[2019兩會政府工作報告全文]2019年白河縣政府工作報告全文
2019年2月14日在白河縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
白河縣人民政府縣長李全成
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，迎難而上，扎實奮斗，較好地完成了年度目標任務。
這一年，我們堅持穩中求進，綜合實力再躍新高。全年實現生產總值79億元，增長11.6%;全社會固定資產投資增長15.6%;一般公共預算收入同口徑增長6.6%，其中稅收收入占比實現新的突破，達到86.6%;金融機構存貸款余額分別達到71億元和34億元，增長14%和5%。改革發展中有潛力、有活力的積極因素增多，新增“五上企業”25戶，當年登記市場主體2604戶，增長55.9%，其中企業349戶，增長67%，各類市場主體總量達到1.15萬戶，注冊資本82.3億元，創歷史新高;非公經濟增加值占生產總值比重達到60.7%。城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%，居民存款56億元，增長14%。多項經濟指標增速位居全市前列，發展質量和效益明顯提升，在上半年縣域經濟發展監測中躍居全市第3、全省第33位。
這一年，我們堅持盡銳出戰，脫貧攻堅戰果豐碩。舉全縣之力鏖戰扶貧，全年減貧4403戶16493人，貧困發生率同比下降9個百分點。加快構建產業、就業、創業“三業并重”的增收機制，新型農業經營主體快速發展，貧困村集體經濟組織和互助資金協會全面覆蓋，群眾穩定脫貧基礎進一步夯實。統籌推進貧困村和非貧困村建設，新修通組公路327公里，實施通村公路“油返砂”整治412公里，建設安全飲水工程75處，改造農村電網69公里，新建通訊基站34座。全面完成易地扶貧搬遷安置房建設和貧困戶危房改造任務，精準落實教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策，有效保障貧困群眾住房、上學、就醫和基本生活。深入開展“三問三解三精準”活動，實施移民搬遷六大融入提升行動，切實解決搬遷群眾后續融入發展問題，開啟了“后搬遷時代”的發展新征程。扎實推進農村環境綜合整治和新民風建設，村容村貌顯著改善，群眾內生動力切實增強。“三大”幫扶體系、企業扶貧等工作取得實效，涌現出一批社會扶貧先進典型，興達農業綜合開發有限公司被表彰為全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業。
這一年，我們堅持項目帶動，發展基礎愈發堅實。實施重點項目73個，縣看守所和拘留所、創業就業服務中心等41個重點項目建成竣工。謀劃儲備項目500余個，爭取各類項目資金8.2億元。打響河街“三項工程”攻堅戰，項目征遷工作和二期安置房、綜合管廊、河街小學及幼兒園等建設取得有效進展。漢江白河電站建設加速推進，電站跨江大橋正式通車。孤山電站移民工作全面展開。316國道旬白段升等和構坪路、冷川路改造工程正在掃尾，漢江白鄖大橋建設項目穩步實施。標準化政務服務中心主體完工。智能污水處理設備、天寶景區旅游開發、匯美思毛絨玩具總部工廠等一批產業項目快速推進，為經濟高質量發展積蓄了后勁。
這一年，我們堅持培育主業，產業支撐更加有力。攥緊拳頭主攻“八大產業”，“主業支撐、多元發展”的產業格局逐步形成，特別是探索構建的碳基營養肥循環產業鏈，為陜南綠色循環發展提供了路徑，受到省委主要領導的充分肯定和高度評價?，F代農業加快發展，新建和改造提升木瓜、茶葉、油用牡丹、核桃、魔芋等產業基地7萬余畝，發展規模養殖場和養殖大戶29戶，新培育市縣級農業園區25個、市級龍頭企業5個、市級山林經濟示范園7個。加強質量品牌建設，創建1個省級名牌、2個市級特色品牌，認證“三品一標”農產品20個。新型工業穩中有升，新建標準化廠房2萬平方米，引進千萬元以上入園企業3戶、新社區工廠22家，盛琦石業、正恩精密制造、中紡聯制衣、油用牡丹和核桃深加工、廢舊橡膠制品循環利用一期等項目竣工投產。新增規模以上工業企業8戶，規模以上工業增加值增長15.3%。第三產業日趨繁榮，信息咨詢、家政服務、快遞配送等服務業蓬勃興起，帶動三產增加值增長9.2%。商貿流通保持活躍，電子商務發展提速，建成縣級電商公共服務中心，成功申報國家電子商務進農村綜合示范縣，實現電商交易額2.1億元。新增限額以上商貿企業9戶，社會消費品零售總額增長12.4%。旅游產業持續升溫，完成全域旅游總體規劃編制，廟山寨AAA級景區、梯彩天寶AAAA級景區、正陽四星級酒店等創建工作扎實推進，成功舉辦第三屆“云間桃花·水色白河”旅游文化節，城關鎮被評為“省級特色旅游名鎮”，雙豐女兒谷喜獲“省級水利風景區”命名，卡子明清古宅及構朳東坡、西營蔓營等鄉村旅游節點潛力逐步顯現，預計全縣游客人數、旅游收入分別增長25.8%和29.7%。文化產業快速增長，新增規模以上文化企業2戶，規上文化企業營業收入增長近7倍。
這一年，我們堅持建管并重，城鄉面貌日新月異。啟動縣城總規修編及“多規合一”工作，完成20余項專項規劃設計，改善農村人居環境規劃實現行政村全覆蓋。縣城獅子山、河街、城南、向榮4個片區開發改造有序實施，供水管網、天然氣管網鋪設同步推進，完成316國道縣城過境段大修工程，污水處理廠提標改造、第二水源、東坡路加固維修等市政工程投入使用，成功創建為“省級森林城市”?？h城副中心文體廣場建成竣工，紅石河隧道建設快速進展。新建3個集鎮垃圾轉運站，完成21個村人居環境整治，打造了2個省級、10個市級美麗宜居示范村，集鎮和農村社區配套設施逐步完善，人居環境明顯提升。西營天逸、卡子陳莊、冷水三院、中廠石梯和順利、寬坪6個社區被確定為省級農村社區建設試點示范。強化城鄉管理，依法委托鎮政府行使村鎮規劃管理行政執法權，實現執法關口前移。
