【2019兩會政府工作報告全文】2019年黎川縣政府工作報告全文
――2019年2月13日在黎川縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長江志堅
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持“穩中求進”的總基調，按照“作風引領、團結實干、彰顯特色、跨越發展”的總要求，全力實施既定戰略，打好“四大攻堅戰”，經濟社會保持平穩健康發展。全年實現生產總值72.57億元，增長8.1%;財政總收入10.83億元，增長0.7%;規上工業增加值增長8.9%;固定資產投資增長10.5%;社會消費品零售總額27.78億元，增長9.7%;城鎮居民人均可支配收入28124元、農村居民人均可支配收入13918元，分別增長8.4%和8.6%。較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項目標任務。
一年來，我們主要做好了以下工作。
(一)走好轉型升級路，產業質量進一步提高
工業經濟提質。產業規模壯大。全年新增規上企業8家。九州―蘇泊爾基地投入使用，環球陶瓷三期主體完工;新增投產陶瓷及配套企業8家，總數達89家。黎川日用耐熱陶瓷區域品牌列入省級建設項目。創新能力增強。陶瓷產學研基地攻克耐熱陶瓷原料關鍵技術，鋰輝石用量降低50%;康舒陶瓷、環球陶瓷獲評國家知識產權優勢企業，九州陶瓷入選全省科技創新示范企業和省專業化小巨人企業，幫企陶瓷被評為全省制造業單項冠軍培育企業;京尚實業聯合國家陶瓷檢測重點實驗室成功研發全國首個陶瓷炒鍋企業標準，銘川科技水性樹脂及水性合成革項目填補省內空白;康舒陶瓷牽頭組建的江西陶大科技協同創新公司獲批省級科技協同創新體;環球陶瓷獲批省級日用耐熱陶瓷工程技術研究中心和日用陶瓷工業設計中心，入選江西省第二批軍民融合企業;日峰鎮被列為全省首批創新型鄉(鎮)建設試點。全縣新增國家高新技術企業6家，總數達18家;規上企業科技投入增長29.4%，全縣R&D指數達到0.61%。發展環境優化。降成本優環境專項行動累計為企業減負1.4億元。建成陶瓷科技創新園標準廠房11.3萬平方米;園區綜合整治強力推進，清理低效閑置用地501畝，收儲土地1229畝，消化批而未用土地600畝;黎川工業園區入選省級工業園區循環化改造試點。引智工程深入實施，設立500萬元人才發展專項基金，引進“雙千計劃”人才2名;新增市級人才工作示范點2家，總數達5家。引進江西銀行，強化金融支撐。我縣獲評全省促進非公有制經濟發展先進縣。
農業產業化提速。嚴格落實糧食安全省長責任制。完成高標準農田建設1.48萬畝、土地開發項目27個，新增耕地2100余畝。香榧、中藥材、烤煙、優質稻等特色產業加快發展，香榧種植規模達2.5萬畝;艾草新增種植2000畝;煙葉均價和上等煙比例均居全市第一，我縣被列為全省核心煙區;黎米優質稻訂單面積突破2萬畝。出口蔬菜基地等設施農業初具規模，首批3噸西紅柿搭乘中俄班列銷往俄羅斯。聚龍灣漁業、德勝果蔬、船屋白茶、五圓科農優質稻等產業園被評為省級現代農業示范園。“黎川草菇”“黎川白茶”通過國家農產品地理標志認證。船屋茶業茶油專業合作社被評為全省先進農民專業合作社。
三產影響力提升。旅游再添動力。與中旅風景、中惠旅等知名旅游公司合作，啟動全域旅游頂層設計，推進聚龍灣提升項目。同勝九曲東黎文化旅游度假區一期基本建成;古城景區業態不斷完善，被評為中國傳統建筑文化旅游目的地、江西省特色商業街和撫州市中小學生研學旅行實踐教育基地;聚龍灣漁樂園獲評省4A級鄉村旅游示范點。我縣被評為全省旅游產業發展先進縣。油畫彰顯活力。油畫二期項目加快推進。開辦留守婦女兒童油畫培訓班。赴俄羅斯舉辦油畫展，黎川油畫三度走出國門;聯合中國網庫公司打造油畫產業電子商務基地，在撫州文昌里歷史街區設立展示窗口，央視先后兩次專題報道，油畫品牌影響力不斷提高。電商物流釋放潛力。啟動中國供銷e家黎川云倉項目，建成供銷e家黎川電商平臺，電子商務進農村綜合示范項目通過國家中期績效考核評價。全年實現電商交易額15.6億元，增長35.6%。
(二)打好城鄉統籌牌，人居環境進一步改善
規劃體系更加完善。完成城市總體規劃修改;編制新城組團西部片區控規、舊城區東部片區控規和老街、賢士街歷史文化街區保護規劃;初步完成潭溪鄉總體規劃、人民新路和經四路道路及橋梁工程、孔廟修復等規劃設計;啟動城市“雙修”規劃和城市管網專項規劃編制。
