強規劃剛性，鐵腕控違拆違，堅決遏制違建亂象。嚴管城市天際線，實施線路落地，“梳理外掛線、消滅蜘蛛網”。統籌推進交通秩序、經營秩序、物業秩序綜合整治，下氣力消除臟點、亂點、盲點。
八、加強生態建設，厚植綠色屏障新優勢
牢固樹立生態思維、底線思維，以更強決心、更大力度加強污染防治和生態建設，堅決守護好隴縣的好山好水好風光。
強化生態治理。深入開展破壞生態環境十大專項整治，著力解決環境突出問題。打好藍天保衛戰，嚴格落實“六個100%”抑塵措施，建成南岸新城和關山空氣質量監測站，改氣1000戶、改電6000戶，落實煙花爆竹“雙禁令”，管住秸稈垃圾一把火，收獲更多“隴州藍”。堅持一企一策治理“散亂污”，引導企業進入園區或改造提升。系統謀劃全縣取暖，鋪設燃氣管網20公里，完成中小學、鎮衛生院取暖改造，實現城區清潔取暖全覆蓋。
強化生態修復。統籌推進山水林田湖草系統保護，創建國家生態文明示范縣。鞏固砂場、礦山整治成果，加快建設國有標準化砂場、礦山。持續推進隴州大地園林化、景觀化，造林綠化3萬畝，發展苗木花卉1萬畝，規劃建設縣植物園，創建15個綠色家園示范村。全面落實河長制、湖長制，修筑千河堤防30公里，治理千北河干流19.6公里，開工建設南峽溝水庫，新建一批生態澇池。加強細鱗鮭自然保護區巡查監管，啟動新一輪規劃修編。加強土壤污染防治，促進土地資源永續利用。
強化生態監管。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”環保責任，堅決守住生態底線。扎實推進生態環境網格化監管，進一步細化四級網格，提高制度化、常態化監管水平。建立環境準入負面清單，實行項目引進環保提前介入、項目建設全程參與，嚴厲打擊環境違法行為。繼續做好中省環保督察問題整改。
九、致力改善民生，開創人民美好新生活
聚焦群眾最關心最直接的利益問題，補民生短板、辦惠民實事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
繁榮社會事業。全面貫徹全國教育大會精神，推進教育事業再攀高峰，啟動國家義務教育優質均衡縣創建，大力發展職業教育，規范民辦教育，著力解決義務教育“大班額”，加強教師隊伍專業化建設，沖刺市級教育現代化先進縣。秦源小學、西城幼兒園9月份開學招生，加緊建設恒大小學，實施5所薄弱校改造，建成公共體育運動中心。推進健康隴縣建設，創建“健康細胞”示范單位10個，婦兒醫院6月份搬遷投用，東關民營醫院主體完工。加快建立緊密型醫聯體，實施縣級醫院能力提升行動，抓好地方病防治，加強村衛生室規范化管理，提升醫療服務水平。開展文化“五送五進”活動，送影送戲下鄉2500場次。加快創建省級文明縣城，提升全民文明素質。統籌抓好全國第三次土地調查、第四次經濟普查、第二次污染源普查。
完善社會保障。把就業擺在突出位置，新增城鎮就業2000人，轉移就業9萬人，推進農民工工資治欠保支，讓更多群眾有穩定收入。落實城鄉低保、臨時救助等政策，確保應保盡保、應救盡救。創建全國殘疾人精準康復試點縣。抓好退役軍人安置保障，不斷提高服務管理水平。加強宗教事務管理，持續開展“四進”活動。完善身后事關懷機制，殯儀館主體完工，民政綜合服務中心、革命烈士紀念館建成投用。
推進社會治理。深入開展“七五”普法，增強法治思維，提升法治水平。嚴格落實安全生產責任制，打好“六大攻堅戰”，防范遏制較大以上安全事故發生。推進信訪法治化建設，依法打擊非法上訪、鬧訪，解決群眾合理訴求。加強應急救援管理，完善防災減災救災體系。持續開展掃黑除惡專項斗爭，創新五級社會治安管控模式，創設和諧安全穩定的社會環境。
十、深化改革創新，激發追趕發展新動力
改革只有進行時、沒有完成時。我們要堅定不移深化改革，激發創新動力和發展活力，創建省級創新型試點縣。
深化“放管服”改革。開展相對集中行政許可權改革，將15個部門承擔的192項行政許可事項，依法交由新設立的縣行政審批服務局實施，其他部門不再承擔相應審批職能。持續開展減證便民行動，優化辦事流程，推進“最多跑一次”改革，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，實行政務大廳“一窗受理”、關聯事項“一鏈辦結”、政務服務“一網通辦”、貼心幫辦“一次辦結”。加強事后監管，完善“一單兩庫一細則”，推行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋全公開，實施信用監管、聯合獎懲，創建市級信用建設示范縣。完成縣級機構改革，推進事業單位分類改革，進一步轉職能、優結構、提效能。
