【2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文】2019年志丹縣政府工作報(bào)告全文
――2019年1月10日在志丹縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
志丹縣人民政府縣長(zhǎng) 劉志生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、縣十八屆人大二次會(huì)議確定任務(wù)完成情況
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和繁重發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。年初縣十八屆人大二次會(huì)議確定的生產(chǎn)總值增速任務(wù)為7.5%，預(yù)計(jì)完成136億元、增長(zhǎng)8.5%，增速超出預(yù)期1個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資任務(wù)為37億元、增長(zhǎng)15%，預(yù)計(jì)完成40億元、增長(zhǎng)29%，增速超出預(yù)期14個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入任務(wù)為36807元、增長(zhǎng)8%，預(yù)計(jì)完成36943元、增長(zhǎng)8.4%，增速超出預(yù)期0.4個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均可支配收入任務(wù)為12627元、增長(zhǎng)9%，均與預(yù)期目標(biāo)相持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額任務(wù)為16.1億元、增長(zhǎng)9%，預(yù)計(jì)完成16.3億元、增長(zhǎng)10%，增速超出預(yù)期1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入17.54億元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)19.8億元的86.6%，基本與上年度相持平。
這一年，我們抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。預(yù)計(jì)境內(nèi)生產(chǎn)原油472萬(wàn)噸(其中志丹采油廠221萬(wàn)噸、長(zhǎng)慶各廠251萬(wàn)噸)，下降0.7%;生產(chǎn)天然氣4.8億立方米，增長(zhǎng)9%。工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，綠能精分、宏昌制藥β環(huán)狀糊精和新沃達(dá)高效液體金屬切割氣一期20萬(wàn)噸這3個(gè)項(xiàng)目建成試產(chǎn)，延長(zhǎng)煉化公司一期20萬(wàn)噸LNG廠穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效、二期20萬(wàn)噸LNG項(xiàng)目完成80%的工程量，延長(zhǎng)油氣勘探公司10億立方米天然氣凈化廠和潔能高科公司5萬(wàn)噸輕烴分離廠完成擴(kuò)能改造，園區(qū)年產(chǎn)值突破20億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施同步跟進(jìn)，長(zhǎng)慶采氣一廠第四凈化廠至園區(qū)18公里供氣管線、園區(qū)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)基本建成。能化園區(qū)二期完成地形測(cè)繪和地質(zhì)勘探，規(guī)劃編制即將完成。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型煥發(fā)活力，新建短枝型蘋(píng)果幼園4.3萬(wàn)畝，蘋(píng)果掛果園面積達(dá)11萬(wàn)畝，總產(chǎn)量突破7萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破3億元，果農(nóng)人均收入達(dá)到5000元以上，全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。蘋(píng)果后整理扎實(shí)推進(jìn)，陜果集團(tuán)志丹公司兩條4.0智能選果線投入運(yùn)營(yíng)，“陜果集市”和農(nóng)資配送中心建成投用，在北京和西安建成蘋(píng)果直銷(xiāo)窗口兩個(gè)，在深圳舉辦了大型果品推介會(huì)。棚栽業(yè)種植品種呈現(xiàn)多樣化，產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)一步凸顯。四川新希望集團(tuán)志丹生豬繁育基地主體完工，養(yǎng)殖業(yè)整體呈現(xiàn)特色化、多元化。集中開(kāi)展動(dòng)物疫病防控工作，縣境內(nèi)未發(fā)生非洲豬瘟疫情。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到41個(gè)，7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地信息追溯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系進(jìn)一步健全。產(chǎn)糧7.06萬(wàn)噸，占年度目標(biāo)的141%;預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%。三產(chǎn)轉(zhuǎn)型積極向好，委托北京大學(xué)建筑規(guī)劃研究院正在編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和洛河峽谷旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃及具體設(shè)計(jì)，建成全縣旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，永寧鎮(zhèn)被省旅發(fā)委評(píng)定為陜西特色旅游名鎮(zhèn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.3億元，增長(zhǎng)25.9%，高出年度目標(biāo)3.8個(gè)百分點(diǎn)。新發(fā)展“五上”企業(yè)11家，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利15件。預(yù)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，高出年度目標(biāo)2.7個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值29.4億元，增長(zhǎng)10%;非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重23%，高出年度目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)。
這一年，我們強(qiáng)舉措、出實(shí)招，三大攻堅(jiān)初見(jiàn)戰(zhàn)果。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最嚴(yán)肅的政治任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困對(duì)象的機(jī)制，“八個(gè)一批”扶貧政策措施精準(zhǔn)落實(shí)，全縣109個(gè)村實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)建設(shè)、村級(jí)互助資金、“雙基聯(lián)動(dòng)”、保險(xiǎn)助力、愛(ài)心超市、村集體經(jīng)濟(jì)、法律扶貧“五到戶(hù)”和科技特派員等“八個(gè)全覆蓋”，產(chǎn)業(yè)扶貧舉措被國(guó)務(wù)院扶貧辦面向全國(guó)推廣。建成貧困村通村路39.8公里，實(shí)施貧困戶(hù)安全飲水工程10處，農(nóng)網(wǎng)改造24公里，全面完成21個(gè)貧困村和191戶(hù)681人脫貧退出任務(wù)。堅(jiān)持把污染防治作為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，以中省市環(huán)保督察交辦反饋問(wèn)題整改為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理，實(shí)施農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田8.2萬(wàn)畝，全年縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到287天。多層級(jí)夯實(shí)“河長(zhǎng)制”責(zé)任，大力開(kāi)展沿河排污口治理，金丁鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正在調(diào)試設(shè)備，永寧和旦八兩鎮(zhèn)污水處理設(shè)施完成主管網(wǎng)鋪設(shè)，志丹采油廠新建地表水回注油井供水站1處，12月份洛河出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，全年新造林6萬(wàn)畝，栽植行道樹(shù)200公里。堅(jiān)持把防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為保穩(wěn)定的“壓艙石”，認(rèn)真整改歷史性債務(wù)審計(jì)反饋問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政資金零基預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，堅(jiān)決控制新增債務(wù)，未發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)案件。
