【2019西陵區(qū)教師招聘】2019年宜昌市西陵區(qū)政府工作報(bào)告全文
――2019年1月11日在宜昌市西陵區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
宜昌市西陵區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 任 蔚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我區(qū)邁入第二個(gè)30年發(fā)展新征程的起步之年。面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)诹?xí)近平總書記視察宜昌的巨大鼓舞下，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，強(qiáng)化首善責(zé)任擔(dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)競(jìng)進(jìn)作為，圓滿完成了區(qū)八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，“五個(gè)西陵”建設(shè)全面加快。
預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（不含電力生產(chǎn)和供電）380億元，增長(zhǎng)7%。完成地方一般公共預(yù)算收入16.96億元，增長(zhǎng)5%。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額278億元，增長(zhǎng)11%；外貿(mào)出口總額2.3億美元，增長(zhǎng)23.4%；居民人均可支配收入37834元，增長(zhǎng)7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列。開展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。
一年來，我們圓滿完成了習(xí)近平總書記視察湖北宜昌、外國(guó)元首來訪考察、宜昌國(guó)際馬拉松比賽、中國(guó)廚師節(jié)等重大活動(dòng)的服務(wù)保障任務(wù)。我區(qū)首創(chuàng)的培育生態(tài)小公民做法受到習(xí)近平總書記高度肯定。西陵區(qū)先后被評(píng)為“全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)”“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”，以全國(guó)第六名的優(yōu)良等次成為全省唯一“全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)”，被省政府表彰為“全省固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位”。順利通過“省級(jí)雙創(chuàng)示范基地”中期評(píng)估。全市政務(wù)服務(wù)“五級(jí)聯(lián)通”①現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我區(qū)召開。“業(yè)委會(huì)+人本化”老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)得到住建部高度肯定，首席服務(wù)官服務(wù)企業(yè)“嘉獎(jiǎng)令”制度、“生態(tài)市民”建設(shè)、率先擺脫“土地財(cái)政”依賴、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推介。
一、精準(zhǔn)發(fā)力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效顯著提升
“總部樓宇經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)勢(shì)發(fā)力。新認(rèn)定總部企業(yè)16家，重點(diǎn)商務(wù)樓宇2棟。重點(diǎn)商務(wù)樓宇入駐率達(dá)到90%，稅收過500萬元樓宇達(dá)到6棟。三峽企業(yè)總部基地南區(qū)項(xiàng)目正式開工，北區(qū)簽約入駐率100%。總部企業(yè)快速發(fā)展，納稅總額突破10億元，同比增長(zhǎng)38.3%。啟迪桑德在宜綜合性稅收突破5億元，同比增長(zhǎng)124%；十六化建納稅2225萬元，同比增長(zhǎng)135.3%。全年納稅過1000萬元的企業(yè)達(dá)到32家。全年稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)77.5%，同比提高14.4個(gè)百分點(diǎn)，收入規(guī)模和質(zhì)量均為近年來最好水平。財(cái)政收入中“土地收入”占比從52%降至18%，《湖北日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道。
“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型加快。全力構(gòu)建“六大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”體系，對(duì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁、帶動(dòng)力強(qiáng)的200多家企業(yè)，財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)資金達(dá)到3660萬元。新增限上商貿(mào)企業(yè)70家。44家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入77億元，增長(zhǎng)10%。累計(jì)盤活均瑤廣場(chǎng)、卓悅廣場(chǎng)等商業(yè)商務(wù)資源20.5萬平方米。總投資6.5億元、面積達(dá)15萬平方米的新國(guó)貿(mào)和T68創(chuàng)想城、東山文化城、CAZ時(shí)光里等項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)。國(guó)貿(mào)全球購(gòu)、海啦購(gòu)、三峽保稅購(gòu)、譽(yù)福園等電商企業(yè)引領(lǐng)消費(fèi)潮流，發(fā)展加快。積極爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”，全年接待游客突破1400萬人次、旅游總收入194億元，分別同比增長(zhǎng)16.7%、21.3%。
“都市工業(yè)”提質(zhì)增效。實(shí)施重大技改項(xiàng)目示范工程，爭(zhēng)取生產(chǎn)調(diào)度資金3000余萬元，桑德水務(wù)、興舟鑄鍛、力天機(jī)械等16個(gè)技改項(xiàng)目完成投資3.5億元，同比增長(zhǎng)180%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家。新申報(bào)和復(fù)審國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)17家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值85億元。天美國(guó)際、力帝機(jī)床產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)29%、70%。力帝機(jī)床、宜昌船柴、麗豪包裝等4家企業(yè)分別被認(rèn)定為“全省支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍‘科技小巨人企業(yè)’②和‘培育企業(yè)’”。唐家灣生命健康產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。投資2.5億元的特銳德電力設(shè)備生產(chǎn)基地項(xiàng)目主體完工，進(jìn)入裝修和設(shè)備安裝階段。
二、精準(zhǔn)發(fā)力有效投資，項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)
