2019兩會政府工作報告全文_2019年西鄉(xiāng)縣政府工作報告全文
――2019年2月22日在西鄉(xiāng)縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 李 耕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去一年，砥礪前行，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績
2018年，面對宏觀經(jīng)濟下行帶來的困難和挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下聚焦追趕超越，聚力脫貧攻堅，主動作為“打硬仗”，精準發(fā)力“破難題”，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值110.85億元、增長8.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11.5%，地方財政收入2.27億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.6%、9.2%。
一年來，我們強力攻堅、補齊短板，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。緊扣“577”標準，把興產(chǎn)業(yè)、擴就業(yè)、促增收作為首要任務(wù)，夯實17個戰(zhàn)區(qū)和14個專項組責任，壓茬推進脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季行動”“百日會戰(zhàn)”“秋冬攻勢”，常態(tài)化開展認真用情“六到”結(jié)對幫扶、“五講五知”精神扶貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“七步工作法”、數(shù)據(jù)信息“雙百”工作等經(jīng)驗在省市推廣。精準落實“八個一批”政策措施，投入扶貧資金5.34億元，實施扶貧項目2051個，改造危房1037戶，易地搬遷3061戶，建成鄉(xiāng)村道路及安防完善工程818公里、安全飲水工程71處。在各級各部門和社會各界的傾力幫扶下，通過廣大群眾的自力更生、艱苦奮斗，全年7511戶24742人實現(xiàn)脫貧，34個貧困村達標退出。
一年來，我們統(tǒng)籌發(fā)力、協(xié)調(diào)推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧油總產(chǎn)分別達到10.6萬噸、2.7萬噸。年產(chǎn)茶葉1.52萬噸、產(chǎn)值18.7億元，發(fā)展良種茶園1.87萬畝，新建標準化茶葉加工廠53個，建成投產(chǎn)全市首條茯茶智能發(fā)花生產(chǎn)線。種植烤煙1.1萬畝。新建菌包廠8個、發(fā)展黑木耳561萬袋。加快發(fā)展油用牡丹、獼猴桃、蠶桑、雷竹等特色產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)一產(chǎn)增加值21.09億元、增長4.2%。工業(yè)經(jīng)濟逆境前行。落實獎補措施，提振工貿(mào)企業(yè)發(fā)展信心，新培育“四上”企業(yè)56戶，漢南茶業(yè)、銳鑫刃具躋身全省高新技術(shù)企業(yè)行列。工業(yè)大道、特色食品園兩廠(場)順利建成，通漢協(xié)作國動產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值29.68億元、增長14.7%。旅游三產(chǎn)提速升級。櫻桃溝、駱家壩、五豐、沐陽農(nóng)業(yè)公園等景區(qū)景點設(shè)施不斷完善，茶葉櫻桃采摘體驗、櫻桃花海跑、米倉山百里越野徒步等活動促進西鄉(xiāng)旅游持續(xù)升溫。建成農(nóng)貿(mào)市場9個、鎮(zhèn)村電商站點217個，西鄉(xiāng)茶葉、牛肉干首次亮相陜臺“春晚”。實現(xiàn)旅游綜合收入22.52億元、增長31.3%，社會消費品零售總額28.45億元、增長12.4%。
一年來，我們強推項目、擴大投資，發(fā)展動能不斷積聚。著力破解土地、資金、用工等難題，服務(wù)保障項目落地建設(shè)，對5個達不到開工條件的重點項目實施動態(tài)調(diào)整、等量替換，完成年度投資、建設(shè)。漢晶糧油包裝生產(chǎn)線、小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化園等16個項目建成投用，北壩棚改、生活垃圾焚燒發(fā)電暨城鄉(xiāng)智慧環(huán)衛(wèi)一體化等5個前期項目提前開工，利民稻養(yǎng)共生、金太陽獼猴桃等項目加快建設(shè)，全年86個重點項目完成投資80.95億元。爭取各類項目資金9.2億元，落實全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”援建項目184個、到位資金4.1億元，實施PPP項目數(shù)量居全市前列。蘇陜扶貧協(xié)作與經(jīng)濟合作高效推進，22個協(xié)作項目進展順利，12個社區(qū)工廠建成投運，索克斯、捷得、三凡等服飾加工項目全面投產(chǎn)。成功組織參加啟東首屆農(nóng)產(chǎn)品展銷暨年貨會。出臺招商引資系列政策，精心籌辦、參加各類投資促進活動，開創(chuàng)全員招商新局面，實施招商項目54個，引進到位資金60.5億元。
一年來，我們完善基礎(chǔ)、優(yōu)化生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。城市5條道路、316國道城區(qū)段、涇洋大道、火車站立交橋、四季廣場等城市建設(shè)項目建成投用，城市骨架迅速拉大。點亮城市夜空、牛頭山譚家灣棚改等項目有力推進，鞏固“國衛(wèi)”成果，一批旅游廁所和高標準公共衛(wèi)生間、公共充電樁和新能源公交車、城市社區(qū)服務(wù)站陸續(xù)投用，硬化亮化城區(qū)背街小巷29條，城市品質(zhì)明顯提升。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，“五凈一規(guī)范”活動廣泛開展。強力推進“三大一嚴”百日會戰(zhàn)、“大棚房”清理整治和“雙清”行動，清理取締“散亂污”企業(yè)50家，扎實開展秦嶺生態(tài)環(huán)境問題專項整治，中省環(huán)保督察反饋問題基本整改到位。造林綠化、水土流失治理、節(jié)水灌溉、陜南移民搬遷拆舊復墾、土地增減掛鉤等任務(wù)圓滿完成。“河湖長制”全面推行，4個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)312天、較上年增加17天。牧馬河國家濕地公園、全省水生態(tài)文明建設(shè)試點縣通過考核驗收，成功創(chuàng)建為省級生態(tài)園林縣城。
一年來，我們突出重點、改革創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)。圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境，深入實施“放管服”等重點改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系不斷完善，落實“執(zhí)照郵速通”“工商企業(yè)通”“微信辦照”等便民措施，在全省率先建成投用智慧市場監(jiān)管平臺。開通“最多跑一次”服務(wù)675項，222項行政許可事項實現(xiàn)“一章審批”，新登記市場主體3209戶、同比增長17.2%。企業(yè)運行成本大幅降低，營商環(huán)境監(jiān)測評價省、市綜合排名靠前。陜農(nóng)擔、市資信擔保公司在縣設(shè)立分支機構(gòu)。西鄉(xiāng)稅務(wù)局掛牌成立，縣級公立醫(yī)院、國有林場、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革穩(wěn)步推進，廣場問政被評為全市年度“十大創(chuàng)新改革”亮點工作，行政服務(wù)中心經(jīng)驗做法在全省推廣。