這一年，我們攻項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全年實(shí)施新建項(xiàng)目78個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)。國(guó)道341縣城過(guò)境路納入國(guó)家“十三五”公路建設(shè)規(guī)劃和財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，已全面開(kāi)工建設(shè);孫岔至杏河二級(jí)路隧道已貫通，路基工程基本完工;志丹至南梁紅色旅游路全線通車(chē);在原1.5億元投資的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)省交建集團(tuán)和長(zhǎng)慶油田公司投資5500萬(wàn)元，建成了延志吳高速公路志丹境內(nèi)第三個(gè)出口侯市互通式立交出入口，正在謀劃第四個(gè)出口;實(shí)施通村公路3條16公里，協(xié)調(diào)延長(zhǎng)長(zhǎng)慶兩大集團(tuán)駐志油氣企業(yè)新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)道路78公里，全縣南北暢通、東西連貫的交通大格局加快形成。全力推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造，麻地坪片區(qū)拆遷任務(wù)基本完成，官井巷片區(qū)完成協(xié)議簽訂和資金兌付總量的80%，志丹陵、東馬岔和東武溝片區(qū)征遷正在加緊推進(jìn)。足球特色小鎮(zhèn)和山水林田湖周河流域縣城過(guò)境段南北長(zhǎng)約14公里的生態(tài)修復(fù)工程啟動(dòng)建設(shè)。黃地臺(tái)水庫(kù)主體工程完工，麻子溝水庫(kù)可研獲批。
這一年，我們重三農(nóng)、固本源，鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為振興鄉(xiāng)村的重要抓手，引導(dǎo)社會(huì)各界人士積極投身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展起了蘋(píng)果種植、蔬菜大棚、櫻桃栽植、油用牡丹、休閑漁業(yè)、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，其中志丹采油廠職工51人興辦果園1720畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)模在20畝以上的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)大戶(hù)突破2000戶(hù)，新發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社93個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)101個(gè)。建成永寧崾子川田園綜合體等5個(gè)千畝觀光農(nóng)業(yè)示范基地，農(nóng)業(yè)觀光游正在興起。改造農(nóng)村危房641戶(hù)，實(shí)施“水廁進(jìn)農(nóng)家”185戶(hù)，97個(gè)村實(shí)現(xiàn)生活垃圾戶(hù)收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理，農(nóng)村人居環(huán)境改善成效明顯。已有86個(gè)村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，縣、鎮(zhèn)(辦)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式運(yùn)行。陜果集團(tuán)志丹公司兩萬(wàn)畝矮化密植蘋(píng)果扶貧示范基地順利建成，先后向入股農(nóng)戶(hù)分紅100多萬(wàn)元。農(nóng)村金融改革扎實(shí)開(kāi)展，使用村級(jí)互助資金3166萬(wàn)元，有效解決了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金短缺的問(wèn)題。
這一年，我們?cè)鍪杖搿?yōu)支出，財(cái)政運(yùn)行保持平穩(wěn)。面對(duì)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)性矛盾突出、歷史債務(wù)化解壓力大、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付極少等多重不利形勢(shì)，我們千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，想方設(shè)法挖稅源、促征收，為保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本提供了強(qiáng)有力的支撐。全年向上向外爭(zhēng)取各類(lèi)資金4.9億元，縣城投公司10億元債券發(fā)行工作有序推進(jìn)。稅收收入占財(cái)政收入比重53.31%，高出年度目標(biāo)8.31個(gè)百分點(diǎn)。縣財(cái)政總支出19.07億元，其中個(gè)人部分 9.77億元、運(yùn)轉(zhuǎn)部分1.56億元、精準(zhǔn)扶貧7800萬(wàn)元、棚戶(hù)區(qū)改造、道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污染防治、還本付息、歷史債務(wù)等6.96億元。財(cái)政考核指標(biāo)在全市月通報(bào)季講評(píng)中始終位列第一方陣。
這一年，我們促改革、激活力，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。堅(jiān)持把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，制定出臺(tái)了10+1行動(dòng)方案，成立“八辦四組”常態(tài)化開(kāi)展工作。以“放管服”改革為改善營(yíng)商環(huán)境的主抓手，組建成立縣行政審批服務(wù)局，編制完成了“四張清單”，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”上線運(yùn)行，梳理發(fā)布行政許可事項(xiàng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)377項(xiàng)，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市無(wú)縫對(duì)接。加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推行“審管分離、一窗受理、集成服務(wù)”機(jī)制，全力消除企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化了市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、工程項(xiàng)目報(bào)件、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣暖報(bào)裝等領(lǐng)域的審批流程，審批時(shí)間、繳納費(fèi)用和申請(qǐng)材料數(shù)量大幅縮減，市場(chǎng)活力得到有效釋放，全年新增市場(chǎng)主體1719家。城管執(zhí)法體制、國(guó)地稅合并、國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)、水務(wù)一體化等各項(xiàng)改革全面完成。狠抓投融資體制改革，新組建的4家投融資公司全部投運(yùn)。高度重視招商引資，簽訂招商合同(協(xié)議)14個(gè)。