這一年，我們堅持標本兼治，生態環境顯著改善。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓，扎實開展環保十大專項整治行動和“大棚房”問題清理，徹底排查整治環保突出問題，縣域環境質量持續好轉，境內漢江和主要河流水質保持國家Ⅱ類標準，空氣質量優良天數達333天，較上年凈增14天。大力推進生態修復，完成生態紅線技術劃定，關停禁養區、限養區內養殖場6個，造林綠化9.3萬畝，建設基本農田3000畝，興修堤防5.2公里，治理水土流失面積85平方公里，騰退舊宅基地4510畝。西壩河流域土壤修復、白石河流域重金屬污染治理一期、紅石河流域環境綜合整治等項目竣工，漢江二期綜合整治、中小河流治理等項目扎實推進。全面完成污染物減排和節能降耗任務。“入境檢查、重點護送、出境通報”?；愤\輸車輛管理機制獲全市公安改革創新大賽優秀項目獎。
這一年，我們堅持改革創新，發展活力加速釋放。深化“放管服”改革，扎實開展優化提升營商環境“十大行動”，公布413項“最多跑一次”事項，行政審批時限平均壓縮30%以上，有效激發市場活力和社會創造力。堅持政銀企協同發力破解企業融資難題，全縣金融機構為中小微企業發放貸款11.38億元，秦大山葛業、舞龍尖茶業2家企業在“新四板”掛牌上市。農村改革取得新成效，建成農村綜合產權交易服務中心，113個村完成集體資產清產核資，41個村完成“三變”改革試點任務。倉上供銷社、應誠種養殖專業社分別被評為“全國基層社標桿社”、“農民專業社示范社”。新一輪機構改革、城市管理執法體制改革、稅收征管體制改革有序推進，事業單位公車改革、鹽業體制改革、城區階梯水價改革基本完成。加快推進省級創新型試點縣建設，新培育科技型企業17家、高新技術企業1家，建成技術研發中心1個，獲得專利授權20件，完成技術合同成交額850萬元。堅持擴大雙向開放，招引項目36個，到位資金53億元，利用外資100萬美元，外貿出口創匯1560萬元人民幣。深化蘇陜扶貧協作和經濟合作，溧陽―白河全方位、多層次、立體化的協作格局逐步形成，全年落實幫扶項目35個、資金4425萬元。成功舉辦“共建漢江經濟帶合作發展論壇”，與十堰“三區兩縣”簽訂區域融合發展戰略協議，將陜鄂邊界區域協作推向新的更高水平。
這一年，我們堅持共享發展，民生福祉持續增進。投入18.8億元用于民生，占財政總支出的82%。社會保障體系進一步完善，城鄉低保、五保、殘疾人、孤兒等困難群體生活保障更加有力。啟動實施構朳、西營等6個敬老院建設，建成日間照料中心1個、互助幸福院10個。新增住房租賃補貼490戶，成功創建1個省級、1個市級保障性住房示范小區?？h級創客服務中心投入運行，全年培育創業主體1400余個，新增城鎮就業1765人，農村勞動力轉移就業6.2萬人，城鎮登記失業率3.48%?？h中心糧庫二期工程竣工投用，糧食儲備安全無事故。教育體育、衛生計生、文化廣播等各項事業全面發展。新建、改擴建校舍4.3萬平方米，全縣普惠性幼兒園占比達到76.47%，高考本科上線率93.4%，義務教育均衡發展水平進一步提升，實現寬帶網絡“校校通”、優質資源“班班通”?？h疾控中心業務用房、雙豐鎮衛生院主體完工，村級標準化衛生室全面達標，在全省率先建成縣域三級醫療協同平臺。公共文化服務體系逐步完善，完成縣文化館業務用房改擴建，累計建成基層綜合文化服務中心99個，安裝有線數字電視2.5萬戶。送戲下鄉惠民演出168場，惠及群眾11.6萬人(次)。石坎梯地申遺工作有序推進，卡子桂花黃家大院修繕工程竣工，縣民博館、“三苦精神”教育基地建成開放。加強精神文明建設，創建市、縣級文明單位53個，命名表彰道德模范、白河好人50余名。完成第三次全國農業普查任務，縣統計局榮獲“陜西省第三次全國農業普查先進集體”稱號。
這一年，我們堅持綜合治理，社會大局保持穩定。深化社會治理創新，扎實開展掃黑除惡專項斗爭、優化營商環境、打擊非法信訪、道路交通整治“四大攻堅戰”，深入推進民情大調研、矛盾大排查、積案大化解、基礎大加強、工作大落實“五大活動”，全縣治安環境、信訪秩序、社會風氣持續好轉，群眾安全感和滿意度明顯提升。認真落實安全生產責任制，持續開展安全隱患排查治理，安全生產形勢平穩向好。著力規范市場秩序，完成11個鎮市場監管所規范化建設，食品藥品監管工作不斷強化。全面加強應急管理，非洲豬瘟、松材線蟲等疫情防控工作成效明顯，“5.13”搶險救災有力有效。氣象“一流臺站”建成投用，縣氣象局被國家氣象局評為“百年臺站”。“七五”普法通過中期評估，20個村(社區)被評為全市民主法治示范村(社區)。成功創建為全省平安建設先進縣。城關、茅坪、西營等鎮分別被評為“全市綜治平安建設創優工作示范鎮”、“全市維護穩定工作先進集體”。
這一年，我們堅持勤政為民，自身建設切實加強。認真貫徹縣委決策部署，自覺接受人大、政協和社會各界監督，辦理人大代表建議191件、政協提案96件、縣(市)長信箱401期。健全完善政府法律顧問、“三重一大”決策等制度，政府依法行政和治理能力不斷提升，被市政府表彰為“法治政府建設示范單位”。持續優化政務服務，建成縣社情民意調查中心，辦理服務群眾事項3.2萬件，“12345熱線”辦結率100%。強化政務督查和審計監督，深入開展“為政不為”專項整治，政府運行更加規范高效。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，政府系統黨風廉政建設全面加強，政治意識、政治責任和政治擔當持續強化，風清氣正、干事創業的良好氛圍更為濃厚。
同時，檔案、雙擁、民族宗教、外事僑務、紅十字會等工作不斷加強，婦女兒童、青少年、慈善、老齡、老體協等事業全面進步，中省駐縣各單位緊扣全縣發展大局主動作為，各行各業、各條戰線都取得了新的成就。