基礎設施更加夯實。東部片區和坪山湖片區征地、城市棚戶區改造任務基本完成，“一河兩岸”景觀改造工程進展順利。新城家園農貿市場、昌文步行街改造、城區路燈EMC節能改造等項目完成并投入使用。全年改造背街小巷8條，建成停車場3個，新建和改造污水管網11條、城鄉公廁8座。高質量完成189個新農村建設點，聚龍灣、江家洲及同勝景區沿線示范效應初顯。國道瑞友線(洵口至荷源段)道路養護大修、省道豐德線(德勝關至葉竹隘段)公路改建、通25戶以上自然村水泥路等工程基本完工。
城鄉管理更加規范。啟動國家和省市衛生城鎮創建。加強“兩違”管控，拆除各類違章建筑53處、4200余平方米。開展城區環境綜合整治百日攻堅凈化行動，常態化整治交通秩序，市容市貌更加整潔有序。全域推進農村環境綜合治理，累計拆違拆臨拆舊61.5萬平方米，改造房屋50.9萬平方米。農村生活垃圾治理全面市場化運營，順利通過國家驗收，我縣被評為全省農村清潔工程工作先進集體。
(三)算好綠色發展賬，生態優勢進一步鞏固
生態制度有效落實。認真執行自然資源資產離任審計制度。“林長制”全面鋪開，完善天然林禁伐補償制度，持續抓好封山育林。“河長制”不斷升級，建立完善“一河一策、一河一檔”，編制河道采砂五年(2018―2022)規劃，啟動集中水源地保護試點。“路長制”深入實施，公路管護水平穩步提升。
污染整治重拳出擊。中央環保督察“回頭看”、全省“綠盾”行動、全市長江經濟帶“共抓大保護”等專項執法檢查問題整改扎實推進，全國第二次污染源普查完成入戶調查摸底和數據審核。開展生態環境問題大排查大整治行動，環境立案24起，行政拘留16人，關停取締“小散亂污”企業9家。大力整治農業面源污染，調整畜禽養殖“三區”劃分，關閉養殖場19家。
生態建設持續發力。林業“四化”建設扎實推進，全年完成人工造林1.36萬畝，彩化面積8.8萬平方米，全省造林綠化暨林下經濟發展現場推進會在我縣召開。松材線蟲病防控力度加大，疫情得到有效控制。森林防火不斷強化，我縣被評為全省春季行動平安縣。黎灘河濕地公園水污染整治項目全面完成，縣域出境斷面水質和飲用水水源地水質達標率均為100%;空氣質量穩居全省“第一方陣”。我縣入選江西省第三批生態文明建設示范縣。
(四)舉好改革開放旗，發展后勁進一步增強
重點改革不斷深化。“放管服”改革深入推進，省政務服務網黎川分廳上線運行，“一窗受理、集成服務”機制進一步健全，“最多跑一次”服務體系加快形成。財稅和投融資改革步伐加快，鄉鎮財政體制更加完善，融資平臺轉型全面啟動，國有資產確權登記發證工作有序推進。農村集體產權制度改革完成年度清產核資。農墾改革“兩個三年”目標任務落實到位，農墾國有土地確權登記發證完成率達90%。農村房地一體確權登記發證完成外業測量。綠色殯葬改革取得階段性成效，遺體火化率大幅提升，城鄉公益性墓地全面開工，生態公墓建設經驗在全市推廣。事業單位公車改革基本完成。機構改革穩步推進。
爭項引資取得實效。全年爭取到黎川二中改擴建、土地整治等項目資金21.2億元。全力爭取鐵路項目途經黎川并設站，委托中鐵四院完成昌廈(福)高鐵規劃研究，并獲得市委市政府支持。組建8支專業團隊、4支駐點小分隊，開展專業招商、駐點招商;建立項目準入審定制度，把好項目質量關，大力引進陶瓷首位產業和中醫藥、文化創意等新經濟新業態，跟蹤對接江蘇雙象集團等大項目。全年審定準入項目47個;引進項目30個，實際進資37.5億元。深入推進“雙返雙創”工作，同勝實業、京尚實業、鼎藝文化榮獲全市“雙返雙創之星”。
(五)織好民生保障網，群眾幸福指數進一步提升
脫貧攻堅扎實推進。全面完成省脫貧攻堅成效考核、省派第四督察組督察反饋問題整改。大力實施扶貧工程，完成農村困難群眾危房改造280戶，總裝機容量3兆瓦的集中式光伏扶貧站點并網發電。成功舉辦中國(黎川)文化扶貧論壇。累計實現6738名貧困對象脫貧，所有貧困村脫貧摘帽。全省精準扶貧檔案現場推進會在我縣召開。完成城鎮貧困群眾脫貧解困調查摸底工作。
民生保障更加有力。財政用于民生支出達20.17億元，占財政總支出的83.9%。城鎮新增就業2574人，就業率達97.2%;農民工工資實名信息化管理有序推進，社會保險覆蓋面持續擴大，城鄉居保、低保和農村五保全面提標，殘疾人“兩項補貼”制度有效落實。農村安全飲水工程扎實推進，城南水廠完成一期建設，德勝惠民水庫全面竣工，群眾飲水安全更有保障。湖坊中心敬老院主體完工，縣社會綜合福利院引進專業民辦醫療機構，養老服務水平進一步提升。