全員“大招商”成果豐碩。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資扶持辦法“黃金十條”。聯(lián)合三峽大學(xué)校慶活動(dòng)，成功舉辦“宜才宜用·首選西陵”投資合作洽談會(huì)。“全員大招商”收集有效信息166條。投資20億元的吾悅廣場(chǎng)、投資8億元的天奇力帝循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目成功簽約，投資3億元的亞藍(lán)道城市奧特萊斯、投資1.6億元的銀豐生物產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)。新簽約固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項(xiàng)目28個(gè)，全口徑到位資金40億元，完成目標(biāo)的115%。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。出臺(tái)《招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)考核辦法》《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，定期督辦拉練，強(qiáng)化資源調(diào)度。建成企業(yè)服務(wù)中心和招商展示中心。558名首席服務(wù)官幫助企業(yè)解決問題251個(gè)，收到企業(yè)“嘉獎(jiǎng)令”608張，堅(jiān)持實(shí)行三年，獲得市級(jí)高度肯定，帶動(dòng)全市開展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)。總投資60億元的三峽游輪中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資104億元。三峽果蔬交易中心、環(huán)城南路片區(qū)舊城改造等6個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資20.5億元，超額完成年度計(jì)劃。
征收征遷安置加快推進(jìn)。健全完善征收征遷工作六項(xiàng)制度，構(gòu)建國(guó)有和集體土地征收統(tǒng)一管理新模式。7個(gè)由“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、區(qū)直部門參與、街道為主體”的征收專班，迎難而上、“掃尾清零”，歷時(shí)8年的平湖半島項(xiàng)目西陵地塊、西壩和平路29號(hào)、西陵一路廣電地塊、二馬路一期和二期等9個(gè)地塊實(shí)現(xiàn)“凈地交付”，交地面積787畝。樵湖嶺項(xiàng)目提前2個(gè)月完成簽約任務(wù)，金家臺(tái)地塊、十六化建一期、二期首日簽約過半，不斷刷新征收新紀(jì)錄。確保了惠及宜昌城區(qū)100余萬人的東宜原水管線改造工程順利推進(jìn)。黑虎山安置房、桔都新城安置房主體封頂，唐家灣二號(hào)安置房、沙河四期安置房主體竣工。全年2355戶居民從棚戶區(qū)和危房搬進(jìn)新居。
三、精準(zhǔn)發(fā)力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展活力全面激發(fā)
重點(diǎn)改革深化落地。常態(tài)化開展事中事后監(jiān)管。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，編制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南1409項(xiàng)，推進(jìn)92項(xiàng)高頻、便民事項(xiàng)在街道辦理，63項(xiàng)在社區(qū)辦理，政務(wù)服務(wù)“五級(jí)聯(lián)通”經(jīng)驗(yàn)在全市推介。新國(guó)貿(mào)項(xiàng)目作為“多驗(yàn)合一”③重要試點(diǎn)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，提前三個(gè)月順利開業(yè)。葛洲壩集團(tuán)物流公司成功辦理全市首張“一照多址”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。聯(lián)合保險(xiǎn)公司，創(chuàng)新設(shè)立“窯灣蜜桔價(jià)格目標(biāo)保險(xiǎn)”，有效保障了桔農(nóng)收入只增不減。西陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主職，在全省81家省級(jí)開發(fā)區(qū)中排名第36位，實(shí)現(xiàn)大幅進(jìn)位。區(qū)級(jí)國(guó)稅、地稅部門順利融合，各項(xiàng)惠企政策全面落實(shí)，累計(jì)減稅降費(fèi)4.5億元，惠及企業(yè)1.6萬余家。
市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。“三峽創(chuàng)谷”完成改造升級(jí)，成為“第三批全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務(wù)基地”，被認(rèn)定為“省優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合平臺(tái)”。住邦科技園入駐企業(yè)達(dá)到108家。宜昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式簽約。全區(qū)完成發(fā)明專利申請(qǐng)900件，完成目標(biāo)的117%；科技成果轉(zhuǎn)化擴(kuò)散13項(xiàng)，完成目標(biāo)的260%。新增省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、院士工作站1家，總數(shù)分別都達(dá)到5家。全年新登記市場(chǎng)主體6888戶。扎實(shí)推進(jìn)第四次經(jīng)濟(jì)普查，法人（產(chǎn)業(yè)）單位、個(gè)體戶初步清查總量分別比“三經(jīng)普”增長(zhǎng)280%、168%，總量位居城區(qū)第一。
“政產(chǎn)學(xué)研資”深度融合。連續(xù)第三年選派13名金融干部在政府部門掛職，服務(wù)轄區(qū)一線。積極引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為46家企業(yè)綜合授信和放貸32億元。積極打好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展打擊和處置非法集資“掃樓”專項(xiàng)行動(dòng)，共摸排企業(yè)291家，挽回經(jīng)濟(jì)損失600萬元。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市辦法，首批6家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，集體登陸“四板”市場(chǎng)，啟動(dòng)“湖北西陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)板塊”。西陵城發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成效顯著，融資到位8.5億元。
四、精準(zhǔn)發(fā)力生態(tài)治理，城市環(huán)境更加優(yōu)美
“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”重拳推進(jìn)。全面推進(jìn)“雙十工程”④。細(xì)致實(shí)施全國(guó)第二次污染源普查。整治餐飲企業(yè)538家，老舊小區(qū)住戶安裝油煙凈化設(shè)備136套。河庫(kù)長(zhǎng)制有效落實(shí)，全面排查整治長(zhǎng)江干線支流排污口和砂碼頭。沙河綜合整治、沙河污水處理廠擴(kuò)容工程有序推進(jìn)。投入300余萬元，完成石板水庫(kù)除險(xiǎn)加固和石板水廠改造。扎實(shí)推進(jìn)山長(zhǎng)制，復(fù)綠山體5.3公頃。全年接受中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、省環(huán)保督察等各類督察檢查5批次，62件交辦件全部按期完成整改。從嚴(yán)辦理環(huán)境執(zhí)法案件14件，辦理各類信訪件479件。PM10、PM2.5濃度同比分別下降13.7%和11.7%，優(yōu)良天數(shù)增加27天，優(yōu)良率提高到77.8%，為近5年來最好水平。