一年來，我們加大保障、改善民生，社會事業(yè)全面進步。全年民生類支出22.34億元，占財政總支出的85.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4247人，轉(zhuǎn)移就業(yè)10.49萬人次。全民參保計劃高效實施，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金持續(xù)提高。完成14所中小學校舍改造，大力規(guī)范城區(qū)學校招生秩序，義務(wù)教育階段“超大班額”問題全面消除，高考實現(xiàn)“七連增”、二本上線率穩(wěn)居全市第一。持續(xù)完善醫(yī)改“六大體系”建設(shè)，健聯(lián)體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)穩(wěn)步推進，縣醫(yī)院、私渡衛(wèi)生院遷建主體完工，新建改建標準化村衛(wèi)生室66個。實施城區(qū)居民煤改清潔能源財政補貼，大力協(xié)調(diào)爭取購買指標外氣源，全力保障民用。完成121個供電自管村(社區(qū))“抄核收”接管，轄區(qū)群眾用電實現(xiàn)同網(wǎng)同價。白龍?zhí)痢⒋蠛訁^(qū)域敬老院即將投用，兩河口敬老院加快建設(shè)，困難群體救助政策全面落實。縣綜合檔案館投入使用。第十次村(居)委會換屆選舉和全國第二次地名普查工作圓滿完成。新增城鄉(xiāng)公共WiFi熱點200個、有線電視免費覆蓋2.38萬戶。全面推進依法治理，深入開展“平安西鄉(xiāng)”建設(shè)和“七五”普法，掃黑除惡專項斗爭不斷深化，禁毒行動有力有效，全縣社會治安滿意率達95.13%。安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、信訪維穩(wěn)、防災減災、非洲豬瘟防控等工作扎實開展，社會大局穩(wěn)定向好。
一年來，我們履職盡責、提升效能，自身建設(shè)不斷加強。認真履行黨風廉政建設(shè)責任制，不斷深化“激情、干凈、超越”主題作風建設(shè)，狠抓重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督和專項治理，營造了風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅持縣政府黨組集體學習、法律顧問參與重大決策等制度，嚴格執(zhí)行縣政府工作規(guī)則，不斷提高縣政府常務(wù)會、規(guī)委會、儲委會、投融資管委會議事決策水平，全年議定落實各類重大事項268項。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，90件代表建議、97件委員提案全部辦復，滿意率達到98%以上。高度重視群眾訴求，全年辦理縣長信箱307件、12345政府服務(wù)熱線368件，群眾滿意率進一步提升。大力精文減會，縣政府文件、會議較上年均有不同幅度下降。支持督查局組建運行，實行重點工作公開承諾、掛圖作戰(zhàn)、跟蹤督辦，政府系統(tǒng)行政效能和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
同時，統(tǒng)計、供銷、價格、外僑、民宗、雙擁、消防、地震、人防、氣象、通信、保險、慈善、老齡、助殘、紅十字、地方志、民兵預備役等各項工作都取得了新成績。
各位代表，一年來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和多重壓力疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，我們對標對表、持續(xù)發(fā)力，多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣、法治創(chuàng)建活動先進縣、第三批支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣等4個“國字號”榮譽，成功入圍全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、全國文明城市提名城市，在爭先進位中擴大了“西鄉(xiāng)印象”。一年來，我們先行先試、奮力開拓，多項工作得到上級認可，全國茶葉機械化生產(chǎn)、健康扶貧培訓和全省蘇陜扶貧協(xié)作共建“區(qū)中園”、美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè)等現(xiàn)場會在我縣召開，公安教育訓練工作得到公安部肯定推廣，在探索實踐中創(chuàng)造了“西鄉(xiāng)經(jīng)驗”。一年來，我們聚焦短板、奮力趕超，改造建設(shè)城市主干道路8條，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年任務(wù)兩年完成，特別是近兩年公路建設(shè)突破1000公里，是“十二五”建設(shè)總里程的2.7倍，在追趕超越中賽出了“西鄉(xiāng)速度”。一年來，我們保持定力、迎難而上，全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，在接受上級脫貧督查考核評估、環(huán)保督察、追趕超越審計點評等各類“大考”中真查實改、標本兼治，在擔當盡責中錘煉了“西鄉(xiāng)意志”。
這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣人民戮力同心、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵和政法干警，向離退休干部，向在西鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，以及所有關(guān)心支持西鄉(xiāng)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展依然存在一些困難和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，企業(yè)創(chuàng)新力、帶動力、抗風險能力不強，高質(zhì)量發(fā)展缺少大項目支撐;“三大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)艱巨，公共服務(wù)和社會民生領(lǐng)域欠賬較多;政府投融資渠道收窄，財源稅源培植不夠，防范化解政府隱性債務(wù)壓力較大。與此同時，政府工作中慣性思維、路徑依賴和形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們將堅持問題導向，切實加以解決。
二、新的一年，接力奮戰(zhàn)，邁出追趕超越新步伐