社會事業不斷進步。教育事業均衡發展。“一鄉一園”“全面改薄”等工程深入推進，九年一貫制學校完成選址和設計，職業中專通過省級達標驗收。高考再創佳績，4人被清華、北大錄取，實現歷史突破。衛生事業加快發展。人民醫院提升改造、鄉(鎮)衛生院標準化建設基本完成，全縣首個醫療共同體成功組建;全國基層中醫藥工作先進單位通過復審，承接全國第二屆中醫藥文化大會現場視察。文化事業持續繁榮。新增孔廟、張恨水舊居、妙法寺等省級文物保護單位8處，中田村、中洲村入選中國傳統村落，地方文化研究會完成《古韻黎川》《黎川民俗》等書籍初稿編撰，樟溪“板凳龍”亮相央視《新聞聯播》。縣圖書館被評為全國公共二級圖書館。“文化+幫教”進“高墻”做法在全市推廣。舉辦首屆“中國農民豐收節”慶?；顒?，并在央視專題播報;黎川春晚、谷雨歌會、國學經典誦讀大賽、古城民俗表演等文化活動廣受群眾歡迎。
全縣大局和諧穩定。成立12個行業安全專業委員會，深入開展九大專項整治行動，安全生產形勢總體平穩，全市多種形式消防隊伍建設現場會在我縣召開。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，破獲涉惡類刑事案件33起。社會治安防控體系不斷完善，全縣刑事案件發生率同比下降12.5%、可防性案件警情下降46.3%，公眾安全感指數居全省第18位、全市第2位。農村一戶一位“法律明白人”和一村一名“法律顧問”工作有序推進，道德紅黑榜實現全覆蓋，全市公共法律服務平臺建設現場調度會在我縣召開。嚴格落實領導包案、接訪制度，群眾來信和上級交辦信訪事項辦結率100%，重復訪同比下降36%。省食品安全示范城市創建工作取得實效，縣幼兒園榮獲“潔廚亮灶”省級示范單位稱號。退役軍人及其他優撫對象信息采集工作基本完成。非洲豬瘟防控到位。
(六)吹好作風建設號，政府形象進一步向好
始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，牢固樹立“四個意識”,做到“兩個維護”。落實全面從嚴治黨主體責任，全年談話提醒31人次;強化行政督查和審計監督，開展專項督查26次;嚴肅整治“怕慢假庸散”等作風問題，集中約談問責23人次。嚴格執行中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，全面落實“雙隨機一公開”行政檢查制度，常態化制度化開展“兩學一做”學習教育。大力推進“五型”政府建設，群眾辦事百項堵點問題基本解決。認真辦理人大建議、政協提案，辦結率、滿意率分別為100%和96.7%。
此外，市場流通、能源通信、蘇區振興、民族宗教、外事僑務、對臺事務、農機物資、保險、編制、保密、地方志、人民防空、后勤接待、慈善公益、應急管理、防災減災、住房公積金、公共資源交易、公共機構節能、老年人、工青婦等其他事業和武警、消防、民兵預備役建設等各項工作都有新的進步。
各位代表，成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是人大依法監督、政協民主監督的結果，是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果，是各位老領導、老同志關心支持的結果，是全縣人民共同努力、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各級干部和廣大群眾，向所有關心、支持黎川發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在取得成績的同時，我們必須清醒地看到，經濟社會發展仍存在不少短板和困難。主要是：產業規模偏小，實體經濟特別是中小微企業用工、融資等困難較多，經濟向好的基礎還不牢固;財源稅源不足，保運轉和政府債務化解壓力較大;民生改善和生態保護任務繁重，就學、就醫、住房等方面尚不能完全滿足人民群眾需求;干部改革創新、服務群眾的本領有待增強，等等。對此，我們將理清思路，強化措施，認真解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的決勝之年。我們將堅持抓重點、補短板、攻難關，奮力開創黎川發展新局面。