這一年，我們辦實(shí)事、惠民生，群眾福祉日益增進(jìn)。新增財(cái)力和財(cái)政總支出用于民生比重達(dá)85.3%，高出年度目標(biāo)5.3個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌整合城區(qū)中小學(xué)校校舍資源，增設(shè)了28個(gè)一年級(jí)教學(xué)班，有效保障了適齡兒童正常入學(xué)。在2017年招聘特崗教師105名的基礎(chǔ)上，又高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)招聘了110名特崗教師和25名高級(jí)中學(xué)教師，中小學(xué)校教師結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。保安小學(xué)按時(shí)投用，位于麻地坪的城南中學(xué)開(kāi)工建設(shè)。志丹足球隊(duì)代表國(guó)家赴瑞典參加了“哥德堡杯”青少年足球錦標(biāo)賽，代表延安參加了全省運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦了延安市第四屆校園足球聯(lián)賽，全年參賽共獲獎(jiǎng)12項(xiàng)。對(duì)標(biāo)國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)抓完善提升，突出開(kāi)展病媒生物防制，順利通過(guò)國(guó)衛(wèi)第三輪復(fù)審。公立醫(yī)院改革不斷深化，招聘基層醫(yī)務(wù)人員27人。多措并舉監(jiān)管食品藥品市場(chǎng)，廣大群眾飲食用藥安全得到保障。完成縣文化館非遺展廳布展和縣圖書(shū)館維修改造，舉辦了全縣第二屆文化藝術(shù)節(jié)，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)180多場(chǎng)次。成功承辦2018年延安志丹·全國(guó)“長(zhǎng)壽·讀者杯”門(mén)球挑戰(zhàn)賽，榮獲最佳組織獎(jiǎng)。配租配售各類(lèi)保障房1648套。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款2060萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1158人。全年撥付臨時(shí)救助資金1600多萬(wàn)元，將集中供養(yǎng)人員和分散供養(yǎng)人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高至7000元/人·年、6500元/人·年，將城市居民和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至560元/人·月和4080元/人·年，各類(lèi)社會(huì)保障水平達(dá)到歷史新高。全力化解信訪積案和突出問(wèn)題，全縣信訪秩序持續(xù)向好。重拳打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，客運(yùn)市場(chǎng)全面規(guī)范。安全生產(chǎn)“三項(xiàng)攻堅(jiān)”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和新時(shí)代“十個(gè)沒(méi)有”平安建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展，被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣和全市社會(huì)治安綜合治理暨創(chuàng)建“長(zhǎng)安杯”先進(jìn)縣。
這一年，我們轉(zhuǎn)職能、樹(shù)形象，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。高度重視法治政府建設(shè)，重大決策堅(jiān)持調(diào)查研究、意見(jiàn)征詢(xún)和法治把關(guān)，依法決策、依法行政、依法辦事能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息公開(kāi)，組織開(kāi)展了邀請(qǐng)公民代表進(jìn)政府活動(dòng)，政府與群眾信息聯(lián)通渠道不斷拓寬。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表議案及建議27件、政協(xié)委員提案54件，辦結(jié)率均為87%。馮新柱案“以案促改”警示教育專(zhuān)題活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得積極成效。
國(guó)土、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、科技、物價(jià)、廣電、人防、檔案、鹽務(wù)、糧食、金融、氣象、水文、煙草、方志、文物、老齡、慈善、郵政、保險(xiǎn)、婦女兒童、民族宗教等工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的一年，市上年初下達(dá)的、縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)均完成或超額完成，年初謀劃的“民生福祉十件實(shí)事”全部辦結(jié)，“工業(yè)轉(zhuǎn)型十大項(xiàng)目”和“基礎(chǔ)設(shè)施十大工程”正在加緊推進(jìn)。志丹縣始終保持在西部百?gòu)?qiáng)縣行列，正向重返陜西十強(qiáng)縣目標(biāo)逼近。這是市委、市政府統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)關(guān)懷的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位列席人員，向各鎮(zhèn)辦各部門(mén)，向中省駐志單位，向駐志部隊(duì)、武警官兵，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家和建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持志丹建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界朋友、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效依舊不明顯，近年來(lái)謀劃的重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用還不強(qiáng)，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于擴(kuò)量提質(zhì)的前生產(chǎn)階段，文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)尚未取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展任務(wù)艱巨。隨著民生改善、社會(huì)保障和債務(wù)償還等剛性支出的不斷增長(zhǎng)，縣財(cái)政收支矛盾十分突出。社會(huì)治理和公共服務(wù)體系還不夠完善，教育、衛(wèi)生、環(huán)保等一些關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題仍需下大力氣解決。貧困群體脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固，內(nèi)生動(dòng)力依然不足，鞏固提升脫貧成效還有大量工作要做。近些年來(lái)發(fā)生的非法集資、信訪積案、非正常案件、征地拆遷等歷史遺留問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大。一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)責(zé)、不會(huì)干事，表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，缺乏真正的革命精神和斗爭(zhēng)精神。不作為、慢作為、假作為和亂作為的現(xiàn)象還未根治，營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境仍需不斷優(yōu)化提升。有的干部身子進(jìn)入了新時(shí)代，腦子還停留在過(guò)去時(shí)，思想觀念和能力素質(zhì)與新時(shí)代新形勢(shì)新要求還有差距。對(duì)此，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的信任和期盼。
二、2019年工作思路和目標(biāo)任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。志丹發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇，也存在諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，外部挑戰(zhàn)增多與國(guó)內(nèi)矛盾交織疊加，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，下行壓力持續(xù)加大。但是我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，國(guó)家堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大減稅降費(fèi)力度,進(jìn)一步支持西部大開(kāi)發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，激發(fā)微觀主體增活力。省委、省政府全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展。剛剛閉幕的市委五屆六次全會(huì)，對(duì)全市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃和全面部署，為我們提升發(fā)展質(zhì)量指明了方向，提供了遵循。中省市一系列利好政策，為我們搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)、加快發(fā)展，提供了舞臺(tái)、開(kāi)辟了空間。只要我們保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，順勢(shì)而為、借勢(shì)而進(jìn)、乘勢(shì)而上，就一定能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