“生態(tài)市民”建設(shè)效應(yīng)放大。成功舉辦第二個(gè)“生態(tài)市民日”活動(dòng)，向長(zhǎng)江沿線11省市發(fā)出“爭(zhēng)做‘長(zhǎng)江守護(hù)人’，共圓美麗中國(guó)夢(mèng)”的倡議。評(píng)選環(huán)保達(dá)人10人、優(yōu)秀公益環(huán)保組織10個(gè)，授牌命名生態(tài)市民教育基地2個(gè)。支持“三峽蟻工”等70余個(gè)生態(tài)公益組織規(guī)范發(fā)展，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題活動(dòng)500余場(chǎng)次。“生態(tài)市民”主題活動(dòng)被新華社、央視等中央和省、市主流媒體連續(xù)報(bào)道。籌資1400余萬元，全面完成長(zhǎng)江中華鱘保護(hù)區(qū)68條漁船、136名漁民退捕工作。
城市建設(shè)管理日臻精細(xì)。總投資近32億元、全長(zhǎng)7.5公里的西陵二路快速路建成通車。總投資5580萬元的萬石路項(xiàng)目正式開工。葛洲壩文化廣場(chǎng)建設(shè)完工。投入700余萬元升級(jí)東門外菜市場(chǎng)，有效解決近30年臟亂差面貌。新建常劉路菜市場(chǎng)已完工，金締華城菜市場(chǎng)成為全市首家智慧菜市場(chǎng)。分“特色、提高、達(dá)標(biāo)”三類，通過居民業(yè)委會(huì)自籌、單位支持、政府補(bǔ)貼，實(shí)施“老舊小區(qū)整治三年計(jì)劃”，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目55個(gè)，改造完工嘉明花園、新白龍崗小區(qū)、農(nóng)行小區(qū)等小區(qū)45個(gè)。背街小巷安裝路燈100盞。新建停車場(chǎng)8個(gè)，新增停車泊位1196個(gè)。在全市率先實(shí)施垃圾分類和餐廚垃圾治理，強(qiáng)制分類覆蓋率達(dá)44.4%。開展“大棚房”及設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地清理整改。落實(shí)宜昌市“最嚴(yán)禁違令”，開展“颶風(fēng)”專項(xiàng)拆違行動(dòng)14次，拆除石板萬石路、樵湖嶺、桃花嶺等片區(qū)積存違建714處、5.5萬平方米。拆除違規(guī)廣告、店招1.3萬平方米。推進(jìn)“廁所革命”，提前完成農(nóng)戶廁所改造295戶，新建城市公廁12座、改造10座，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。
五、精準(zhǔn)發(fā)力惠民利民，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)
社會(huì)保障體系不斷完善。全年公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)16.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的83.4%，高于全市2個(gè)百分點(diǎn)。新組建區(qū)退役軍人事務(wù)局，信息采集完成目標(biāo)的157.3%。數(shù)據(jù)上報(bào)率、合格率均為100%，工作進(jìn)度和質(zhì)量全市領(lǐng)先。受理審批公租房2740戶，落實(shí)實(shí)物配租754套。順利承接城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作，參保達(dá)12.9萬人，統(tǒng)籌支付7700余萬元。社保擴(kuò)面新增7995人次，完成計(jì)劃的160%。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，參保5301人。完成事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地158個(gè)，吸引大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)4130人。審核辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2060萬元。新增就業(yè)10067人，完成計(jì)劃的118%。區(qū)社會(huì)福利院項(xiàng)目進(jìn)展順利。累計(jì)發(fā)放社會(huì)救助和優(yōu)撫資金1889萬元。提前兩年建成街道殘疾人綜合服務(wù)基地7個(gè)。全省首創(chuàng)殘疾人產(chǎn)品電商平臺(tái)和愛心專柜。創(chuàng)新發(fā)放高齡老人居家養(yǎng)老、殘疾人居家托養(yǎng)上門服務(wù)消費(fèi)券5412張。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投入2.2億元，對(duì)全區(qū)30所學(xué)校的44個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行維修改造升級(jí)，校園面貌煥然一新。葛洲壩實(shí)驗(yàn)小學(xué)、綠蘿路小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)。啟動(dòng)“骨干教師大交流”計(jì)劃，首批校際交流112名骨干教師，交流面達(dá)到47%，有效解決擇校熱、大班額問題。在全市率先成為區(qū)域教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)區(qū)。區(qū)圖書館被認(rèn)定為國(guó)家一級(jí)圖書館，全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建取得階段性成效。街道志編纂工作全面啟動(dòng)。家庭醫(yī)生累計(jì)簽約12.3萬人，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率78.6%。深化“健康西陵”建設(shè)，“健康細(xì)胞”覆蓋率77.3%。改造升級(jí)的云集社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)防死守開展非洲豬瘟防控工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)快檢4200批次，累計(jì)抽檢1043批次，定期向社會(huì)發(fā)布紅、黑名單。開展小作坊食品安全隱患“清源”行動(dòng)，在全市率先關(guān)閉非法豆制品、白酒、食用油加工小作坊。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)放心肉菜示范超市3家、放心消費(fèi)示范街區(qū)3個(gè)，打造了陶珠路、東門等食品安全示范街5條，食品安全滿意度達(dá)80%。
社區(qū)治理創(chuàng)新持續(xù)深化。順利推進(jìn)葛洲壩集團(tuán)、長(zhǎng)江電力等16家中省在宜企業(yè)“三供一業(yè)”及社會(huì)職能分離移交。全面優(yōu)化調(diào)整社區(qū)及網(wǎng)格布局，新成立峽州社區(qū)、黃河路社區(qū)。平穩(wěn)完成47個(gè)社區(qū)（村）“兩委”換屆選舉工作。打造的“黨建主導(dǎo)型”業(yè)委會(huì)建設(shè)、城市小區(qū)治理新模式創(chuàng)新案例被中組部、中央黨校等單位推介。社會(huì)組織達(dá)到170家。建設(shè)區(qū)綜治中心指揮平臺(tái)。深化“雪亮工程”，視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。在人口密集場(chǎng)所增設(shè)防沖撞硬質(zhì)隔離設(shè)施20處，有效提升公共安全防范能力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，打掉違法犯罪團(tuán)伙16個(gè)，省委副書記、省長(zhǎng)王曉東專題視察調(diào)研西陵公安分局，給予充分肯定。窯灣派出所被評(píng)為城區(qū)唯一“全省最美派出所”。受理各類社會(huì)矛盾和居民訴求10263件，辦結(jié)率96.6%。調(diào)解矛盾糾紛1403件，調(diào)解成功率98.4%。開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，查處案例147件，排查整改隱患2812處。建立文明創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，在全省2017年縣域文明指數(shù)測(cè)評(píng)中位居前列。