2019年，是新中國成立70周年，是改革開放再出發(fā)的開局之年，是實現(xiàn)整縣脫貧摘帽的決勝之年，也是全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。縱觀大勢，隨著黨的十九大精神和上級系列決策部署的落地落實，中央經(jīng)濟工作會提出“六穩(wěn)”要求和“八字方針”，深入推進“一帶一路”、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略規(guī)劃，加大革命老區(qū)和貧困地區(qū)交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生等領(lǐng)域投資，為我們擴大對外開放、爭取項目扶持、加強區(qū)域合作提供了強有力的政策支撐;省委省政府大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，市委市政府加快推進“三生融合”、支持西鄉(xiāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為我們破難題、補短板、促發(fā)展，提供了行動指引和方法遵循。審視自身，隨著陽安二線、西鎮(zhèn)高速、洋鎮(zhèn)高速陸續(xù)建設(shè)，天水經(jīng)漢中至安康十堰城際鐵路等重大項目列入市政府計劃日程，西鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，將成為關(guān)天、成渝、江漢經(jīng)濟圈節(jié)點城市、東南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。同時，經(jīng)過連年努力，縣域經(jīng)濟監(jiān)測全省綜合排名連續(xù)進位，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)環(huán)境等方面不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固，“進”的勢頭持續(xù)增強，為我們加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)后發(fā)趕超積蓄了強勁動能。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，就一定能夠開創(chuàng)新時代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“六個西鄉(xiāng)”新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會、省委十三屆四次全會、市委五屆七次全會和縣委十五屆八次全會的安排部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞“五新”戰(zhàn)略和“三市”建設(shè)任務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)深化改革、擴大開放，著力激發(fā)微觀主體活力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，地方財政收入同口徑增長6%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.2%。圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八個方面工作。
(一)堅持脫貧為要，穩(wěn)農(nóng)興農(nóng)，在推進三農(nóng)工作上取得新突破。聚焦整縣脫貧摘帽目標，落實鄉(xiāng)村振興20字方針，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”作用，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步、農(nóng)民發(fā)展。
一是堅決打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。緊扣“兩不愁、三保障”和“577”標準，全力做好“戶脫貧、村退出、縣摘帽”各項工作。加大項目資金整合力度，實現(xiàn)貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)全面“清零”達標。持續(xù)優(yōu)化“兩長兩短+N個特色產(chǎn)業(yè)”項目，確保扶貧產(chǎn)業(yè)精準落實到村，覆蓋有發(fā)展能力的所有農(nóng)戶。大力推進農(nóng)村勞動力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，建成就業(yè)扶貧基地2個、社區(qū)工廠6個，轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)1.2萬人次。聚合資源重點幫扶9個深度貧困村，統(tǒng)籌推進貧困村和非貧困村“雙基”提升工程，大力推廣“扶志六法”，打造“五講五知”示范村14個。壓緊壓實各級責任，完善已脫貧戶后續(xù)扶持長效機制，確保群眾穩(wěn)定脫貧。
二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快茶葉“一基地四中心”建設(shè)，在優(yōu)基地、推新品、拓市場、增效益上下功夫，全年新建良種茶園7500畝，改造低產(chǎn)茶園、培育豐產(chǎn)茶園各1萬畝，新增投產(chǎn)茶園8000畝。嚴密防控非洲豬瘟，推行養(yǎng)殖小區(qū)模式，出欄生豬65萬頭。穩(wěn)定烤煙種植規(guī)模。建成菌包廠8個，發(fā)展黑木耳1500萬袋。發(fā)展雷竹1.38萬畝。實施金太陽、鼎豐源獼猴桃精深加工項目，擴大蠶絲生產(chǎn)加工規(guī)模。認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品8個。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極培育鄉(xiāng)村人才、新型經(jīng)營主體，整治規(guī)范提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進小農(nóng)戶精準對接大市場，持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
三是持續(xù)提升基礎(chǔ)條件。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。精心編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以涇洋、江塝、駱鎮(zhèn)、五豐、朱家埡5個省市級示范村為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“八大行動”，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣。實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程59處，發(fā)展節(jié)水灌溉4000畝。建成白龍?zhí)?10千伏變電站工程，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)175公里。加快茶碾路、大河龍池至鎮(zhèn)巴界、駱家壩回龍至城固界等公路建設(shè)，完成通村路破損路面修復36.6公里，創(chuàng)造條件推進非貧困村道路建設(shè)。狠抓“大棚房”清理整治，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，切實保障農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。