今年政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)民生保障、營(yíng)商環(huán)境、深化改革和掃黑除惡四大重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)更高效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)24.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。上述目標(biāo)的確定，充分考慮了外部環(huán)境變化、我縣發(fā)展?jié)摿彤?dāng)前實(shí)際表現(xiàn)，同時(shí)也兼顧了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，既力求實(shí)事求是、又釋放積極信號(hào)，更有利于在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)追趕超越。為此，我們將重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移穩(wěn)油增氣，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。石油和天然氣在一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍然是志丹經(jīng)濟(jì)的根本命脈。我們必須牢固樹(shù)立保油氣就是保大局、保穩(wěn)定、保發(fā)展的理念，支持駐志油氣企業(yè)持續(xù)加大勘探開(kāi)發(fā)力度，扎實(shí)開(kāi)展油氣區(qū)生產(chǎn)環(huán)境綜合整治，力爭(zhēng)全年境內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)定在470萬(wàn)噸以上，天然氣產(chǎn)量達(dá)到5億立方米以上。緊緊圍繞打造“新型工業(yè)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主陣地，積極與大型國(guó)有企業(yè)及有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展深度合作，突出發(fā)展中小型能化工業(yè)，著力打造科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)值突破30億元。進(jìn)一步配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能，建成研發(fā)中心、孵化器和停車(chē)場(chǎng)，發(fā)揮好投融資公司和博士工作站的作用，吸納資金、人才等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)要素向園區(qū)聚集。支持延長(zhǎng)煉化公司一期、二期和新沃達(dá)公司一期3個(gè)20萬(wàn)噸LNG廠全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，支持綠能精分廠、宏昌制藥β環(huán)狀糊精等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，支持100兆瓦燃?xì)饫錈犭娙?lián)供項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，不斷為工業(yè)轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。有序推進(jìn)能化園區(qū)二期工程，努力把園區(qū)做實(shí)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)已獲批的3個(gè)50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。做好礦泉水資源開(kāi)發(fā)利用工作，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。
(二)做實(shí)做好蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照“一主兩翼”的產(chǎn)業(yè)思路，認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面提升的十條措施，集中力量把蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)往實(shí)做往好做，統(tǒng)籌兼顧菜、畜兩大產(chǎn)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。今年蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好三件事：一是重引導(dǎo)、穩(wěn)規(guī)模。舉縣一致穩(wěn)定來(lái)之不易的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓蘋(píng)果園的責(zé)任，由點(diǎn)及面輻射帶動(dòng)全縣果園管理水平不斷提升。加大力度培育產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社，新發(fā)展規(guī)模在20畝以上的蘋(píng)果新型經(jīng)營(yíng)主體1000個(gè)，年內(nèi)總量要突破3000個(gè)。充分利用撂荒地新建蘋(píng)果園，再改造一批撂荒園和半撂荒園，年內(nèi)新增果園3萬(wàn)畝，全縣蘋(píng)果總面積穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)畝。二是強(qiáng)管理、產(chǎn)優(yōu)果。引導(dǎo)廣大果農(nóng)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和商品意識(shí)，逐季節(jié)、逐環(huán)節(jié)、逐細(xì)節(jié)落實(shí)精細(xì)化管理措施，從根本上解決我縣蘋(píng)果“有產(chǎn)量無(wú)質(zhì)量、有產(chǎn)品無(wú)商品”的問(wèn)題。年內(nèi)掛果園達(dá)到12.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量突破9萬(wàn)噸，優(yōu)果率達(dá)到80%以上。尊重基層果農(nóng)的首創(chuàng)精神，從生產(chǎn)一線不斷總結(jié)提煉一些本土化、可操作、易推廣的蘋(píng)果管理辦法，努力提高管理水平、降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。抓緊制定短枝富士蘋(píng)果管理技術(shù)規(guī)程，做好技術(shù)指導(dǎo)與跟進(jìn)落實(shí)工作。有效整合各方面涉農(nóng)資金，抓好果園水窖、生產(chǎn)道路、防雹網(wǎng)、小冷庫(kù)等配套設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是抓融合、促轉(zhuǎn)型。把蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理作為促進(jìn)果農(nóng)增收和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，借助“延安蘋(píng)果”大品牌和全市果品營(yíng)銷(xiāo)大網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓寬志丹蘋(píng)果銷(xiāo)售渠道，積極培育果品加工、果用物資、有機(jī)肥料、冷鏈物流、果業(yè)勞務(wù)公司等產(chǎn)業(yè)實(shí)體，引領(lǐng)帶動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)由單一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。在縣城啟動(dòng)建設(shè)以蘋(píng)果為主的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，支持陜果集團(tuán)在旦八建設(shè)蘋(píng)果產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)中心。全面抓好棚栽業(yè)優(yōu)良品種引進(jìn)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)服務(wù)保障，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。按照“果畜互促、循環(huán)發(fā)展”的思路，引導(dǎo)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)大戶(hù)與四川新希望集團(tuán)合作建好規(guī)模化養(yǎng)豬廠，走果-畜-沼生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的路子。持續(xù)做好非洲豬瘟疫情防控工作，努力把疫情對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的影響降到最低程度。