六、精準(zhǔn)發(fā)力自身建設(shè)，政府效能全面提升
法治建設(shè)全面深化。深化“七五”普法，受理法律援助案件350件，法律援助事項(xiàng)2731人次。辦理行政復(fù)議案件49件，出庭應(yīng)訴率增長(zhǎng)30%。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法制度。修訂出臺(tái)《區(qū)政府工作規(guī)則》，研究制定《區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議事和決策規(guī)則》，科學(xué)民主決策和依法決策機(jī)制全面落實(shí)。積極推進(jìn)政務(wù)公開，全年主動(dòng)公開信息5009件。全年向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作25項(xiàng)，接受代表視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議16次，接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、視察調(diào)研31次。開展審計(jì)項(xiàng)目66個(gè)，政府投資項(xiàng)目審計(jì)節(jié)約資金3860萬元，審減率達(dá)19%。
作風(fēng)建設(shè)全面從嚴(yán)。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)工作、黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)“三同步”責(zé)任。制定并實(shí)施區(qū)政府黨組深化“嚴(yán)緊硬實(shí)”工作作風(fēng)以身作則提升政務(wù)效能的“五項(xiàng)具體制度”。全面開展政府系統(tǒng)巡察“三改五全”專項(xiàng)行動(dòng)⑤。開展全區(qū)公有資產(chǎn)清理，出臺(tái)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金、社區(qū)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法和建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)程，公共資源資產(chǎn)績(jī)效管理進(jìn)一步加強(qiáng)。完成建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)項(xiàng)目103個(gè)，資金節(jié)約率6.1%。
能力建設(shè)全面開展。扎實(shí)推進(jìn)“能力建設(shè)年”活動(dòng)，推行卓越績(jī)效管理。政府系統(tǒng)先后評(píng)選出月度、季度、年度“能力之星”984人次，分類開展“大比武”15場(chǎng)次。“十件惠民實(shí)事”總體完成。175件市區(qū)兩級(jí)議案、建議、提案全部按期辦復(fù)。督辦抓落實(shí)力度進(jìn)一步加大，118項(xiàng)區(qū)政府重點(diǎn)工作事項(xiàng)全面完成，服務(wù)效能進(jìn)一步提升。
一年來，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、消防、森林防火、防汛抗旱、疫病防控、對(duì)口支援、扶貧等工作不斷加強(qiáng)，移民、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、民族、宗教、保密、信訪、檔案、地方志、工會(huì)、工商聯(lián)等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)，婦女、兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。區(qū)僑聯(lián)被表彰為“全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)組織”。
這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全體代表、委員的智慧和力量，傾注了全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、市直各部門、駐轄區(qū)部隊(duì)官兵、公安干警、中央省屬企事業(yè)單位和所有支持西陵發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是支撐性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，工業(yè)未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)變革的措施不多，破解發(fā)展要素瓶頸效果還不明顯；二是企業(yè)發(fā)展仍然存在融資難、融資貴、用工難、成本高等問題；三是“業(yè)教保醫(yī)”等城市基本公共服務(wù)還不能完全滿足群眾的美好生活需要，新開發(fā)片區(qū)就醫(yī)就學(xué)配套服務(wù)不夠，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施亟待提升，油煙污染、噪音擾民等公眾訴求缺乏常態(tài)鞏固手段；四是干部隊(duì)伍推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力素質(zhì)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。
2019年工作重點(diǎn)
今年，是新中國(guó)成立70周年，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義和責(zé)任重大。
站在發(fā)展新階段，雖然外部形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，爬坡過坎、高位轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨，但作為中心城區(qū)，我們有得天獨(dú)厚的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，有不可替代的城市文脈底蘊(yùn)，有健全完善的綜合服務(wù)配套。習(xí)近平總書記視察湖北，首站到宜昌，提出“四個(gè)著力”殷殷囑托和“四個(gè)切實(shí)”重要部署，為新時(shí)代西陵第二個(gè)30年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。隨著全省“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局、全市“雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略⑥的深入實(shí)施，西陵的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，勢(shì)能將進(jìn)一步釋放。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力建設(shè)高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境、培育高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系、夯實(shí)高質(zhì)量的民生保障、強(qiáng)化高質(zhì)量的城市品質(zhì)、提升高質(zhì)量的服務(wù)效能，在全面建成“五個(gè)西陵”的新征程中，全力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”⑦的目標(biāo)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值（不含電力生產(chǎn)和供電）增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，確保完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。