(二)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴規(guī)提效，在做大工業(yè)經(jīng)濟上取得新突破。堅定不移抓工業(yè)，千方百計壯體系、建園區(qū)、育企業(yè)，著力打造經(jīng)濟增長新引擎。
一是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展綠色食藥、服飾加工、新型建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，深度推進與陜西糧農(nóng)集團戰(zhàn)略合作，引導茶葉、糧油、食用菌等加工企業(yè)標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，努力延長鏈條、提升效益。鼓勵華遠醫(yī)藥擴大市場，加快長江動物藥品廠遷建步伐。支持西瑪機床、銳鑫刃具擴規(guī)升級、外貿(mào)出口。瞄準市場需求，積極推進礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，實施華辰新型建材、苦蕎系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工等5個工業(yè)技改項目，建成京奧碳纖維材料加工、西豪新型建材等項目。加快騁翔、晶美電子廠建設(shè)，力促生活垃圾焚燒發(fā)電廠主體完工。全年完成規(guī)上工業(yè)增加值33.42億元、增長12.6%。
二是增強園區(qū)實力。認真落實鼓勵園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施，加快園區(qū)管委會籌建步伐，編制完成工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建工業(yè)園區(qū)物業(yè)公司、勞務(wù)中心，建成科創(chuàng)及創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓中心。編制服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托國動產(chǎn)業(yè)園大力招引服飾加工等企業(yè)“拎包入住”發(fā)展，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，打造陜南服飾加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極推進國動產(chǎn)業(yè)園二期及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)承載力。優(yōu)化《工業(yè)園區(qū)企業(yè)引進管理辦法》，科學實施園區(qū)土地收儲，妥善處置福潤、秦自然等項目遺留問題。全年引進入園企業(yè)5戶，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入32億元、增長12%。
三是支持企業(yè)發(fā)展。把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，以全國第四次經(jīng)濟普查為契機，縱深推進優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”，在行政審批、減稅降費、要素保障等方面用真情、出實招，不斷增強企業(yè)獲得感。建立完善政銀企定期溝通對接、企業(yè)家參加重要會議、企業(yè)訴求受理處置反饋等機制，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。鼓勵支持有實力的企業(yè)走出去開展產(chǎn)能合作，建立營銷窗口，參加重大展會。引導企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入職業(yè)經(jīng)理人和戰(zhàn)略投資者，穩(wěn)步推進企業(yè)家成長工程，加大中小企業(yè)扶持力度，全年培育“四上”企業(yè)40戶，非公經(jīng)濟占比達到52.7%。
(三)堅持產(chǎn)旅融合，擴大消費，在繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得新突破。圍繞擴大有效供給，在融合上做文章，在路徑上求拓展，著力提升三產(chǎn)發(fā)展層次和水平。
一是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范縣和省級旅游示范試點縣，加大宣傳推介力度，進一步做響“西鄉(xiāng)――中國最美茶鄉(xiāng)”旅游名片。圍繞“一心兩翼三區(qū)四線”布局，加快駱家壩創(chuàng)AAAA和沐陽農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)AAA景區(qū)步伐，啟動午子山創(chuàng)AAAA景區(qū)工作。加快游客接待中心、博物館、五豐田園綜合體建設(shè)，開放紅四方面軍鐘家溝會議舊址，建設(shè)午子山索道和玻璃棧道。積極發(fā)展特色民宿，鼓勵支持“漢家樂”品牌建設(shè)。不斷創(chuàng)新油菜花海節(jié)、茶葉櫻桃采摘體驗、農(nóng)耕民俗文化等活動。修訂《旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)獎勵辦法》，落實旅游促銷政策措施，精心策劃網(wǎng)紅景點、生態(tài)觀光、山地徒步、水上娛樂等主題線路，著力形成一批有市場吸引力的旅游產(chǎn)品，推動“旺季旅游”向“四季旅游”延申。全年接待游客430萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入23.5億元以上。
二是加快培育新興業(yè)態(tài)。抓好國家電商進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，新培育電商企業(yè)5戶、示范站點60個，建成“兩館兩中心”平臺，推動產(chǎn)品線上線下融合發(fā)展。緊密跟蹤對接，力促干細胞生命科學、電腦芯片測試等高科技項目落地。完成農(nóng)商行總部搬遷，推動金融街區(qū)建設(shè)。引導錦湖、廊橋、步行街等商業(yè)街區(qū)錯位發(fā)展，持續(xù)壯大商圈經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟。順應(yīng)全面二孩政策和社會老齡化趨勢，引進家政服務(wù)、高端教育、康養(yǎng)健身、現(xiàn)代金融等新興業(yè)態(tài)，帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)擴規(guī)提效。
三是活躍城鄉(xiāng)消費市場。搶抓東西部協(xié)作、國企合力團幫扶等機遇，與啟東、航空工業(yè)集團、陜西交通職業(yè)技術(shù)學院等建立長期穩(wěn)定的供銷合作關(guān)系，拓寬西鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品市場銷路。建成信一民族飯店和新東裕、嘉瑞商貿(mào)中心，加快華遠醫(yī)養(yǎng)中心、春凱商貿(mào)城建設(shè)，支持實力企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營。深入開展放心消費創(chuàng)建，健全完善現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場整治改造，規(guī)范舉辦擴需促銷活動，提振消費信心、激發(fā)消費潛力。完成社會消費品零售總額31.86億元、增長12%。