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)五大服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(三)加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，多輪驅(qū)動(dòng)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要路徑之一。一是在文旅產(chǎn)業(yè)上尋求突破。堅(jiān)持以創(chuàng)建全域旅游示范縣為目標(biāo)，上半年完成全域旅游總體規(guī)劃編制，引進(jìn)社會(huì)資本參與志丹旅游資源開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取文旅產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。被加拿大地質(zhì)學(xué)教授評(píng)價(jià)為“全球第二、亞洲第一”的毛項(xiàng)雕巖大峽谷，力爭(zhēng)年內(nèi)正式啟動(dòng)開(kāi)發(fā)。全力推進(jìn)洛河峽谷旅游開(kāi)發(fā)，完成永寧山寨窯洞布展、安全加固和游客服務(wù)中心建設(shè)。依托境內(nèi)獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文資源稟賦，傾力打造太白山文化公園、洛河峽谷地質(zhì)公園、九吾山森林公園、周河濕地公園和縣城紅色遺址公園，加快培育紅色游、生態(tài)游、休閑游等旅游業(yè)態(tài)。借助劉坪中央黨校舊址紅色資源，遵循足球特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃，建設(shè)干部教育培訓(xùn)基地。二是在非公經(jīng)濟(jì)上尋求突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、拓寬融資渠道、加大財(cái)政支持、修訂用工制度、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、落實(shí)減稅降費(fèi)等方面入手，進(jìn)一步調(diào)整完善我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，幫助民營(yíng)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。按照“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”的自貿(mào)體原則，進(jìn)一步放開(kāi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)人才，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大“五上”企業(yè)培育力度，積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到33億元，在GDP中的占比達(dá)到23.5%。三是在新興服務(wù)業(yè)上尋求突破。全面投用縣級(jí)電子商務(wù)孵化中心，建成鎮(zhèn)辦電商服務(wù)站。修訂完善降低快遞、物流外運(yùn)成本的政策，鼓勵(lì)和扶持有實(shí)力的企業(yè)和社會(huì)自然人從事電子商務(wù)，擴(kuò)大志丹蘋(píng)果、糜子黃酒等特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極發(fā)展休閑娛樂(lè)、健康醫(yī)養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、特色民宿、鄉(xiāng)村旅游等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
(四)打好三大攻堅(jiān)硬仗，堅(jiān)決筑牢發(fā)展底線。關(guān)于脫貧攻堅(jiān)硬仗，2018年，志丹和延安全市一道實(shí)現(xiàn)了整體脫貧，但我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)整體脫貧只是階段性目標(biāo)。2019年，扶貧力量只能加強(qiáng)不能削弱，扶貧投入只能增加不能減少，工作要求要嚴(yán)而又嚴(yán)，扶貧措施要實(shí)而又實(shí)，真正做到精準(zhǔn)精細(xì)精心，努力在鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量上不斷取得新成效。大力實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，精準(zhǔn)落實(shí)“八個(gè)一批”政策措施，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，打牢貧困戶(hù)穩(wěn)定增收基礎(chǔ)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，管好用好村級(jí)愛(ài)心超市，帶動(dòng)更多的貧困群眾自力更生、勤勞致富。研究制定支持收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)群體的政策措施，減少和防止貧困人口返貧。關(guān)于污染防治硬仗，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)格執(zhí)行“氣十條”“水十條”“土十條”，堅(jiān)決打贏青山、藍(lán)天、碧水、凈土“四大”保衛(wèi)戰(zhàn)。完成第二次全國(guó)污染源普查。扎實(shí)整改中省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)氣化覆蓋面，集中開(kāi)展燃煤鍋爐、建筑揚(yáng)塵、餐廚油煙、黃標(biāo)車(chē)輛等專(zhuān)項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)水資源、水污染、水生態(tài)、水環(huán)境一體化治理，補(bǔ)齊治水基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力推行集輸油氣管線安全聯(lián)防管控機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重大污染事故。啟動(dòng)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。認(rèn)真執(zhí)行《延安市退耕還林成果保護(hù)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)封山禁牧、護(hù)林防火和林政資源管理工作，持續(xù)鞏固提升退耕還林和生態(tài)修復(fù)成果。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施志丹至南梁紅色旅游路主要直觀坡面綠化，年內(nèi)新造林8萬(wàn)畝，栽植行道樹(shù)200公里。關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)硬仗，按照中省市債務(wù)管控有關(guān)要求，加大政府債務(wù)置換力度，減輕政府債務(wù)償還壓力。進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)舉借、資金使用和融資平臺(tái)管理，遏制債務(wù)增量，消化債務(wù)存量。從嚴(yán)從重打擊非法集資、地下錢(qián)莊、電信詐騙、“網(wǎng)絡(luò)貸”等金融違法活動(dòng)，確保廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。
(五)主攻重大項(xiàng)目建設(shè)，全面拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。今年，擬安排新建項(xiàng)目47個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目17個(gè)，概算總投資47.5億元，其中扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金4743萬(wàn)元、上級(jí)財(cái)政投資1.57億元、縣財(cái)政投資1.89億元、PPP項(xiàng)目融資8.28億元、EPC項(xiàng)目融資3.93億元、企業(yè)自籌31.37億元。國(guó)道341縣城過(guò)境路強(qiáng)力推進(jìn)，孫岔至杏河二級(jí)路和旦八吊坪至吳堡三級(jí)路建成通車(chē)，繼續(xù)協(xié)調(diào)駐志油氣企業(yè)改擴(kuò)建生產(chǎn)道路，實(shí)施好通村公路聯(lián)網(wǎng)工程。籌劃志丹通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快建設(shè)足球特色小鎮(zhèn)，支持省水務(wù)集團(tuán)開(kāi)工建設(shè)水務(wù)大廈，支持陜西和諧、水務(wù)兩大集團(tuán)開(kāi)工建設(shè)集足球培訓(xùn)、賽事承辦、紅色教育、文化旅游為一體的全國(guó)青少年足球培訓(xùn)基地，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎和城鎮(zhèn)發(fā)展的新高地。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施山水林田湖項(xiàng)目周河流域縣城段生態(tài)修復(fù)工程。開(kāi)工建設(shè)麻子溝水庫(kù)，啟動(dòng)縣城供水應(yīng)急工程和老灣溝、保娃溝門(mén)兩座水庫(kù)建設(shè)。按照陜甘寧三省區(qū)的統(tǒng)一部署，做好引黃工程準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目管理，突出把好工程招投標(biāo)、財(cái)政投資評(píng)審、工程變更簽證和造價(jià)結(jié)算審計(jì)等關(guān)口，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