今年政府工作的指導思想和總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，深入貫徹中央經濟工作會議和省委十四屆六次、七次全會，市委四屆五次、六次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量跨越式發展首要戰略，堅持以供給側結構性改革為主線，聚焦補短板、挖潛力、增優勢，著力培育壯大特色產業，著力提升城鄉治理水平，著力推進生態文明建設，著力加快改革創新發展，著力增進人民群眾福祉，為與全國同步全面建成小康社會收官打下決定性基礎，奮力邁出新時代“四個黎川”建設的堅實步伐。
2019年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值達到78.9億元，增長8.8%;財政總收入11.37億元，增長5%;一般公共財政預算7.45億元，增長3%;規上工業增加值增長9%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額30.7億，增長10.5%;實際利用外資4089萬美元，增長8%;城鎮居民人均可支配收入30514元，增長8.5%;農村居民人均可支配收入15170元，增長9%。
為實現上述目標，重點抓好七個方面工作。
(一)轉型升級再出發，更高質量推動工業發展
壯大主導產業。主攻陶瓷首位產業。加速產業集聚，在延鏈、壯鏈、補鏈、強鏈上下功夫，新增陶瓷及配套企業11家，推進金博盛陶瓷、博特爾陶瓷等項目建成投產，力爭陶瓷產業年產值突破50億元。加大重點企業扶持力度，大力支持康舒陶瓷、環球陶瓷等龍頭企業上市，深化九州陶瓷、幫企陶瓷等企業與蘇泊爾、美的、九陽等家電巨頭合作，培育5家陶瓷企業為規上企業。大力提升品牌質量，建成陶瓷設計平臺，實施日用耐熱陶瓷區域品牌項目，謀劃建立耐熱陶瓷區域品牌聯盟，加快制定耐熱陶瓷產品標準及其生產標準，著力打造“中國煲都”。培育家具新興產業。全力推進家具產業園標準廠房建設。打好“個升企、企入規、育龍頭、聚集群”組合拳，推動家具產業發展壯大。深入開展“雙返雙創”活動，完善產業政策，引導家具企業回鄉發展，著力打造原材料供應、零部件生產包裝、產品銷售等全產業鏈。
強化創新引領。深化與景德鎮陶瓷大學、輕工業陶瓷研究所等科研院所的產學研合作，推動東華理工大學在我縣設立新材料、現代農業產業技術研究院。加強陶瓷與電子信息、健康養生、旅游等產業融合，重點推動環球陶瓷與中國晶體材料研究院合作開發陶瓷集成電路板，京尚實業與中國藥膳研究會、重慶紅瑞集團等合作開發新型純陶瓷健康廚房鍋具;借鑒景德鎮陶溪川文創園模式，推動康舒陶瓷打造陶瓷研學體驗中心。加快省級水性生態塑料產業基地建設，推動銘川科技爭創水性合成革技術省級重點實驗室，打造省級新型塑料高新技術產業化基地。鼓勵企業加大科技投入，力爭R&D指數比上年提高0.4個百分點。
推動平臺升級。以園區改革創新為抓手，大力推進東南片區污水處理廠建設，完善水電路網等基礎設施，力爭新建標準廠房30萬平方米，規劃建設集陶瓷、家具等為一體的綜合工貿市場。全面推進新型塑料產業“煤改氣”，打造資源節約型、環境友好型工業園區。深入開展降成本優環境專項行動，持續為企業減負。探索建立園區管理執法體系和定期集中辦公審批制度，強化園區綜合整治，加快消化批而未用土地，加大低效閑置用地清理力度,清退僵尸企業。推進園區擴區調區，推動園區爭先創優。
(二)三農基礎再夯實，更大步伐加快鄉村振興
調優農業結構。穩定糧食生產。抓好烤煙、食用菌、白茶等傳統特色產業發展，完成1.15萬畝煙葉種植計劃，鞏固全省核心煙區地位。持續壯大香榧產業，深入推行“公司+基地”模式，引導千家萬戶種植，力爭新增香榧種植面積1萬畝，總規模達到3.5萬畝。大力發展優質稻、特色果業等高效農業，新增優質稻1.5萬畝、蜜柚5000畝。積極培育中醫藥產業，扎實推進國家中醫藥旅游示范基地建設，力爭艾草種植規模突破1萬畝，建成艾草小村和艾草加工園;逐步擴大鐵皮石斛、七葉一枝花等中藥材種植面積，推動珍稀藥材生態產業園項目落地。