(四)堅持項目帶動，投資拉動，在增強發(fā)展實力上取得新突破。聚精會神抓項目，群策群力招項目，全力以赴擴投資，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。
一是精心謀劃實施項目。主動對接政策取向、資金投向、合作方向，準確把握鄉(xiāng)村振興、“三個經(jīng)濟”“三生融合”帶來的新機遇，緊盯基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域短板，找準項目潛在的運營點和盈利點，挖掘編報一批精準度高、落地性強的優(yōu)質(zhì)項目，全年謀劃項目160個、總投資494億元以上。堅持竣工項目抓效益、在建項目抓進度、前期項目抓開工，實行重點項目任務(wù)、責任、時限清單管理，強化過程跟蹤、現(xiàn)場推進，全年計劃實施重點項目100個，力爭完成投資100億元。
二是加強服務(wù)保障。設(shè)立土地儲備專項資金，積極爭取用地指標，統(tǒng)籌解決報批征遷、拆舊復墾、占補平衡、閑置土地盤活等問題，探索實行土地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式，集約節(jié)約利用土地，保障優(yōu)質(zhì)項目落地。壓實項目資金爭跑責任，爭取各類項目資金10億元。綜合運用PPP、ABO、基金、債券、銀企合作等方式，拓寬項目融資渠道。健全領(lǐng)導包抓、聯(lián)審會辦、定期調(diào)度、督查考核等機制，促使項目快速落地建設(shè)，及早投產(chǎn)達效。
三是提高精準招商實效。立足資源、產(chǎn)業(yè)、市場等實際，編制招商引資“一書一冊一片一庫”，完善項目論證會商、考核獎懲等制度措施，充分發(fā)揮六個專業(yè)招商組作用，全力打好精準招商突圍戰(zhàn)。圍繞綠色食藥、服飾加工、新型建材、裝備制造、文化旅游等重點領(lǐng)域，精準對接長三角、珠三角等重點區(qū)域，開展專業(yè)招商、駐點招商、以商招商、小分隊招商，推進全方位、高層次、多領(lǐng)域經(jīng)濟合作。舉辦第二屆西商大會，借助商會協(xié)會的信息資源優(yōu)勢，引老鄉(xiāng)、招客商、建家鄉(xiāng)。建立一套班子抓到底的“保姆式”服務(wù)機制，提高簽約項目履約率、落地項目開工率。全年引進到位資金60億元以上。
(五)堅持深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動，在釋放發(fā)展活力上取得新突破。以改革破難題，以創(chuàng)新增動力，推進“三大變革”，助推經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增速。
一是強力推進重點改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成新一輪“散亂污”企業(yè)清理整治，加快淘汰落后產(chǎn)能。合理引導市場預期，支持高品質(zhì)商品住宅開發(fā)，推進臨街商鋪去庫存，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。深化放管服改革。鞏固“多證合一、一照一碼”改革成果，持續(xù)推進“證照分離”改革，擴增“最多跑一次”“一次不用跑”事項，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，拉申縣鎮(zhèn)村三級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，建立項目審批集成服務(wù)中心，推行行政審批事項全部駐廳集中辦理，讓群眾和企業(yè)少跑路、好辦事。統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化、不動產(chǎn)登記、供銷社等領(lǐng)域改革，力爭取得新成效。
二是大力推進科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快省級創(chuàng)新型試點縣建設(shè)，籌建科技資源統(tǒng)籌中心，培育市級星創(chuàng)天地和企業(yè)研發(fā)中心各1家、省級高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)5家，全要素生產(chǎn)率達到30%以上。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，全年申報發(fā)明專利30件。大力招才引智，健全完善引才、育才、用才機制，利用西鄉(xiāng)籍專家教授科技資源共享平臺，依托大專院校和科研院所，柔性引進中高端和各領(lǐng)域緊缺人才，積極開展產(chǎn)學研合作，推進協(xié)同創(chuàng)新，促進更多科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
三是強化財稅金融管理。健全財政內(nèi)控制度體系，加強稅源培植、財稅征管和績效管理，促進財政持續(xù)增收。發(fā)揮國有資產(chǎn)管理委員會作用，統(tǒng)籌土地出讓、國有資產(chǎn)經(jīng)營、存量資產(chǎn)處置等收入，積極化解政府隱性債務(wù)。實施村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。推進城投、國投公司實體化轉(zhuǎn)型，增強“造血”功能。加大穩(wěn)健貨幣政策執(zhí)行力度，投運縣征信服務(wù)中心。建立綜合性縣域金融服務(wù)平臺，完善融資擔保體系，優(yōu)化“誠信貸”，建立“過橋貸”，設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)投資基金，積極推廣“智慧縣域+普惠金融”，解決農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款難問題。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債等違法行為，切實防范金融風險。
(六)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建管并舉，在打造宜居環(huán)境上取得新突破。聚焦撤縣設(shè)市，圍繞城鄉(xiāng)一體，發(fā)展城市，建設(shè)鎮(zhèn)村，精心打造文明之城、幸福之城。
一是抓好城市建設(shè)。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)，剛性執(zhí)行”，完成城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃修編和城南片區(qū)控制性詳規(guī)編制。加快河濱南路廊橋至高速引道建設(shè)，打通四季大道、鹿齡東路，實施河濱北路延申工程，完善城市路網(wǎng)體系。支持城南產(chǎn)城聯(lián)動，積極推進水東新城開發(fā)，加快東關(guān)二期、牛頭山譚家灣、北壩等8個棚戶區(qū)改造。新建改建縣城供水管網(wǎng)15公里、公共衛(wèi)生間18座，投用生活垃圾收集站5座，啟動智慧公共停車系統(tǒng)建設(shè)，建成金牛路立體停車庫和西鄉(xiāng)一中過街天橋，完成新316國道東西端和涇洋大道綠化亮化，精心實施點亮城市夜空工程，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓群眾生活更便利、更舒心。