各位代表，過去一年，我們付出了艱辛努力，也收獲了豐碩成果，各項重點工作亮點紛呈。最讓人引以為豪的是，我們探索創新的扶貧信息數據一體化模式在全省推廣，易地扶貧搬遷經驗做法被國家發改委作為《十三五新時期易地扶貧搬遷工作政策指引》印發全國，“學校+合作社+貧困戶”農產品產銷模式獲教育部刊文推廣并被省教育廳推薦申報為全球減貧案例，“山上建園區、山下建社區”模式寫進省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，健康扶貧工作經驗在全省交流，先后獲得省級“農民工返鄉創業示范縣”、“公立醫院綜合改革示范工作先進縣”、“義務教育學區制管理改革示范縣”、“學生營養改善計劃管理工作示范縣”和市級“山林經濟示范縣”、“食品安全示范縣”等殊榮，贏得全省深度貧困地區脫貧攻堅工作推進會等10余場省市重要會議在我縣召開，央視、新華社等中省主流媒體多次采訪報道白河工作，為全省全市乃至全國奉獻了白河經驗，提供了白河模式，白河的知名度和美譽度全面提升，極大地鼓舞了士氣，振奮了精神。回首一年的工作，大家深切體會到，面對艱巨繁重的改革發展任務，只要我們擰成一股繩，埋頭苦干，勇于創新，攻堅克難，就一定會在前進的道路上收獲豐收的喜悅;只要我們緊盯建設美麗富裕新白河的共同目標，不馳于空想，不騖于虛聲，腳踏實地，真抓實干，勇毅篤行，就一定會迎來更加燦爛的美好明天!
各位代表，成績來之不易，這些成績的取得，得益于縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持，凝聚著全縣人民的辛勤汗水和社會各界的關心幫助。特別是一年來，廣大基層干部職工默默奮戰在脫貧攻堅、項目建設、環保治理、信訪維穩一線，用責任、奉獻、擔當和夜以繼日的工作，生動詮釋了新時代“三苦”精神，贏得了群眾的支持與信任，成為白河發展穩定最中堅的力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐縣武警官兵、政法干警和各人民團體、中省市駐縣單位、扶貧幫扶單位，以及所有參與、關心和支持白河發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到：對照2018年目標，部分指標任務還有欠賬，少數重大項目沒有達到預期進度，政府工作報告中承諾的個別事項還未完成;發展不平衡、不充分的問題依然突出，經濟總量偏小、產業效益偏低、發展質量不高的狀況還未根本改變;發展環境仍需優化提升，資源環境約束日益趨緊，在用地保障、項目融資、人才引進、社會治理等方面還存在諸多困難和問題，制約著加快發展的步伐;政府自身建設任重道遠，干部法治思維和依法辦事能力有待進一步增強，項目管理仍需進一步規范，抓落實的力度還需進一步加大。對于這些問題，我們不回避、不推諉，下決心全力解決。
2019年主要工作
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省委十三屆四次全會和市委、縣委工作要求，按照縣第十五次黨代會的部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，緊扣追趕超越和“五個扎實”要求，全面落實“五新”戰略任務，跟進“建設西北生態經濟強市”步伐，大力發展“三個經濟”，堅決打好三大攻堅戰，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、優環境、保穩定各項工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保實現整縣脫貧摘帽，確保經濟持續健康發展和社會大局穩定，以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮。
全縣經濟社會發展的主要預期目標建議為：生產總值增長9.5%;全社會固定資產投資增長13%;一般公共預算收入同口徑增長6%以上;城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上;脫貧退出73個村9987戶22797人，貧困發生率下降至3%以內;完成市定大氣、水環境質量目標和主要污染物減排、節能降耗任務。重點抓好以下幾個方面：
一、決勝脫貧攻堅，夯實鄉村振興基礎。在全面建成小康社會決勝期，貧困地區鄉村振興的主要任務是脫貧攻堅。要堅持一手抓脫貧攻堅決戰決勝，一手抓鄉村振興謀篇布局，扎實推進鄉村振興與脫貧攻堅深度融合，以脫貧攻堅的實效助推鄉村振興戰略實施。
堅決打贏整縣脫貧總決戰。實現整縣脫貧摘帽是今年的頭等大事，必須全力出擊、決戰決勝。我們將緊盯“一個目標”，突出抓好“四項工程”，著力夯實“六個保障”，確保高質量完成戶脫貧、村退出、縣摘帽任務。緊盯整縣脫貧目標，認真對照“577”標準，制定任務清單和責任清單，有力有序推進工作落實，逐項整改、提升和完善短板事項，確保各項幫扶政策應享盡享，各項脫貧指標8月底前全部達標認定。突出抓好“三業”增收工程。堅持產業、就業、創業“三業”并重，持續培育壯大覆蓋所有農戶的富民產業，鞏固提升各類農業園區，大力發展新社區工廠，動員外出能人回鄉創業、帶動就業，多渠道增加就業崗位，確保每個貧困戶至少有1項中長期增收項目，每個貧困勞動力至少掌握1項實用技術，每個有勞動力的貧困家庭至少有1人穩定就業。突出抓好安居工程。加快完善“兩房”建設及相關配套工程，5月底前全面完成農村非貧困戶不安全住房改造和易地搬遷貧困戶入住任務，確保農村安全住房比率越線達標。深入開展“三問三解三精準”活動，以移民搬遷六大融入提升行動為抓手，加強創業就業、戶籍管理、上學就醫、社會保障銜接和社區治理等后續服務，妥善解決搬遷群眾入住后的融入發展問題。突出抓好基礎設施建設工程。堅持點面結合，貧困村與非貧困村統籌推進，全面加快基礎設施及公共服務項目建設，確保道路、飲水、電力、通信、衛生室等硬件指標在6月底前全部達標。突出抓好扶志扶智工程。持續深化新民風建設和“樹千名自強標兵、交萬名農民朋友”活動，切實辦好“愛心超市”，更加注重培育提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本能力，通過標桿引領、勵志動員、道德感化、法制教化、民風淳化，激發脫貧內生動力。著力夯實組織保障、資金保障、人力保障、紀律保障、督察保障和輿論保障，認真貫徹落實貧困縣約束機制，嚴格扶貧項目資金管理，嚴格脫貧攻堅效能問責，嚴查扶貧領域違紀違法行為，最廣泛地動員全社會力量，向最后貧困堡壘發起總攻。同時，堅持抓脫貧與防返貧并重，脫貧不脫幫扶，持續鞏固脫貧成果。