提升農業現代化水平。大力推進現代農業示范園建設，積極開展農業招商，推進農產品深加工，發展休閑農業、觀光農業、體驗農業，重點加快香榧加工產業園、五圓科農大米加工產業園等項目建設，提升聚龍灣休閑漁業基地，支持船屋白茶申報省級休閑農業綜合體，實現一產“接二連三”。加強農特產品品牌培育和溯源體系建設，提升“黎明山川”區域品牌效應。加大農業機械裝備推廣力度。
完善農村基礎。大力實施農村飲水安全鞏固提升、清潔型小流域水土保持治理、山塘整治、土地開發整理等項目。高質量完成1.68萬畝高標準農田建設。完成德勝、洵口煙站建設。扎實推進農村公路三年(2018-2020)規劃、國省道危橋改造等農村路網工程。力爭全面完成新農村建設“三年掃一遍”行動。積極推動城鄉公交一體化。
(三)新興經濟再培育，更寬渠道增強三產活力
壯大油畫產業。注重規劃先行，啟動油畫產業中長期發展頂層設計。擴大基地規模，完成油畫交易中心項目。加快油畫產業電子商務基地建設，聯合幾米家互聯網裝飾平臺實體展示、銷售黎川油畫，力爭把黎川打造成為全省乃至全國的油畫集散地。推進油畫產業化，大力開展油畫招商，著力引進專業運營公司和油畫生產企業。夯實人才隊伍，深化與中國美院、西安美院、江西師大等院校合作，邀請師生來我縣寫生創作，開展繪畫技藝交流，提升畫師素養;吸引更多畫師入駐油畫創意產業園，力爭畫師規模突破1000人。強化產品創新，鼓勵和引導畫師拓寬思維，瞄準個性市場需求，開展油畫定制產品創作。加強宣傳推介，借助文旅部對口幫扶優勢，籌辦中國油畫高峰論壇、中國(黎川)油畫交易會、“畫說紅色黎川”等活動，組織油畫企業參加歐美“雙年展”、義烏文交會等展銷會，擴大黎川油畫品牌力和影響力。
提升旅游產業。大力實施全域旅游頂層設計和三年行動計劃，抓好東華山水、玉湖、湖坊國防教育基地、德勝農墾小鎮、鑫成茶花園等景區招商工作。持續推進古城景區建設，引入時尚類動業態，豐富康養類靜業態，打造動靜結合的特色古城;完成游客服務中心、生態停車場等項目，實施巷道提升改造，進一步完善景區基礎。加快完成同勝九曲東黎文化旅游度假區一期建設并投入使用，爭創國家4A級旅游景區。啟動聚龍灣田園綜合體項目，爭創省5A級鄉村旅游點。積極發展旅游酒店和民宿經濟，支持國安假日、同勝喆園、維也納等旅游酒店提升，新建古城、同勝、聚龍灣等景區民宿100棟。扎實推進“節會+旅游”，舉辦農民豐收節、陶瓷研討會、古城民俗表演等節慶活動，聚集旅游人氣，引爆旅游市場，著力把我縣打造成為全省優質旅游目的地。
發展數字經濟。加快實施黎川云倉項目，完成縣級分揀物流營運中心、鄉村物流配送站點建設。深入推進電子商務進農村綜合示范項目，力爭電商服務站村級覆蓋率達75%。加快工業化信息化“兩化”融合步伐，穩步推進康舒陶瓷、天源建材等企業應用ERP、MES、SCM等信息系統，鼓勵舒雅陶瓷、銘川科技等企業上云。推動土巴兔家裝、漢辰文化、仁發科技等平臺建立黎川運營中心、數據中心、控制管理中心。
(四)市容市貌再提升，更高品質推進城市建設
突出規劃引領。啟動城鄉空間規劃，完成城市“雙修”、城市管網、中心城區近期建設等規劃編制。堅持保護優先，注重城市設計，加強城市山水、古建等資源的保護利用，著手城市風貌設計。強化規劃剛性約束，嚴守城市開發邊界線、城市生態控制線、歷史文化資源保護線。
突出功能完善。全力推進城市功能與品質提升三年行動計劃，加快城市公共服務體系建設，完成人民新路、國安路以西延伸段二期道路建設，實施經四路、黎河大道延伸段道路提升改造;完成“一河兩岸”景觀改造工程和棚戶區改造任務，建設新區農貿市場，新建和改造一批污水管網，實施生活污水處理廠擴容、水質提標及污水處置工程;深入推進“廁所革命”，新建城區公廁12座。大力實施背街小巷改造和南門、水槽等老舊社區改造，抓好城市社區活動場所規范化、標準化建設。開展城市架空線整治，逐步消除“蜘蛛網”現象。推進城市綠化、亮化工程。
突出精細管理。以衛生城市創建為抓手，以舊城區道路、背街小巷、城鄉結合部等區域為重點，持之以恒開展城區環境綜合整治，嚴格落實“門前三包”責任制，推行城區環衛市場化運營，探索推進“智慧交通”建設，規范市民出行，整治“臟亂堵”等“城市病”。強化“兩違”管控，堅決遏制增量。加強小區物業管理，推行業主自治管理模式，開展住宅小區管理試點，著力打造1-2個示范小區。抓好房地產市場監管。
(五)生態建設再加強，更大力度守護綠水青山