二是打造美麗鎮(zhèn)村。完成10個集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，加快主要地段建設(shè)詳規(guī)編制，制訂新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方案，構(gòu)建體系完善、全域覆蓋的鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃體系。以提質(zhì)擴容、完善功能為重點，加快鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步改變公共服務(wù)“城市高、鄉(xiāng)村低”的狀況。推進駱家壩、堰口省市級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，以楊河工匠精神、峽口茶旅融合、大河生態(tài)魅力、高川孝道人文等示范引領(lǐng)特色鎮(zhèn)村發(fā)展。加強農(nóng)村建設(shè)風貌引導管控，深入挖掘村史典故、民俗資源，增強鄉(xiāng)土韻味，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”，更具“氣質(zhì)”。
三是加強綜合管理。以綜合創(chuàng)建為抓手，加大創(chuàng)文固衛(wèi)工作力度，推進國家食品安全示范城市暨省級食品安全示范縣創(chuàng)建，啟動國家園林縣城創(chuàng)建，提升城市能級。全面打響城鄉(xiāng)管理“十大攻堅戰(zhàn)”，強力推進治臟、治占、治堵、治違、治超“五大行動”，在中心城區(qū)掀起垃圾不落地、污水不亂排、餐剩不亂倒“三場革命”。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，大力實施農(nóng)村“三清一改”，積極推進城鄉(xiāng)智慧環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)體系建設(shè)，啟動白勉峽、沙河、駱家壩等鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，打造整潔有序的人居環(huán)境。
(七)堅持生態(tài)引領(lǐng)，防治結(jié)合，在推進可持續(xù)發(fā)展上取得新突破。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，使綠色、生態(tài)成為西鄉(xiāng)最硬的底牌。
一是加強生態(tài)建設(shè)。圍繞“停、綠、清、退、放”思路，狠抓以植綠為主的生態(tài)恢復治理，積極爭取省市支持，加快礦權(quán)資源整合步伐，促進礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。扎實開展省級森林城市創(chuàng)建，持續(xù)推進國土綠化、山水林田湖草生態(tài)保護和修復，植樹造林3萬畝，結(jié)合脫貧產(chǎn)業(yè)改造次生退化林2萬畝，新增城市綠地4.5公頃。完成全國第三次土地調(diào)查，新增耕地1000畝、旱改水800畝，治理水土流失100平方公里，實施陜南移民搬遷拆舊復墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、易地移民搬遷舊宅基地騰退各500畝。抓好松材線蟲病防控，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，推進米倉山國家自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢綠色生態(tài)屏障。
二是狠抓污染防治。嚴格落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，下茬整治揚塵污染、露天焚燒、劣質(zhì)煤燃用、煙花爆竹燃放等行為，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到315天，切實提升人民群眾的藍天幸福感。壓實各級河湖長責任，實施“最美河湖”三年行動，加強城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地保護，建成牧馬河北岸西段截污管道，投用7號飲用水源井，完成牧馬河十里段防洪工程、涇洋河生態(tài)治理項目。組建河道疏浚清淤和生態(tài)修復公司，全力抓好河道生態(tài)綜合治理，嚴厲整治亂占亂采亂堆亂建行為。嚴控農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)企業(yè)、危險廢物等污染風險，推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，依法取締關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(戶)。建立常態(tài)化督察機制，鞏固提升環(huán)境問題整改成果，不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。
三是加快綠色發(fā)展。摸清自然資源底數(shù)，完成污染源普查，建立“三線一單”，完善秦嶺生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，探索實施生態(tài)環(huán)境補償制度，強化重點排污企業(yè)在線監(jiān)測管理。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加快實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項目，建成投用LNG天然氣調(diào)峰儲配設(shè)施和加氣站。狠抓重點企業(yè)節(jié)能減排，萬元GDP能耗下降2.9%，完成主要污染物減排任務(wù)。廣泛開展綠色文明示范單位創(chuàng)建，加快配建公共充電站，積極發(fā)展城市公共交通，推廣應(yīng)用新能源汽車，促進綠色消費、綠色居住、綠色出行。
(八)堅持利民惠民，共建共享，在增進民生福祉上取得新突破。始終心系民生民利，不斷加大公共財政投入，致力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力實現(xiàn)更有溫度的發(fā)展。
一是強化民生保障。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，有序組織勞務(wù)輸出與就地務(wù)工，開發(fā)公益性崗位752個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。抓好治欠保支，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加快實施城區(qū)棚改、農(nóng)村危改，完成避災生態(tài)搬遷1233戶，啟動租賃性住房試點建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)群眾居住條件。大力實施全民參保計劃，積極推進“五險”擴面，加快“三保合一”步伐。堅持應(yīng)保盡保、按戶施保，全面落實城鄉(xiāng)低保、五保、困難救助、優(yōu)撫安置等各項政策，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。關(guān)心關(guān)注“三留守”人員和殘疾人生活，統(tǒng)籌推進社會福利、公益慈善等事業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升人民群眾幸福指數(shù)。