加快補齊鄉村建設短板。完成我縣鄉村振興戰略實施規劃編制，配套完善村莊規劃，突出抓好鄉村振興試點示范村建設，為下一步全面實施奠定基礎、積累經驗。繼續加強農村基礎設施建設，新修和改建農村公路178公里，實施生命防護及完善工程200公里，建設農村安全飲水工程73處，改造農村電網9公里，新建通訊基站20個。按照“大型全覆蓋、中型保功能、小型?；?rdquo;的要求，逐步完善農村社區基礎設施和配套功能。扎實推進農村人居環境綜合整治，組織開展村莊清潔行動，加強鄉村風貌整體管控，著力構建“點上出彩、線上靚麗、面上整潔、宜居宜業”的美麗鄉村新格局。全年創建2個省級、11個市級、22個縣級美麗宜居示范村。
激發農業農村發展活力。加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，鼓勵引導工商資本參與鄉村振興，完善緊密型利益聯結機制，讓農民分享產業鏈、利益鏈帶來的增值收益。深化農業農村改革，落實土地制度改革任務，穩步推進農村集體產權制度改革，因地制宜實施“三變”改革，優化農村資源、資產、資金等要素配置。充分發揮農村綜合產權交易服務中心作用，促進城鄉要素平等交換、自由流動，實現交易流轉和服務監管規范化。深化供銷合作社綜合改革，著力推進基層社改造，把供銷社建成為“三農”提供綜合服務的骨干力量。加強農村人才培養，實施農村實用人才和新型職業農民培育工程，鼓勵社會人才投身鄉村建設，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
二、狠抓項目建設，努力擴大有效投資。堅定不移實施項目帶動戰略，完成全社會固定資產投資84億元以上。
全力攻堅重點項目。實施重點項目70個以上，著力破解項目融資、用地、征遷等實際困難，確保項目建設順利推進。依法規范項目建設管理，把政府投資項目全過程納入程序化、規范化、法治化軌道。加大漢江白河電站援建力度，年內完成庫區移民和專業項目遷建，實現二次截流。扎實推進孤山電站移民安置。堅決打好河街“三項工程”攻堅戰，全面完成房屋征遷工作，確保一期回遷安置到位，二期安置房主體封頂，縣城防洪保安、316國道縣城段改線、河街綜合管廊等項目正式投用。有序推進橋兒溝文化旅游街區建設，啟動耿家大院修繕及消防設施、綠化提升等項目。加快實施交通建設項目，完成白鄖大橋主體建設，316國道升等改造、天寶園區路和構坪、宋歌、茅南、裴元等鄉道改建工程全面竣工。傾力抓好民生項目建設，確保河街小學和幼兒園、縣疾控中心、全民健身中心等項目竣工投用。
精心謀劃爭取項目。牢牢把握中省政策走向，圍繞補短板、鄉村振興三年行動計劃、漢江生態經濟帶發展規劃等方面，突出基礎設施、循環產業、生態環保、民生改善等領域，策劃一批利當前、管長遠的優質項目，全年編制重點項目文本200個以上，常年滾動儲備重點項目500個以上，確保項目建設良好有序接替。加大項目爭取力度，力爭白河高中文體中心、城關第二初中、縣城綜合提升改造、集鎮市政配套設施、農村人居環境綜合整治、雙豐至天寶旅游公路、地方道路改造等一批重點項目納入省市投資盤子，爭取各類項目資金8億元以上。
大力撬動民間投資。全面落實支持和鼓勵民間投資的政策措施，確保民間投資增長12%以上。實施招商引資“一把手工程”，重點圍繞“八大產業”和勞動密集型產業開展招商，探索建立“一個產業門類、一批精品項目、一組招商專班、一套考評機制”的“四個一”機制，力促木瓜小鎮、玉環汽摩配件、寰誼鞋業等招商項目簽約落地。計劃到重點城市開展招商推介4次，領導帶隊叩門招商12次，引進招商項目40個，到位資金50億元以上，完成市定引進利用外資任務。深入推進全民創業，大力發展“歸雁經濟”，加快完善創業對接平臺、園區平臺、服務平臺，引導更多的外出能人帶項目、帶資金、帶技術、帶人才返鄉投資興業，全年發放小額創業擔保貸款3000萬元，新增創業主體1000個以上。
三、培育支柱產業，做大做強實體經濟。堅持擴總量與優質量并重，聚力突破光皮木瓜、白河茶葉、生態養殖、碳基肥料、石材產業、油用牡丹、生態旅游、健康養老“八大產業”，推動產業擴量、提質、升級。
著力夯實一產基礎。深入推進農業供給側結構性改革，加大規?；?、標準化生產基地建設力度，加快形成農業主導產業集群。木瓜產業重點在基地管護和產品加工上下功夫，打造標準化基地1萬畝、示范園區5個、連片管護示范點11個，引進1-2家大型加工企業;茶葉產業突出抓好卡子、宋家、茅坪、中廠、雙豐、麻虎、冷水等基地鎮建設，積極開發紅茶、白茶、茯茶等新品種，新建、低改茶園1萬畝，新培育縣級以上茶葉園區3個、龍頭企業2家，新增SC認證企業2家;畜牧產業堅持生態環保優先、適度規模發展，全力抓好非洲豬瘟防控，新培育1-2個市級標準化養殖示范場，出欄生豬12萬頭、牛羊5萬頭(只);油用牡丹要結合鄉村旅游因地制宜發展，新增種植面積5000畝，每鎮至少培育1個標準化示范點。立足市場需求，繼續抓好核桃、魔芋、黃姜、烤煙、中藥材等產業建設，積極發展設施蔬菜、香椿、食用菌、特色養殖等“小眾”產業。堅持立體綜合開發山林資源，新建山林經濟示范園3個以上，每鎮建成2至3個山林經濟示范點。