(六)狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)管理，不斷改善人居環(huán)境。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，切實(shí)把城鎮(zhèn)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，補(bǔ)短板、求突破、促均衡，著力打造美麗志丹。一是高品質(zhì)抓好縣城建設(shè)。嚴(yán)格遵循縣城建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和剛性，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)“雙修”工程，壓茬推進(jìn)志丹陵、官井巷、東武溝、東馬岔等片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，加快建設(shè)志丹陵休閑廣場(chǎng)，積極推進(jìn)保安廣場(chǎng)項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施好智慧城市管理平臺(tái)、巷道治理、消防設(shè)施、停車(chē)如廁、雨污分流、垃圾處理等市政設(shè)施配套項(xiàng)目，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、環(huán)境優(yōu)美整潔、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文明新城。二是高標(biāo)準(zhǔn)打造特色小鎮(zhèn)。依托各鎮(zhèn)辦資源稟賦、歷史文化、區(qū)域區(qū)位等特色優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其科學(xué)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供力量。進(jìn)一步配套完善鎮(zhèn)辦、社區(qū)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心駐地的水電路、氣化擴(kuò)面、垃圾污水收集處理等設(shè)施，做好各類(lèi)保障房和移民搬遷安置房分配入住工作。抓好旦八省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造縣域副中心。三是高水平搞好城鎮(zhèn)管理。進(jìn)一步健全完善城鎮(zhèn)管理機(jī)制，依法打擊違法用地、違規(guī)建設(shè)、破壞山體、亂修亂建等行為，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序整頓及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，確保全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果鞏固提升常態(tài)化。
(七)持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村振興步伐。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，編制完成縣鎮(zhèn)村三級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃，打響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺這一關(guān)鍵，抓政策扶持、抓品牌建設(shè)、抓市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、抓效益提升，努力將農(nóng)業(yè)培育成有奔頭的產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)社會(huì)各界人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，從資金支持、政策保障、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個(gè)方面健全保障體系，努力營(yíng)造百姓創(chuàng)家業(yè)、能人干事業(yè)的濃厚氛圍。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索財(cái)政投入、自主經(jīng)營(yíng)、入股經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合合作、承包租賃等多種經(jīng)營(yíng)形式，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，統(tǒng)籌推廣土地托管、入股經(jīng)營(yíng)等方式，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，更好地發(fā)揮土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)效益。完成農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，搞好“大棚房”清理整治，嚴(yán)守耕地紅線。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等作用，引導(dǎo)農(nóng)民大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。全面提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平，多渠道增加農(nóng)民收入，織牢織密農(nóng)民幸福生活的網(wǎng)底。
(八)聚力抓好開(kāi)源節(jié)流，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。財(cái)為政之本，有財(cái)才有政。隨著我縣財(cái)政收支矛盾的日益加劇，必須千方百計(jì)做大財(cái)政“蛋糕”，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力。一是固基培源，做到生財(cái)有道。以招商引資為突破口，下功夫開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，努力做大做實(shí)新型財(cái)源。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)能化企業(yè)增產(chǎn)達(dá)效，為志丹財(cái)源培育、財(cái)源建設(shè)注入新動(dòng)能。二是勤征細(xì)管，做到聚財(cái)有方。堅(jiān)持依法治稅的原則，嚴(yán)格防范稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，挖掘非稅收入增長(zhǎng)潛力，提高稅費(fèi)征管質(zhì)量，確保稅收足額入庫(kù)。進(jìn)一步規(guī)范登記注冊(cè)在外地但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在志丹的各類(lèi)企業(yè)稅費(fèi)征繳，確保不漏不跑、應(yīng)征盡征。三是合理支出，做到用財(cái)有度。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，堅(jiān)決壓縮一切不必要的支出，把有限的財(cái)力用在改善民生上、用在集中力量辦大事上、用在徹底解決歷史遺留問(wèn)題上。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，抓好財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)和投資評(píng)審，確保每一分財(cái)政資金都花在“刀刃”上、用出好效益。四是眼睛向上，做到爭(zhēng)財(cái)有效。全力對(duì)接上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和稅費(fèi)返還等體制性財(cái)源，統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)公益性項(xiàng)目發(fā)債和縣城投公司發(fā)債，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金的積極性和主動(dòng)性，爭(zhēng)取更多的資金助推志丹發(fā)展。