二是發(fā)展社會事業(yè)。積極推進城區(qū)學校布局調(diào)整，啟動西鄉(xiāng)一中遷建，開工建設(shè)特殊教育學校，投用城東幼兒園，完成46所中小學校舍改造。穩(wěn)步推進智慧教育、城鄉(xiāng)“專遞課堂”，鼓勵社會資本參與辦學，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，實施“健康細胞”示范建設(shè)，推進縣醫(yī)院整體遷建和中醫(yī)院改擴建，新建改建標準化村衛(wèi)生室30個。抓好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機制，提高生育全程醫(yī)療保健服務(wù)水平，推進落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。建成投用縣標準化公共體育場及地下停車場，承辦好全省第二屆全民健身運動會賽事項目。鼓勵文藝精品創(chuàng)作，啟動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，出版《西鄉(xiāng)縣志(1991―2010)》，拍攝反映紅四方面軍在西鄉(xiāng)活動的主題電影《秘密暗線》，進一步擴大西鄉(xiāng)對外影響力。
三是加強社會治理。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，狠抓安全隱患排查治理，建立應(yīng)急救援體系，提高防災減災救災能力，有效遏制較大以上事故發(fā)生。健全食品藥品質(zhì)量追溯制度，保障群眾飲食用藥安全。深入開展“七五”普法，提高依法治理水平。嚴格執(zhí)行接訪下訪約訪制度，加大信訪積案化解力度，有效控制進京非訪和赴省市集體訪。加強社會治安綜合防控，縱深推進“十有十沒有”平安建設(shè)活動，充分發(fā)揮“一約五會”作用，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，大力整治婚喪陋習、鋪張浪費、攀比炫富等不良風氣。加強公民思想道德教育，最大限度減少因?qū)W生安全、醫(yī)患糾紛、鄰里矛盾等問題滋生的無理訴求，有力維護社會公平正義。加快融媒體中心建設(shè)，強化互聯(lián)網(wǎng)安全管理，構(gòu)建和諧清朗網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、忠誠履職，勤勉敬業(yè)，在為民務(wù)實擔當中實現(xiàn)新作為
各位代表，完成2019年目標任務(wù)，關(guān)鍵在干，重在落實。我們將以追趕者的姿態(tài)，奮斗者的激情，扛起新?lián)敚沙鲂聵I(yè)績，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)講政治，推進科學理政。始終把政治建設(shè)作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，進一步樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。緊緊圍繞中省市和縣委各項決策部署，進一步強化政府黨組集體學習制度，更加注重政治經(jīng)濟、資本運作、改革創(chuàng)新、行政管理等方面的學習，不斷提升政府班子把握經(jīng)濟規(guī)律、駕馭發(fā)展全局、科學決策理政的能力水平，在防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)中精準施策，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、項目推進等重點工作中攻堅克難，在深化改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理等難點工作中闖出新路，形成追趕超越勝勢。
(二)強法治，推進依法行政。認真執(zhí)行縣政府工作規(guī)則、法律顧問等制度，建立政府決策咨詢委員會，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定決策機制，推動政府工作在法治軌道上穩(wěn)健運行。堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，使政府工作更加符合發(fā)展實際。以政府機構(gòu)改革為契機，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，科學設(shè)崗定責，促進政府部門依法履職、高效運行。大力推進政務(wù)公開，認真辦理縣長信箱、12345政府服務(wù)熱線群眾反映事項，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(三)勇?lián)敚七M高效施政。大力倡導“馬上就辦、真抓實干”精神，爭當追趕超越的“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”。大興求真務(wù)實之風，踐行一線工作法，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，找準短板，突破“痛點”“堵點”，更加關(guān)注、切實解決深度貧困村、邊遠鎮(zhèn)村干部群眾的困難和問題，為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙、提速加力。堅持重點任務(wù)、重要工作清單化管理、項目化推進、精細化落實，加強督查考核和跟蹤問效，確保定一件、干一件、成一件。認真落實“三項機制”，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，凝聚追趕超越的強大合力。
(四)守底線，推進從嚴治政。以永遠在路上的恒心和韌勁，認真履行主體責任和“一崗雙責”，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。深入貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，大力精簡會議文件，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，堅決糾正統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、數(shù)字游戲和無謂的“痕跡管理”，把更多的時間和精力放在抓工作落實上。支持人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，加強“三公”管理，壓縮經(jīng)費支出，降低行政成本。持續(xù)推進審計監(jiān)督全覆蓋，加強精準扶貧、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴肅查處不正之風和侵害群眾利益等行為，努力營造風清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，藍圖已繪就，使命在召喚，奮進正當時。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，厚聚發(fā)展之勢，再踏決勝征程，為新時代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“六個西鄉(xiāng)”努力奮斗!