加快推進二產配套。在支持現有企業發展壯大的同時，圍繞農業特色主導產業，引進培育一批農產品精深加工企業，力爭新培育重點龍頭企業5個以上，確保每個農業主導產業至少有1-2家龍頭企業支撐帶動，努力形成龍頭企業“頂天立地”、小微企業“鋪天蓋地”的可喜局面。全力抓好永宏公司整體搬遷，規劃建設碳基營養肥循環產業園，引導支持企業尋求戰略合作、增資擴股。加快推進大理石板材綜合開發，提升礦山配套產能，力促和興環保建材、盛琦石業等項目達產達效。規范整合綠松石礦產資源，著力推動綠松石開采加工產業化發展。扎實推進雙豐產業園、智能污水處理設備、益成服飾加工出口、廢舊橡膠制品循環利用二期等項目建設，完成華地礦業環保驗收，推動萬重山智能停車設備生產線、匯美思毛絨玩具總部工廠等項目建成投產，形成新的增長點。新增規模工業企業5戶以上，規模以上工業增加值增長13%。
不斷提升三產服務。實施消費升級行動計劃，立足滿足群眾生產生活需要，著力構建現代服務業產業體系，做大消費市場，改善消費環境，確保社會消費品零售總額增長13%，三產增加值增長7%。突破發展旅游產業，加快推動梯彩天寶AAAA級景區創建，推進橋兒溝、廟山寨、女兒谷等景區景點開發，爭取啟動紅石河森林公園建設。以創建全域旅游示范縣為抓手，促進城旅、文旅、農旅、商旅深度融合，年內打造休閑觀光農業園2個、鄉村旅游示范村2個，培育認定1家四星級酒店，發展一批星級農家樂和特色民宿。按照“全線景觀化”的理念，統籌謀劃構坪路后期建設，力爭把構坪路沿線打造成鄉村旅游示范帶。繼續辦好“云間桃花·水色白河”旅游文化節，支持各鎮舉辦文旅推介活動，力促旅游人次和綜合收入分別增長15%和16%。大力發展康養產業，積極開發生態養生、康復療養、健康養老等業態，確?？h醫養結合試點項目6月底前竣工投用，爭取把天寶生態健康養老示范園打造成省內知名的康養勝地。
力促產業高質量發展。堅持集聚集約發展理念，把園區作為產業集聚的重要載體，加快園區設施配套，大力構建園區產業集群。“兩河”、飛地園區要加強和創新管理服務，新建標準化廠房2萬平方米，引進千萬元以上入園企業3戶?，F代農業園區要堅持集中連片、規模化發展，新培育縣級園區20個以上、市級5個以上。支持鎮域工業集中區建設，謀劃建設一批集約高效的小微企業園區，力促索越創業孵化園主體竣工。抓好新社區工廠建設，規范發展毛絨玩具新社區工廠，在有條件的社區建設一批標準化廠房，探索推行“園區總部+新社區工廠+家庭工坊”的生產模式，新發展社區工廠20家以上。深入推進產業融合，加快促進一、二產業向三產服務業延伸，聯合開發生態休閑、旅游觀光、文化傳承、教育體驗等多種功能，著力構建業態多樣、層次豐富的產業體系。全年打造2-3個產業融合發展示范點(園區)，新增“五上”企業占比達到15.8%以上。加大農產品市場推廣和營銷力度，組織舉辦多種形式的趕集、展銷、促銷活動，促進農企、農超、農校、農網精準對接。扎實推進國家電子商務進農村綜合示范縣建設，完善縣級電商服務中心功能，加快構建覆蓋城鄉的電商服務體系和物流體系，推動農產品“上行”。實施品牌引領戰略，加強質量管理和品牌建設，建立推行農產品全程質量控制技術體系，確保創建國家農產品質量安全示范縣驗收達標。新認證“三品一標”農產品20個，完成“白河木瓜”地理標志證明商標注冊。加快完善以“八大產業”為主的產業標準體系，年內完成白河木瓜地方標準制訂，推動經營主體標準化生產。鼓勵支持企業組建產業聯盟，加強與國內知名產業聯盟的聯合，實現資源共享、品牌聯合、抱團發展。
四、聚焦人居環境，全面提升城鎮品質。突出規劃引領、建管并重，加快推進以人為核心的新型城鎮化，穩步提高城鎮化質量，力促城鎮化率達到45%。
推動縣城擴容提質。按照產城融合、景城一體的要求，同步推進老城改造和新區開發，逐步完善縣城綜合功能。加快河街濱江新區建設，進一步完善和提升獅子山片區功能，推動濱河路商業綜合體開發項目主體完工。以綠化、亮化、景觀、人文建設等為重點，有序實施縣城綜合提升改造，新增停車泊位200個、公共綠地1萬平方米，高標準改造背街小巷2條，做美扮靚城區環境。啟動獅子山景觀文化廊橋和龍井、城南、河街、下卡子等片區配套基礎設施建設，建成濱河路市民休閑廣場和停車場。同步完成縣城供水管網改造和天然氣管網鋪設，實施縣城供水擴容提升工程，規劃建設馬力溝水庫，切實解決縣城供水問題。扎實推進縣城副中心建設，確保紅石河隧道竣工通車。
打造特色魅力小鎮。堅持以規劃為引領、以產業為支撐、以文化為靈魂，按照“提精神、聚活力、蓄文化、上品味”的思路，傾力打造一批主題鮮明的移民搬遷特色小鎮。堅持因鎮而異，立足鎮域資源稟賦和區位特點，找準發展定位和方向，注重挖掘和培育各具特色的小鎮文化，將文化元素融入到村鎮發展的各個方面。加強以鎮政府駐地為中心的集鎮生活圈建設，逐步完善集鎮廣場、農貿市場、停車場等公共服務設施，年內啟動5個集鎮污水處理項目建設，實施一批綠化、美化、亮化工程，不斷提升集鎮的集聚力和輻射力，做到以鎮帶村、鎮村聯動。
共建文明宜居家園。強化城鄉規劃管控，堅決從源頭上遏制“兩違”現象。深化城市管理執法體制改革，持續開展市容市貌綜合整治，下大力氣解決占道經營、亂停亂放、交通擁堵、非法營運等突出問題，營造舒適文明的居住環境。加強物業服務監管，逐步將物業服務向集鎮和農村社區推廣。深入推進城市創建工作，聚力創建省級生態文明建設示范縣，確保國家衛生縣城周期復審、中廠鎮創建國家衛生集鎮通過驗收。扎實開展“五新”社區創建，傳承發展農村優秀傳統文化，保護鄉村田園風光，強化鄉村社會治理，全面提升鄉村生態之美、文化之美、鄉風之美。深入開展群眾性精神文明創建活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，引領良好社會風尚。