(九)堅(jiān)持深化重點(diǎn)改革，充分釋放發(fā)展活力。遵循中省市機(jī)構(gòu)改革總體部署和要求，3月底前完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度和相對(duì)集中行政許可權(quán)“兩項(xiàng)改革”和“一張網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，繼續(xù)深化政府治理方式轉(zhuǎn)變，實(shí)行行政審批事項(xiàng)清單管理，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)審批。盡快完成縣級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳改擴(kuò)建，加快線上線下審批集成融合，不斷提升政府服務(wù)效能，為群眾和企業(yè)辦事提供有力支撐。積極推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管信息共享，促進(jìn)事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)和涉企信息歸集共享，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)承諾、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，堅(jiān)決清除各種隱性障礙，努力營(yíng)造高效便捷的投資發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村金融、供銷(xiāo)體制、國(guó)有企業(yè)等各項(xiàng)改革事項(xiàng)。
(十)改善保障民生福祉，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。民生工作是政府工作的總綱，要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決民生事業(yè)發(fā)展不均衡、不充分的問(wèn)題。一是堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先位置，強(qiáng)化立德樹(shù)人根本任務(wù)，積極發(fā)展素質(zhì)教育，下最大的功夫和氣力打好教育“翻身仗”，從長(zhǎng)計(jì)議辦好人民滿(mǎn)意的教育。全力推進(jìn)城南中學(xué)建設(shè)，推進(jìn)小學(xué)和公立幼兒園新建，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)教學(xué)點(diǎn)布局。認(rèn)真做好新一輪校園長(zhǎng)聘任，切實(shí)賦予校園長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)。深層次推動(dòng)課堂教育改革，創(chuàng)新教育管理機(jī)制和模式，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。突出抓好教師隊(duì)伍建設(shè)和軟實(shí)力提升，繼續(xù)公開(kāi)公平公正招聘一批特崗教師，加大骨干教師進(jìn)修培訓(xùn)力度，努力改善教師的保障條件和薪酬待遇，始終讓教師隊(duì)伍保持穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)，加大校園周邊環(huán)境綜合整治力度，做好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐的安全監(jiān)管和供應(yīng)。認(rèn)真抓好校園足球普及工作，年內(nèi)組建志丹專(zhuān)業(yè)足球隊(duì)及俱樂(lè)部，積極組織參加國(guó)內(nèi)省際的各類(lèi)足球聯(lián)賽，推動(dòng)志丹足球由大眾化發(fā)展的同時(shí)，向職業(yè)化水準(zhǔn)邁進(jìn)。二是緊盯高校畢業(yè)生、退伍軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群，認(rèn)真落實(shí)技能培訓(xùn)、小額貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。按照企業(yè)化用人管理的模式，為縣歌舞劇團(tuán)等單位聘用部分專(zhuān)業(yè)人員，解決就業(yè)難與人才缺的矛盾問(wèn)題。三是全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等各項(xiàng)社會(huì)救助政策，切實(shí)維護(hù)婦女兒童、高齡老人、殘疾人的合法權(quán)益，全面提升社會(huì)保障水平。做好各類(lèi)保障房配租配售，完善市場(chǎng)化物業(yè)管理模式。四是實(shí)施“健康志丹”戰(zhàn)略，做好預(yù)防和控制重大疾病，有效提升全民健康素養(yǎng)。深化公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化班子及專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做好緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和基層醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)充。大力整頓重復(fù)檢查、過(guò)度治療等現(xiàn)象，落實(shí)分級(jí)診療制度，從根本上減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。傳承中醫(yī)藥事業(yè)，辦好特色中醫(yī)醫(yī)院。進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品綜合監(jiān)管，切實(shí)保障廣大群眾飲食用藥安全。五是依托創(chuàng)建新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣工作的全面展開(kāi)，深入實(shí)施文化惠民工程，完善基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。六是積極申報(bào)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，認(rèn)真開(kāi)展科技強(qiáng)工、科技興企、科技惠農(nóng)各項(xiàng)工作。七是進(jìn)一步落實(shí)信訪屬地管理責(zé)任，健全多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，依法分類(lèi)處理信訪問(wèn)題。八是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，加大各個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故。從嚴(yán)從實(shí)抓好應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化公共安全服務(wù)保障。九是充分發(fā)揮退役軍人事務(wù)局的職能作用，做好退役軍人綜合服務(wù)和權(quán)益維護(hù)工作。十是堅(jiān)持把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全社會(huì)治安防控體系，依法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)懲處各類(lèi)違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)廣大群眾的安全感和幸福感。
三、努力打造人民滿(mǎn)意政府
凡是過(guò)往，皆為序章。本屆政府履職已滿(mǎn)兩年，即將開(kāi)啟第三年的征程。歷史從來(lái)不曾遠(yuǎn)去，紀(jì)念是為了更好的前行。對(duì)歷史最鄭重的紀(jì)念，是再創(chuàng)輝煌;對(duì)人民最真摯的承諾，是不懈奮斗。只有干出來(lái)的精彩，沒(méi)有等出來(lái)的輝煌。新的一年，我們將始終把改革發(fā)展穩(wěn)定的大任抓在手上，始終把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重?fù)?dān)扛在肩上，始終把志丹黎庶百姓的冷暖放在心上，勤為發(fā)展盡責(zé)任，敢為改革擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，善為群眾謀福祉，沿著既定方向前行，向著既定目標(biāo)使勁，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力打造人民滿(mǎn)意的政府。