一、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)都市經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保、建筑、制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，加大對(duì)“六大產(chǎn)業(yè)”等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20家以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破300億元。接待游客1600萬人次，旅游總收入225億元，積極爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”。推動(dòng)平湖半島、西壩島招商開發(fā)，加快大南門歷史風(fēng)貌街區(qū)、三峽文化新天地、吾悅廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固總部樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支持三峽集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等140家總部企業(yè)加快發(fā)展。加快三峽企業(yè)總部基地南區(qū)、濱江金融大廈建設(shè)，開工建設(shè)啟迪桑德宜昌總部大樓等項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增總部企業(yè)5家以上，重點(diǎn)商務(wù)樓宇1棟以上。
加快推動(dòng)“都市工業(yè)”向高端轉(zhuǎn)型。推動(dòng)天奇力帝循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園、西陵檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快四〇三裝備制造工業(yè)園改造招商，爭(zhēng)取智能制造產(chǎn)業(yè)基地落實(shí)詳規(guī)、啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，確保特銳德電力設(shè)備生產(chǎn)基地等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快完成宜昌船柴等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，積極培育一批“隱形冠軍”“行業(yè)小巨人”。大力扶持一批后勁強(qiáng)的成長(zhǎng)性中小企業(yè)，重點(diǎn)培育特銳德、慧中科技、清陽科技等5家企業(yè)“達(dá)產(chǎn)進(jìn)規(guī)”，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家。申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。
深化服務(wù)促進(jìn)有效投資。進(jìn)一步優(yōu)化“大招商”機(jī)制，整合部門、街辦和“六大產(chǎn)業(yè)”專班力量，突出產(chǎn)業(yè)集聚和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈精準(zhǔn)招商，確保全年招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。強(qiáng)化區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)包保責(zé)任，深化首席服務(wù)官服務(wù)企業(yè)“嘉獎(jiǎng)令”制度。積極推動(dòng)恩鵬紅外醫(yī)學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地、東軟呼叫中心等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約。加快沙河綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資110億元以上。
二、全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換
著力深化“放管服”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，健全完善“一網(wǎng)覆蓋、全域幫辦、一次辦好”的服務(wù)體系，在街道、社區(qū)鞏固、擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”五級(jí)聯(lián)通成果。推動(dòng)各部門信息共享，健全完善社會(huì)信用體系建設(shè)。支持西陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行目標(biāo)考核績(jī)效管理，加快提升綜合實(shí)力，進(jìn)一步在全省趕超進(jìn)位。
著力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙創(chuàng)示范基地”。改造升級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，高質(zhì)量建成三峽雙創(chuàng)中心。加快壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)商會(huì)，加強(qiáng)區(qū)青創(chuàng)協(xié)會(huì)建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演，完善全鏈條培育體系，提升“三峽創(chuàng)谷”品牌影響力，進(jìn)一步提高孵化成功率。高標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)宜昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。完成科技成果轉(zhuǎn)化擴(kuò)散項(xiàng)目5項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額7億元以上。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級(jí)基金和“雙創(chuàng)”引導(dǎo)基金作用，力爭(zhēng)新培育葛洲壩一公司、益通建設(shè)等省級(jí)工程技術(shù)中心4家以上，支持區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化中心、715創(chuàng)意園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)孵化器。