五、厚植生態優勢，全力守護綠水青山。深入貫徹習近平生態文明思想，堅守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，讓青山、綠水、藍天常刷白河“朋友圈”!
堅決打好污染防治攻堅戰。筑牢環境網格化監管體系，持續開展生態環保問題整治，嚴肅查處破壞生態環境行為，全面完成中省環保督察反饋問題整改、生態保護紅線勘界定標和第二次全國污染源普查任務。堅持鐵腕治霾，深入開展秸稈焚燒、餐飲油煙、道路揚塵等專項整治，確?？諝赓|量持續穩定向好。夯實“三長+三員”護河責任，突出抓好漢江水質和水源地保護，爭取下卡子省際水質監測站立項實施，確保境內漢江和主要河流水質保持國家Ⅱ類標準。加大山體保護力度，嚴厲打擊違法削山建房、非法采石采礦等行為。強化土壤環境監測，推進農業面源污染治理，防控土壤污染風險。嚴格落實過境危運車輛監管機制，堅決防止重大環境污染事件發生。
加大生態系統修復和治理。堅持封山育林、天然林保護和濕地保護，穩步推進退耕還林和國土綠化，全年實施造林綠化7萬畝，森林覆蓋率提高到64%。扎實開展“護田行動”，徹底清理整治“大棚房”問題，建立健全耕地保護監管長效機制，堅決遏制“農地非農化”現象，嚴守耕地保護紅線。加快舊宅基地騰退進度，完成騰退復墾4000畝，增減掛鉤節余指標異地流轉2000畝。加大地質災害隱患治理力度，積極推進廢棄礦山和破損山體修復。深入開展河道生態整治，嚴厲打擊非法采砂、侵占河道、電魚毒魚等違法行為。加快實施漢江綜合整治和中小河流治理，新修防洪堤10公里，治理水土流失面積27平方公里。
構建綠色循環發展格局。牢固樹立綠色發展理念，按照“共抓大保護、不搞大開發”的要求，嚴格執行“三規一清單”，推動企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。加快轉變資源利用方式，支持企業技改創新、淘汰落后產能，促進資源節約集約利用。大力普及清潔能源，推進“煤改氣”、“煤改電”和“油改氣”等工作，力促城區天然氣氣化率達到75%以上。積極推廣應用碳基營養肥，減少化肥、農藥使用量。深入開展全民節能行動，創建一批節約型機關、綠色家庭、綠色校園和綠色社區。
六、深化改革開放，充分釋放發展潛能。堅持以更大的力度、更深的層次推進改革、擴大開放，不斷為經濟社會發展注入新的生機。
穩步推進重點改革。緊跟中省市改革步伐，認真落實各項改革任務。持續推進“放管服”改革，做好權責清單管理和動態調整，全面推開“證照分離”改革，讓企業更加高效便捷地實現“快入準營”，促進市場主體高質量快速增長。穩步推進機構改革，按時保質完成改革任務，確保涉改單位無縫過渡、高效運轉。深化財稅體制改革，全面實施預算績效管理，壓茬推進稅收征管體制改革，落實好個人所得稅專項附加扣除政策。規范政府舉債融資行為，實行政府舉債融資負面清單制管理，嚴防政府債務風險。擴大農村供水工程“量化賦權”改革試點，完善農村飲水安全保障體系。不斷深化文化、社會民生、生態文明建設等領域改革，用更多的改革成果惠及民生。
全面擴大對外開放。以發展“三個經濟”為抓手，深度對接“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等重大戰略，努力推進全方位開放。依托蘇陜扶貧協作、南水北調對口協作、陜粵港澳經濟合作等平臺，加強同長三角、珠三角、京津冀等發達地區的經貿交流，積極融入關天、成渝、江漢經濟圈，主動承接產業、資金、人才和技術溢出，提升經濟外向度。更加密切與溧陽的對口扶貧協作和經濟合作，不斷拓展合作廣度和深度，力爭在產業對接、勞務合作、人才交流、攜手奔小康等方面取得新成效。抓住漢江生態經濟帶建設歷史機遇，深化陜鄂邊際區域融合發展，鞏固擴大首屆“共建漢江經濟帶合作論壇”成果，探索建立規劃對接、合作共建、利益共享的合作新機制，著力打造門戶經濟典范。充分發揮飛地園區平臺優勢，加大園區招商力度，努力把飛地園區打造成白河對外開放的新高地。
優化提升營商環境。深入推進優化提升營商環境“十大行動”，切實解決企業和群眾辦事“難點”、“堵點”和“痛點”，嚴肅查處破壞營商環境行為，全力營造效率更高、成本更低、服務更好的營商環境。認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神，研究落實具體的配套辦法措施,傾力幫助民營企業解決發展難題。精心組織實施企業減負行動，全面落實現行稅收優惠政策，精簡優化涉企審批事項和各類收費，最大限度減輕企業隱性負擔。緊盯企業融資難融資貴問題，加強政銀企合作，充分發揮好財信擔保作用，設立小微企業應急貸款周轉金，積極推廣“呂梁模式”、“農擔貸”、“惠農e貸”等金融產品。鼓勵支持企業尋求資本合作、對接資本市場，加快上市融資。加強社會信用體系建設，建立實施企業誠信“紅黑名單”制度，健全完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，大力營造誠實守信的社會環境。如實兌現政府承諾的服務事項，堅決防止“新官不理舊賬”，打造誠信政府。
堅持創新驅動發展。實施科技示范基地、重點調研項目、科技扶貧示范、科技工作亮點“四個一”工程，新建產學研基地3個，實施新技術和產品開發項目2個，申報專利8件以上，確保省級創新型試點縣建設通過驗收，研究與試驗發展經費投入強度達到0.32%，技術合同交易額突破1000萬元。鼓勵企業參與組建各類創新平臺，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，力爭在產業創新、品牌創新和管理創新等方面取得實效。大力實施聚才引智工程，加強高層次人才、緊缺人才的培養和引進，出臺辦法鼓勵科研人員、技術人才服務企業發展，落實好住房、就醫、社保、子女入學等引進人才保障服務政策，讓各類人才引得進、留得住、用得好。深入推進工作創新，努力培育形成一批在全國全省全市有影響、可推廣的新模式和新經驗。