打好污染防治攻堅戰。聚焦突出問題，瞄準污染源頭，加大環保執法和行政處罰力度，扎實推進各類環保督察問題整改。加強工業廢氣和揚塵污染治理，全域禁燒垃圾秸稈，城區禁燃煙花爆竹;開展餐飲服務業油煙凈化專項整治，查處超標排放違法行為。深入實施黎灘河系統整治工程，開展“清河行動”，持續打造“河長制”升級版;加強城鄉飲用水水源保護，劃定德勝惠民水庫飲用水水源地保護區，嚴厲打擊破壞水生態環境行為。持續整治畜禽養殖污染，強化礦山保護和監管，推進建筑垃圾和餐廚垃圾資源化利用。狠抓總量減排，全面完成年度任務。
提升生態效益。全面推行“林長制”，完成6.7萬畝營造林計劃;推進林業“四化”建設，抓好同勝景區周邊山體彩化，實施城區、村鎮、公路綠化，打造森林城鄉。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快生態產品價值轉化，大力發展林下經濟，著力推動生態優勢轉化為經濟優勢。
加強生態保護。強化山水林田湖生命共同體理念，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，大力開展森林、濕地等生態系統保護提升行動。深入推進國家生態功能區建設，開展自然資源統一確權登記工作，落實自然資源資產離任審計制度和生態環境損害賠償制度。
(六)改革開放再起航，更深層次激發縣域潛力
推進改革攻堅。深化“放管服”改革，推行錯時延時服務，打造24小時“不打烊”的在線服務大廳。加快推進投融資改革，實施財政預算績效管理，完成鑫源投資公司轉型和國有資產確權登記發證。穩妥推進綠色殯葬改革，全面完成城鄉公益性墓地建設和殯儀館提升改造，大力開展“三沿六區”散埋亂葬整治行動，規范市民治喪行為。深入推進農村集體產權制度改革，完成日峰、潭溪、荷源3個試點鄉(鎮)的集體經營性資產股份合作制，鞏固農村承包土地“三權分置”。完成農村房地一體不動產確權登記，推進農村宅基地改革試點。
促進開放提升。牢固樹立“項目為王”理念，以項目建設穩投資、促增長，提質量、增后勁。大力招商引資。堅定不移聚焦陶瓷首位產業，瞄準家具、中醫藥、文化旅游、數字經濟等新興產業，開展精準招商、駐點招商、以商招商，大力引進一批大項目、好項目、優質項目，跟蹤推進雙象集團等重點項目落地，全年確保引進20億元產業項目1個、億元以上項目5個。完成年度外貿出口及外資引進任務。全力跑項爭資。認真研究國家和省市政策，著手編制“十四五”規劃;圍繞基礎設施建設、生態環境治理、民生工程等領域，謀劃和儲備一批重大項目，力爭更多項目納入國家和省市計劃;堅持不懈、不遺余力爭取鐵路項目。
(七)民生改善再發力，更實舉措增進百姓福祉
鞏固提升脫貧成效。嚴格按照“兩不愁三保障”標準，統籌做好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有機銜接，聚焦貧困村退出質量和剩余貧困人口增收脫貧，保持幫扶力度不減、支持政策不變。大力推廣“一領辦三參與”產業扶貧合作模式，推進產業就業深度融合，穩定提高貧困戶收入;加大非貧困村村莊環境整治和危舊房改造力度，徹底消除“眼球上的貧困”;深化教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧，實現2000人以上貧困人口脫貧。加強扶貧領域作風治理，建立穩定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果。全面做好城鎮貧困群眾脫貧解困工作。
致力辦好民生實事。全年民生剛性支出比重保持在80%以上。進一步規范農民工工資實名信息化管理，切實保障農民工合法權益。推進社會保險費由稅務部門統一征收，實現無縫對接。完成城南水廠二期工程。新建保障性住房600套，規范住房管理。全力推進職中新校區、二中校園提升改造、新區九年一貫制學校和公辦幼兒園等工程建設，加快規劃獨立高中，扎實開展農村中小學校閑置校舍處置，推進教育城域網建設。深化醫藥衛生體制改革，大力發展中醫藥事業，建設熱敏灸技術推廣基地;全面完成人民醫院提升改造，加快人民醫院新院建設，做好縣級公立醫院甲級復審工作。加快鄉(鎮)中心敬老院、兒童福利院、殘疾人康復大樓建設進度;推進社會綜合福利院公辦民營，引進民辦養老項目。