著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)“個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除”、宜昌市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二十條”等各項(xiàng)惠企減負(fù)政策和區(qū)級(jí)《加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資扶持辦法》，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展細(xì)化措施。聚焦“三個(gè)關(guān)鍵”，解決好“三大問題”⑧，進(jìn)一步支持和服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。扎實(shí)開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。實(shí)施中小企業(yè)“成長(zhǎng)工程”、總部企業(yè)“倍增工程”和商務(wù)樓宇“滿倉(cāng)工程”，支持4萬余家市場(chǎng)主體發(fā)展。支持西陵城發(fā)集團(tuán)加快PPP項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)和片區(qū)開發(fā)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)生產(chǎn)安置基地開發(fā)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)商會(huì)組織抱團(tuán)發(fā)展。加快宜昌金融街建設(shè)，積極引導(dǎo)多樣化、低成本金融服務(wù)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市，力爭(zhēng)全年企業(yè)掛牌8家以上。
三、全力推進(jìn)生態(tài)治理，加快提升中心城區(qū)品質(zhì)
推進(jìn)全域生態(tài)治理。鞏固“生態(tài)市民”建設(shè)成果，擴(kuò)大“三峽蟻工”參與面和影響力。落實(shí)“山長(zhǎng)制”。全面實(shí)施全域生態(tài)復(fù)綠，加快建設(shè)花園城市。完成長(zhǎng)江岸線綠化任務(wù)，改造街頭景觀5處以上。推進(jìn)宜昌蜜桔生態(tài)公園建設(shè)，啟動(dòng)石板片區(qū)綜合開發(fā)。落實(shí)綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，全力打好長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役。提升河庫(kù)長(zhǎng)制工作實(shí)效，加強(qiáng)“四河兩庫(kù)”水環(huán)境保護(hù)。加快沙河流域綜合整治，完成年度目標(biāo)任務(wù)。探索推進(jìn)餐飲油煙治理全覆蓋。扎實(shí)開展源頭治理，確保打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好第三次國(guó)土調(diào)查工作。堅(jiān)決遏制農(nóng)地“非農(nóng)化”，完成“大棚房”及設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地清理整改任務(wù)。
推進(jìn)城市更新提質(zhì)。深化城市棚戶區(qū)改造，計(jì)劃實(shí)施宜藥片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)征遷項(xiàng)目，加快環(huán)南五期、西壩、十六化建、金家臺(tái)等結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目“掃尾清零”。開工建設(shè)大樹灣安置房，力爭(zhēng)黑虎山安置房、桔都新城安置房、唐家灣二號(hào)安置房、沙河四期安置房建成交付。加快推進(jìn)港窯路、萬石路、夜明珠路二期、城東大道延伸段、石溪路、聽濤路等道路建設(shè)，進(jìn)一步疏通微循環(huán)。深化“市民家門口100米”實(shí)事工程，大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造。推動(dòng)后坪村移民危房避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“菜市場(chǎng)提質(zhì)惠民三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建、改造東湖、四〇三、果園路等菜市場(chǎng)。
推進(jìn)城市精細(xì)管理。完善“大城管”體系，構(gòu)建服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的現(xiàn)代城市管理體制。推進(jìn)市政、環(huán)衛(wèi)、綠化作業(yè)一體化。加快智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧交通建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)信息便民惠民。加強(qiáng)餐廚垃圾監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化垃圾分類收運(yùn)體系建設(shè)，下大力氣解決占道經(jīng)營(yíng)、油煙污染、噪聲擾民等公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。圍繞“前段收集、中段運(yùn)輸、末段處置”，建立健全大件雜物、裝修垃圾治理體系。嚴(yán)格落實(shí)《宜昌市禁止違法建設(shè)管理辦法》，大力拆除西陵二路沿線、桃花嶺等片區(qū)積存違建，確保新增違法建設(shè)零增長(zhǎng)，創(chuàng)建無違建小區(qū)6個(gè)以上。
四、全力推進(jìn)民生工程，加快提升公共服務(wù)水平
大力提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。深化大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作，力爭(zhēng)新增就業(yè)7600人以上。擴(kuò)面征繳6000人次，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建2個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)區(qū)社會(huì)福利院建成交付。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，試點(diǎn)建設(shè)一批社區(qū)老年食堂。完善城鄉(xiāng)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理，提升社會(huì)救助綜合保障水平。
大力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。力爭(zhēng)開工建設(shè)唐家灣、西壩2所九年一貫制學(xué)校，推進(jìn)平湖幼兒園改擴(kuò)建和城建幼兒園遷建，確保童欣幼兒園、葛洲壩實(shí)驗(yàn)小學(xué)、綠蘿路小學(xué)等項(xiàng)目按期投入使用。繼續(xù)實(shí)施“骨干教師大交流”，力爭(zhēng)在全省率先創(chuàng)建成為全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。
大力創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)。鞏固完善全國(guó)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化工作機(jī)制，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化。深化全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)全省“群眾文化繁榮發(fā)展實(shí)驗(yàn)田”⑨。大力提升圖書館、文化館總分館服務(wù)效能，加快建設(shè)區(qū)檔案館。深化“四季多彩西陵”“西陵廟會(huì)”“三峽大學(xué)桃花節(jié)”、動(dòng)漫節(jié)等系列群眾文化活動(dòng)，廣泛開展文化惠民活動(dòng)。