七、大力改善民生，共創幸福美好生活。堅持盡力而為、量力而行，精心做好各項民生工作，讓人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續。
提升社會保障水平。深化社會保障制度改革，不斷拓展參保覆蓋范圍，把更多救命救急的好藥納入醫保。全力抓好“穩就業”工作，重點解決高校畢業生、退役軍人、貧困人口等群體就業，實現農村勞動力轉移就業6萬人，新增城鎮就業1720人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。加快構建多元化養老服務體系，鼓勵社會資本發展養老服務產業，確保宋家、倉上區域敬老院如期建成投用。加大住房保障力度，切實提升保障房小區居住環境，新增住房租賃補貼100戶。不斷強化糧食應急體系建設，確?？h域糧食安全。認真落實優撫安置政策，扎實做好退役軍人服務管理工作。健全完善社會救助體系，統籌推進公益慈善和扶老、助殘、救孤等事業發展，加大對貧困臨界點群眾的關注力度，更好地保障和改善困難群眾民生。
優化公共服務供給。精心實施第三期學前教育行動計劃、義務教育學校標準化建設、高中教育普及攻堅計劃、職業教育產教融合發展工程和第二期特殊教育提升計劃，加強青少年活動中心建設，促進民辦教育健康發展，確保普惠性幼兒園占比達到78%，高考二本以上上線率保持60%以上，白河高中生活綜合樓等12個校建項目全面竣工。扎實推進“健康白河”建設，培育一批“健康細胞”工程建設示范點，確保創建國家婦幼健康優質服務示范縣通過驗收命名。深化公立醫院綜合改革，推動縣域緊密型“醫聯體”建設，落實“雙下沉”，促進“兩提升”。著力改善就醫環境，啟動縣醫院河街院區和婦計中心、殘疾人康復中心項目主體建設，力促雙豐鎮衛生院建成投用。以創建國家公共文化服務體系示范區為抓手，加快完善公共文化服務體系，實施縣圖書館提升工程，完成縣體育場改造，建成33個基層綜合文化服務中心和縣鎮村三級應急廣播系統，常態化開展文化下鄉、文藝展演、全民健身等活動。加強地域文化研究和文化遺產保護利用，確保成功申報石坎梯地、钖繡技藝市級非物質文化遺產。二輪縣志通過省級終審。大力實施“文化+”融合發展戰略，規劃建設文化產業基地，加快培育文化市場主體，積極協調百線影院項目建成運營。
強化社會綜合治理。加快完善社會治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭，全面清剿各類黑惡勢力，依法嚴懲“兩搶一盜”、詐騙侵財等犯罪活動，持續提升公眾安全感。扎實開展“信訪基礎業務全面提升年”活動，健全完善信訪工作機制，嚴厲打擊纏訪鬧訪非訪，確保信訪總量、積案存量較大幅度下降。認真做好農民工工資支付保障工作，維護農民工合法權益。深化“七五”普法教育，推進公共法律服務體系建設，突出抓好社區矯正和安置幫教工作。壓實安全生產責任，嚴密排查治理安全隱患，確保安全生產形勢持續平穩。切實規范市場秩序，嚴格落實食品安全“黨政同責”和“四個最嚴”要求,全力守護“舌尖上的安全”。加強公共應急管理，推進“智慧氣象”建設，落實落細防汛抗旱和防災減災措施，有效處置各類突發事件，最大限度保障群眾生命財產安全。統籌做好國防動員、雙擁共建、人民防空、外事僑務、機關事務以及物價、統計、保密、檔案等工作，按時完成第四次全國經濟普查任務，積極支持中省駐縣單位和各人民團體發揮更大作用。
全面加強政府自身建設
各位代表，新的一年，我們將順應時代要求，全力建設人民滿意、務實高效、法治廉潔的服務型政府。
加強思想政治建設。始終把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，更加扎實有效地把黨中央和省、市、縣委決策部署落到實處。強化政治理論學習，堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，切實提升政府系統黨員干部的政治覺悟和政治素養。按照“把紀律嚴起來、把規矩立起來”的政治要求，旗幟鮮明講政治，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，加強對業務工作的政治領導和督促檢查，以政治引領推動政府各項工作提標、提質、提速。
加強法治政府建設。切實增強憲法意識和法治觀念，把政府工作全面納入法治軌道，嚴格按照法定權限和程序履職、用權、辦事。認真執行縣人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監督、政協民主監督，虛心接受社會監督和輿論監督，強化行政執法監督，確保權力在陽光下運行。堅持完善和落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等機制，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。加大政務公開力度，保障群眾知情權、參與權和監督權。
加強行政效能建設。持續優化政務服務環境，力促標準化政務服務中心8月底前建成投用，推動公共服務事項全部進駐，落實最多跑一次、不見面審批、就近辦理等便民措施，提升政務服務質量和效率。堅持實干為先、落實為要，大力弘揚“三苦”精神，倡導踐行“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，完善一級抓一級、層層抓落實的責任體系，嚴肅整治“為政不為”問題，確保政令暢通、執行有力。認真貫徹落實“三項機制”，通過反向倒逼給壓力、正向激勵給活力，激發干部競相作為、實干擔當。