優化公共文化服務。抓好傳統文化傳承與創新，做好紅色文化資源保護和利用，大力推進孔廟二期、鄧氏家廟等項目建設，做好湖坊閩贛省蘇維埃舊址申報國家重點文物保護單位，厚村三源廟會、中田舞黃獅、花燈戲等民俗申報非遺等工作。加強基層公共文化服務中心建設，進一步推進圖書館總分館制建設，著力構建公共文化資源數字化、網絡化傳播平臺。積極開展全民健身活動，豐富群眾文化生活。深入實施“文化+”戰略，推進文化與司法、扶貧、安全等事業融合發展。
加強社會綜合治理?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查“隱性”黑惡勢力及“保護傘”。加強綜治中心實體化建設，穩步推進“雪亮工程”，嚴厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪行為，不斷提升群眾安全感。強化矛盾糾紛排查化解，學習借鑒“楓橋經驗”，推進信訪基礎工作下基層試點，妥善處理群眾訴求。加強村級便民服務平臺標準化建設，提高村級服務群眾的水平。繼續推進農村一戶一位“法律明白人”和一村一名“法律顧問”工作，加快完善公共法律服務平臺，力爭實現遠程公共法律服務“鄉鄉通”。落實地方黨政領導干部安全生產責任制，推行政府購買安全生產技術服務，抓好企業安全生產標準化建設，保持安全生產形勢穩定。強化食品藥品監管，深入推進省級食品安全示范城市創建工作。支持國防和軍隊改革，推進軍民融合。
三、加強政府自身建設
各位代表，順應群眾新期待，實踐發展新要求，政府應有新面貌，展示新作為。我們將進一步重學習，強創新，提效能，優服務，轉作風，全面推進“五型”政府建設，努力打造“干實事、真干事、干成事”的人民滿意政府。
一是堅持對標對表，筑牢忠誠之魂。自覺向黨中央對標對表，嚴守政治紀律和政治規矩，筑牢“兩個維護”的政治忠誠。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記系列重要講話精神，在學懂弄通做實上下功夫;制度化常態化抓好“兩學一做”學習教育，筑牢“四個意識”的思想忠誠。主動服務服從大局，不折不扣把中央大政方針和省市黨委、政府及縣委決策部署落到實處，筑牢“令行禁止”的行動忠誠。
二是堅持探索革新，激發創新活力?？朔惨菟枷耄瑯淞n患意識，破除守舊觀念，增強創新精神。拉高標桿，敢于爭先，以改革的思路、創新的手段，適應新常態，把握新規律，破解新難題，奮力在新一輪發展中贏得主動權。創新體制機制，精心搭建創新平臺，集聚創新人才，營造良好創新生態。
三是堅持實干盡責，錘煉擔當品格。始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，聚焦新時代“四個黎川”建設，抓住高質量、跨越式發展的短板和瓶頸，以釘釘子精神全面抓好落實，抓出成效。堅持正向激勵和反向問責相結合，大力弘揚擔當精神，完善容錯糾錯機制，為擔當者擔當，讓有為者有位;嚴厲整肅“怕慢假庸散”等作風頑疾，堅決打通“中梗阻”，確保政令暢通，積極營造崇尚實干、敢于擔當的良好風氣。
四是堅持規范高效，提升服務效能。堅持把優化服務作為政府天職，聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，主動服務，提升效能。深入推進縣級領導“六掛二聯一負責”制度，適應企業需求，貼近群眾訴求，打造“四最”發展環境。加強和完善政府在促進市場公平有序競爭、優化公共服務供給、依法保護產權等方面的職能，加快實現從“管理者”向“服務者”轉變。
五是堅持重廉守法，樹立過硬形象。全面推進從嚴治黨，落實“一崗雙責”，嚴格遵守中央八項規定精神，開展項目建設、脫貧攻堅、生態環保、民生保障等領域“四風”問題專項整治，營造風清氣正的政治生態。深入推進依法行政，加強重大行政決策、規范性文件、重大行政執法決定合法性審查，認真辦理人大代表建議和政協提案，自覺接受人大法律監督和政協民主監督。
各位代表，新的藍圖已經繪就。唯有擼起袖子加油干，才能推動黎川實現新跨越;唯有傾注全部心血，才能不負人民信任與重托!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共黎川縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，團結依靠廣大干部群眾，以只爭朝夕的進取精神、真抓實干的實際行動，齊心協力，勇往直前，為高水平邁進全面小康、高質量推動黎川發展而努力奮斗!