大力深化“健康促進(jìn)行動(dòng)”。鞏固“全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)”和“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”建設(shè)成果，整合轄區(qū)各類衛(wèi)生資源，充實(shí)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造基本公共衛(wèi)生服務(wù)共同體，進(jìn)一步提升基本公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。建設(shè)宜昌口腔醫(yī)院。落實(shí)全面兩孩政策。著力完善食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全網(wǎng)構(gòu)建監(jiān)督抽檢體系，建立區(qū)監(jiān)管快檢中心。探索建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+一店一碼”監(jiān)管信息平臺(tái)，不斷提高食品藥品安全治理能力和保障水平。
大力提升社區(qū)治理水平。全力做好中省企業(yè)的市政、社區(qū)、消防、教育等社會(huì)職能分離移交工作，確保平穩(wěn)過渡，加快推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步深化“黨建主導(dǎo)型業(yè)委會(huì)”建設(shè)，通過三年努力，確保全區(qū)范圍內(nèi)的小區(qū)業(yè)委會(huì)達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。探索發(fā)揮群團(tuán)組織帶動(dòng)作用，推進(jìn)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)新登記社會(huì)組織25個(gè)以上。強(qiáng)化“平安西陵”建設(shè)，力爭(zhēng)智慧平安社區(qū)建設(shè)占比突破50%。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理。持續(xù)開展安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，加大隱患排查整治力度，全面加強(qiáng)防汛減災(zāi)、森林防火、應(yīng)急救援工作，大力提升市民的安全感。
五、全力推進(jìn)提能提效，加快營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境
完成高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，不斷滿足群眾的新期待，我們將不忘初心、牢記使命，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以更加勤勉、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力建設(shè)群眾滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。進(jìn)一步提高政府工作政治站位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移做“不忘初心、牢記使命”的踐行者。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。配合做好省委巡視工作，全面接受檢驗(yàn)。堅(jiān)決貫徹、高效落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大決策和省委省政府部署要求、市委市政府工作安排、區(qū)委具體要求，確保政令暢通、令行禁止。
切實(shí)推進(jìn)依法行政。增強(qiáng)法治思維，提升運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決定，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員建議案、提案。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律、工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督以及輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善公眾參與、專家論證的決策機(jī)制，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。深化“七五”普法，開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升市民法治意識(shí)。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)政府黨組的主體責(zé)任，全力支持區(qū)監(jiān)委依法履職，強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。加大惠民領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“微腐敗”。加大對(duì)政府投資項(xiàng)目和公共資金審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資產(chǎn)資源績(jī)效管理，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。全面落實(shí)財(cái)政績(jī)效管理改革，確保財(cái)力在改善民生福祉上發(fā)揮更大效用。
切實(shí)提升執(zhí)行能力。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部署，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，全面完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。深化卓越績(jī)效管理，推行差異化分配激勵(lì)措施。持續(xù)推進(jìn)“能力建設(shè)”，強(qiáng)化“四種思維”，做到“四個(gè)防止”⑩。進(jìn)一步提升督查抓落實(shí)效能。帶頭深化“嚴(yán)緊硬實(shí)”工作作風(fēng)，在政府系統(tǒng)強(qiáng)化“雷厲風(fēng)行、立說立行，文不過夜、事不隔天”兢業(yè)高效的執(zhí)行力，打造“講政治、善謀事、會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、能落實(shí)”的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。
各位代表，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在發(fā)展中保障和改善民生，繼續(xù)把解決民生問題放在突出位置，重點(diǎn)辦好“十件惠民實(shí)事”：1. 投入2500萬元，實(shí)施白龍井路交通微循環(huán)改造工程，新建發(fā)展大道石板人行天橋，全面改善交通出行條件；2. 新建、改造菜市場(chǎng)10家以上；3. 投入5000萬元，新建區(qū)級(jí)殘疾人托養(yǎng)綜合服務(wù)中心；4. 投入5000萬元，完成老舊小區(qū)改造50個(gè)以上，消除30處D級(jí)危房，為照亮背街小巷暗角安裝路燈100盞以上；5. 新建停車位800個(gè)以上，著力緩解中心城區(qū)停車難問題；6. 投入1億元，建設(shè)區(qū)文化館和區(qū)全民健身中心；7. 在38個(gè)小區(qū)和160個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位推進(jìn)垃圾分類處理；8. 在中小學(xué)校和幼兒園開展“近視防控工程”，力爭(zhēng)“小眼鏡”率下降0.5%；9. 深化“廁所革命”，投入550萬元，新建、改造城市公廁15座；10. 拆除違法建設(shè)4萬平方米以上，打通安全通道，切實(shí)消除安全隱患。
各位代表，全面建成“五個(gè)西陵”，爭(zhēng)當(dāng)宜昌高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的示范區(qū)，是全區(qū)人民的共同期盼。目標(biāo)鼓舞人心，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力譜寫西陵高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！