(一)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)決做到政治堅(jiān)定。人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。舉旗定向，飲水思源。改革開(kāi)放40年的實(shí)踐啟示我們：方向決定前途，道路決定命運(yùn)。只有沿著堅(jiān)定的正確的政治方向前行，才會(huì)有干大事、創(chuàng)大業(yè)、求大成的堅(jiān)決心力，才會(huì)有勇?lián)?dāng)、善作為、甘奉獻(xiàn)的堅(jiān)強(qiáng)毅力，也才會(huì)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、大發(fā)展、大超越的美好愿景。我們必須深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針和省市重大決策部署在志丹落地見(jiàn)效。我們必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，自覺(jué)用其中蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。我們必須高度重視省委巡視組反饋問(wèn)題整改工作，認(rèn)認(rèn)真真抓整改、扎扎實(shí)實(shí)抓提高、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)抓突破，確保反饋問(wèn)題整改到位，確保巡視作用真正發(fā)揮，確保巡視效果真正體現(xiàn)。我們必須牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，充分運(yùn)用縣融媒體中心的陣地作用，妥善處理和應(yīng)對(duì)各類(lèi)輿情，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加順暢、更加寬松、更加有利的輿論環(huán)境。我們必須持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)更新和能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，切實(shí)掌握實(shí)干巧干、肯干會(huì)干、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的方式方法，著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問(wèn)題。我們必須深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展好“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專(zhuān)題教育，腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地把志丹的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
(二)強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)決做到依法行政。一個(gè)富強(qiáng)民主文明的國(guó)家，首先是法治的國(guó)家;一個(gè)自由平等公正的社會(huì)，首先是法治的社會(huì);一個(gè)誠(chéng)信友善愛(ài)民的政府，首先是法治的政府。因此，推進(jìn)依法執(zhí)政是實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定的不二法則。我們必須堅(jiān)持把依法行政貫穿到政府工作全過(guò)程，用法治思維、法治理念和法治方式履職盡責(zé)，努力推動(dòng)法治政府建設(shè)。我們必須引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，依法解決矛盾糾紛和合理訴求。我們必須進(jìn)一步完善重大決策的公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等制度，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，確保各項(xiàng)重大決策合法合規(guī)。我們必須誠(chéng)懇接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，學(xué)會(huì)在監(jiān)督下履行職責(zé)，自覺(jué)在監(jiān)督下行使權(quán)力，習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決做到實(shí)干擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)作為是一個(gè)干部的政治品格，也是職責(zé)要求和從政本分。擔(dān)當(dāng)成就事業(yè)，擔(dān)當(dāng)贏得未來(lái)。有多大擔(dān)當(dāng)就能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任就會(huì)有多大成就。所謂擔(dān)當(dāng)，就是要擔(dān)起推動(dòng)發(fā)展之責(zé)，擔(dān)起造福百姓之責(zé)，擔(dān)起改革攻堅(jiān)之責(zé)，擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定之責(zé)，擔(dān)起匡正風(fēng)氣之責(zé)，真正做到面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。我們必須踐行以人民為中心的發(fā)展理念，深化“民為邦本、本固邦寧”的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把百姓擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為工作決策的依據(jù)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，做到用心用情體察志丹群眾的求學(xué)之難、求醫(yī)之急、求職之苦，以念茲在茲的真誠(chéng)行動(dòng)，讓廣大父老鄉(xiāng)親有更多的獲得感和幸福感。我們必須持續(xù)整治庸懶散奢、作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、吃拿卡要等不正之風(fēng)，狠抓一批破壞營(yíng)商環(huán)境、不作為、慢作為、亂作為和假作為的典型案件，進(jìn)一步下大氣力解決歷史遺留問(wèn)題和多年來(lái)形成的作風(fēng)頑疾。我們必須用行動(dòng)筑牢“四個(gè)意識(shí)”，從延安精神、劉志丹革命精神和梁家河“大學(xué)問(wèn)”中汲取奮斗力量，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，在決策部署上扣扣子，在履職盡責(zé)上擔(dān)擔(dān)子，在任務(wù)落實(shí)上釘釘子，以“清晨之問(wèn)、靜夜之思，案無(wú)積卷、事不過(guò)夜”的工作狀態(tài)，奮力打造縣域藍(lán)圖、縣域版本和縣域風(fēng)采。
(四)強(qiáng)化從嚴(yán)治政，堅(jiān)決做到勤廉為民。有勤無(wú)廉，政失之于公;有廉無(wú)勤，政失之于慵;公者千古，私者一時(shí)。我們必須帶頭做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，帶頭做到公私分明、自律自省、慎獨(dú)慎微，帶頭做到立政德、明大德、守公德、嚴(yán)私德，全力帶出一支忠誠(chéng)干凈、擔(dān)當(dāng)作為的干部隊(duì)伍，全力帶出一片風(fēng)清氣正、山清水秀的政治生態(tài)。我們必須堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事管物，從嚴(yán)抓好財(cái)政收支、資產(chǎn)處置、土地出讓、政府采購(gòu)、民生項(xiàng)目、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，做到應(yīng)審盡審、凡審必細(xì)、凡審必嚴(yán)。我們必須認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，針對(duì)當(dāng)前存在的徒有其表的“留痕”管理、名目繁多的檢查考核、有所反彈的文山會(huì)海等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)新問(wèn)題，精準(zhǔn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治加以改變，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著把作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底。我們必須堅(jiān)持懲治腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處問(wèn)題線索反映集中、群眾反響強(qiáng)烈的人和事，讓廣大群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊、就在眼前。
各位代表，各位列席人員，行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)。我們深知，越是坎坷的征途，越需要保持頑強(qiáng)的定力;越是美好的未來(lái)，越需要付出艱辛的努力。我們深知，人世間的美好夢(mèng)想，只有通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn);生命里的精彩輝煌，只有通過(guò)不懈奮斗才能鑄就。我們堅(jiān)信，任何問(wèn)題都遲滯不了全縣人民改革創(chuàng)新的偉大進(jìn)程，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了志丹干群轉(zhuǎn)型發(fā)展的鏗鏘步伐，任何困難都動(dòng)搖不了紅都兒女追趕超越的堅(jiān)定信心。在這個(gè)屬于奮斗者的新時(shí)代，讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，在百舸爭(zhēng)流中劈波斬浪、在千帆競(jìng)發(fā)中勇立潮頭，銳意進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)，干在實(shí)處，走在前列，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代志丹大地追趕超越的壯美華章，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向偉大祖國(guó)的七十華誕獻(xiàn)禮!