深化社會領域改革。推進醫藥衛生體制改革，深化公立醫院改革，完善分級診療、全民醫保制度，縣域就診不低于90%，控制醫療費用不合理增長。深化教育教學改革，落實中小學減負、教育質量評估等創新舉措，提高教育管理水平。深化職稱制度改革。推行峰谷電價、階梯氣價制度。穩步推進機關事業單位養老保險改革。
深化財稅金融改革。配合省市積極推進財權事權責任劃分改革，爭取更多轉移性支付。大力培育旅游三產、新型能源等新興財源，發展羊乳、烤煙、房地產等主體稅源，加快壯大財源規模。開展綜合治稅、聯合辦稅，做到應收盡收。樹立過緊日子思想，集中財力用于民生事業，“三公經費”只減不增。加大金融開放創新，推進重點企業資產證券化，力爭和氏乳業主板上市、關山草原公司新三板上市，建行隴縣支行開業運營，爭取工商銀行盡快落戶。積極防范金融風險，做到可控、有序、適度。
不斷加強政府自身建設
打鐵還需自身硬，重任千鈞唯擔當。我們將全面加強自身建設，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，努力創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業績。
加強政治建設，增強“四個意識”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。把中省市和縣委的決策部署不折不扣并創造性地落實到位，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會公眾監督，嚴格按照法定權限和程序用權履職，創建省級依法行政示范縣，全面提升法治政府建設水平。
加強能力建設，提升履職本領。大力解放思想，放眼全省全國看隴縣、謀劃隴縣，用新理念、新辦法推進工作、破解瓶頸，積極闖新路、開新局。大膽“走出去”，主動學習先進、對標發達地區，加強新知識新經濟新業態學習，著力增強“五種思維”、“八種本領”，用“硬功夫”干成事干好事。扎實開展調查研究，著力解決脫貧攻堅、產業發展、財源培育、民生改善等方面的深層次問題。堅持干字當頭、實字為本，始終保持比拼爭先的精氣神，以鐵的肩膀擔當改革發展穩定重任，以“釘釘子”精神抓落實，努力干出一片新天地。
加強作風建設，做到為民務實。扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠剎形式主義、官僚主義，防止“四風”反彈回潮。堅持以人民為中心，加大民生財政投入，抓好教育、醫療、養老、就業等民生工程，做實群眾幸福“賬單”。依托“12345”服務熱線、縣長信箱、網民留言平臺傾聽民聲，及時解決群眾操心事、煩心事，努力讓群眾有更多更實在的獲得感幸福感安全感。各級政府公務人員要以人民至上的公仆情懷，時時處處為民著想，以自己的“苦和累”，換來群眾的“笑與樂”。
加強廉政建設，弘揚清風正氣。全面貫徹中紀委三次全會精神，認真履行全面從嚴治黨責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定實施細則精神，切實加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。大力開展警示教育，專項整治違規收受禮金問題，一抓到底正風紀。織密扎牢制度籠子，全面落實財政資金審計監督、“雙審會簽”、招投標廉政預警等制度，管好公職人員、公共資源、公共權力，堅守人民政府清正廉潔的政治本色!
各位代表!路雖遠行則必到，事雖難為則必成。新的一年，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，攻堅克難、銳意進取，擼起袖子加油干、揮灑汗水奮力拼，共同譜寫新時代隴縣追趕超越新篇章，為打造寶雞副中心、建設幸福新隴州、高質量邁入全面小康社會而努力奮斗!