《政府工作報(bào)告》詞匯注解
“五級(jí)聯(lián)通”：指的是構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)與省平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通。
“支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域科技小巨人企業(yè)”：是指湖北省為引導(dǎo)企業(yè)走“專特新精”發(fā)展道路，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，在全省支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域開展的“隱形冠軍”企業(yè)培育工程。力爭(zhēng)通過三年培育，到2020年培育形成1000家“隱形冠軍”企業(yè)。其中，國(guó)家級(jí)示范培育企業(yè)50家，省級(jí)示范企業(yè)100家，科技小巨人企業(yè)（產(chǎn)品）200家。根據(jù)《方案》，在相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)擁有較高市場(chǎng)份額，企業(yè)規(guī)模或單項(xiàng)產(chǎn)品銷售收入進(jìn)入全球前10位，或國(guó)內(nèi)前5位（含）或全省前3位的，均可申報(bào)。其中，申報(bào)省級(jí)示范企業(yè)的，企業(yè)規(guī)模或單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率須居全國(guó)前3位或全省第1位；申報(bào)科技小巨人企業(yè)（產(chǎn)品）的，必須是規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全國(guó)前3位或全省前2位。
“多驗(yàn)合一”：是指將規(guī)劃、消防、人防、水利、園林、國(guó)土、住建等多部門各自獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;統(tǒng)一時(shí)間、集中組織、一次驗(yàn)收”的聯(lián)合竣工驗(yàn)收模式。
“雙十工程”：為全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，省委、省政府緊密結(jié)合湖北實(shí)際，以長(zhǎng)江大保護(hù)為主戰(zhàn)場(chǎng)，決定實(shí)施湖北長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，簡(jiǎn)稱“雙十工程”。十大標(biāo)志性戰(zhàn)役主要包括沿江化工企業(yè)專項(xiàng)整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護(hù)、沿江企業(yè)污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉(xiāng)垃圾治理。十大戰(zhàn)略性舉措主要包括加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合立體綠色交通走廊、推進(jìn)綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)、實(shí)施園區(qū)循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)、開展綠色發(fā)展示范、探索“兩山”理念實(shí)現(xiàn)路徑、建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶核心區(qū)、大力發(fā)展綠色金融、支持綠色交易平臺(tái)發(fā)展、倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式。
“三改五全”專項(xiàng)行動(dòng)：指我區(qū)在巡察中創(chuàng)新開展的巡察“三改五全”專項(xiàng)行動(dòng)，即：自查整改、立行立改、限期整改；工作全對(duì)標(biāo)、對(duì)象全覆蓋、問題全查清、整改全到位、責(zé)任全落實(shí)，做實(shí)了巡察整改“后半篇文章”。
全市“雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略：指宜昌市委六屆七次全會(huì)提出的“雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略。即以西陵、伍家崗、點(diǎn)軍、猇亭、夷陵五區(qū)為一核，發(fā)揮高新區(qū)和自貿(mào)片區(qū)先行先試體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)宜昌高新區(qū)、宜昌新區(qū)、三峽樞紐港區(qū)、三峽旅游新區(qū)、三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)五大平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)功能，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力、城市品質(zhì)和綜合承載能力，強(qiáng)化城區(qū)經(jīng)濟(jì)龍頭作用；以宜都、枝江、當(dāng)陽三市為一核，發(fā)揮其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，突破性推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，用長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量升級(jí)、動(dòng)力升級(jí)、結(jié)構(gòu)升級(jí)，力爭(zhēng)在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中爭(zhēng)先進(jìn)位，提高對(duì)全市高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
“三個(gè)走在前列”：2017年3月8日，省委常委、市委書記周霽同志來我區(qū)專題調(diào)研時(shí)提出的工作要求，即：要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上走在前列、要在城市升級(jí)上走在前列、要在作風(fēng)建設(shè)上走在前列。
聚焦“三個(gè)關(guān)鍵”，解決好“三大問題”：是區(qū)委提出的服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作要求，即：聚焦“定力合力”，解決好“發(fā)展信心”的問題；聚焦“實(shí)業(yè)主業(yè)”，解決好“發(fā)展重點(diǎn)”的問題；聚焦“主體主角”，解決好“發(fā)展環(huán)境”的問題。
全省“群眾文化繁榮發(fā)展實(shí)驗(yàn)田”：時(shí)任省委常委、宣傳部長(zhǎng)梁偉年同志充分肯定我區(qū)公共文化服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，專門批示：請(qǐng)省文化廳、廣電局、文聯(lián)、作協(xié)把西陵區(qū)作為群眾文化繁榮發(fā)展的一塊實(shí)驗(yàn)田，全面、具體、扎實(shí)地發(fā)展群眾文化組織，創(chuàng)新文化工作方式，增強(qiáng)文化工作活力，增大文化教育人、引導(dǎo)人、幸福人的作用。
強(qiáng)化“四種思維”，做到“四個(gè)防止”：是區(qū)委提出的“轉(zhuǎn)變思維方式，提高工作質(zhì)效”的工作要求，即：強(qiáng)化“目標(biāo)導(dǎo)向”思維，防止“被動(dòng)化”；強(qiáng)化“底線防控”思維，防止“擴(kuò)大化”；強(qiáng)化“重點(diǎn)突破”思維，防止“表面化”；強(qiáng)化“系統(tǒng)集成”思維，防止“碎片化”。