加強黨風廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。健全廉政風險防控機制，加強財政監管和審計監督，強化重點領域、關鍵環節、重要崗位監管，把好源頭預防關。扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，深入貫徹中央八項規定及其實施細則，馳而不息糾“四風”、樹新風。牢固樹立“過緊日子”思想，持續壓縮“三公”經費，把有限的財力用在刀刃上。抓好省委巡視反饋意見整改落實，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。
各位代表，幸福源于奮斗，實干創造未來!邁入新的征程，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，矢志奮斗，逐夢前行，為決勝全面建成小康社會、奮力譜寫新時代追趕超越新篇章作出新的更大的貢獻!
注釋說明：
1.“五上”企業：即規模以上工業企業、有資質的建筑業企業、房地產開發經營業企業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業企業、規模以上服務業企業的統稱。
2.八個一批：指在脫貧攻堅工作中，我省采取的“發展產業脫貧一批、轉移就業脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、健康扶貧脫貧一批、生態補償脫貧一批、社會保障兜底一批”八項脫貧政策舉措。
3.“三問三解三精準”活動：指我縣組織開展的“問需、問計、問效”遍訪活動、“解民憂、解民困、解民疑”辦實事活動、“人崗精準對接、服務精準對應、權益精準保障”穩定脫貧幫扶活動。
4.移民搬遷六大融入提升行動：為切實解決好移民搬遷群眾后續融入發展問題，我縣創新開展集中安置融入提升行動、富民產業發展融入提升行動、搬遷拆舊融入提升行動、文化建設融入提升行動、社區管理創新融入提升行動、黨建引領融入提升行動，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、能脫貧、快融入、可致富”。
5.三大幫扶體系：即國有企業、高教系統和醫療衛生三大扶貧幫扶體系。
6.八大產業：基于我縣產業基礎、資源條件和市場前景，縣委十五屆四次全會提出，在全面鞏固提升現有特色產業的基礎上，聚力突破發展光皮木瓜、白河茶葉、生態養殖、碳基肥料、石材產業、油用牡丹、生態旅游、健康養老八大產業。
7.三品一標：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。
8.多規合一：指將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，有效解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
9.大棚房：指以農業大棚等農業設施為名進行非農業建設的違法建筑。
10.“三長+三員”護河制：指由河長、警長、督察長和護河員、監督員、水質監測員組成的河流保護工作機制。
11.造林綠化面積：指當年人工造林面積(含退耕還林、長防、天保等工程造林)、飛播造林面積、新封山育林面積、退化林修復面積(含低改林改造面積、退化防護林改造面積)、人工更新面積(新造混交林面積、人工促進天然林更新面積)之和。
12.“放管服”改革：即簡政放權、放管結合、優化服務改革。
13.優化提升營商環境“十大行動”：為了優化提升營商環境，在全省組織開展的簡化企業開辦和注銷程序行動、簡化施工許可證辦理程序行動、方便企業獲得水電氣暖行動、方便企業辦理不動產登記行動、降低企業獲得信貸難度和成本行動、優化企業納稅服務行動、提升企業跨境貿易和投資便利化行動、降低企業運行成本行動、營商環境監測評價行動和優化提升營商環境專項督查行動。
14.新四板：即區域性股權交易市場，為特定區域內的企業提供股權、債券轉讓和融資服務，是資本市場服務小微企業的新的組織形式和業態。
15.“三變”改革：指在農村開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的改革探索。
16.“三重一大”制度：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的制度。
17.“577”標準：指貧困戶脫貧退出的5條標準、貧困村脫貧退出的7條標準和貧困縣脫貧摘帽的7條標準。
18.農產品“上行”：指以農村電商為媒介，打開本地特色農產品的銷售渠道，讓特色農產品從田間直達全國百姓餐桌的一種運營模式。
19.“兩違”現象：指違法用地和違法建設行為。
20.“五新”社區：指我縣開展“建設新環境、提供新服務、發展新產業、培育新民風、創造新生活”的“五新”社區創建工作。
21.三規一清單：即主體功能區規劃、城鄉建設規劃、土地總體利用規劃和產業準入負面清單。
22.“證照分離”改革：指市場監管部門頒發營業執照和各相關行業主管部門頒發經營許可證審批的改革。
23.三個經濟：指陜西省委、省政府提出的大力發展“樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟”。
24.“雙下沉”、“兩提升”：即醫療人才下沉、醫療資源下沉，提升基層醫療服務能力、提升群眾就醫滿意度。
25.“健康細胞”工程：指以家庭、學校、村莊、機關等基礎單元為支撐，積極營造全民健康生活方式，從而構建起整個健康城市。主要包括健康家庭、健康學校、健康村莊、健康軍營、健康機關、健康社區、健康企業、健康醫院八大類。
26.四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。
27.兩個維護：指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。