附件
《政府工作報告》注釋
1.四大攻堅戰：產業升級攻堅戰、基礎設施攻堅戰、扶貧脫貧攻堅戰、文化強縣攻堅戰。
2.R&D指數：研究與試驗發展經費占GDP的比重。
3.雙千計劃：引進培養創新和創業高層次人才兩個“千人計劃”。
4.雙修：生態修復、城市修補。
5.兩違：違法用地、違法建設。
6.河長制、林長制、路長制：各級黨政主要負責人擔任“河長”“林長”“路長”，負責轄區內河流、森林、道路等出現的各類問題治理。
7.小散亂污：規模小、工藝差、分布散亂且對環境造成污染的企業。
8.三區：針對畜禽養殖，在全縣范圍內劃分禁養區、限養區、可養區。
9.林業“四化”：綠化、美化、彩化、珍貴化。
10.放管服：簡政放權、放管結合、優化服務。
11.“兩個三年”行動：農墾改革3年內(2016―2018)完成土地確權登記發證和辦社會職能兩項任務。
12.雙返雙創：撫商返鄉創業、才子返鄉創新。
13.殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
14.一鄉一園：一個鄉(鎮)一所公辦幼兒園。
15.全面改?。喝娓纳曝毨У貐^義務教育薄弱學?；巨k學條件。
16.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
17.兩個維護：堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
18.怕慢假庸散：省委指出黨員干部中存在的五種作風問題。
19.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
20.雙隨機一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
21.兩學一做：學習黨章黨規，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
22.五型政府：忠誠型政府、創新型政府、擔當型政府、服務型政府、過硬型政府。
23.三大攻堅戰：防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。
24.四個黎川：生態黎川、文化黎川、智慧黎川、幸福黎川。
25.一產接二連三：農業與工業、現代服務業互動融合發展。
26.雙年展：兩年舉辦一屆的國際當代視覺藝術最高級別的展示活動。
27.企業上云：企業通過高速互聯網絡，將企業的基礎系統、業務、平臺部署到云端，利用網絡便捷地獲取計算、存儲、數據、應用等服務。
28.廁所革命：由聯合國兒童基金會提出的，針對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措。
29.門前三包：包衛生、包秩序、包管理。
30.三沿六區：沿鐵路、國(省)道、主要河道兩側，城鎮建成(規劃)區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、飲用水保護區、農田保護區。
31.三權分置：所有權、承包權、經營權三權分置。
32.一領辦三參與：村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與。
33.雪亮工程：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。
34.楓橋經驗：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的基層治理經驗。
35.中梗阻：在行政服務過程中出現的按規定可以批準或辦理，但在具體操作中，中層管理人員因故拖著不作為、遲作為或亂作為，由此引發的“上下熱、中間冷”“上下通、中間阻”的現象。
36.“六掛二聯一負責”制度：在縣級領導中實行掛招商團隊、掛重點項目、掛鄉(鎮)、掛新農村建設、掛重點工業企業、掛黨建示范點和貧困村，聯系重點信訪案件、聯系黨外干部，負責重點產業的“六掛二聯一負責”責任制。
37.四最：政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快。
38.一崗雙責：領導干部既要對所在崗位應當承擔的業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。
39.中央八項規定：中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。