名詞解釋
三個經(jīng)濟：樞紐經(jīng)濟，是指充分利用地理樞紐或交通樞紐，吸引資金、人才、技術(shù)和信息等各類要素向樞紐地區(qū)集聚，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大、贏得多種經(jīng)濟輻射的經(jīng)濟模式;門戶經(jīng)濟，一般指某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，能對外部產(chǎn)生極大吸引力和輻射力，特別是對門戶腹地發(fā)展有極大促進和牽引作用的經(jīng)濟模式;流動經(jīng)濟，是指一個區(qū)域依托相應(yīng)的平臺和條件，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革主引擎作用，著力優(yōu)化營商環(huán)境，吸引區(qū)外的資金、人才、技術(shù)、信息等資源要素向區(qū)內(nèi)聚集，通過各種資源要素重組、整合來促進和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)濟效益的新經(jīng)濟現(xiàn)象。
三生融合：生態(tài)、生產(chǎn)、生活三者的共存及其相互包含和相互促進，在一個統(tǒng)一的體系內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展。
扶志六法：“教育引導”正家風、“行為規(guī)范”立正風、“村規(guī)民約”改民風、“文明創(chuàng)建”樹新風、“公益救助”促和風、“司法保障”倡清風。
一基地四中心：圍繞茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把西鄉(xiāng)建成陜茶種植基地，生產(chǎn)研發(fā)中心、出口認證中心、檢驗檢測中心、陜茶銷售中心。
鄉(xiāng)村振興八大行動：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動、基礎(chǔ)提升行動、環(huán)境整治行動、文化引領(lǐng)行動、基層治理行動、民生改善行動、穩(wěn)定脫貧行動、農(nóng)民教育培訓行動。
一心兩翼三區(qū)四線：以櫻桃溝景區(qū)為核心，涵蓋鹿齡寺、廊橋水城等以縣城為主要區(qū)域的旅游區(qū)。東翼――沐陽農(nóng)業(yè)公園，西翼――五豐生態(tài)園。午子山景區(qū)、峽口至駱家壩旅游示范區(qū)、鯉魚仙山景區(qū)。沙河――私渡――駱家壩紅色交通專線;柳樹――左溪――大河米倉山浪漫山地探險旅游專線;白龍朱家埡――子午回龍灣――茶鎮(zhèn)七星湖(太白洞)漢江水上觀光專線;高川――兩河口――石泉中壩大峽谷鄉(xiāng)村風情體驗專線。
兩館兩中心：線上電商愛心助農(nóng)館和線下電商體驗館，電子商務(wù)公共服務(wù)中心和電商物流倉儲分揀配送中心。
一書一冊一片一庫：招商引資手冊(白皮書)，招商引資項目冊、招商引資宣傳片、招商引資資源數(shù)據(jù)庫。
城鄉(xiāng)管理十大攻堅戰(zhàn)：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、戶外廣告清理規(guī)范、交通秩序集中整治、城市市容管理提升、小區(qū)環(huán)境綜合治理、農(nóng)村集貿(mào)市場建管、窗口服務(wù)志愿服務(wù)提升、校園周邊綜合整治、全面深化移風易俗、市民文明行為養(yǎng)成。
三清一改：清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。
停綠清退放：“停”是指切斷環(huán)境惡化根源，依法關(guān)停影響礦山生態(tài)環(huán)境的企業(yè);“綠”是指明確責任，還清舊賬，不欠新賬，做好礦山環(huán)境的治理復綠工作;“清”是指杜絕死灰復燃，徹底清理雖經(jīng)整改仍難以環(huán)保達標的企業(yè);“退”是指依法行政，減少現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開發(fā)主體，做好礦業(yè)權(quán)的有序退出工作;“放”是指多部門聯(lián)合審批，合理布局，放開符合環(huán)保要求的礦山企業(yè)資源整合的步子，做到環(huán)境保護和資源利用協(xié)調(diào)推進。
三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
三保合一：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療(新農(nóng)合)實現(xiàn)統(tǒng)一。
專遞課堂：利用網(wǎng)上同步上課的方式，使邊遠農(nóng)村學校與城區(qū)中心學校同上一堂課，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學質(zhì)量。
健康細胞：指城市健康、全民健康理念的延申和具體承載，主要包括健康家庭、健康學校、健康村莊、健康軍營、健康機關(guān)、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康醫(yī)院等8類。
融媒體：充分利用媒介載體，把廣播、電視、報紙等共性互補的不同媒體，在人力、內(nèi)容、宣傳等方面進行全面整合，實現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體。